ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9205 -р/пк-пз від 29.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АЛЬКОР ЛТД" (код ЄДРПОУ 36458780) від 18 липня 2026 № UA-2026-06-03-003635-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 01.04.2024 № 8812-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ″АРСЕНАЛ-БУД

МОНТАЖ″ (надалі – ТОВ ″АРСЕНАЛ-БУД МОНТАЖ″) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції – ТОВ ″АРСЕНАЛ-БУД МОНТАЖ″ – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 116/2026/2 від 14.07.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"Під час розгляду поданих документів у складі тендерної пропозиції Учасника було виявлено, що надана тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника, що встановлені у тендерній документації, а саме:

Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ініціали (для фізичної особи), місцезнаходження, ідентифікаційний код учасника процедури закупівлі ТОВ

"ТОРГІВЕЛЬНИЙ

ДІМ "АЛЬКОР ЛТД",

вул. ІЗМАЙЛІВСЬКА, будинок 11А, м.

Харків, 61052, тел.: +380956531268, e-mail:

grinchen@rambler.ru,

ЄДРПОУ – 36458780.

Підстава відхилення Обґрунтування відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Підпункт 1 пункту 44 Особливостей: Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель 10-07-26, 15:49:48 год повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації строк дії гарантії наданої як забезпечення тендерної пропозиції Учасника, має бути не менше строку дії тендерної пропозиції (120 календарних днів).

Учасник процедури закупівлі завантажив гарантію № 2026/1/3621/Te від 10 липня 2026 року, строк дії якої починається 10 липня 2025 року та закінчується 5 листопада 2026 року включно. Таким чином строк дії гарантії становить 119 календарних днів, що є менше строку дії тендерної пропозиції.

Тендерною документацією встановлено, що строк дії тендерної пропозиції обчислюється з кінцевого строку подання тендерних пропозицій, який у пункті 1 розділу IV тендерної документації визначено як 03.07.2026 о 09:00. Водночас надана учасником гарантія набирає чинності лише з 10.07.2026, а отже, не забезпечує тендерну пропозицію протягом усього встановленого строку її дії.

Таким чином тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що дійсно Протоколом рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA2026-06-03-003635-a від 10.07.2026 встановлено невідповідності Пропозиції: пункту 4 таблиці №3 продовження додатка №1 Документації. Замовником зазначено, що Учасник надав банківську гарантію № GT/01/64300 від 15 червня 2026 року, в якій некоректно зазначена дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація та строк дії гарантії є меншим строку дії тендерної пропозиції.

З метою виправлення зазначеної невідповідності ТОВ "ТД "АЛЬКОР ЛТД" надало Гарантію № 2026/1/3621/Te від 10.07.2026, видану АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ЮНЕКС БАНК". Відповідно до Гарантії № 2026/1/3621/Te від 10.07.2026 Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності): - "10" липня 2026 року, а дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: до "05" листопада 2026 року включно.

Відповідно до Протоколу від 14.07.2026 Замовник дійшов висновку, що Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, оскільки строк дії гарантії становить 119 календарних днів, що є менше строку дії тендерної пропозиції.

Скаржник вважає, що такі твердження є безпідставними, оскільки згідно з Протоколу від 10.07.2026 Замовник чітко вказав: "строк дії гарантії повинен бути встановлений не раніше 31 жовтня 2026 року (включно)".

Відповідно до Пункту 4 таблиці №3 продовження додатка 1 Документації "Строк дії гарантії наданої як забезпечення тендерної пропозиції Учасника, має бути не менше строку дії тендерної пропозиції (120 календарних днів)".

Скаржник вважає, що ця вимога стосується дати закінчення дії гарантії, а не кількості календарних днів між датою видачі гарантії та датою її закінчення.

Щодо самої кількості днів, то остання стосується безпосередньо строку забезпечення, а не строку конкретної гарантії.

Інакше механізм усунення невідповідностей був би взагалі неможливим: будь-яка нова гарантія, видана після кінцевої дати подання пропозицій, автоматично мала б менший "власний" строк існування.

Документацією не встановлено вимоги, що банківська гарантія повинна бути видана не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій або що 120 календарних днів повинні обчислюватися саме з дати її видачі.

Вимога Документації стосується лише кінцевого строку дії гарантії, який має бути не меншим строку дії тендерної пропозиції.

Надана Учасником гарантія діє до 05.11.2026, тобто після 31.10.2026, яку сам Замовник визначив як мінімально необхідну дату дії гарантії у повідомленні про усунення невідповідностей від 10.07.2026. Отже, Учасник повністю усунув виявлену невідповідність.

Надалі Замовником стверджується, що строк дії тендерної пропозиції обчислюється з кінцевого строку подання Пропозицій, який у пункті 1 розділу IV Документації визначено як 03.07.2026 о 09:00.

Водночас надана учасником гарантія набирає чинності лише з 10.07.2026, а отже, не забезпечує Пропозицію протягом усього встановленого строку її дії.

Щодо цього, Скаржник зазначає про те, Гарантія № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026 була видана виключно на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей.

З огляду на це, оформлення нової банківської гарантії із датою видачі, що передує даті опублікування Замовником Протоколу від 10.07.2026 про усунення невідповідностей, є об'єктивно неможливим.

До того ж, період з 03.07.2026 по 10.07.2026 був забезпечений банківською гарантію № GT/01/64300 від 15 червня 2026 року.

Ані чинне законодавства, ані вимоги Документації не містять відомостей щодо обмежень кількості гарантій.

При цьому, такі зауваження Замовника фактично унеможливлюють виправлення невідповідності, оскільки навіть у разі пролонгації Гарантії № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026 виправлення некоректного зазначення дати рішення замовника, яким затверджена Документація, набули чинності 10.07.2026 як і Гарантія № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026.

Відповідно до п.10 ч.1 статті 1 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.

Тобто, Пропозиція є забезпечена протягом всього строку її дії Гарантією № GT/01/64300 від 15 червня 2026 року та Гарантією № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026 з 15 червня 2026 року по 05 листопада 2026 року (що перевищує 120 календарних днів та завершується не раніше 31 жовтня 2026 року).

Таким чином, ТОВ "ТД "АЛЬКОР ЛТД" у повному обсязі виконало вимогу Замовника щодо усунення виявленої невідповідності та надало банківську гарантію, яка відповідає вимогам тендерної документації.

Висновок Замовника про не виправлення невідповідності ґрунтується на вимогах, які не передбачені Документацією, та фактично унеможливлюють реалізацію передбаченого законодавством механізму усунення невідповідностей.

Окрім цього, Скаржник звертає увагу, що Протокол від 14.07.2026 має певні невідповідності, оскільки в останньому вказується: "строк дії якої починається 10 липня 2025 року", хоча строк дії Гарантії № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026 року починається в 2026 році.

Відповідно до абзацу 40 Постанови Верховного Суду у справі від 01 березня 2023 року у справі № 160/21037/21 "З погляду колегії суддів, умови щодо строку забезпечення тендерних пропозицій, які визначив Замовник і про які стисло написано вище, видаються дещо суперечливими, почасти через неузгоджену термінологію тендерної документації, що власне й могло спонукати відповідача до висновку про наявність підстав для відхилення тендерних пропозицій Товариства. Та якщо розглядати описану ситуацію й порушене у цьому зв`язку скаржником питання через призму положень абзацу п`ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, то, на думку колегії суддів, передовсім треба виходити з того, коли були подані тендерні пропозиції й чи були вони на той час забезпечені на умовах, які визначив Замовник. Та пам`ятати, що забезпечення тендерних пропозицій (у вигляді гарантії) подається одночасно з тендерною пропозицією, тож умову Замовника, що "гарантія має набувати чинності з дня її надання ", на яку звертає увагу відповідач, можна пов`язувати з датою подання тендерної пропозиції (в електронному вигляді) загалом, що можливе після накладення на неї (тендерної пропозиції) електронного підпису (учасника).

Повторимося, що на дату подання тендерних пропозицій (Товариством) їхнє забезпечення було чинне, тому вагомих підстав вважати, що ТОВ (в цій частині) не дотрималося умов тендерної документації замовника (надавши забезпечення тендерної пропозиції, яке не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції), що в значенні абзацу п`ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, є підставою для відхилення тендерних пропозицій, в цій справі немає".

Так, Скаржник звертає увагу, що станом на дату направлення Учасником тендерної пропозиції було надано Гарантію № GT/01/64300 від 15 червня 2026 року, яка діяла та забезпечувала таку пропозицію на момент її подання та дати опублікування Протоколу від 10.07.2026 року.

У зв’язку з виявленням невідповідностей, в рахунок їх виправлення було надано Гарантію № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026, що забезпечує тендерну пропозицію з виправленням невідповідностей.

Отже, Cкаржник вважає, що Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Учасника, оскільки фактично позиція Замовника зводиться до вимоги надати банківську гарантію, яка одночасно повинна бути видана після повідомлення про усунення невідповідностей та мати дату набрання чинності до такого повідомлення, що є об'єктивно неможливим. Таке тлумачення нівелює передбачений Законом механізм усунення невідповідностей.

Замовник зазначає, що пунктом 4 розділу ІІІ Документації встановлено, що строк дії тендерної пропозиції становить 120 календарних днів та обчислюється з кінцевого строку подання тендерних пропозицій, тобто з 03.07.2026.

На виконання повідомлення про усунення невідповідностей учасником було завантажено банківську гарантію № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026, що діє з 10.07.2026 до 05.11.2026 включно.

Оскільки строк дії Пропозиції відповідно до Документації розпочинається 03.07.2026, забезпечення Пропозиції повинно покривати весь цей період безперервно.

Разом з тим надана учасником гарантія набрала чинності лише 10.07.2026, тобто не діяла протягом перших семи календарних днів строку дії тендерної пропозиції. Таким чином, гарантія не забезпечувала тендерну пропозицію протягом усього строку її дії, як цього прямо вимагав пункт 2 розділу ІІІ тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації строк дії гарантії, наданої як забезпечення тендерної пропозиції, має бути не менше строку дії тендерної пропозиції, який становить 120 календарних днів, проте строк дії наданої гарантії становить 119 календарних днів, що є меншим, ніж встановлений тендерною документацією строк.

Отже, учасником не було виконано вимогу Документації щодо мінімального строку дії забезпечення тендерної пропозиції.

Посилання скаржника на те, що попередня гарантія діяла до 10.07.2026, не спростовує встановлених порушень, оскільки в пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації прямо зазначено, що строк дії гарантії, наданої як забезпечення тендерної пропозиції, має бути не менше строку дії тендерної пропозиції, який становить 120 календарних днів.

Надана учасником гарантія на вимогу про усунення невідповідностей повинна відповідати всім вимогам тендерної документації, однак подана гарантія не відповідала їм ні за мінімальним строком дії (119 календарних днів замість 120), ні за періодом покриття строку дії тендерної пропозиції, оскільки набрала чинності лише 10.07.2026, а не 03.07.2026, як вимагала тендерна документація.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником розміщена Документації, затверджена протоколом Уповноваженої особи апарату управління ПрАТ "Укргідроенерго" № 300-26/5/1 від 26 червня 2026 р., відповідно до пункту 1 розділу ІІІ якої, Пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі складається з наступного переліку документів та інформації:

5) Забезпечення тендерної пропозиції (у формі електронної гарантії), що оформлена відповідно до Додатка № 6 тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації Пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане через електронну систему закупівель у формі гарантії на загальну суму: 225 200,00 грн (двісті двадцять п'ять тисяч двісті гривень 00 копійок).

Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії, яка видана банками або страховими організаціями у вигляді електронного документа, скріпленого(их) кваліфікованим(и) електронним(и) підписом(ами) (КЕП) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності) з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Зазначений у тексті гарантії підписант має співпадати з підписантом, який наклав КЕП.

Умови, форма та зміст гарантії повинні відповідати вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 та містити наступне:

У реквізитах гарантії:

1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація: повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань; код банку (у разі наявності); адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування; адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи; SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк);

2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі зазначається інформація: повне найменування – для юридичної особи; прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) – для фізичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань – для принципала юридичної особи – резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків – для принципала фізичної особи – резидента (у разі наявності);

серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); адреса місцезнаходження;

3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, його категорія; адреса місцезнаходження;

4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти – словами;

5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року N 34;

6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;

7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане;

8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXXXX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайта інформаційно-телекомунікаційної системи “PROZORRO”;

9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються: дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація; назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;

10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях;

11) у разі якщо надавачем гарантії є страхова організація, зазначається:

назва договору, відповідно до якого надається гарантія, його номер та інші реквізити договору в разі їх наявності;

ліцензія на здійснення страхової діяльності.

Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо:

вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 форми);

вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;

можливості часткової сплати суми гарантії.

Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої(их) електронної(их) печатки(ок) (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.

Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії.

Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником.

Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції здійснюються за рахунок коштів Учасника.

Строк дії гарантії наданої як забезпечення тендерної пропозиції Учасника, має бути не менше строку дії тендерної пропозиції (120 календарних днів).

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації Пропозиції вважаються дійсними протягом 120 календарних днів.

Строк дії тендерної пропозиції обчислюється з кінцевого строку подання тендерних пропозицій, який зазначений у пункті 1 розділу IV тендерної документації.

До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 1 розділу IV Документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 09:00 год. 03.07.2026 р.

ДОДАТОК № 1 містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ

ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ

Продовження додатка №1 тендерної документації Таблиця № 3 4. Документ про те, що учасник процедури закупівлі зобов’язується виконати зобов'язання перед Замовником, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.

4.1. Забезпечення тендерної пропозиції (у формі електронної гарантії), що оформлена відповідно до Додатка № 6 тендерної документації та вимог пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації.

ДОДАТОК № 6

Документ який подається Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 ФОРМА забезпечення тендерної пропозиції ….

Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності) _________________ Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане _________ Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі _________________________ 4. Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше:

сплата бенефіціару суми гарантії;

отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією;

отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме:

закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;

укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) відкликання принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;

закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № GT/01/64300, дата видачі: 15 червня 2026 року, видана АКЦІОНЕРНИМ

ТОВАРИСТВОМ "БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ"

Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності): "15" червня 2026 року Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: "26" жовтня 2026 року Інформація щодо тендерної документації: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"),"ЗАТВЕРДЖЕНО" Протокол Уповноваженої особи апарату управління ПрАТ "Укргідроенерго" № 300-26 від 02 червня 2026 р (архівна папка "Гарантія 64300 (2).zip") Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 03.06.2026 розміщена Документація, затверджена протоколом № 300-26 від 02 червня 2026 р.

Відповідно до вимог Документації у реквізитах банківської гарантії (в інформації щодо тендерної документації) зазначаються: дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація.

Також Замовником 26.06.2026 розміщена Документація зі змінами, яка затверджена протоколом № 300-26/5/1 від 26 червня 2026 р.

Разом з тим, у наданій Скаржником у банківській гарантії зазначена інформація щодо тендерної документації, затвердженої протокол № 300-26 від 02 червня 2026, що не відповідає даті рішення замовника, яким затверджена тендерна документація (26.06.2026).

Крім того, відповідно до вимог Документації строк дії гарантії наданої як забезпечення тендерної пропозиції Учасника, має бути не менше строку дії тендерної пропозиції (120 календарних днів).

При цьому, відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 календарних днів. Строк дії тендерної пропозиції обчислюється з кінцевого строку подання тендерних пропозицій, який зазначений у пункті 1 розділу IV тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 розділу IV Документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 09:00 год. 03.07.2026 р.

Разом з тим, строк дії наданої Скаржником гарантії "26" жовтня 2026 року, що не відповідає строку її дії передбаченого вимоги Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі невідповідностей.

закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 11 липня 2026 15:49, в якій зазначено, зокрема:

"1. Пункт 4 таблиці №3 продовження додатка №1 тендерної документації Перелік виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції учасника:

1. Учасник процедури закупівлі на вимогу пункту 4 таблиці №3 продовження додатка №1 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції надав банківську гарантію № GT/01/64300 від 15 червня 2026 року, в якій некоректно зазначена дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація та строк дії гарантії є меншим строку дії тендерної пропозиції, який відповідно до вимог тендерної документації становить 120 календарних днів. Строк дії тендерної пропозиції обчислюється з кінцевого строку подання тендерних пропозицій - 03.07.2026. Таким чином строк дії гарантії повинен бути встановлений не раніше 31 жовтня 2026 року (включно).

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

1. Учасник процедури закупівлі повинен завантажити оновлене забезпечення тендерної пропозиції (у формі електронної гарантії), що оформлена відповідно до Додатка № 6 тендерної документації та вимог пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації, як того вимагав замовник в пункті 4 таблиці №3 продовження додатка №1 тендерної документації.

Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності виявлені замовником, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник 10.07.2026 на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, ГАРАНТІЮ № 2026/1/3621/Te 1, видану АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮНЕКС БАНК" дата видачі: "10" липня 2026 року Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності): "10" липня 2026 року Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: до "05" листопада 2026 року включно.

Інформація щодо тендерної документації: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"), затверджена Протокол Уповноваженої особи апарату управління ПрАТ "Укргідроенерго" № 300-26/5/1 від 26 червня 2026 р. Назва предмета закупівлі: "ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") Відповідно до вимог Документації строк дії гарантії наданої як забезпечення тендерної пропозиції Учасника, має бути не менше строку дії тендерної пропозиції (120 календарних днів).

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 календарних днів. Строк дії тендерної пропозиції обчислюється з кінцевого строку подання тендерних пропозицій, який зазначений у пункті 1 розділу IV тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 розділу IV Документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 09:00 год. 03.07.2026 р.

Разом з цим, дата початку строку дії гарантії (набрання чинності) наданої Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей банківської гарантії є "10" липня 2026 року, що не відповідає встановленій Замовником вимозі щодо строку її дії (строк дії гарантії наданої як забезпечення тендерної пропозиції Учасника, має бути не менше строку дії тендерної пропозиції (120 календарних днів) та, який обчислюється з 03.07.2026).

Враховуючи наведене, Скаржник не усунув виявлені Замовником невідповідності.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиції Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АЛЬКОР ЛТД" (код ЄДРПОУ 36458780) у задоволенні скарги від 18 липня 2026 № UA2026-06-03-003635-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-06-03-003635-a від 14.07.2026