Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8433-р/пк-пз від 10.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 42655189) від 29 червня 2026 № UA-2026-06-04-005980-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.07.2026 № 7962-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (надалі – ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І

ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" (надалі – ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" та Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ

"ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.06.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.06.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1 Відповідно до протоколу від 25.06.2026 № 102 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, що продиктовано такими фактами:

1. Невідповідність форми Договірної ціни вимогам Настанови та Додатку № 30 Вимога Тендерної Документації (ТД):

Учасники закупівлі повинні надати у складі пропозиції договірну ціну на весь період виконання робіт за формою Додатку № 30, яка наведена в Кошторисних нормах України "Настанова з визначення вартості будівництва".

Суть невідповідності: Надана учасником форма Договірної ціни (файл "214_ДЦ ДЦ.pdf") не відповідає встановленому шаблону Додатку № 30 Настанови. Зокрема, у структурі витрат Договірної ціни повністю відсутній обов'язковий рядок "Розрахунок № 13.

Всього по розділу І", натомість учасником помилково відображено рядок "Розрахунок № 14", що свідчить про неналежне та невідповідне нормативним актам оформлення кошторисної документації.

… Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що на виконання вимоги п.6 додатку 3.3 до додатку 3 Документації у складі пропозиції було надано Договірну ціну згідно з формою Додатку № 30 до Настанови з визначення вартості будівництва з урахуванням зміни № 6 затвердженої Наказом від 08.06.2026 № 1069. Згідно із зміною №6 у формі Договірної ціни відсутній "розрахунок №13". Таким чином, Учасник ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" виконав вимоги п. 6 додатку № 3.3 до додатку 3 Документації у повному обсязі.

Замовник зазначає, що відповідно до абзацу 2 пункту 6.2 Розділу 5 Зміни № 6, яка була затверджена Наказом від 08.06.2026 № 1069, регламентовано вилучити слова "11 Розр.

№ 13 Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ)".

Під час вивчення тендерної пропозиції ТОВ "Радар-Південь" Замовником встановлено, що у наданому електронному файлі "47. кошторис 18.06.pdf" (сторінка 3, документ "Договірна ціна") учасником вказано що під розрахунком Розрахунок № 13 знаходиться "Витрати на придбання та доставку устаткування на будову".

Враховуючи вищенаведене, Замовник дійшов висновку, що під час складання були допущені помилки, які впливають, або можуть впливати, на кінцевий розрахунок пропозиції учасника, т.я. враховані витрати не відповідають Кошторисним нормам України (КНУ), а також суперечить умовам тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме в Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації.

Усі посилання у даній тендерній документації та Додатку № 2 до тендерної документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку № 2 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Додаток 2 Документації містить інформаці. про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.

1. Детальний опис предмета закупівлі:

1.1. Предмет закупівлі: "Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область" Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі згідно Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3.3 до додатку 3 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі.

6. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни повинен бути складений та оформлений згідно з вимогами кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із змінами - далі Настанова та з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162 і з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" від 19 листопада 2025 р. № 1512 і має бути складений в останній версії на момент розрахунку договірної ціни у програмному АВК-5 або іншого програмного комплексу, що взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Учасник повинен надати розрахунок заробітної плати, який(-і) враховано учасником (по кожній тарифній сітці) у наданій пояснювальній записці до договірної ціни. В сканованому вигляді необхідне надання наступних документів (всі інші розрахунки зазначені в цьому пункті та додатках до тендерної документації повинні бути з обов’язковим підписом уповноваженої особи учасника та/або сертифікованого інженера-проектувальника (у разі наявності в штаті або залучення за договором)":

- розрахунку договірної ціни, підтверджуючі розрахунки (об’єктний(-і) кошторис(и), - розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунки прибутку та адміністративних витрат, - календарний графік виконання робіт .

Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій: договірну ціну на весь період виконання робіт за формою додатку 30, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); розрахунок на перевезення працівників або на відрядження працівників; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) та локальний (-і) кошторис(-и); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок податку на додану вартість (у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість); перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;

розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельномонтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. При складанні пояснювальної записки до договірної ціни, учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України "Про правовий режим воєнного стану" № 389-VIII, Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).

У разі, якщо у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом не враховуються кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника) в складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення. В складі тендерної пропозиції учасник надає документ (довідка або лист, або розрахунок), який має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які викладено у розділі ІІІ та IV відомостей ресурсів наданого учасником, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також країна(-и) походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Окрім сканованих документів Учасник надає у електронному вигляді Договірну ціну з інформаційною моделлю у форматі imd (або іншим сумісним форматом з програмним комплексом АВК5).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область" Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи, що здійснюється в 2026 роцi, відповідно до якої:

Вид договірної ціни: тверда.

Складена в поточних цінах станом на 18 червня 2026 р.

Обґрунтування та найменування витрат Всього по розділу І 1454,21437 Розділ ІІ. Устаткування, меблі та інвентар 12. Розр. №13 Витрати на придбання та доставку устаткування на будову 370,97476 Разом по розділу ІІ 370,97476 (архівна папка "кошторис 18.06 Остаточний татарів.rar.p7s.zip").

Відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" передбачено, зокрема:

5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2) містить ФОРМУ договірної ціни, відповідно до якої:

11. Розр. № 13 Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ) Разом по розділу І Розділ ІІ. Устаткування, меблі та інвентар 13. Розр. № 14 Витрати на придбання та доставку устаткування на будову Разом по розділу ІІ.

Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, дата набрання чинності Зміни № 6 до Кошторисних норми України "Настанова з визначення вартості будівництва" – 16.06.2026.

Відповідно до Зміни № 6 до Кошторисних норми України "Настанова з визначення вартості будівництва" передбачено, зокрема:

5. У додатках до Настанови 6.2. У додатку 30:

слова "розр.№1 Заробітна плата" замінити словами "розр.№1 Кошторисна заробітна плата робітників";

слова "11 Розр. № 13 Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ)" вилучити. У зв’язку з цим рядки дванадцятий – чотирнадцятий вважати відповідно рядками одинадцятим – тринадцятим;

слова "Разом по розділу І" вилучити.

Відповідно до інформації, розміщеній на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник подав Пропозицію – 18.06.2026.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції Скаржника договірну ціну та положення зміни № 6 до Кошторисних норми України "Настанова з визначення вартості будівництва", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

1.2. Відповідно до протоколу від 25.06.2026 № 102 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, що продиктовано такими фактами:

… 2. Невідповідність розрахунку коштів на відрядження працівників календарному графіку Вимога Тендерної Документації (ТД):

Ціна тендерної пропозиції має визначатися відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт та технології їх виконання із наданням реальних підтверджуючих розрахунків.

Суть невідповідності: Учасником у складі пропозиції надано Кошторисний розрахунок № П-929 на відрядження працівників будівельних організацій на об'єкт будівництва. Відповідно до пунктів 1.7, 1.8 та 1.9 цього розрахунку, термін будівництва об'єкта визначено як 3 місяці (90 календарних днів / 60 робочих днів). Проте, згідно з наданим Календарним графіком виконання робіт, строк виконання робіт визначено до 30.11.2026 року. Станом на дату складання документації (18.06.2026 / вихідні дані розраховані станом на 23.06.2026), реальний період будівництва складає більше ніж 5 місяців. Таким чином, розрахунок витрат на відрядження розрахований на занижений строк (3 місяці замість 5), містить недостовірні/суперечливі дані та не відповідає календарному графіку самого учасника.

… Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано Кошторисний розрахунок № П929 на відрядження працівників будівельних організацій на об'єкт будівництва.

Документація Замовника не містила вимог про те, що розрахунок на відрядження працівників має відповідати календарному графіку виконання робіт. Учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" у складі пропозиції надано Календарний графік виконання робіт, строк виконання робіт визначено до 30.11.2026, що повністю відповідає строку виконання робіт згідно з вимогами Документація Замовника.

Замовник зазначає, що згідно з умовами Документації, учасник був зобов'язаний надати розрахунок витрат на перевезення працівників або на їх відрядження.

Відповідно до положень КНУ, такі параметри розраховуються на підставі відповідного набору даних, де одним із ключових показників є розрахункова тривалість будівництва.

Крім того, відповідно до пункту 4.12 додатка 2 до тендерного завдання, ціну тендерної пропозиції (договірну ціну) необхідно визначати з обов'язковим дотриманням вимог щодо термінів закінчення робіт, технології їх виконання, використання конкретних матеріалів і конструкцій, забезпечення належної якості будівельно-монтажних робіт та безпечних умов праці.

Пунктом 4.4 Розділу 1 Документації чітко встановлено кінцевий строк поставки — до 30.11.2026. Всупереч вищенаведеному, учасник здійснив розрахунок витрат на відрядження працівників лише на 2 місяці, замість розрахунку до 30.11.2026. Таке заниження розрахункового періоду штучно спотворює підсумкову ціну тендерної пропозиції та є порушенням вимог тендерного завдання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.

1. Детальний опис предмета закупівлі, зокрема:

1.1. Предмет закупівлі: "Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область" Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи.

1.3. Строк виконання робіт: до 30.11.2026р.

4. До відома, зокрема:

4.12. Ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірну ціну) слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно – монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно – монтажних робіт, безпечних умов праці.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі згідно Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3.3 до додатку 3 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі.

6. …Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій:

договірну ціну на весь період виконання робіт за формою додатку 30, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); розрахунок на перевезення працівників або на відрядження працівників; відомість обсягів робіт;

об’єктний(-і) та локальний (-і) кошторис(-и); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок податку на додану вартість (у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість);

перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Календарний графік виконання робіт №01/03 від 12.06.2026, відповідно до якого:

Найменування робіт Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв.

№101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв.

№101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с.

Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи Термін виконання робіт З моменту підписання договору Початок Закінчення до 30.11.2026р. (файл " 30. календарний графік.pdf");

- КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК, № П-929, відповідно до якого:

Кошти на вiдрядження працiвникiв будівельних органiзацiй на об'єкт будівництва 1. Вихідні дані, зокрема:

п1.7 Кiлькiсть календарних днiв у перiод будiвництва 90=90;

п1.8 Кiлькiсть робочих днiв у перiод будiвництва 60=60;

п1.9 Термiн будiвництва об'єкту згiдно з ПОБ, мiсяцiв 3=3; (архівна папка "кошторис 18.06 Остаточний татарів.rar.p7s.zip").

Документацією передбачено, що ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірну ціну) слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт.

Також Документацією передбачено строк виконання робіт саме до 30.11.2026.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий кошторисний розрахунок, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

1.3 Відповідно до протоколу від 25.06.2026 № 102 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, що продиктовано такими фактами:

… 3. Невідповідність Звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси Настанові № 591 Вимога Тендерної Документації (ТД):

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати форму звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси, що включені до кошторисної документації, відповідно додатку до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591.

Суть невідповідності: Наданий учасником у складі пропозиції файл "Аналіз цін Татарів М (1).xlsx" не відповідає вимогам Настанови № 591 та умовам тендерної документації. У текстових графах звіту учасником формально вказано текстове посилання "комерційна пропозиція", проте у складі тендерної пропозиції повністю відсутні самі первинні документи (скановані копії оригіналів комерційних пропозицій від постачальників/виробників, прайс-листи, завірені скріншоти сайтів тощо), на підставі яких учасником було отримано та закладено зазначені ціни матеріальних ресурсів. Відсутність безпосередніх комерційних та інших підтверджуючих документів унеможливлює перевірку замовником достовірності та ринковості закладених у кошторис цін.

… Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 6 додатку 3.3 до додатку 3 Документації Замовником було встановлено наступну вимогу:

"Окремо, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати форму звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси, що включені до кошторисної документації, відповідно додатку до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591".

Учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" у складі пропозиції надано Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси (файл "Аналіз цін Татарів М (1).xlsx.p7s.zip").

Документація Замовника не містила вимог про надання первинних документів (сканованих копій оригіналів комерційних пропозицій від постачальників/виробників, прайс-листи, завірені скріншоти сайтів тощо), на підставі яких учасником було отримано та закладено зазначені ціни матеріальних ресурсів.

Таким чином, Учасник ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" виконав вимоги п. 6 Додатку 3.3 до Додатку 3 Документації у повному обсязі.

Замовник зазначає, що приймає доводи які навів учасник.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція Додаток 2 Документації містить інформаці. про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.

1. Детальний опис предмета закупівлі, зокрема:

1.1. Предмет закупівлі: "Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область" Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи.

1.3. Строк виконання робіт: до 30.11.2026р.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі згідно Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3.3 до додатку 3 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі.

6. … Окремо, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати форму звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси, що включені до кошторисної документації, відповідно додатку до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591 У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Звіт з аналізу цін, який містить інформацію про 21 позиції та щодо яких в колонці "Джерело аналізу цін" зазначено - комерційна пропозиція (файл "Аналіз цін Татарів М (1).xlsx.p7s.zip").

Документацією не містить вимог надавати в складі Пропозиції первинні документи (скановані копії оригіналів комерційних пропозицій від постачальників/виробників, прайслисти, завірені скріншоти сайтів тощо), на підставі яких учасником було отримано та закладено зазначені ціни матеріальних ресурсів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

1.4 Відповідно до протоколу від 25.06.2026 № 102 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, що продиктовано такими фактами:

… 4. Відсутність розрахунку заробітної плати на пусконалагоджувальні роботи Вимога Тендерної Документації (ТД):

Учасник зобов'язаний надати розрахунок заробітної плати, який враховано учасником по кожній тарифній сітці у наданій пояснювальній записці до договірної ціни.

Суть невідповідності: Локальним кошторисом № 02-01-01 (Розділ 3 "Пусконалагоджувальні роботи") Відомістю трудовитрат передбачено виконання значного обсягу налагоджувальних робіт систем ОПС та мовного оповіщення (трудовитрати та пусконалагоджувального персоналу складають 1457,21 люд. год, а заробітна плата 202,81922 тис. грн). Проте учасником у складі пропозиції надано розрахунок середньомісячної заробітної плати лише для однієї тарифної сітки - "№ 1 Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт". Окремий обов'язковий розрахунок заробітної плати для пусконалагоджувального персоналу (окрема тарифна сітка для налагоджувальних робіт) у складі пропозиції повністю відсутній, що суперечить вимогам ТД та Настанови.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 6 додатку 3.3 до додатку 3 Документації Замовником було встановлено наступну вимогу:

"Учасник повинен надати розрахунок заробітної плати, який(-і) враховано учасником (по кожній тарифній сітці) у наданій пояснювальній записці до договірної ціни".

Учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" на виконання вищезазначеної вимоги Документації у складі пропозиції було надано "Розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"* (розрахунковий період 2026 р.)" (стор. 11-13 файлу "47. кошторис 18.06.pdf").

Документація Замовника не містила вимог про надання розрахунку заробітної плати для пусконалагоджувального персоналу.

Таким чином, Учасник ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" виконав вимоги п. 6 додатку 3.3 до додатку 3 Документації у повному обсязі.

Замовник зазначає, що ним було детально вивчено електронний файл "214.imd", який містить вихідні дані та всі розрахунки, враховані у пропозиції учасника. У результаті перевірки виявлено, що учасник під час розрахунку використовував параметр заробітної плати, відповідно до власного розрахунку (див. рис.1 "Скриншот з програми, Розділ "Дані для розрахунку усередненої вартості людино-години за розрядами робіт") вказано що учасник змінив від усереднених даних для тарифної сітки для пусконалагоджувальних робіт, але не надав такий розрахунок.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформаці. про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.

1. Детальний опис предмета закупівлі, зокрема:

1.1. Предмет закупівлі: "Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область" Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи.

1.3. Строк виконання робіт: до 30.11.2026р.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі згідно Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3.3 до додатку 3 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі.

6. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни повинен бути складений та оформлений згідно з вимогами кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із змінами - далі Настанова та з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162 і з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" від 19 листопада 2025 р. № 1512 і має бути складений в останній версії на момент розрахунку договірної ціни у програмному АВК-5 або іншого програмного комплексу, що взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Учасник повинен надати розрахунок заробітної плати, який(-і) враховано учасником (по кожній тарифній сітці) у наданій пояснювальній записці до договірної ціни. В сканованому вигляді необхідне надання наступних документів (всі інші розрахунки зазначені в цьому пункті та додатках до тендерної документації повинні бути з обов’язковим підписом уповноваженої особи учасника та/або сертифікованого інженера-проектувальника (у разі наявності в штаті або залучення за договором)":

- розрахунку договірної ціни, підтверджуючі розрахунки (об’єктний(-і) кошторис(и), - розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунки прибутку та адміністративних витрат, - календарний графік виконання робіт .

Окрім сканованих документів Учасник надає у електронному вигляді Договірну ціну з інформаційною моделлю у форматі imd (або іншим сумісним форматом з програмним комплексом АВК5).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, файл "47. кошторис 18.06.pdf", відповідно до якого:

- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область" Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи, відповідно до якої:

Середньомiсячна заробiтна плата на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75 люд.год та розрядi робiт 3,8) 23200,20 грн.

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення, відповідно до якого:

Роздiл 3. Пусконалагоджувальні роботи Разом прямі витрати по роздiлу 3 витрати труда робітників, люд.год.

Всього 1457,21 Разом будівельні роботи, грн. 202819,22 в тому числi:

всього заробiтна плата, грн. 202819,22 - Розподіл трудовитрат за видами робіт для об'єкта будівництва, відповідно до якого:

Код виду робіт, найменування виду робіт та трудовитрати, люд.год.:

1 Загальнобудiвельнi роботи 391,67 7 Внутрiшнi санiтарно-технiчнi роботи, в тому числі вентиляція і кондиціонування 26,29 8 Зовнiшнi мережi (водопровiд, каналiзацiя, теплопостачання, газопровiд) 86,39 11 Електроосвiтлення будiвель i електромонтажнi роботи 1360,38 17 Монтаж радiотелевiзiйного та електронного устаткування 977,04 25 Монтаж устаткування 2527,24 27 Улаштування сигналiзацiї, централiзацiї, блокування i зв'язку на залiзницях 116,16 65 Налагоджувальнi роботи та технiчне обслуговування (Мінпромполітики) 1457,21 Разом 6942,38 - Розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"* (розрахунковий період 2026 р.), відповідно до якого:

2.3 Кошторисна заробітна плата, яка визначена на підставі даних організації ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" складає :

ЗПкоштор = ЗПтар + ЗПдодатк ЗПкоштор = 22343,20 + 857,00 = 23200,20 грн.

*Даний розрахунок середньомісячної заробітної плати приймається в наступних тарифних сітках:

№1 Тарифна сiтка для будiвельних, монтажних i ремонтних робiт.

Також у складі Пропозиції Скаржника міститься файл "214.imd", відповідно до якого:

- Дані для розрахунку усередненої вартості людино-години за розрядами робіт, відповідно до яких:

1. Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт Застосовано розрахунок ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" Середньомісячна заробітна плата робітників, грн. за умовч. /прийнято 44768,00/23200,20 12. Тарифна сітка для пусконалагоджувального персоналу Застосовано розрахунок

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"

Середньомісячна заробітна плата робітників, грн. за умовч. /прийнято 45829,77/ 23750,05 - Перелік розрахунків заробітної плати будови Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв.

№101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв.

№101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, ІваноФранківська область" Код ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи 1 ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" Розрахунок застосований в тарифних сітках №№ 12 23750,05 2. ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" Розрахунок застосований в тарифних сітках №№ 1 23200,20.

Документацією передбачено надати розрахунок заробітної плати, який(-і) враховано учасником (по кожній тарифній сітці) саме у наданій пояснювальній записці до договірної ціни.

Слід зазначити, що у пояснювальній записці наданій в складі Пропозиції Скаржника враховано середньомiсячну заробiтню плату на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75 люд.год та розрядi робiт 3,8) в розмірі саме 23200,20 грн.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, який врахований у пояснювальній записці до договірної ціни в розмірі 23200,20 грн, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1 Скаржник зазначає, що на виконання зазначених вимог Переможець надав у складі пропозиції Договірну ціну (стор.5-6 файлу "КОШТОРИС ТАТАРІВ.pdf") форма якої не відповідає формі Договірної ціни згідно з Додатком 30 Настанови з визначення вартості будівництва.

Договірна ціна, надана Переможцем містить "Розр. №13", натомість Договірна ціна за формою Додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва, з урахуванням зміни № 6, затвердженої Наказом від 08.06.2026 № 1069 зазначеного розрахунку не містить.

Зміна № 6 до Настанови з визначення вартості будівництва (затверджена наказом Мінрозвитку № 1069 від 08.06.2026), яка змінює форму Договірної ціни, набрала чинності 16 червня 2026, а Договірна ціна Переможця складена станом на 17 червня 2026.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до Зміни №6 затвердженої наказом від 08.06.2026 №1069 до Настанови з визначення вартості будівництва Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ) вилучаються з розрахунку та не повинні бути враховані під час складання договірної ціни Учасника. Учасник вказав у своїй пропозиції, що самі ці розрахунку ним не враховані, чим підтвердив, що його пропозиція відповідає державним нормам та вимогам тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформаці. про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.

1. Детальний опис предмета закупівлі:

1.1. Предмет закупівлі: "Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область" Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі згідно Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3.3 до додатку 3 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі.

6. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни повинен бути складений та оформлений згідно з вимогами кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із змінами - далі Настанова та з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162 і з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" від 19 листопада 2025 р. № 1512 і має бути складений в останній версії на момент розрахунку договірної ціни у програмному АВК-5 або іншого програмного комплексу, що взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Учасник повинен надати розрахунок заробітної плати, який(-і) враховано учасником (по кожній тарифній сітці) у наданій пояснювальній записці до договірної ціни. В сканованому вигляді необхідне надання наступних документів (всі інші розрахунки зазначені в цьому пункті та додатках до тендерної документації повинні бути з обов’язковим підписом уповноваженої особи учасника та/або сертифікованого інженера-проектувальника (у разі наявності в штаті або залучення за договором)":

- розрахунку договірної ціни, підтверджуючі розрахунки (об’єктний(-і) кошторис(и), - розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунки прибутку та адміністративних витрат, - календарний графік виконання робіт .

Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій: договірну ціну на весь період виконання робіт за формою додатку 30, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); розрахунок на перевезення працівників або на відрядження працівників; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) та локальний (-і) кошторис(-и); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок податку на додану вартість (у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість); перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;

розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельномонтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля. При складанні пояснювальної записки до договірної ціни, учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України "Про правовий режим воєнного стану" № 389-VIII, Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).

У разі, якщо у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом не враховуються кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника) в складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення. В складі тендерної пропозиції учасник надає документ (довідка або лист, або розрахунок), який має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які викладено у розділі ІІІ та IV відомостей ресурсів наданого учасником, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також країна(-и) походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Окрім сканованих документів Учасник надає у електронному вигляді Договірну ціну з інформаційною моделлю у форматі imd (або іншим сумісним форматом з програмним комплексом АВК5).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, ІваноФранківська область, що здійснюється в 2026 роцi, відповідно до якої:

Вид договірної ціни: тверда.

Складена в поточних цінах станом на 17 червня 2026 р.

Обґрунтування та найменування витрат, зокрема:

Разом (ч.ч 1-10) 1475,68421 11. Розр. №13 Податки, збори, обов'язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва (крім ПДВ) Разом по розділу І 1475,68421 12. Податок на додану вартiсть 295,13684 Всього по розділу І 1770,82105 Розділ ІІ. Устаткування, меблі та інвентар 13. Розр. №14 Витрати на придбання та доставку устаткування на будову 441,40813 Разом по розділу ІІ 441,40813 (файл "КОШТОРИС ТАТАРІВ.pdf").

Відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" передбачено, зокрема:

5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2) містить ФОРМУ договірної ціни, відповідно до якої:

11. Розр. № 13 Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ) Разом по розділу І 12. Податок на додану вартість Всього по розділу І Розділ ІІ. Устаткування, меблі та інвентар 13. Розр. № 14 Витрати на придбання та доставку устаткування на будову Разом по розділу ІІ.

Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, дата набрання чинності Зміни № 6 до Кошторисних норми України "Настанова з визначення вартості будівництва" – 16.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеній на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможець подав Пропозицію – 17.06.2026.

Відповідно до Зміни № 6 до Кошторисних норми України "Настанова з визначення вартості будівництва" передбачено, зокрема:

5. У додатках до Настанови 6.2. У додатку 30:

слова "розр.№1 Заробітна плата" замінити словами "розр.№1 Кошторисна заробітна плата робітників";

слова "11 Розр. № 13 Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ)" вилучити. У зв’язку з цим рядки дванадцятий – чотирнадцятий вважати відповідно рядками одинадцятим – тринадцятим;

слова "Разом по розділу І" вилучити.

Слід зазначити, що Переможцем в наданій договірній ціні в розрахунку №13 "Податки, збори, обов'язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва (крім ПДВ)" зазначено "-".

За таких умов, Переможцем в складі договірної ціни не враховано розрахунок "Податки, збори, обов'язковi платежi, встановленi чинним законодавством i не врахованi складовими вартостi будiвництва (крім ПДВ)".

Також в наданій договірній ціні Переможцем зазначено "разом (ч.ч 1-10) 1475,68421", що відповідає рядку "разом по розділу І - 1475,68421".

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції Переможця договірну ціну, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення договірної ціни, у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Переможця.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2 Скаржник зазначає, що відповідно до п. 6 додатку 3.3 до додатку 3 Документації Замовником було встановлено наступну вимогу:

"В складі тендерної пропозиції учасник надає документ (довідка або лист, або розрахунок), який має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які викладено у розділі ІІІ та IV відомостей ресурсів наданого учасником, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також країна(-и) походження товару щодо кожної номенклатурної позиції".

На виконання зазначених вимог Переможець надав у складі пропозиції Довідку про ціни на матеріальні ресурси(стор.42-47 файлу "КОШТОРИС ТАТАРІВ.pdf", додається як доказ), у якій не зазначено інформацію про країну(-и) походження товару.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Документацією визначено, що довідка, яка містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (згідно з викладеним у розділах ІІІ та IV відомостей ресурсів, наданих учасником), обов’язково повинна зазначати таку інформацію:

найменування матеріального ресурсу, його одиницю виміру, кількість, відпускну ціну, а також країну (країни) походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Учасник надав зазначену довідку у довільній формі, при цьому у 14-му стовпці документа коректно вказав країну походження товару. Отже, документ містить усю необхідну інформацію і повністю відповідає вимогам ТД.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформаці. про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.

1. Детальний опис предмета закупівлі:

1.1. Предмет закупівлі: "Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область" Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі згідно Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3.3 до додатку 3 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі.

6. … В складі тендерної пропозиції учасник надає документ (довідка або лист, або розрахунок), який має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які викладено у розділі ІІІ та IV відомостей ресурсів наданого учасником, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також країна(-и) походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Окрім сканованих документів Учасник надає у електронному вигляді Договірну ціну з інформаційною моделлю у форматі imd (або іншим сумісним форматом з програмним комплексом АВК5).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про ціни на матеріальні ресурси, яка містить інформацію про будівельні матеріали, вироби і комплекти, устаткування щодо яких в колонці "Обґрунтування ціни" зазначено країну до кожної позиції (файл "КОШТОРИС ТАТАРІВ.pdf").

Враховуючи надану в складі Пропозиції Переможця довідку, яка містить інформацію про країну щодо кожної позиції, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.3 Скаржник зазначає, що відповідно до п. 6 додатку 3.3 до додатку 3 Документації Замовником було встановлено наступну вимогу:

"Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій: договірну ціну на весь період виконання робіт за формою додатку 30, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); розрахунок на перевезення працівників або на відрядження працівників; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) та локальний (-і) кошторис(-и); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок податку на додану вартість (у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість); перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;

розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат".

На виконання зазначених вимог Переможець надав у складі пропозиції, у тому числі Підсумкову відомість ресурсів (стор.28-33 файлу "КОШТОРИС ТАТАРІВ.pdf", додається як доказ), яка містить будівельні машини і механізми: компресор двоциліндровий OFD100MX, машини свердлильні електричні, пістолет монтажний, пилка маятникова для різання металопрокату, трамбівки пневматичні при роботі від компресора, пилка дискова електрична, апарат для газового зварювання і різання, дрилі електричні, перфоратори електричні, прес ручний, пилосос промисловий, які не передбачені відомістю матеріальних ресурсів.

Документація, у тому числі наявна в ній відомість матеріальних ресурсів, не передбачає, вищезазначених будівельних машин і механізмів.

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 6 додатку 3.3 до додатку 3 Документації Замовником було встановлено наступну вимогу:

"Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій: договірну ціну на весь період виконання робіт за формою додатку 30, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); розрахунок на перевезення працівників або на відрядження працівників; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) та локальний (-і) кошторис(-и); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок податку на додану вартість (у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість); перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;

розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат".

На виконання зазначених вимог Переможець надав у складі пропозиції, у тому числі перелік основних матеріальних ресурсів (стор.34-35 файлу "КОШТОРИС ТАТАРІВ.pdf", додається як доказ), який містить не весь перелік матеріальних ресурсів, зокрема відсутнє устаткування, яке передбачене Відомістю матеріальних ресурсів ( Додаток 2 до тендерної документації) (сторінка 2 файлу "Продовдження Додатку 2_Відомість ресурсів.pdf").

Замовник зазначає, що Документацією було встановлено чіткі вимоги виключно до переліку матеріалів та обладнання, при цьому вимоги до жорстко регламентованого переліку необхідної техніки, яка обов’язково повинна бути використана під час будівельних робіт, не встановлювались. Згідно з пунктом 4.12 Додатка 2 до тендерного завдання, договірна ціна визначається учасником з огляду на терміни виконання, технологію робіт, якість та правила безпеки. Керуючись цією нормою, учасник самостійно та обґрунтовано врахував у своїй пропозиції ті будівельні машини і механізми, які необхідні йому для якісного та своєчасного виконання робіт за договором.

Замовник зазначає, що в Документації відсутня будь-яка вимога щодо конкретного складу чи затвердженого бланка документа "перелік основних матеріальних ресурсів".

Оскільки форма документа не була жорстко стандартизована Замовником, учасник мав законне право сформувати її на власний розсуд, включивши ту інформацію, яку вважав достатньою та необхідною для підтвердження складових своєї цінової пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформаці. про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.

1. Детальний опис предмета закупівлі:

1.1. Предмет закупівлі: "Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область" Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи.

3. Обсяги виконання робіт:

ВІДОМІСТЬ ОБСЯГІВ РОБІТ (додаються) ВІДОМІСТЬ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ (додаються) 4. До відома, зокрема:

4.8. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна включати вартість усіх видів і обсягів робіт, всіх матеріальних ресурсів, необхідних для їх виконання відповідно до цього Додатку на виконання будівельних робіт, у тому числі з тих, що передбачаються до виконання субпідрядними організаціями, у разі їх залучення.

4.12. Ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (договірну ціну) слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно – монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно – монтажних робіт, безпечних умов праці.

4.15. Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником.

При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі згідно Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3.3 до додатку 3 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі.

6. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни повинен бути складений та оформлений згідно з вимогами кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із змінами - далі Настанова та з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162 і з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" від 19 листопада 2025 р. № 1512 і має бути складений в останній версії на момент розрахунку договірної ціни у програмному АВК-5 або іншого програмного комплексу, що взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни. Учасник повинен надати розрахунок заробітної плати, який(-і) враховано учасником (по кожній тарифній сітці) у наданій пояснювальній записці до договірної ціни. В сканованому вигляді необхідне надання наступних документів (всі інші розрахунки зазначені в цьому пункті та додатках до тендерної документації повинні бути з обов’язковим підписом уповноваженої особи учасника та/або сертифікованого інженера-проектувальника (у разі наявності в штаті або залучення за договором)":

- розрахунку договірної ціни, підтверджуючі розрахунки (об’єктний(-і) кошторис(и), - розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунки прибутку та адміністративних витрат, - календарний графік виконання робіт .

Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозицій: договірну ціну на весь період виконання робіт за формою додатку 30, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва і до договірної ціни надаються розрахунки, які є її складовими, в тому числі: договірну ціну та пояснювальну записку до неї (в пояснювальній записці зазначається кошторисний прибуток та адміністративні витрати з урахуванням інформації зазначеної в додатках до тендерної документації); розрахунок на перевезення працівників або на відрядження працівників; відомість обсягів робіт; об’єктний(-і) та локальний (-і) кошторис(-и); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок податку на додану вартість (у разі якщо учасник є платником податку на додану вартість); перелік основних матеріальних ресурсів; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;

розрахунок розподілу трудовитрат за видами робіт для об’єкта будівництва; розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Обов’язковою умовою є надання розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) в повному обсязі згідно вимог, встановлених до тендерної документації та складеного в цінах на дату подання Учасником тендерної пропозиції. Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельномонтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.

Також на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі завантажено, зокрема, файл "Продовдження Додатку 2_Відомість ресурсів.pdf", який містить:

Відомість матеріальних ресурсів, відповідно до якого зазначено перелік матеріалів (55 позицій) та устаткування (21 позиція).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "КОШТОРИС ТАТАРІВ.pdf", який містить, зокрема:

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:

II. Будівельні машини і механізми, зокрема:

10 +КБМ205-101 варіант 1 Компресор двоциліндровий OFD-100MX маш. год 7,9647 11 +КБМ233-201 Машини свердлильні електричні маш. год 105,9725 Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат 13 КБМ200-68 Пістолет монтажний маш. год 9,54316 14 КБМ200-73 Пилка маятникова для різання металопрокату маш. год 13,502725 15 КБМ233-1100 Трамбівки пневматичні при роботі від компресора маш. год 7,964704 16 КБМ270-90 Пилка дискова електрична маш. год 0,2424 17 КБМ270-106 Апарат для газового зварювання і різання маш. год 1,4352 18 КБМ270-115 Дрилі електричні маш. год 98,27026 19 КБМ270-135 Перфоратори електричні маш. год 4,3697 20 КБМ270-163 Прес ручний маш. год 0,1520875 21 КБМ270-236 Пилосос промисловий маш. год 30,682 III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти IV. Устаткування - ПЕРЕЛІК ОСНОВНИХ МАТЕРІАЛЬНИХ РЕСУРСІВ, який містить 55 позицій найменуваннь матеріальних ресурсів.

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати перелік основних саме матеріальних ресурсів.

Також Документація не містить окремих вимог до будівельних машини і механізмів, у тому числі, Документація не містить переліку таких машин і механізмів.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з цим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 25.06.2026 № 102.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Медичний реабілітаційний центр МВС України "Кремінці" (код ЄДРПОУ: 08733802) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 42655189) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ: 45147564) переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт зі встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення головного корпусу (інв. №101320004), адміністративного корпусу (інв. №101320005), будинку для приїжджих (інв. №101320003), а також споруди культури (інв. №101310014) - виключно в частині, де розміщено архів, за адресою: вул. Шевченка, 1, с. Татарів, Надвірнянський район, Івано-Франківська область", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-04-005980-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга