ДК 021:2015 09110000-3 ТВЕРДЕ ПАЛИВО

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7768-р/пк-пз від 26.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 44432238) від 17 червня 2026 № UA-2026-06-04-011411-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 19.06.2026 № 7423-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал повноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до Таблиці 2 розділу ІІ "Технічна специфікація" додатку 2 Документації Замовником додатково включено до предмета закупівлі окремий вид товару – брикету паливного вугільного, для якого встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики, а також визначено окремий обсяг закупівлі у кількості 10 тонн.

Разом з тим, відповідно до річного плану закупівель UA-P-2026-06-04-013639-a передбачено закупівлю виключно товару "Тверде паливо (вугілля кам'яне)" у кількості 513 тонн.

Таким чином, шляхом внесення змін до тендерної документації Замовник фактично доповнив предмет закупівлі новою номенклатурною позицією брикетом паливним вугільним, який не був передбачений ані річним планом закупівель, ані первинною редакцією тендерної документації.

Річний план закупівель не містить відомостей щодо закупівлі брикету паливного вугільного, його кількості, вартості або будь-яких інших характеристик такого товару.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Незважаючи на це, після оголошення процедури закупівлі Замовником було внесено зміни до Документації, якими фактично включено до предмета закупівлі новий товар брикет паливний вугільний, що не був передбачений річним планом закупівель.

Таким чином, Замовником передбачено закупівлю товару, інформація про який відсутня у затвердженому річному плані закупівель, що суперечить вимогам статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі".

Фактично відбулося розширення номенклатури предмета закупівлі після початку процедури закупівлі без внесення відповідних змін до річного плану закупівель, що свідчить про невідповідність тендерної документації річному плану закупівель та порушує права та законні інтереси потенційних учасників процедури закупівлі.

Також включення до предмета закупівлі нового виду товару після оголошення процедури закупівлі призводить до зміни умов участі у процедурі, оскільки потребує від учасників надання додаткових документів щодо такого товару, підтвердження його технічних, якісних характеристик, походження та відповідності встановленим вимогам, що не вимагалося первинними умовами закупівлі.

Учасники, які здійснювали підготовку тендерних пропозицій виходячи з предмета закупівлі "вугілля кам'яне", поставлені у нерівні умови порівняно з суб'єктами господарювання, які здійснюють реалізацію брикету паливного вугільного та мають можливість підтвердити відповідність такого товару встановленим вимогам.

Отже, дії Замовника свідчать про фактичну зміну номенклатури предмета закупівлі після початку процедури закупівлі та порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону, зокрема, принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, а також рівного ставлення до учасників.

Замовник зазначає, що відповідно до частини першої статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану закупівель.

Разом з тим, Закон та Порядок визначення предмета закупівлі регламентується Наказом Мінекономрозвитку №708 від 15.04.2020 не вимагає деталізації номенклатури до рівня кожної конкретної підпозиції товару; передбачає визначення предмета закупівлі товару за показником 4-го знака ДК 021:2015.

У даному випадку за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 "Тверде паливо".

Як кам’яне вугілля, так і брикет паливний вугільний належать до однієї класифікаційної групи "Тверде паливо".

Скаржник помилково ототожнює уточнення/розширення технічних характеристик з зміною предмета закупівлі. А включення брикетів не змінює предмет закупівлі, а лише конкретизує можливі види твердого палива, що можуть бути поставлені, оптимізує господарську діяльність Замовника.

Відповідно до Закону Замовник має право вносити зміни до тендерної документації до закінчення строку подання пропозицій. У даному випадку зміни внесені 16.06.2026.

Процедура перебувала на стадії: подання пропозицій.

Натомість Закон не обмежує зміст змін. Скаржник стверджує про дискримінацію, однак фактично жодних обмежень участі не встановлено; коло потенційних учасників розширено, а не звужено, оскільки участь можуть брати як постачальники вугілля, так і постачальники брикетів.

Включення до технічної специфікації брикету паливного вугільного є правомірною конкретизацією предмета закупівлі в межах одного коду ДК 021:2015, не призводить до зміни предмета закупівлі та не порушує прав і законних інтересів потенційних учасників.

Доводи Скаржника щодо нібито дискримінаційного характеру внесених змін є голослівними та не підтверджені жодними належними доказами.

Скаржником не надано жодних документальних підтверджень, які б свідчили про:

неможливість подання ним тендерної пропозиції; відсутність у нього технічної чи господарської можливості поставки предмета закупівлі; наявність об’єктивних перешкод для участі у процедурі; не конкретизовано, які саме положення тендерної документації: є дискримінаційними; у чому саме проявляється така дискримінація; яким чином вони впливають саме на Скаржника.

Таким чином Скаржником не доведено та не підтверджено документально, що саме оскаржувані умови перешкоджають йому взяти участь у процедурі закупівлі або ставлять його у нерівні умови порівняно з іншими учасниками.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

І. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Предмет закупівлі: Тверде паливо згідно коду ДК 021:2015 – 09110000-3.

Обсяг поставки товарів: 513 тонн

ІІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

А) Запропоноване Учасником вугілля (згідно вимог таблиці 1 цього Додатку) повинно відповідати ДСТУ 7146:2010. Основні технологічні характеристики вугілля повинні відповідати ДСТУ 7146:2010 та таким якісним і технічним характеристикам:

Таблиця №1 Марка вугілля Г або Г** Розмір кусків, мм 13-100 Кількість, тон 503 Б) Запропонований Учасником брикет паливний вугільний (згідно вимог таблиці 2 цього Додатку) повинно відповідати таким якісним і технічним характеристикам:

Таблиця №2 Назва Брикет паливний вугільний Кількість, тон 10.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 18.06.2026 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 2 Документації шляхом оприлюднення оскаржуваних вимог у наступній редакції.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

І. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Предмет закупівлі: Тверде паливо згідно коду ДК 021:2015 – 09110000-3.

Обсяг поставки товарів: 513 тонн

ІІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

А) Запропоноване Учасником вугілля (згідно вимог таблиці 1 цього Додатку) повинно відповідати ДСТУ 7146:2010. Основні технологічні характеристики вугілля повинні відповідати ДСТУ 7146:2010 та таким якісним і технічним характеристикам:

Таблиця №1 1. Марка вугілля Г або Г* Розмір кусків, мм 13-50 Кількість, тон 165 2 Марка вугілля Г Розмір кусків, мм 25-200 Кількість, тон 165 3. Марка вугілля Г або Г** Розмір кусків, мм 13-100 Кількість, тон 173 Б) Запропонований Учасником брикет паливний вугільний (згідно вимог таблиці 2 цього Додатку) повинно відповідати таким якісним і технічним характеристикам:

Таблиця №2 Назва Брикет паливний вугільний Кількість, тон 10.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо.

Відповідно до розділу "Обгрунтування та план закупівлі UA-P-2026-06-04-013639a" на веб-порталі Уповноваженого органу зазначено, зокрема:

Інформація про предмет закупівлі Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо Назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності): КЕКВ: 2275 — Оплата інших енергоносіїв Назва ДК 021:2015 09110000-3 ТВЕРДЕ ПАЛИВО (ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ) Класифікатор та його відповідний код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо Кількість / Одиниці виміру 513 тонна.

Відповідно до пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема:

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;

5) кількість товару та місце його поставки.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає щодо встановлення необгрунтованих показників якості брикету паливного вугільного, що Замовником у п. 4.3 додатку 1 Документації встановлено наступну вимогу: "Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати посвідчення якості на Брикет паливний вугільний, що пропонується до постачання з зазначенням в ньому інформації про зольність, вологість, нижчу теплоту згорання, масова частка дріб'язку та зовнішній вигляд. Посвідчення якості повинно бути видане органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством".

Скаржник вважає зазначену вимогу такою, що не має належного нормативного обгрунтування та призводить до необгрунтованого обмеження конкуренції.

Замовником не наведено жодного державного стандарту, нормативно-правового акта чи іншого нормативного документа, яким передбачено обов'язковість зазначення у посвідченні якості на брикет паливний вугільний таких показників як "масова частка дріб'язку" та "зовнішній вигляд".

Стандарт ДСТУ 7146:2010, на який посилається Замовник у тендерній документації, поширюється на кам'яне вугілля та антрацит для побутових потреб і не встановлює вимог щодо показників якості брикету паливного вугільного.

Водночас ДСТУ 7493:2013 "Вугілля буре, кам'яне, антрацит і вугільні брикети.

Правила приймання за якістю" визначає порядок приймання та контролю якості палива, проте не містить вимоги щодо обов'язкового зазначення у посвідченні якості показників "масова частка дріб'язку" та "зовнішній вигляд".

Крім того, відповідно до пункту 5.8 ДСТУ 7493:2013 посвідчення про якість повинно містити значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника.

Отже, ДСТУ 7493:2013 не містить вимоги щодо обов'язкового зазначення у посвідченні якості на брикет паливний вугільний показників "масова частка дріб'язку" та "зовнішній вигляд", а також не встановлює вичерпного переліку показників, наведених Замовником у тендерній документації.

Додатково слід зазначити, що протоколи випробувань вугільних брикетів, видані акредитованими випробувальними лабораторіями, містять показники вологості, зольності, сірки, виходу летких речовин та теплоти згоряння, проте не містять показників "масова частка дріб'язку" та "зовнішній вигляд".

Наведене свідчить про відсутність загальновстановленої практики та нормативної вимоги щодо обов'язкового зазначення таких показників у посвідченні якості на брикет паливний вугільний. Водночас Замовником без належного нормативного обгрунтування встановлено обов'язок учасників надати документ із зазначенням саме таких показників.

Отже, Замовником самостійно визначено перелік показників якості брикету паливного вугільного без посилання на відповідний нормативний документ, що свідчить про відсутність належного нормативного обгрунтування встановленої вимоги.

Крім того, Замовником не обгрунтовано вимогу щодо обов'язкової видачі посвідчення якості саме органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Крім того, ДСТУ 7493:2013 не містить вимог щодо обов'язкового оформлення посвідчення якості на вугільні брикети саме органом з оцінки відповідності або акредитованою випробувальною лабораторією. Водночас тендерна документація не містить посилання на жодний нормативно-правовий акт, державний стандарт чи інший нормативний документ, яким передбачено обов'язковість видачі або оформлення посвідчення якості на брикет паливний вугільний саме таким суб'єктом. Таким чином, Замовником не наведено належного нормативного обгрунтування встановленої вимоги.

Фактично Замовником самостійно визначено перелік показників якості брикету паливного вугільного та спосіб підтвердження їх відповідності без належного нормативного обгрунтування. Встановлення вимог, які не передбачені відповідними нормативними документами та не мають документально підтвердженого обгрунтування, призводить до необгрунтованого звуження кола потенційних учасників та створює переваги окремим виробникам продукції.

У Документації наведені, зокрема, вимоги до брикету паливного вугільного:

Зольність на сухий стан палива Ad, не більше ніж 15%, Загальна волога на робочий стан палива Wrt, не більше ніж 5%, Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri, не менше ніж 20 МДж/кг (4000 ккал/кг), Інші технічні вимоги: Брикети паливні вугільні повинні бути термостійкі, мати високий показник міцності, згоряти рівномірно і зберігати форму в процесі горіння. Брикети паливні вугільні не повинні містити ознак наявності домішок продуктів нафтохімічної та резинотехнічної переробки.

На брикети паливні вугільні розповсюджується дія ДСТУ 7493:2013 "Вугілля буре, кам'яне, антрацит і вугільні брикети. Правила приймання за якістю". Цей стандарт поширюється на буре, кам'яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі паливо) -товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об'єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.

Розділом 5 ДСТУ 7493:2013 передбачено приймання палива за показниками якості, а розділом 8 ДСТУ 7493:2013 визначено методи контролю якості вугілля та вугільних брикетів. Водночас зазначений стандарт не містить такого показника якості як "механічна міцність" та не встановлює методики його визначення для вугільних брикетів. Згідно п.п.

5.10.1-5.10.2 ДСТУ 7493:2013 у посвідченні якості зазначають зольність на сухий стан палива, загальну вологу на робочий стан палива, нижчу теплота згорання, вихід летких речовин та загальну сірку на сухий стан палива.

Таким чином Скаржнику незрозуміло, на підставі яких нормативних документів, стандартів або технічних регламентів Замовником встановлені конкретні показники.

Документація не містить жодного обгрунтування необхідності встановлення саме таких геометричних розмірів брикетів та не містить посилань на технічні характеристики обладнання Замовника, які б об'єктивно вимагали використання виключно таких розмірів палива. Також, Скаржнику не зрозуміло, чому Замовником встановлено у Документації вимогу щодо загальної вологості брикетів паливних вугільних на робочий стан палива не більше ніж 5,0%. Скаржник зазначає, як виробник, що брикети паливні вугільні виробляються із загальною вологістю на робочий стан палива не більше ніж 18,0%.

Таким чином встановлення Замовником вимоги щодо граничного показника вологості на рівні не більше 5,0% фактично виключає можливість участі продукції, яка відповідає технічним умовам виробника та є придатною до використання за призначенням.

При цьому Замовником не наведено жодного обгрунтування, чому саме показник 5,0% є критичним для експлуатації предмета закупівлі, відповідно не зрозуміло яким чином перевищення цього показника до 18,0% впливає на можливість використання брикетів.

Така сама ситуація із Зольністю 15%, оскільки Скаржників може поставити із зольністю 37,5%, що відображається в протоколі випробувань.

Крім того, Замовником не представлено чіткої аргументації з декількома пропозиціями від виробників вугільних брикетів, які б свідчили про необхідність саме таких показників. До скарги був наданий відповідний протокол випробувань, а отже Скаржник просить зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до документації, задля уникнення дискримінації Учасників.

Замовник зазначає, що 18.06.2026 до пункту 4.3. Додатку 1 Документації внесені зміни та усунуто порушення, зазначені в Скарзі.

Замовник, формуючи технічну специфікацію, діяв у межах та спосіб, передбачений Законом, який надає Замовнику право самостійно визначати необхідні технічні, якісні та експлуатаційні характеристики предмета закупівлі виходячи з власних потреб. При цьому жодною нормою законодавства не встановлено обмеження щодо застосування виключно тих показників, які прямо передбачені національними стандартами. Посилання Скаржника на ДСТУ 7493:2013 є помилковим з огляду на те, що зазначений стандарт регламентує правила приймання та контролю якості продукції, а не обмежує Замовника у визначенні технічних параметрів товару, що закуповується. Відтак відсутність окремих показників у ДСТУ не означає заборони на їх використання у закупівлі.

Твердження Скаржника щодо встановлення показника "механічна міцність" є маніпулятивним та не відповідає фактичному змісту тендерної документації. Жодного нормованого або числового значення такого показника Замовником в Документації не встановлювалось.

Аналогічно безпідставними є доводи щодо нібито встановлення вимог до геометричних розмірів брикетів. Документація взагалі не містить жодних параметрів, обмежень чи вимог щодо розміру або фізичних габаритів брикетів. Отже, Скаржник фактично оскаржує умови, які відсутні, що свідчить про необґрунтованість та формальний характер поданої скарги.

Щодо показників якості, зокрема вологості (не більше 5%) та зольності (не більше 15%), зазначає, що такі вимоги є об’єктивно зумовленими потребами Замовника та спрямовані на забезпечення ефективного, безпечного та економічного використання палива. Встановлення нижчого рівня вологості безпосередньо впливає на теплотворну здатність палива, стабільність його горіння та зменшення втрат енергії, тоді як зниження зольності мінімізує утворення шлакових залишків, навантаження на обладнання та витрати на його обслуговування. Такі підходи є загальноприйнятими у сфері енергетичного використання твердого палива та мають очевидне технічне й економічне обґрунтування.

Більш того, є як мінімум два виробники про які Замовнику відомо та які повністю відповідають вимогам замовника (їх Технічні умови додає).

Посилання Скаржника на те, що він як виробник виготовляє продукцію з вологістю до 18% та зольністю на рівні 37,5%, свідчить виключно про невідповідність його продукції встановленим Замовником вимогам, але жодним чином не підтверджує дискримінаційності таких вимог. Законодавство у сфері публічних закупівель не зобов’язує Замовника адаптувати технічні характеристики предмета закупівлі під конкретного виробника чи його виробничі можливості. Відповідно, сама по собі невідповідність продукції окремого суб’єкта господарювання не може розглядатися як обмеження конкуренції.

Важливо також, що Скаржник не надав жодних доказів того, що продукція з встановленими Замовником характеристиками відсутня на ринку або що інші учасники не можуть запропонувати відповідний товар. Не підтверджено і того, що Скаржник звертався до інших виробників чи постачальників для отримання продукції з відповідними показниками та отримав відмову. Отже, доводи про обмеження конкуренції є суто припущеннями та не підтверджені належними і допустимими доказами.

Скаржник не доводить неможливості участі у процедурі закупівлі, а фактично обґрунтовує лише невідповідність власної продукції встановленим технічним вимогам.

Такий підхід не відповідає правовій природі оскарження у сфері публічних закупівель, оскільки предметом доведення має бути саме порушення прав або законних інтересів, а не відмінність характеристик товару від установлених Замовником параметрів.

Щодо наданого Скаржником протоколу випробувань, зазначає, що Документацією не передбачено обов’язку учасників подавати такий документ. Відтак він не є належним доказом у розумінні доведення порушення умов закупівлі та жодним чином не впливає на оцінку правомірності встановлених Замовником вимог.

Таким чином, доводи Скаржника є недоведеними, не підтверджені належними доказами, частково ґрунтуються на неправильному тлумаченні або викривленні положень тендерної документації, а також зводяться до обґрунтування невідповідності власної продукції встановленим вимогам. Водночас вимоги Замовника є об’єктивними, однаковими для всіх учасників, пов’язаними з предметом закупівлі та спрямованими на забезпечення належної якості товару, що повністю відповідає принципам здійснення публічних закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

4.3. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати посвідчення якості на Брикет паливний вугільний, що пропонується до постачання з зазначенням в ньому інформації про зольність, вологість, нижчу теплоту згорання, масова частка дріб’язку та зовнішній вигляд. Посвідчення якості повинно бути видане органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

І. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Предмет закупівлі: Тверде паливо згідно коду ДК 021:2015 – 09110000-3.

ІІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Б) Запропонований Учасником брикет паливний вугільний (згідно вимог таблиці 2 цього Додатку) повинно відповідати таким якісним і технічним характеристикам:

Таблиця №2 Назва Брикет паливний вугільний Кількість, тон 10.

Зольність на сухий стан палива Ad, не більше ніж 15% Загальна волога на робочий стан палива Wrt, не більше ніж 5% Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri, не менше ніж 20 МДж/кг (4000 ккал/кг).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 18.06.2026 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 1 та 2 Документації шляхом оприлюднення оскаржуваних вимог у наступній редакції.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

4.3. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати посвідчення якості на Брикет паливний вугільний, що пропонується до постачання.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

І. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Предмет закупівлі: Тверде паливо згідно коду ДК 021:2015 – 09110000-3.

ІІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Б) Запропонований Учасником брикет паливний вугільний (згідно вимог таблиці 2 цього Додатку) повинно відповідати таким якісним і технічним характеристикам:

Таблиця №2 Назва Брикет паливний вугільний Кількість, тон 10.

Зольність на сухий стан палива Ad, не більше ніж 15% Загальна волога на робочий стан палива Wrt, не більше ніж 5% Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri, не менше ніж 20 МДж/кг (4000 ккал/кг) 2.1. Щодо показників "масова частка дріб'язку" та "зовнішній вигляд".

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Відповідно до сфери застосування ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" цей стандарт поширюється на буре, кам'яне вугілля, антрацит і вугільні брикети (далі паливо) - товарну продукцію постачальників (шахт, розрізів, сортувалень, збагачувальних та брикетних фабрик, виробничих об'єднань тощо) і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.

Відповідно до розділу 5 ДСТУ 7493:2013 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ'ЯНЕ, АНТРАЦИТ І ВУГІЛЬНІ БРИКЕТИ. Правила приймання за якістю" передбачено, зокрема:

5.8 За результатами лабораторних випробувань об'єднаної товарної проби оформлюють посвідчення про фактичну якість палива в партії з обов'язковим зазначенням "фактичні дані", яке надсилають споживачу у термін до 24 год з моменту закінчення відбору проби від партії, але не пізніше надходження палива до споживача. Посвідчення про якість має бути викладене державною мовою або іншою, погодженою зі споживачем, і містити такі дані:

- назву підприємства-постачальника;

- назву споживача;

- номер та дату договору про постачання;

- номер партії;

- номери вагонів або інших транспортних засобів;

масу брутто і нетто;

- позначення нормативного документа, за яким відвантажено паливо;

- марку вугілля, розмір кусків, назву продукції;

- значення показників якості, передбачені нормативними документами за видами споживання або виробничими показниками якості підприємства-постачальника для палива як давальницької сировини, призначеного для подальшого перероблення.

Враховуючи викладене, зокрема, виключення інформації про показники "масова частка дріб'язку" та "зовнішній вигляд", Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2.2. Щодо технічних характеристик запропонованого товару.

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Листом від 03.02.2025 №010 відокремлений підрозділ "Український науководослідний і проектно-конструкторський ІНСТИТУТ ПО ЗБАГАЧЕННЮ ТА

БРИКЕТУВАННЮ

ВУГІЛЛЯ"

ДЕРЖАВНОГО

ПІДПРИЄМСТВА

"НАУКОВОТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" надав відповідь наступного змісту: "У ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" відсутня інформація, щодо наявності національного стандарту, який би встановлював вимоги до Брикетів паливних вугільних. На цей час вимоги до брикетів паливних вугільних встановлюються технічними умовами підприємств виробників".

Листом від 05.02.2025 №26/1.5-8,3-2451 Міністерство енергетики України надало наступну інформацію, зокрема: "В Міненерго відсутня інформація щодо наявності національного стандарту, який установлює вимоги до "Брикетів паливних вугільних".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-ГРАНУЛИ, ОКАТКИ ТА БРИКЕТИ ПАЛИВНІ НА ОСНОВІ ВУГІЛЛЯ ДЛЯ

КОМУНАЛЬНО-ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ ТЕХНІЧНІ УМОВИ ТУ У 19.2-40963889003:2020, відповідно до яких, зокрема:

Зольність на сухий стан палива Ad, %, не більше ніж 12 Загальна волога на робочий стан палива Wrt, %. небільше ніж 4 Нижча теплота згоряння на робочий стан палива Qri, МДж/кг (ккал/кг), не менше 24,194 (5300) -КОТУНИ ТА БРИКЕТИ ПАЛИВНІ НА ВУГІЛЬНІЙ ОСНОВІ Технічні умови ТУ У 19.2-40332955-005:2023, відповідно до яких, зокрема:

Зольність на робочий стан палива (та на сухий стан палива), не більше ніж % 14 Теплота згоряння на робочий стан палива, ккал/кг: 4000-7100 Загальна волога (масова частка) на робочий стан палива, не більше ні, % 5.

Разом з тим, наданими Замовником на розгляд Комісії документами не підтверджено наявність двох виробників, зокрема в частині характеристики "Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri, не менше ніж 20 МДж/кг (4000 ккал/кг)".

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що Замовником навмисно додано дату кінця поставки 31 серпня 2026, проте в річному плану закупівлі період постачання вказаний до 31.12.2026. Це зроблено навмисно, через Додаток до генетичного сертифікату, оскільки ті, хто отримав додаток у червні 2026 року за таких умов зможуть поставити вугілля до 31.08.2026 року, адже, за логікою Замовника, в них буде діючий додаток. Проте учасники, які мають діючий додаток на період закупівлі, але з кінцевим строком у липні або серпні, не зможуть взяти участь у закупівлі за таких обставин. Вважає зміну дати поставки такою, що порушує план закупівлі, а отже такі зміни повинні бути скасованому і необхідно зобовʼязати замовника внести відповідні зміни до тендерної документації. Раніше Скаржником був поданий річний план закупівлі, отже просимо врахувати наші додаткові пояснення при прийнятті рішення.

Замовник вніс наступні вимоги до Додатку 1: "Документи або інформація, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції в підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі повинні відповідати (підтверджувати відповідність) вимогам даної Документації, та бути чинними не менше строку поставки товару згідно Додатку 2 тендерної документації".

Окрім того, Замовник вніс такі зміни: "Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації згідно таблиці 1 підпункту 3.1. пункту 3 цього Додатку, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (його підрозділом). (Учаснику дозволено надавати сертифікати, які передбачені даним пунктом, на вугілля кам'яне марки Г (13-100) з назвою вугільної продукції: "вугілля кам'яне, Г(Г1) (13-100)" або "вугілля кам'яне, Г(Г2) (13-100)"). В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик щодо вугілля повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1. А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010." Скаржник вважає дану вимогу незаконною та дискримінаційною. Так, додаток А до сертифікату генетичний технологічних та якісних характеристик стосовно гранулометричного складу видається на певний строк і діє протягом цього строку. Додаток 2.10 видається строком на три місяці. А оскільки поставка здійснюється до 31.08.2026 року, то і додаток повинен бути чинний до цього періоду. В наявності є Додаток 2.10, дія якого спливає в серпні місяці, тобто цей додаток діє до 31.07.2026. Водночас Скаржник має змогу отримати новий додаток, що не суперечить логіці та вимогам законодавства, таким чином, товар буде відповідати тим якостям і характеристикам, які вимагає Замовник. У підтвердження наших доводів надаємо наш Додаток до генетичного сертифікату, який вимагається Замовником. Просимо врахувати ці додаткові пояснення при розгляді скарги та зобов'язати замовника внести зміни у даному пункті документації.

Замовник зазначає, що Скаржником не надано жодного документального підтвердження, яке б свідчило про неможливість виконання встановленої вимоги; про відмову уповноважених органів у видачі відповідного сертифіката або додатку; про об’єктивну неможливість отримання документів у визначені строки.

Фактично дане пояснення ґрунтується виключно на власних припущеннях Скаржника, без належного обґрунтування та доказової бази.

Ключовим є те, що у своїй скарзі Скаржник прямо зазначає: "ми маємо змогу отримати новий додаток, що не суперечить логіці та вимогам законодавства".

Це свідчить що Скаржник має технічну та організаційну можливість виконати вимогу Замовника, отримання необхідного документа є звичайною господарською практикою, а не перешкодою. Дана Вимога не унеможливлює участь Скаржника у процедурі закупівлі Вимога Замовника щодо того, що документи повинні бути чинними не менше строку поставки товару є об’єктивною та логічною, оскільки гарантує стабільність якості товару протягом виконання договору та забезпечує належне виконання зобов’язань постачальником.

Посилання Скаржника на те, що додаток 2.10 має обмежений строк дії (3 місяці), не свідчить про дискримінацію, оскільки така особливість є однаковою для всіх учасників ринку. Можливість оновлення документа прямо визнається самим Скаржником.

Замовник вважає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив дискримінаційний характер оскаржуваних вимог. Більше того, у своїй скарзі він прямо визнає можливість отримання необхідних документів, що свідчить про відсутність будьяких об’єктивних перешкод для участі у процедурі закупівлі. Отже, вимоги Замовника є правомірними та такими, що не порушують принципів здійснення публічних закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

4.1. Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації згідно таблиці 1 підпункту 3.1.

пункту 3 цього Додатку, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (його підрозділом). (Учаснику дозволено надавати сертифікати, які передбачені даним пунктом, на вугілля камʼяне марки Г (13-100) з назвою вугільної продукції: "вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)" або "вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100)"). В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик щодо вугілля повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1. – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.

6.3. Документи або інформація, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції в підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі повинні відповідати (підтверджувати відповідність) вимогам даної Документації, та бути чинними не менше строку поставки товару згідно Додатку 2 тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

І. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Предмет закупівлі: Тверде паливо згідно коду ДК 021:2015 – 09110000-3.

Обсяг поставки товарів: 513 тонн

ІІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

А) Запропоноване Учасником вугілля (згідно вимог таблиці 1 цього Додатку) повинно відповідати ДСТУ 7146:2010. Основні технологічні характеристики вугілля повинні відповідати ДСТУ 7146:2010 та таким якісним і технічним характеристикам:

Таблиця №1 Марка вугілля Г або Г** Розмір кусків, мм 13-100 Кількість, тон 503.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 18.06.2026 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 2 Документації шляхом оприлюднення оскаржуваних вимог у наступній редакції.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

4.1. Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації згідно таблиці 1 підпункту 3.1.

пункту 3 цього Додатку, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ" (його підрозділом). (Учаснику дозволено надавати сертифікати, які передбачені даним пунктом, на вугілля кам’яне марки Г (25-200), Г (13-100) та Г (13-50) з назвами вугільної продукції: "вугілля кам’яне, Г(Г1) (25-200)", "вугілля кам’яне, Г(Г2) (25200)", "вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)", "вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100)", "вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-50)" або "вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-50)"). В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик щодо вугілля повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1. – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.

6.3. Документи або інформація, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції в підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі повинні відповідати (підтверджувати відповідність) вимогам даної Документації, та бути чинними не менше строку поставки товару згідно Додатку 2 тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

І. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Предмет закупівлі: Тверде паливо згідно коду ДК 021:2015 – 09110000-3.

Обсяг поставки товарів: 513 тонн

ІІ. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

А) Запропоноване Учасником вугілля (згідно вимог таблиці 1 цього Додатку) повинно відповідати ДСТУ 7146:2010. Основні технологічні характеристики вугілля повинні відповідати ДСТУ 7146:2010 та таким якісним і технічним характеристикам:

Таблиця №1 1. Марка вугілля Г або Г* Розмір кусків, мм 13-50 Кількість, тон 165 2 Марка вугілля Г Розмір кусків, мм 25-200 Кількість, тон 165 3. Марка вугілля Г або Г** Розмір кусків, мм 13-100 Кількість, тон 173.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі: ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо.

Відповідно до пункту 4.4 розділу 1 Документації строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг до 30 серпня 2026 року включно.

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".

Відповідно до розділу 3 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" передбачено, зокрема:

3.6 Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).

Відповідно до розділу 7 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" передбачено, зокрема:

7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.

ДОДАТОК А (обов’язковий) містить перелік параметрів, що зазначають у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313–95 (ISO 1170–81)), відповідно до якого:

А.1 Основні параметри для визначення 14-знакового коду А.1.1 Показник відбиття вітриніту Ro А.1.2 Характеристика рефлектрограми:

— кількість розривів;

— стандартний відхил.

А.1.3 Мацеральний склад:

— інертиніт I;

— ліптиніт L.

А.1.4 Індекс вільного спучування SI А.1.5 Вихід летких речовин на сухий беззольний стан палива V daf А.1.6 Зольність на сухий стан палива Ad А.1.7 Загальна сірка на сухий стан палива St d А.1.8 Вища теплота згорання на сухий беззольний стан палива Qs daf А.2 Додаткові параметри для енергетичного вугілля А.2.1 Загальна волога на робочий стан палива W rt А.2.2 Максимальна вологомісткість Wmax.

А.2.3 Хлор на сухий стан палива Cld А.2.4 Фосфор на сухий стан палива Pd А.2.5 Піритна сірка на сухий стан палива Sp d А.2.6 Сульфатна сірка на сухий стан палива S SO4 d А.2.7 Елементний склад на сухий беззольний стан палива:

— органічний вуглець Cо daf;

— органічний водень Hо daf — азот Ndaf;

— кисень Odaf;

— органічна сірка Sо daf А.2.8 Хімічний склад золи:

— діоксид кремнію SiO2 — оксид алюмінію Al2O3 — оксид заліза Fe2O3 — оксид магнію MgO;

— оксид кальцію CaO;

— оксид марганцю Mn3O4 — оксид титану TiO2 — триоксид сірки SO3 — оксид фосфору P2O5 — оксид натрію Na2O;

— оксид калію K2O.

А.2.9 Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qі r А.2.10 Гранулометричний склад.

А.2.11 Коефіцієнт вмісту мінеральної речовини Kмм.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

СЕРТИФІКАТ

ГЕНЕТИЧНИХ,

ТЕХНОЛОГІЧНИХ

ТА

ЯКІСНИХ

ХАРАКТЕРИСТИК № 37, наданя чинності травень 2024, чинний до травень 2028 на вугільну продукцію вугілля кам'яне, Г(Г2) (13-100);

- ДОДАТОК А ДО СЕРТИФІКАТУ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА

ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК № 37 наданий чинності в травні 2024 р. чинний до травня 2028, відповідно до якого:

Надання чинності додатку травень 2026 p.

Чинний додаток до серпня 2026 р.

Класифікаційні параметри Гранулометричний склад, мм +100 50-100 25-50 13-25 Разом 13-100 6-13 0-6 Разом 0-13.

Результати випробувань стосуються тільки зразків, які піддавались випробуванням.

Назва зразків вказана згідно акту відбору, який наадано ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (акт № 21 від 21.05.2026 р.), а додаток до сертифікату є цілісним документом, який може бути відтворений повністю або частково лише з дозволу науково-дослідної вуглехімічної лабораторії відокремленого підрозділу "Український науково-дослідний і проектноконструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля" ДП "ІНСТИТУТ

"УКРНДІПРОЕКТ".

Враховуючи вищезазначене, зокрема, строки поставки товарів, встановлені Документацією (до 30.08.2025 включно), надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Виконавчий комітет Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 41793136) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 09110000-3 ТВЕРДЕ ПАЛИВО", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-04-011411-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)