Медичне функціональне ліжко

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7289-р/пк-пз від 16.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УНІМЕД ГРУП" (код ЄДРПОУ: 44979249) від 05 червня 2026 № UA-2026-06-01-010005-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 09.06.2026 № 6924-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що Замовником у додатку 2 "ДК 021:2015 ―33190000‐8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Медичне функціональне ліжко) НК 024:2023 ― 34873 Меблі для лікарень механічні Код НК 031:2024: V080602 — Механічні медичні ліжка Технічна специфікація" Документації встановлено медико – технічні вимоги, які у сукупності відповідають виробу лише одного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та широкого кола потенційних учасників даної процедури закупівлі. Вказаними діями Замовник грубо порушує принципи здійснення публічних закупівель визначені ст. 5 Закону.

Отже, з метою усунення дискримінаційних вимог, Скаржник вважає, що необхідно внести зміни до медико-технічних вимог додатку 2 Документації з метою усунення порушень та надання можливості широкому колу учасників, в тому числі і Скаржнику прийняти участь у даній процедурі закупівлі.

Вимоги в поточній редакції:

2. Розмір ложа ліжка не менше 1770*700 мм 9. Наявність не менше 2 місць для встановлення інфузійної стійки біля билець: не менше 1 з кожного боку.

11. Наявність билець з HDF 12. Окрема опціональна можливість оснащення гачками для кріплення сечоприймачів з двох сторін ліжка 13. Окрема опціональна можливість оснащення тримачем кисневого балону.

Зазначені вище вимоги в існуючій редакції не є загальноприйнятими для більшості виробників та відповідають продукції одного виробника. Тож включення цих вимог носить дискримінаційний характер та порушує право Скаржника на участь у даній закупівлі.

Дані вимоги в існуючій редакції є надмірними та властивими товару одного виробника, тож їх включення носить дискримінаційний характер та обмежує коло учасників, в тому числі Скаржника.

Враховуючи все вищевикладене, є всі підстави для зобов’язання Замовника внести зміни до Додатку 2 Документації в пунктах, зазначених в таблиці даної скарги.

Вищезазначені зміни не вплинуть на клінічне призначення предмета закупівлі та не обмежать сферу його застосування.

Зазначені зміни нададуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, нівелюють можливу корупційну складову, що як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до медико-технічних вимог предмета закупівлі Додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що відповідно до положень ст.ст. 10, 21 та 22 Закону Замовник через авторизований електронний майданчик оприлюднив в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та з урахуванням положень Особливостей інформацію про закупівлю, оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, Документацію та проект договору про закупівлю. Зокрема, у складі Документації оприлюднено додаток 2 технічні вимоги - Інформація про необхідні медикотехнічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Замовник зазначає щодо розміру ложа ліжка не менше 1770*700 мм, що дані вимоги відповідають продукції як мінімум 3 виробників медичних меблів, зокрема:

https://satconmed.com/product/pediatric-hospital-bed/ https://www.zimed.com/children-bed/zcb-a12 https://www.abimed.com/baby-bed-trolley/am-bbta10 Відповідно, вимога дозволяє брати участь різним учасникам та не є дискримінаційною.

Замовник зазначає щодо наявності не менше 2 місць для встановлення інфузійної стійки біля билець: не менше 1 з кожного боку.

Наявність декількох місць для розміщення інфузійної стійки є важливою для зручності та ефективності роботи медичного персоналу, особливо з огляду на те, що ліжко призначене для догляду за дітьми. Залежно від стану пацієнта, розміщення його може відрізнятися. Отже, додаткові кріплення для встановлення інфузійної стійки є важливим елементом конструкції.

Дані вимоги відповідають продукції як мінімум 3 виробників медичних меблів, зокрема:

https://www.trinodal.com.tr/dp-4030-elite/ https://www.medik-medical.com/pediatric-hospital-bed/electric-pediatric-icu-bed-forhospital.html https://www.medik-medical.com/pediatric-hospital-bed/electric-pediatric-icu-bed-forhospital.html https://www.medik-medical.com/pediatric-hospital-bed/electric-pediatric-icu-bed-forhospital.html https://techno-med.com.ua/ua/pediatrichne-funktsionalne-lizhko-z-3-motorami-ped1.html?gclid=Cj0KCQjwlqTRBhCBARIsANrkrxgKgB6H9ALiOOqfFEFURXHVWSC35BWT Uto1PGB8jRxnFP0lqqHDEZkaAqIvEALw_wcB Замовник зазначає щодо наявності билець з HDF, що матеріал HDF має значно більшу міцність і жорсткість порівняно з ABS. Враховуючи, що пацієнтом є дитина, вимога до жорсткості та міцності конструкції, важливою частиною яких є бильця, є дуже високою.

Особливо жорсткість конструкції ліжка має значення під час можливого розхитування ліжка дитиною. На додачу до високої міцності важливою є також стійкість до впливу дезінфікуючих розчинів. Цей матеріал обрано з урахуванням вищезазначених факторів.

Дані вимоги відповідають продукції як мінімум 3 виробників медичних меблів, зокрема:

https://www.rehabmart.com/product/pediatric-stockton-bed-power-adjustment-hardmanufacturing-83-3651492.html?srsltid=AfmBOoq9CdSLwGC74n_7VEfglgQAfqMe86GdjxkNuhwqyP6gfadvvnPI https://dixion.de/products/dixion-pediatric-mechanical-bed/ https://www.hardmfg.com/en/product/home-care-youth-bed/ Замовник зазначає щодо окремої опціональної можливості оснащення гачками для кріплення сечоприймачів з двох сторін ліжка. Післяопераційна реабілітація пацієнтів є важливою складовою медичної практики. Можливість комплектації гачками та тримачем кисневого балону – це можливість подальшого розширення комплектації для розширення функціоналу ліжка під вимоги пацієнтів зі специфічними потребами: необхідність проведення післяоперційної реабілітації, під час якої пацієнт підключений до катетерної системи. В разі виникнення даної потреби, медична установа запитує підтвердження можливості оперативного розширення функціоналу без необхідності звертатися до інших компаній.

Дані вимоги відповідають продукції як мінімум 2 виробників медичних меблів, зокрема:

https://www.wi-bo.com/en-DE/health-care/beds/accessories/urine-bottle-and-sackholders/urine-bag-holder https://www.promareha.com/prislusenstvi/drzak-urologickych-sacku-nerez-pro-eurolistu Замовник зазначає щодо окремої опціональної можливості оснащення тримачем кисневого балону. Післяопераційна реабілітація пацієнтів є важливою складовою медичної практики. Можливість комплектації гачками та тримачем кисневого балона – це можливість подальшого розширення комплектації для розширення функціоналу ліжка під вимоги пацієнтів зі специфічними потребами: необхідність проведення кисневої терапії. В разі виникнення даної потреби, медична установа запитує підтвердження можливості оперативного розширення функціоналу без необхідності звертатися до інших компаній.

Дані вимоги відповідають продукції як мінімум 3 виробників медичних меблів, зокрема:

https://www.medicalexpo.com/medical-manufacturer/oxygen-cylinder-support27062.html https://www.hospitalbeds.co.uk/sidhil-innov8-oxygen-cylinder-holder.html https://www.paramountbed-us.com/products/oxygen-cylinder-holder-kc-83cu/ https://www.hkseniormall.com/en/p/imo-matrix-e30-oxygen-holder/ https://www.rehabmart.com/product/pediatric-stockton-bed-power-adjustment-hardmanufacturing-83-3651492.html?srsltid=AfmBOoq9CdSLwGC74n_7VEfglgQAfqMe86GdjxkNuhwqyP6gfadvvnPI Замовник зазначає, шо неможливість оснащення медичної установи сучасним обладнанням, відповідно до потреб, які виникають перед фахівцями, значно ускладнює ефективність надання якісних медичних послуг пацієнтам, що особливо важливо в умовах збройної агресії з боку Російської Федерації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить Технічну специфікацію.

ДК 021:2015 ―33190000‐8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Медичне функціональне ліжко) НК 024:2023 ― 34873 Меблі для лікарень механічні Код НК 031:2024: V080602 — Механічні медичні ліжка Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно коду класифікатору ДК 021:2015 – 33190000-8-Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.

Медико-технічні вимоги до ліжка для догляду за дітьми — 30 шт.

Найменування параметру 1. Габаритні розміри не менше: Д1880*Ш900*В650-1260мм 2. Розмір ложа ліжка не менше 1770*700мм 3. Матеріал ложа – сталь товщиною не менше 1,2мм , захищена від корозії, із порошковим антибактеріальним покриттям 4. Наявність бокових алюмінієвих рейок-обмежувачів, що опускаються. Наявність не менше 3 фіксованих положень висоти із захистом від самовільного опускання.

5. Бокові рейки-обмежувачі мають бути обладнані 4 кнопками 6. Наявність не менше 4 газових пружин для допомоги при підйомі бокових рейокобмежувачів 7. Діапазон підйому спинної секції не менше: 0-75° 8. Діапазон регулювання колінної секції не менше 0-45° 9. Наявність не менше 2 місць для встановлення інфузійної стійки біля билець: не менше 1 з кожного боку.

10. Наявність інфузійної стійки із можливістю кріплення до неї монітору пацієнта 11. Наявність билець з HDF 12. Окрема опціональна можливість оснащення гачками для кріплення сечоприймачів з двох сторін ліжка 13. Окрема опціональна можливість оснащення тримачем кисневого балону 14. Наявність не менше 4 коліс, діаметром не менше 4,5 дюймів із гальмами 15. Наявність матраца з піни товщиною не менше 10 см.

16. Матрац має мати антибактеріальну та вогнестійку обробку та постачатися із водонепроникним, але паропроникним чохлом, стійким до дії дезинфектантів.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, таблицю з посиланнями, наведеними в поясненнях.

Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДИТЯЧА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 3" ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ:

02774438) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Медичне функціональне ліжко", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-01-010005-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель