стартер – генератор (200А) (515-030) 704А46101018 для вертольотів типу AS 350В3

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9708 -р/пк-пз від 11.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ: 44322191) від 22 липня 2026 № UA-2026-06-04-007937-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.07.2026 № 8996-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" (надалі – ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.07.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Б2Б Авіейшн Трейдинг" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 17.07.2026 № 96 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до п. 41 та п.35 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості).

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Нью Енерджі" замовником було виявлено суттєву невідповідність запропонованого товару та ланцюжка його постачання встановленим технічним, якісним та безпековим вимогам тендерної документації щодо суворої простежуваності льотної придатності (Airworthiness) авіаційного обладнання. За результатами перевірки та відповідно до офіційного листа виробника Airbus Helicopters від 16 липня 2026 року, отриманого у відповідь на запит замовника щодо закупівлі стартер-генератора (P/N 704A46101018) для вертолітного парку AS350B3, запропонований учасником ланцюжок постачання із залученням ТОВ "Юкойл" через норвезького дистриб'ютора Ostnes Aero AS не може вважатися безпечним, прямим та повністю сертифікованим ланцюжком постачання (OEM). Завод-виробник офіційно підтвердив, що його авторизований дистриб'ютор Ostnes Aero AS не володів інформацією про перебування ТОВ "Юкойл" у національному чорному списку, оскільки зазначена організація приховала ці важливі нормативні та регуляторні відомості під час звернення.

Оскільки тендерна документація замовника вимагає безумовного гарантування повної простежуваності походження авіаційних компонентів безпосередньо від оригінального виробника (OEM) задля забезпечення належного рівня безпеки польотів та навчання курсантів, участь у ланцюжку постачання юридичної особи, яка перебуває під обмеженнями та приховала цей факт від дистриб'ютора, унеможливлює підтвердження належного сертифікованого статусу та безпеки обладнання. Таким чином, запропонований учасником товар не відповідає технічним вимогам замовника, через що тендерна пропозиція ТОВ "Нью Енерджі" підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Також Замовником до протоколу від 17.07.2026 № 96 завантажено, зокрема:

- лист від 07.07.2026 № 1/958, відповідно до якого:

"Шановні представники компанії Airbus Helicopters, KКременчуцький льотний коледж Харківського національного університету внутрішніх справ висловлює вам свою повагу та звертається з проханням надати офіційні роз'яснення щодо ланцюжка постачання авіаційних запчастин, оскільки для нашого навчального закладу критично важливою є абсолютна простежуваність кожної деталі для забезпечення безпеки польотів курсантів. Під час проведення процедури закупівлі стартер-генератора (200A) (515-030) 704A46101018 для вертольотів типу AS 350B3 один із учасників, ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ", надав Митний рахунок-фактуру (Customs Invoice) № SHA123793 від 17.04.2024 р., виставлений норвезькою компанією Ostnes Aero AS, де країною походження деталей чітко зазначено Францію. Учасник стверджує, що компанія Ostnes Aero AS є вашим офіційним дистриб'ютором і що через неї можливе постачання запчастин за участю проміжного посередника ТОВ "ЮКОЙЛ", який наразі перебуває у зведених відомостях (чорному списку) Антимонопольного комітету України, що є абсолютно недопустимим в авіації та викликає у нас серйозні занепокоєння щодо безпеки. Оскільки наша тендерна документація вимагає документального підтвердження безперервного ланцюжка постачання за кожною ланкою від оригінального заводу-виробника (ОЕМ) до кінцевого учасника, а рішення органу оскарження вимагає від нас додаткового обгрунтування, ми просимо вас офіційно підтвердити або спростувати інформацію про те, чи дійсно компанія Ostnes Aero AS (Норвегія) має статус офіційного дистриб'ютора заводу Airbus Helicopters, та чи має вона відповідні повноваження і чи здійснює постачання оригінальних авіаційних запчастин, зокрема стартер-генераторів, компанії ТОВ "ЮКОЙЛ" або іншим посередникам для їх подальшої реалізації на території України. Отримана від вас інформація є критично необхідною для нас, щоб дотриматися суворих вимог контролю льотної придатності та унеможливити будь-які ризики, пов'язані із встановленням деталей непідтвердженого походження вертольоти, на яких навчаються майбутні пілоти. на Будемо вдячні за оперативну відповідь та надання всієї необхідної інформації".

- лист від Аirbus Amber, викладений іншою, ніж українська, мовою;

- Неофіційний переклад, відповідно до якого:

"Відправник • AIRBUS • Airbus Amber • Крістель КАРЛІ • Керівник бізнес-мережі в Європі • Airbus Helicopters • Міжнародний аеропорт Марсель-Прованс, 13725 Маріньян Седекс - Франція Одержувач • Кременчуцький льотний коледж (КЛК) • До уваги: пана Олега ТОПЧІЯ • Начальника відділу матеріально-технічного забезпечення КЛК (Ужгород) • вул. Перемоги, 17/6, м. Кременчук, 39605, Україна Дата: 16 липня 2026 року Тема: Запит на роз'яснення щодо ланцюжка постачання, статусу дистриб'ютора та місцевої підтримки в Україні (ваш лист від 7 липня 2026 року, вих. № 1/958) Шановний пане, Ми підтверджуємо отримання вашого листа щодо процедури закупівлі стартергенератора (P/N 704A46101018) для вашого парку AS350B3 і дякуємо вам за вашу відданість безпеці польотів та суворій простежуваності льотної придатності. Нижче наведені наші офіційні роз'яснення щодо питань, порушених у вашому запиті:

• Ми підтверджуємо, що Ostnes Aero AS (Норвегія) є високопрофесійним, давнім та авторизованим дистриб'ютором з підтримки та обслуговування Airbus Helicopters. Щодо зазначеної транзакції, наша внутрішня перевірка показує, що Ostnes Aero AS діяла добросовісно з єдиним наміром підтримати авіаційні операції в Україні в ці складні часи.

Компанія Ostnes Aero AS не була поінформована про перебування ТОВ "Юкойл" у національному чорному списку, оскільки ця організація не розкрила цю важливу нормативну інформацію прозоро під час своїх запитів.

• Для забезпечення безпеки, простежуваності та суворого дотримання вашого національного законодавства про закупівлі, Airbus Helicopters офіційно підтримує та рекомендує співпрацювати з нашим місцевим затвердженим партнером в Україні – компанією B2B Aviation Trading, що базується в Києві. Цей місцевий партнер відповідає всім стандартам безпеки та відповідності Airbus Helicopters. Ми закликаємо ваш заклад використовувати цей офіційний та затверджений місцевий канал, наскільки це можливо в рамках ваших місцевих правил публічних закупівель. Це гарантуватиме безпечний, прямий та повністю сертифікований ланцюжок постачання (OEM) для вашого парку та навчання ваших курсантів.

Ми залишаємось у вашому розпорядженні для будь-якої подальшої допомоги.

З повагою, Крістель Карлі Airbus Helicopters Міжнародний аеропорт Марсель-Прованс Копії: Людовік Буасто, Родольф Перрон Нижній колонтитул документа: Міжнародний аеропорт Марсель-Прованс, 13725 Маріньян Седекс, Франція Airbus Helicopters, спрощене акціонерне товариство з капіталом 586 212 416,10 євро - R.C.S. Екс-ан-Прованс 352 383 715 www.airbushelicopters.com" Скаржник зазначає, що рішенням Комісії від 03.07.2026 №8123-р/пк-пз було встановлено неправомірність попереднього відхилення тендерної пропозиції Скаржника та зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "ТД НЬЮ

ЕНЕРДЖІ".

Комісією встановлено, що Документація не містила окремої вимоги щодо необхідності підтвердження статусу офіційного дистриб'ютора заводу-виробника.

Незважаючи на це, Замовник після виконання рішення Комісії повторно відхилив тендерну пропозицію Скаржника фактично з тих самих підстав та з приводу того, що запропонований учасником товар не відповідає технічним вимогам замовника.

Документація містить вичерпний перелік вимог щодо підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам, зокрема, які встановлено Додатком № 3 Документації.

У протоколі №96 Замовник посилається на офіційний лист Airbus Helicopters від 16.07.2026 як на підставу для висновку про невідповідність Пропозиції Скаржника.

Проте, зміст цього листа не підтверджує невідповідність Пропозиції Скаржниха вимогам Документації.

Навпаки, Airbus Helicopters у своєму листі прямо підтвердив, що компанія Ostnes Aero AS є професійним, давнім та авторизованим дистриб'ютором з підтримки та обслуговування Airbus Helicopters.

Отже, лист Airbus Helicopters не спростовує документи, надані Скаржником у складі тендерної пропозиції.

Замовник у протоколі №96 посилається на те, що ТОВ "ЮКОЙЛ" перебуває у зведених відомостях Антимонопольного комітету України, що становить неможливість підтвердження належного сертифікованого статусу та безпеки обладнання.

Скаржник вважає такі висновки Замовника необгрунтованими.

ТОВ "ЮКОЙЛ" не є учасником цієї процедури закупівлі. Положення підпункту 4 пункту 47 Особливостей застосовуються саме до суб'єкта господарювання, який є учасником процедури закупівлі та протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів тендерів. Отже, правова підстава для відмови в участі та відхилення тендерної пропозиції виникає тоді, коли до відповідальності притягувався саме учасник процедури закупівлі.

Сама лише наявність ТОВ "ЮКОЙЛ" у зведених відомостях АМКУ не доводить, що товар є неоригінальним, має сумнівне походження, не відповідає технічним вимогам Замовника або що документи, подані Скаржником у складі Пропозиції, є недостовірними.

Таким чином, посилання Замовника на ТОВ "ЮКОЙЛ" не підтверджує невідповідність Пропозиції Скаржника умовам тендерної документації.

Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції повинна містити підстави такого відхилення з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.

Проте у протоколі №96 Замовник фактично не зазначив, у чому саме невідповідність тендерної пропозиції Скаржника встановленим вимогам тендерної документації.

Скаржником було надано у складі Пропозиції наступні документи:

- документ "Митний рахунок-фактуру/Customs Invoice" № SHA123793 від 17.04.2024 року, виданий іноземною компанією Ostnes Aeгo AS, яка є офіційним дистриб'ютором заводу виробника (ОЕМ Original Equipment Manufacturer) у якому отримувачем товару зазначено ТОВ "ЮКОЙЛ". Зазначений документ підтверджує наявність стосунків між ТОВ "ЮКОЙЛ" та офіційним дистриб'ютором заводу виробника;

- документ "Договір постачання" №0906 від 09.06.2026, укладений між Тов "ЮКОЙЛ" як Постачальником та ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" як Покупцем, який підтверджує наявність стосунків між Скаржником та ТОВ "ЮКОЙЛ";

- документ "Документальне підтвердження ланцюжка постачання", який пояснює та підтверджує наявність такого ланцюжка постачання.

Таким чином, надані документи підтверджують фактичний рух товару за ланцюгом:

Ostnes Aero AS (офіційний дистриб'ютор заводу виробника) ТОВ "ЮКОЙЛ" (постачальник) ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" (покупець).

Саме ці документи вже були предметом оскарження у рішенні №8123-р/пк-п3 від 03.07.2026. Отже, Пропозиція Скаржника була повторно відхилена Замовником без належних правових підстав.

Замовник не довів наявності конкретної невідповідності тендерної пропозиції Скаржника умовам тендерної документації.

Лист Airbus Helicopters не спростовує відповідність пропозиції Скаржника, а навпаки підтверджує авторизований статус Ostnes Aero AS як дистриб'ютора Airbus Helicopters.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Скаржника було виявлено суттєву невідповідність запропонованого товару та ланцюжка його постачання встановленим технічним, якісним та безпековим вимогам тендерної документації щодо суворої простежуваності льотної придатності (Airworthiness) авіаційного обладнання. За результатами перевірки та відповідно до офіційного листа виробника Airbus Helicopters від 16 липня 2026, отриманого у відповідь на запит замовника щодо закупівлі стартергенератора (P/N 704A46101018) для вертолітного парку AS350B3, запропонований учасником ланцюжок постачання із залученням ТОВ "Юкойл" через норвезького дистриб'ютора Ostnes Aero AS не може вважатися безпечним, прямим та повністю сертифікованим ланцюжком постачання (OEM).

Завод-виробник офіційно підтвердив, що його авторизований дистриб'ютор Ostnes Aero AS не володів інформацією про перебування ТОВ "Юкойл" у національному чорному списку, оскільки зазначена організація приховала ці важливі нормативні та регуляторні відомості під час звернення.

Оскільки Документація замовника вимагає безумовного гарантування повної простежуваності походження авіаційних компонентів безпосередньо від оригінального виробника (OEM) задля забезпечення належного рівня безпеки польотів та навчання курсантів, участь у ланцюжку постачання юридичної особи, яка перебуває під обмеженнями та приховала цей факт від дистриб'ютора, унеможливлює підтвердження належного сертифікованого статусу та безпеки обладнання.

Таким чином, запропонований учасником товар не відповідає технічним вимогам замовника, через що Пропозиція ТОВ "Нью Енерджі" підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку №3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі "стартер – генератор (200А) (515-030) 704А46101018 для вертольотів типу AS 350В3" код за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 34730000-3 частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів.

Номер товару (партійний номер):

704А46101018 (або еквівалентний відповідно до документації виробника) Опис товару:

Стартер – генератор (200А) (515-030).

8. З метою забезпечення авіаційної безпеки та виключення ризиків постачання неавтентичних компонентів, компонентів сумнівного походження або деталей, знятих із повітряних суден, що зазнали аварій чи інцидентів, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження ланцюжка постачання (простежуваності) Товару від заводу-виробника (ОЕМ — Original Equipment Manufacturer) або його офіційного дистриб’ютора до Учасника.

На підтвердження цього надаються копії договорів, та/або дистриб’юторських угод, та/або інвойсів (рахунків-фактур), та/або видаткових накладних/пакувальних листів, які відображають рух Товару за кожною ланкою від виробника до Учасника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 11.06.2026 № 11.06.2026-05, відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання:

Стартер - генератор (200А) (515-030) 704А46101018 для вертольотiв типу AS 350В3 (файл Тендерна пропозиція.pdf);

- Документальне підтвердження ланцюжка постачання, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" на підтвердження ланцюжка постачания (простежуваності) Товару від офіційного дистриб'ютора заводувиробника (ОЕМ Original Equipment Manufacturer) до Учасника, надає наступні документи:

1. Митний рахунок-фактура від офіційного дистриб'ютора заводу-виробника (OEM Original Equipment Manufacturer) для ТОВ "ЮКОЙЛ", який підтверджує наявність стосунків між ТОВ "ЮКОЙЛ" та офіційним дистриб'ютором.

2. Договір ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" ТОВ "ЮКОЙЛ" на поставку предмета закупівлі №0906 від 09.06.2026 року, який підтверджує стосунки між ТОВ "ЮКОЙЛ" та

ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ".

Надані документи в повній мірі підтверджують, що у разі визнання ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" переможцем та укладання з нами договору, ТОВ "ЮКОЙЛ" буде здійснено закупівлю предмета закупівлі у офіційного дистриб'ютора в необхідній кількості та поставлено ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" (файл "Пояснення стосунків з виробником.pdf");

- документ, викладений іншою, ніж українська, мовою, а також переклад, відповідно до якого:

Ostnes Аеrо AS Таллинз Гейт 2 0166 Осло , Норвегiя Тел : +4724145831 Email: rfg@ostnes.com VАТ: Реестр пiдприе:мств 986 297 626 MVA Митний Рахунок фактура Доставити до :

ТОВ Юкойл Проспект Академiка Палладiна, 32 Киiв 03680 Україна Опис, зокрема:

Стартер-Генератор (200А) Партійний номер: 704A46101018 Код товар: 851140 Серійний номер: 2545E Походження - France Номер замовлення: 236-PU080320.

Товари постачаються вам вiдповiдно до умов вашого кiнцевого використання.

Цим я заявляю, що, наскiльки менi вiдомо, рахунок-фактура Е правдивим та правильним.

Підписано:

Вiд iменi та за дорученням Ostnes Аего AS (файл "Рахунок-фактура.pdf");

- ДОГОВIР ПОСТАВКИ від 09.06.2026 №0906, укладений між Скаржником та ТОВ "ЮКОЙЛ", предметом якого є:

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Постачальник передає у власність Покупцю, а Покупець приймає у власність та оплачує товар, авіаційно-технічне майно (надалі іменується "Товар"). Найменування товару, загальна кількість, одиниця виміру, ціна за одиницю виміру та загальна вартість яких визначена Сторонами у Специфікаціях (Додатках), які є невід'ємною частиною даного договору.

Специфікація на товар 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів містить зокрема, наступне найменування товару:

Стартер генератор (200A) (515-030) для 704A46101018 вертольотів типу AS 350B3 (файл "Договір з ТОВ ЮКОЙЛ.pdf").

Комісія листом від 30.07.2026 № 20.29/11-676 направила запит Замовнику з необхідністю надати інформацію з документальним підтвердженням саме від виробника (Airbus Helicopters) щодо підтвердження ланцюжка постачання (простежуваності) з відображенням руху товару за кожною ланкою від виробника до Скаржника щодо запропонованого товару (Стартер - генератор (200А) (515-030) 704А46101018 для вертольотiв типу AS 350В3), у тому числі, з підтвердженням постачання виробником зазначеного товару до Ostnes Аеrо AS.

Замовник у відповідь на лист Комісії від 30.07.2026 № 20.29/11-676 надав, зокрема:

пояснення, відповідно до яких зазначив, зокрема, наступне:

На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, Замовником було оперативно направлено відповідний запит до виробника — компанії Airbus Helicopters від 31.07.2026 №1/1068 (лист додається). Однак отримати офіційну відповідь від французького виробника у встановлений дводенний строк є об'єктивно неможливим. Такий термін є недостатнім з огляду на внутрішні регламенти компанії Airbus щодо обробки міжнародної кореспонденції та різницю в організації робочого процесу.

Разом з цим, для повного та об'єктивного розгляду справи, надаємо попередній офіційний лист від Airbus Helicopters від 16.07.2026 року (додається з неофіційним перекладом). Зі змісту вказаного листа чітко вбачається офіційна позиція виробника щодо постачання авіаційних компонентів. Навіть враховуючи той факт, що норвезька компанія Ostnes Aero AS є авторизованим дистриб'ютором, для збереження легітимності ланцюжка постачання запчастини повинні потрапляти в Україну виключно до офіційних дистриб'юторів.

Виробник чітко наголошує: «Для забезпечення безпеки, простежуваності та суворого дотримання вашого національного законодавства про закупівлі, Airbus Helicopters офіційно підтримує та рекомендує співпрацювати з нашим місцевим затвердженим партнером в Україні – компанією B2B Aviation Trading, що базується в Києві. Цей місцевий партнер відповідає всім стандартам безпеки та відповідності Airbus Helicopters. Ми закликаємо ваш заклад використовувати цей офіційний та затверджений місцевий канал, наскільки це можливо в рамках ваших місцевих правил публічних закупівель. Це гарантуватиме безпечний, прямий та повністю сертифікований ланцюжок постачання (OEM) для вашого парку та навчання ваших курсантів».

Учасник ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ» не є офіційним дистриб'ютором Airbus Helicopters. Окрім відкритого коду економічної діяльності (КВЕД), дане підприємство не володіє жодними сертифікатами схвалення від виробника або авіаційної влади, які б підтверджували право на реалізацію авіаційних запчастин.

Окрему увагу Колегії звертаємо на факт залучення учасником до ланцюжка постачання компанії ТОВ «Юкойл». За результатами перевірки та відповідно до офіційного листа виробника Airbus Helicopters від 16 липня 2026 року (наданого у відповідь на запит Замовника щодо закупівлі стартер-генератора P/N 704A46101018 для вертолітного парку AS350B3), запропонована схема постачання через норвезького дистриб'ютора Ostnes Aero AS не може вважатися безпечним, прямим та повністю сертифікованим ланцюжком (OEM).

Участь у ланцюжку постачання юридичної особи, яка перебуває під санкційними або іншими нормативними обмеженнями та приховала цей факт від офіційного дистриб'ютора, повністю унеможливлює підтвердження належного сертифікованого статусу та безпеки обладнання.

Специфіка діяльності нашого навчального закладу полягає у практичній підготовці та навчанні пілотів. Тому питання безпеки польотів та суворої простежуваності льотної придатності (наявність відповідних сертифікатів OEM) є для нас критично важливим і безальтернативним. Використання життєво важливих агрегатів (таких як стартергенератор), що постачаються компанією без відповідних сертифікатів схвалення. При відмові стартер-генератора на вертольоті унеможливлює штатний запуск авіаційного двигуна від бортової мережі, що призведе до зриву навчального процесу, а також до втрати генерації електроенергії в польоті, що створює пряму загрозу життю екіпажу та курсантів.

документи, викладені іншою, ніж українська, мовою;

лист від 31.0.2026 №1/1068, адресований AIRBUS HELICOPTERS, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Щиро дякуємо за Ваш попередній лист від 16 липня 2026 року щодо підтримки нашого навчального закладу, Наразі Орган оскарження (Антимонопольний комітет України, АМКУ) в рамках розгляду скарги щодо закупівлі стартер-генератора (P/N 704A46101018) для вертольотів AS350B3 встановив вимогу надати документальне підтвердження безпосередньо від виробника (Airbus Helicopters) щодо ланцюжка постачання цієї конкретної деталі.

У зв'язку з цим переконливо просимо вас у найкоротші строки надати офіційне письмове підтвердження за наступними питаннями:

1. Чи виготовлявся та чи поставлявся компанією Airbus Helicopters конкретний товар стартер-генератор (2004) (515-030) 704A46101018 для вертольотів типу AS 350B3 на адресу компанії Ostnes Aero AS (Норвегія)? 2. Чи можете Ви надати підтвердити відвантажувальні документи (Certificate of Conformity/EASA Form 1/ Delivery Note тощо) від Airbus Helicopters до Ostnes Aero AЅ щодо цього конкретного виробу? 3. Чи можете Ви підтвердити справжність операції щодо постачання цих стартергенераторів українському підприємству ТОВ «ЮКОЙЛ»? Звертаємо увагу на те, що Замовником закуповуються запчастини для вертольотів на яких безпосередньо здійснюватимуть польоти курсанти. З огляду на це, нам, як навчальному закладу, є критично важливою абсолютна простежуваність кожної авіаційної запчастини. У навчальному процесі та в авіації загалом навіть найменша похибка чи встановлення деталі непідтвердженого походження може стати великою проблемою і призвести до катастрофічних наслідків. Крім того, льотна придатність та всі авіаційні компоненти суворо контролюються Головним управлінням державної авіаційної служби (ГУДАУ), яке вимагає бездоганної документації на кожну деталь.

Це підтвердження є критично важливим для захисту позиції безпеки польотів та дотримання законодавства України про публічні закупівлі;

лист від 16.07.2026 "неофіційний переклад", доданий Замовником до протоколу від 17.07.2026 № 96.

Враховуючи наведене, Замовником не надано документального підтвердження на спростування інформації, наведеної Скаржником у Скарзі.

Відповідно до абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.

Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема:

4) суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.

У зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу відсутня інформація про ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ: 44322191).

Слід зазначити, що ТОВ "ЮКОЙЛ" не є учасником Процедури закупівлі.

Крім того, на розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 23 червня 2026 № UA2026-06-04-007937-a.a1, у якій Скаржник просив, зокрема, скасувати рішення про відхилення його Пропозиції.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісія прийняла рішення від 03.07.2026 №8123 -р/пк-пз, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Документацією передбачена необхідність надати документальне підтвердження ланцюжка постачання (простежуваності) Товару від заводу-виробника (ОЕМ — Original Equipment Manufacturer) або його офіційного дистриб’ютора до учасника; на підтвердження цього надаються копії договорів, та/або дистриб’юторських угод, та/або інвойсів (рахунківфактур), та/або видаткових накладних/пакувальних листів, які відображають рух товару за кожною ланкою від виробника до учасника.

При цьому, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження статусу офіційного дистриб’ютора заводу-виробника.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині".

Враховуючи наведене, у тому числі, надані на розгляд Комісії документи, а також надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 17.07.2026 № 96.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 17.07.2026 № 96, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ ЛЬОТНИЙ КОЛЕДЖ ХАРКІВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ВНУТРІШНІХ СПРАВ (код ЄДРПОУ: 43041752) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ: 44322191) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Б2Б Авіейшн Трейдинг" (код ЄДРПОУ: 38612076) переможцем за процедурою закупівлі — "стартер – генератор (200А) (515-030) 704А46101018 для вертольотів типу AS 350В3", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-04-007937-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкритих торгів з особливостями в частині незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ»