Вулілля кам"яне марки ДГ 13-100

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7998-р/пк-пз від 01.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОРЕСУРС КОМПАНІ" (код ЄДРПОУ:

42710710) від 20 червня 2026 № UA-2026-06-05-004475-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.06.2026 № 7528-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) приватне підприємство

"ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ"

(надалі ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", Переможець) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "СЛАВРЕСУРС" (надалі

ТОВ "СЛАВРЕСУРС")

товариство з обмеженою відповідальністю "ПОСТАЧ ФОРМ" (надалі

ТОВ "ПОСТАЧ ФОРМ")

товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" (надалі

ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД")

– – – – Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Замовником було встановлено вимогу щодо надання учасниками Закупівлі "Гарантії за формою, наведеною нижче, з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації".

Одночасно з цим, у пункті 2 розділу 3 тендерної документації "Забезпечення тендерної пропозиції" (копія додається) Замовником було встановлено таку вимогу:

"Гарантія надається за формою (далі Форма), наведеною в Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії".

Також, у означеному пункті 2 розділу 3 тендерної документації "Забезпечення тендерної пропозиції" Замовником зазначено, що "3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії. 4. У реквізитах гарантії: ... 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:

серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта)".

У складі тендерної пропозиції учасника ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" наявна Банківська гарантія № 123605/GL-392/5, видана 12.06.2026 року акціонерним товариством "АЛЬТБАНК" (копія додається), в якій у реквізитах щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", не зазначена інформація про його індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість - 444322320346 (згідно з Витягом № 2220344500009 з Реєстру платників податку на додану вартість (копія додається) ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" є платником означеного податку).

Таким чином, забезпечення тендерної пропозиції учасника ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" У вигляді Банківської гарантії № 123605/GL-392/5, виданій 12.06.2026 року акціонерним товариством "АЛЬТБАНК" - не відповідає вимогам Замовника.

Скаржник зазначає, що у пункті 2 розділу 3 тендерної документації "Забезпечення тендерної пропозиції" Замовником зазначено, що "3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії. 4. У реквізитах гарантії: 3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, його категорія*; *Під терміном "категорія бенефіціара" мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону.

У складі Пропозиції учасника ΠΠ "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" наявна Банківська гарантія № 123605/GL-392/5, видана 12.06.2026 акціонерним товариством "АЛЬТБАНК" (копія додається), в якій відносно "категорії бенефіціара" зазначено: "категорія: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади".

Однак, саме у частині 4 статті 2 Закону така категорія замовників, як: "юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади" відсутня.

Таким чином, забезпечення Пропозиції учасника ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" У вигляді Банківської гарантії № 123605/GL-392/5, виданої 12.06.2026 акціонерним товариством "АЛЬТБАНК" не відповідає вимогам Замовника.

Скаржник зазначає, що у пункті 3 розділу 3 Документації "Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції" Замовником було встановлено вимоги повернення та не повернення забезпечення тендерної пропозиції, а саме:

"Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику у разі:

1. закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;

2. укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;

3. відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;

4. закінчення тендеру в разі не укладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.

Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі:

1. відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;

2. не підписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;

3. ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;

4. ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.

За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п'яти днів з дня настання однієї з підстав повернення забезпечення тендерної пропозиції".

У складі Пропозиції учасника ΠΠ "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" наявна Банківська гарантія № 123605/GL-392/5, видана 12.06.2026 акціонерним товариством "АЛЬТБАНК".

У даній Банківській гарантії відсутні саме умови повернення чи не повернення забезпечення тендерної пропозиції, викладені Замовником у пункті 3 розділу 3 тендерної документації, а також відсутнє врахування такої умови Замовника, викладеної в пункті 3 розділу 3 Документації, як "За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п'яти днів з дня настання однієї з підстав повернення забезпечення тендерної пропозиції".

Таким чином, забезпечення Пропозиції учасника ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" у вигляді Банківської гарантії № 123605/GL-392/5, виданої 12.06.2026 акціонерним товариством "АЛЬТБАНК" не відповідає вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що так як учасник ПП " ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" є юридичною особою (інформація зазначена у Витягу з ЄДРПОУ), то у реквізитах гарантії, визначених у Формі зазначається інформація для юридичних осіб. Юридична особа вказує ідентифікаційний код з ЄДРПОУ. Реєстраційний номер облікової картки платника податків вимагається для фізичних осіб.

Таким чином, інформація яка зазначена учасником у Формі гарантії, вказано вірно.

Замовник додає, що категорії замовників як бенефіціарів гарантії визначені у частині 4 статті 2 Закону. Категорія замовника відображається в інтерфейсі кожної закупівлі в графі "Інформація про замовника", тож учаснику (гаранту) не потрібно самостійно класифікувати замовника закупівлі. Свою категорію замовник визначає самостійно і зазначає її в електронній системі закупівель на вимогу Закону. Якщо Документація ніяк не розшифровує вимогу про визначення у тексті гарантії категорії бенефіціара (замовника), учасники зазначають ту категорію, яку сам замовник визначив про себе на ProZorro.

Інформація, яка вказана учасником у Формі забезпечення тендерної пропозиції стосовно категорії Замовника відповідає Закону.

Замовник зазначає, що у Банківський гарантії № 123605/GL-392/5, яка видана 12.06.2026 акціонерним товариством "АЛЬТБАНК" для забезпечення тендерної пропозиції учасника ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" чітко враховані умови повернення чи не повернення забезпечення тендерної пропозиції. Тому форма забезпечення тендерної пропозиції учасника ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" відповідає вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− документами, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.

Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.

Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 3% від очікуваної вартості закупівлі та складає : 58 837,50 грн.

Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна гарантія (банківська).

Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.

1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі — гарантія) з урахуванням Особливостей, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі — гарант).

2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України "Про публічні закупівлі", постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 "Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах" (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 № 5).

3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії.

4. У реквізитах гарантії:

1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:

— повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань;

— код банку (у разі наявності);

— адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування;

— адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;

— SWIFT-адреса гаранта;

2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:

— повне найменування — для юридичної особи;

— прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи;

— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань — для принципала юридичної особи – резидента;

— реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності);

— серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);

— адреса місцезнаходження;

3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:

— повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія*;

— адреса місцезнаходження;

4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами;

5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34;

6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;

7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 Форми, не настане;

8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXXXX-XX-XXXXXX-X та назва і веб-сайт інформаційно-телекомунікаційної системи "PROZORRO";

9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються:

— дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація;

— назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;

10) зазначається строк сплати коштів за гарантією.

5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не можуть містити додаткових умов щодо:

— вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми;

— вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;

— можливості часткової сплати суми гарантії.

6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності) **.

7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.

8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії.

*Під терміном "категорія бенефіціара" мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі".

**Цей пункт виконується у разі встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії.

До уваги учасників інформація для оформлення гарантії:

Назва Замовника: Північне квартирно-експлуатаційне-управління Місцезнаходження Замовника: м. Чернігів, Україна, 14000 Код ЄДРПОУ: 26642345 IBAN № UA 368201720355149002000004962 в Державній казначейській службі України МФО 820172 Відповідно до пункту 3 розділу 3 Документації містяться умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції.

Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику у разі:

1.

закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;

2.

укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;

3.

відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;

4.

закінчення тендеру в разі не укладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.

Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі:

1.

відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;

2.

не підписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;

3.

ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;

4.

ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.

За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав повернення забезпечення тендерної пропозиції.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3.

Перелік документів, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції:

3.1. Гарантія за формою, наведеною нижче, з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації.

Вимоги до оформлення забезпечення тендерної пропозиції :

● в гарантії потрібно зазначити дані в місцях з нижнім підкресленням;

● замінити слова курсивом на відповідні дані;

● *у випадку відсутності договору зазначається "відсутній" або ставиться прочерк, або залишається поле пустим;

ФОРМА забезпечення тендерної пропозиції ________________________________________ ГАРАНТІЯ № ________ (назва в разі необхідності) 1. Реквізити Дата видачі ______________ Місце складання ______________________________________________________ Повне найменування гаранта _______________________________________________ Повне найменування принципала ________________________________________ Найменування бенефіціара ____________________________________________ Сума гарантії ___________________________________________________________ Назва валюти, у якій надається гарантія _____________________________________ Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності) ___________________________ Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане _____________________________________________________________ Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ____________ Інформація щодо тендерної документації ______________________________ Відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія банком, страховою організацією, фінансовою установою (у разі наявності)* ___________________________ 2. Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога).

Вимога надається бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії.

Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу (у разі, якщо гарантом є банк).

Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу.

Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією:

● відкликання тендерної пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;

● непідписання принципалом, який став переможцем тендеру, договору про закупівлю;

● ненадання принципалом, який став переможцем тендеру, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією;

● ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей.

4. Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше:

● сплата бенефіціару суми гарантії;

● отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією;

● отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме:

закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;

укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;

відкликання принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;

закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.

5. У разі дострокового звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією заява бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією повинна бути складена в один з таких способів:

● на паперовому носії, підписана представником(ами) бенефіціара і скріплена печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджує повноваження особи (осіб), що підписала(и) заяву, шляхом надсилання на поштову адресу гаранта;

● у формі електронного документа, підписана представником(ами) бенефіціара з накладенням кваліфікованого електронного підпису представника(ів) бенефіціара та подана безпосередньо на електронну адресу гаранту разом із засвідченими кваліфікованим електронним підписом представника(ів) бенефіціара копіями документів, що підтверджують повноваження представника(ів) бенефіціара.

6. Зміни до цієї гарантії можуть бути внесені в установленому законодавством порядку, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії.

7. Ця гарантія надається виключно бенефіціару і не може бути передана або переуступлена будь-кому.

Відносини за цією гарантією регулюються законодавством України.

Зобов’язання та відповідальність гаранта перед бенефіціаром обмежуються сумою гарантії.

Цю гарантію надано в формі електронного документа та підписано шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно (зазначається в разі, якщо гарантія надається в електронній формі).

Уповноважена(ні) особа(и) _______________________________________________ (посада, підпис, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та кваліфікований електронний підпис) У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 123605/GL-392/5 (архівна папка "Гарантія 123605GL-392-5.zip"), де зазначено, зокрема:

1. Реквізити Дата видачі: "12" червня 2026 року Місце складання: м. Київ Повне найменування принципала:

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань 44432238, адреса місцезнаходження: Україна, 61054, Харківська обл, м. Харків, вул. Павлова Академіка, буд.

120.

Найменування бенефіціара: ПІВНІЧНЕ КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕУПРАВЛІННЯ, ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань 26642345, адреса місцезнаходження: м. Чернігів, Україна, 14000, категорія: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.

Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією:

• відкликання тендерної пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;

• непідписання принципалом, який став переможцем тендеру, договору про закупівлю;

• ненадання принципалом, який став переможцем тендеру, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією;

• ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей.

4. Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше:

• сплата бенефіціару суми гарантії;

• отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією;

• отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме:

− закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;

− укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;

− відкликання принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;

− закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.

Відповідно до вимог Документації у реквізитах гарантії щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація, зокрема:

— серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта).

За таких умов, зазначена вимога Документації стосується саме фізичної особи.

Разом з тим, Переможець є юридичною особою.

Відповідно до частини четвертої статті 2 Закону категорії замовників, що використовуються у цьому Законі:

1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті;

2) органи соціального страхування, зазначені у пункті 2 частини першої цієї статті;

3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті;

4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать:

1) органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад;

2) Пенсійний фонд України, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, їх територіальні органи (далі - органи соціального страхування);

3) юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:

юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;

органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;

у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, міститься Інформація про замовника, зокрема:

Найменування: Північне квартирно-експлуатаційне управління Код ЄДРПОУ: 26642345 Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник не довів, що категорія бенефіціара не відповідає вимогам Документації.

Також відповідно до вимог Документації передбачено, що гарантія надається за формою, наведеною в додатку 1 Документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 Документації. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.

Слід зазначити, що надана Переможцем банківська гарантія відповідає формі, передбачені додатком 1 Документації, зокрема в частині умов повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Замовником було встановлено вимогу щодо надання учасниками Закупівлі у складі їх тендерних пропозицій такого документу, як "Лист погодження з проектом договору про закупівлю товару (у довільній формі, про те що Учасник ознайомився та погоджується з істотними умовами договору Додаток 3) (Додаток 6)".

Однак, всупереч зазначеному вище, у складі Пропозиції учасника немає відповідного листа-погодження, у якому зазначено, що означений учасник ознайомився та погоджується саме з істотними умовами договору Додаток 3.

Таким чином, Пропозиція учасника ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" не відповідає вимогам Документації Замовника.

Замовник зазначає, що у складі своєї Пропозиції учасник ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" надав лист - погодження з проектом договору про закупівлю у довільній формі, в якому погоджується з усіма умовами та строками визначеними в проекті договору, і гарантує їх виконання у разі визначення його переможцем закупівлі.

Таким чином, лист погодження, який надав учасник, відповідає вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5.

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

5.10. Лист погодження з проектом договору про закупівлю товару (у довільній формі, про те що Учасник ознайомився та погоджується з істотними умовами договору Додаток 3) (Додаток 6).

Додаток 3 Документації містить проект договору про закупівлю.

Відповідно до додатку 6 Документації зазначено:

Уповноваженій особі Північного квартирно – експлуатаційного управління Лист-погодження з проектом договору про закупівлю товару _______________/ _______________________ / (підпис) (прізвище, ініціали) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- лист-погодження з проектом договору про закупівлю товару від 12.06.2026 № 12/06-18 (файл "15. Лист погодження з проєктом договором.pdf"), де зазначено:

"Приватне підприємство "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" повідомляє, що ознайомилося з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до тендерної документації, та погоджується з усіма його умовами.

Підприємство підтверджує чинність своєї тендерної пропозиції та гарантує дотримання її умов протягом строку, встановленого тендерною документацією.

У разі визначення Приватного підприємства "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, підприємство зобов’язується укласти договір про закупівлю на умовах, визначених тендерною документацією та проєктом договору, у строки, передбачені чинним законодавством України".

Враховуючи наданий Переможцем вищезазначений лист, відповідно до якого зазначено, зокрема "погоджується з усіма його умовами", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" (копія додається) Замовником було встановлено вимогу щодо надання учасниками Закупівлі у складі їх тендерних пропозицій такого документу, як "Довідка, що подається у формі сканованого документа, складена самостійно Учасником (підписана та датована), яка містить відомості про Учасника, а саме:

- місцезнаходження Учасника, телефон, мобільний телефон, факс, електронна пошта, банківські реквізити;

- ідентифікаційний код юридичної особи Учасника, або РНОКПП (реєстраційний номер облікової картки платника податків) для фізичних осіб-підприємців;

- керівництво (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон, мобільний телефон для контактів) для Учасників-юридичних осіб, а також відомості щодо особи, уповноваженої представляти інтереси Учасника (зокрема й підписання документів) в рамках даної процедури закупівлі (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон, мобільний телефон для контактів);

- форма власності та організаційно-правова форма (для юридичних осіб);

- інформація про форму оподаткування Учасника спрощена (платник єдиного податку) чи звичайна (платник інших податків і зборів), згідно з Податковим кодексом України, а також відомості щодо реєстрації Учасника платником податку на додану вартість чи підстав щодо не реєстрації Учасника платником податку на додану вартість..".

У складі Пропозиції учасника ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" є документ з "відомостями про учасника" № 12/06-20 від 12.06.2026, однак в якому відсутні саме такі відомості:

- ідентифікаційний код юридичної особи Учасника;

- відомості щодо особи, уповноваженої представляти інтереси Учасника в рамках даної процедури закупівлі;

- форма власності;

- інформація про форму оподаткування Учасника спрощена (платник єдиного податку) чи звичайна (платник інших податків і зборів).

Таким чином, Пропозиція учасника ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" не відповідає вимогам Документації Замовника.

Замовник зазначає, що у складі своєї Пропозиції учасник ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" надав довідку № 12/06-20 від 12.06.2026 "Відомості про учасника" в якій міститься вся інформація про учасника, яка вимагалася Замовником.

Таким чином, Пропозиція ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" відповідає вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5.

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

5.12. • Відомості про Учасника:

… • Довідка, що подається у формі сканованого документа, складена самостійно Учасником (підписана та датована), яка містить відомості про Учасника, а саме:

- місцезнаходження Учасника, телефон, мобільний телефон, факс, електронна пошта, банківські реквізити;

- ідентифікаційний код юридичної особи Учасника, або РНОКПП (реєстраційний номер облікової картки платника податків) для фізичних осіб-підприємців;

- керівництво (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон, мобільний телефон для контактів) - для Учасників-юридичних осіб, а також відомості щодо особи, уповноваженої представляти інтереси Учасника (зокрема й підписання документів) в рамках даної процедури закупівлі (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон, мобільний телефон для контактів);

- форма власності та організаційно-правова форма (для юридичних осіб);

- інформація про форму оподаткування Учасника – спрощена (платник єдиного податку) чи звичайна (платник інших податків і зборів), згідно з Податковим кодексом України, а також відомості щодо реєстрації Учасника платником податку на додану вартість чи підстав щодо не реєстрації Учасника платником податку на додану вартість.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА від 12.06.2026 № 12/06-20 (файл "19. Відомості про учасника.pdf"), де зазначено:

Повне найменування: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" Код ЄДРПОУ: 44432238 Індивідуальний податковий номер: 444322320346 Місцезнаходження: 61054, Харківська область, місто Харків, вул. Павлова Академіка, буд.120 Тел.: (066) 159 57 92 Е-mail: vugle.post@gmail.com Найменування банку, що обслуговує учасника: АТ "СЕНС БАНК" Розрахунковий рахунок: UA243003460000026001099872301, МФО 300346 ПІБ директора: генеральний директор – Ляшенко Юрій Олександрович, (066)-15957-92 Уповноважена особа на підписання пропозиції та договору про закупівлю:

генеральний директор – Ляшенко Юрій Олександрович, (066)-159-57-92 Організаційно-правова форма: приватне підприємство Форма оподаткування: загальна система оподаткування Статус платника ПДВ: платник податку на додану вартість Юридичний статус: юридична особа;

- витяг № 2220344500009 з реєстру платників податку на додану вартість (файл "18.

Витяг платника ПДВ.pdf");

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл "17. Витяг ЄДР.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування юридичної особи:

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ"

Ідентифікаційний код: 44432238 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи:

ПІБ: Ляшенко Юрій Олександрович Громадянство: Україна Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100.

Враховуючи надані Переможцем в складі Пропозиції документи, Скаржник не довів, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що під час проведення Процедури закупівлі Замовником було грубо порушено такий принцип здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, оголошений статтею 5 Закону, як об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Крім того, Замовник грубо порушив вимоги статті 29 Закону та вимоги пунктів 37 та 43 Особливостей, в частині обов'язку Замовника розглядати тендерну пропозицію будьякого учасника процедури закупівлі щодо її відповідності вимогам власної же тендерної документації.

Так, Замовником під час розгляду Пропозиції учасника процедури закупівлі ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" було нібито виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані цим учасником процедури закупівлі у його тендерній пропозиції та/або подання яких нібито передбачалося тендерною документацією.

З огляду на це, Замовник розмістив у строк, який не був меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду Пропозицій, повідомлення учаснику ΠΠ "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" з вимогою про усунення таких "невідповідностей" в електронній системі закупівель зокрема такого змісту: "3. Відповідно до пункту 15 Додатку 2 Тендерної документації Замовник вимагає надати: "Сертифікат для підтвердження генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданого ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" (або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "Вуглеінновація" або Українським науководослідним і проектно-конструкторським інститутом по збагаченню та брикетуванню вугілля або ДП "НТЦ "Вуглеінновація") на пропоноване вугілля кам'яне. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля має містити інформацію про якісні показники вугілля". Учасник на дану вимогу надав сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 36, надання чинності від травня 2024 року та до травня 2028 року, але без Додатку А до даного сертифікату. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями завантажити в електронну систему закупівель Додаток А до даного сертифікату".

При цьому, Замовником було повністю проігноровано такі незаперечні факти, як:

по-перше, відповідний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля, а також "Додаток А до даного сертифікату" є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже його відсутність у складі тендерної пропозиції учасника взагалі-то не є тією "невідповідністю", яку можна виправити в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей;

по-друге, вимога про надання учасниками Процедури закупівлі відповідного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля тощо встановлена не в окремому відповідному додатку тендерної документації, а отже відсутність у складі тендерних пропозицій учасників такого документу не є підставою для застосування Замовником вимог пункту 43 Особливостей тощо.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації "Технічна специфікація", Замовник вимагає від учасників закупівлі відповідно до національних стандартів України; Технічні умови на вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб ДСТУ 7146:2010, Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданого ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" (або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "Вуглеінновація" або Українським науково-дослідним і проектно-конструкторським інститутом по збагаченню та брикетуванню вугілля або ДП "НТЦ "Вуглеінновація") на пропоноване вугілля кам'яне. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля має містити інформацію про якісні показники вугілля.

Учасник ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" на дану вимогу надав сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 36, надання чинності від травня 2024 року та до травня 2028 року, але без Додатку А до даного сертифікату.

Так, як відповідно до ДСТУ 7146:2010 Додаток А є цілісним документом до відповідного сертифікату № 36 (обов’язковий), виготовляється разом з сертифікатом, відповідно строк чинності його з травня по серпень 2026 р.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, що затверджені постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, тощо.

Тому учаснику ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" була надана можливість дозавантажити Додаток А до сертифікату № 36, так як даний документ ніяк не змінив предмет закупівлі, запропонований учасником.

Вимога була виконана учасником у встановлений строк.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

4.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № Найменування з/п товару Од.

Кількість виміру Технічні характеристики товару Виробни Країна к товару* походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

5.

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

5.11. Гарантійний лист щодо дотримання графіку поставки вугілля (Додаток 7).

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

1. Предмет закупівлі: Вугілля кам'яне марки ДГ 13-100 Вугілля кам'яне марки ДГ 13-100 за показниками якості згідно ДСТУ 7146:2010:

5. Технічні вимоги до товару(не гірше):

Вимоги щодо якості продукції:

- зольність на сухий стан палива – не більше 14%, - загальна волога на робочий стан палива-не більше 14%, - нижча теплота згорання на робочий стан палива – не менше 5500 ккал/кг, - розмір кусків-від 13 мм до 100 мм, - масова частка кусків менше нижчої границі – не більше 17%.

Показники якості що характеризують безпечність вугілля (загальна сірка на сухий стан палива Sdt.(%), хлор на сухий стан CID (%), миш’як на сухий стан (ASD) мають відповідати таблиці №2 ДСТУ 7146:2010.

9. Постачальник надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо дотримання графіку поставки вугілля кам’яного марки ДГ 13-100 до місця поставки (зберігання).

15. Вимагається сертифікат для підтвердження генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданого ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" (або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "Вуглеінновація" або Українським науково-дослідним і проектно-конструкторським інститутом по збагаченню та брикетуванню вугілля або ДП "НТЦ "Вуглеінновація") на пропоноване вугілля кам'яне. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля має містити інформацію про якісні показники вугілля.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічна специфікація (файл "10. Технічна специфікація.pdf"), яка містить інформацію, передбачену додатком 2 Документації;

- довідка (файл "10.1. Довідка про відповідність технічних характеристик.pdf"), де зазначено, зокрема: "ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" підтверджує, що запропонований товар — вугілля кам'яне марки ДГ 13-100 — повністю відповідає технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам та іншим вимогам Замовника, встановленим тендерною документацією";

- технічна специфікація запропонованого товару (файл "11. Технічна специфікація Учасника.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування товару Вугілля кам’яне марки ДГ 13-100 Виробник товару* Приватне підприємство "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ";

- гарантійний лист щодо дотримання графіку поставки вугілля (файл "16.

Гарантійний лист щодо графіку поставок.pdf");

- сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 36 на вугільну продукцію вугілля кам'яне, ДГ (13-100) [файл "20. ДГ (13-100) Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.pdf]".

Відповідно до вимог Документації вимагається сертифікат для підтвердження генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданого ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" (або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "Вуглеінновація" або Українським науководослідним і проектно-конструкторським інститутом по збагаченню та брикетуванню вугілля або ДП "НТЦ "Вуглеінновація") на пропоноване вугілля кам'яне. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля має містити інформацію про якісні показники вугілля.

Разом з тим, наданим Переможцем сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик № 36 не підтверджено вимоги щодо якості продукції, зокрема:

"масова частка кусків менше нижчої границі – не більше 17%".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив: "3.Відповідно до пункту 15 Додатку 2 Тендерної документації Замовник вимагає надати: "Сертифікат для підтвердження генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданого ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" (або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "Вуглеінновація" або Українським науково-дослідним і проектно-конструкторським інститутом по збагаченню та брикетуванню вугілля або ДП "НТЦ "Вуглеінновація") на пропоноване вугілля кам'яне. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля має містити інформацію про якісні показники вугілля". Учасник на дану вимогу надав сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 36, надання чинності від травня 2024 року та до травня 2028 року, але без Додатку А до даного сертифікату. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями завантажити в електронну систему закупівель Додаток А до даного сертифікату".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 13.06.2026.

Переможець 16.06.2026 завантажив, зокрема, файл "2. Додаток до ДГ (13-100) Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та додаток-3.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Північне квартирно-експлуатаційне управління (код ЄДРПОУ:

26642345) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 44432238) переможцем за процедурою закупівлі — "Вугілля кам`яне марки ДГ 13-100.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-05-004475-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

що стосується прийнятих рішень, дій замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників