Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Слобідська в с. Литвинівка Вишгородського району Київської області

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8274-р/пк-пз від 07.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД АСФАЛЬТ" (код ЄДРПОУ: 42094651) від 26 червня 2026 № UA-2026-05-29007812-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.06.2026 № 7852-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 03.07.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Мале підприємство "Прометей" фізична особа-підприємець Оганесян Агван Арамович (надалі – ФОП Оганесян А.А., Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію малого підприємства "Прометей" відхилено Замовником;переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Оганесяна А.А.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 22.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець Закупівлі не усунув усі невідповідності, виявлених замовником під час розгляду його Пропозиції відповідно до Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (Дата публікації: 17-06-26, 21:39:00), а Замовник безпідставно визначив Переможця, Пропозиція якого не відповідає вимогам Документації Переможець надав на транспортний засіб ЗИЛ 431412 Спеціалізований вантажний цистерна, реєстраційний номер АМ9864ВВ, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХХ 962 916 (Машини поливально-мийні місткістю не менше 6000 л ), що видано центром ДАІ 1805 - протокол випробувань вимірювальної лабораторії ТОВ "ДобробутАвто" від 17.06.2026, який оформлений відповідно до Постанови КМУ №1368, а не до Постанови КМУ №137, як того вимагає Документація.

Замовник фактично прийняв до оцінки документи, які не передбачені Документацією та не підтверджують виконання встановленої вимоги, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель.

Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах та/або інформації Переможця, що надані ним у складі тендерної пропозиції, зокрема: "Відповідно до пункту 8 Додатка 3 тендерної документації учасник повинен надати документи, що підтверджують технічний стан транспортних засобів та механізмів відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137. У складі тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують проходження обов'язкового технічного контролю транспортних засобів та механізмів відповідно до вимог пункту 8 Додатка 3 тендерної документації та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137".

Для усунення невідповідностей Переможець процедури закупівлі повинен був надати: "документи, що підтверджують проходження обов'язкового технічного контролю транспортних засобів та механізмів відповідно до вимог пункту 8 Додатка 3 тендерної документації та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137".

Скаржник звертає увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137 "Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортного засобу" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/137-2012-%D0%BF#Text) встановлено виключний порядок проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС. За результатами такого контролю оформлюється визначений нормативним актом результат, який є єдиним належним підтвердженням технічного стану транспортного засобу у розумінні зазначеного Порядку.

Згідно до пункту 1 Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 № 137, Порядок проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів (далі Порядок) визначає процедуру проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС (далі - транспортні засоби), за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації або неможливість експлуатації, крім таких транспортних засобів:

1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації;

2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років.

Відповідно до пункту 18 Порядку, за результатами проведення обов’язкового технічного контролю оформлюється протокол перевірки технічного стану транспортного засобу, який складається в електронній формі, а його паперова копія видається замовнику (водію) відповідно до встановленого зразка.

У випадках, коли протокол перевірки технічного стану використовується, як альтернатива міжнародному сертифікату технічного огляду, разом із протоколом може оформлюватися ЄКМТ-сертифікат придатності до експлуатації транспортного засобу, який видається виключно акредитованими виконавцями та формується відповідно до технічного опису і затвердженого зразка бланка. Номер такого сертифіката обов’язково відповідає номеру протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, з яким він пов’язаний.

Позитивним результатом проведення обов’язкового технічного контролю відповідно до Постанови №137 є оформлення протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу встановленого зразка, який містить результати проведеної перевірки та висновок щодо придатності або непридатності транспортного засобу до експлуатації. У випадках, передбачених технічним описом бланка, разом із протоколом оформлюється також ЄКМТ-сертифікат придатності до експлуатації транспортного засобу, номер якого відповідає номеру протоколу перевірки. Зазначені документи є взаємопов’язаними та формують єдиний результат обов’язкового технічного контролю, який підтверджує можливість експлуатації транспортного засобу.

На виконання вимоги Замовника, з метою усунення невідповідностей, Переможець надав довідку МТБ зі змінами. Вих. № 1 від 18.06.2026р.

У п. 1 довідки МТБ, Переможець зазначив про наявність у нього в користуванні (договір про надання послуг № 01/04/2026-1 НП від 01.04.2026р.) машини поливальномийної місткістю не менше 6000 л., а саме: ЗИЛ 431412 Спеціалізований вантажний цистерна, реєстраційний номер АМ9864ВВ, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХХ 962 916 Скаржник звертає увагу, що свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу ЗИЛ 431412 Спеціалізований вантажний цистерна, реєстраційний номер АМ9864ВВ серії СХХ №962916 видане Центром ДАІ 1805. На момент видачі такого свідоцтва функції щодо державної реєстрації транспортних засобів здійснювалися підрозділами Державної автомобільної інспекції, які входили до системи Міністерства внутрішніх справ України.

Центр ДАІ №1805 м. Овруч був реєстраційно-екзаменаційним підрозділом Державтоінспекції МВС України, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію транспортних засобів.

У результаті реформи системи МВС та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №889 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-2015-%D0%BF#Text) функції таких підрозділів були передані сервісним центрам МВС. Тобто, документи, видані Центром ДАІ №1805, є документами органу системи МВС України, а подальша реорганізація цього підрозділу не впливає на їх дійсність та юридичну силу.

Таким чином, транспортний засіб ЗИЛ 431412 Спеціалізований вантажний цистерна, реєстраційний номер АМ9864ВВ, є транспортним засобом, зареєстрованим в уповноваженому підрозділі системи МВС України.

На транспортний засіб: ЗИЛ 431412 Спеціалізований вантажний цистерна, реєстраційний номер АМ9864ВВ, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХХ 962916, Переможець надав протокол №00800-170626/13 випробувань вимірювальної лабораторії ТОВ "Добробут-Авто", датований 17.06.2026, оформлений відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1368 "Про затвердження Технічного регламенту щодо складових частин і характеристик колісних сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1368-2011-%D0%BF#Text).

Як вбачається з наведеного, Протокол №00800-170626/13 не є протоколом перевірки технічного стану транспортного засобу за формою, встановленою Постановою КМУ №137.

Вказаний документ оформлений відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1368 "Про затвердження Технічного регламенту щодо складових частин і характеристик колісних сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів".

Разом з тим Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1368 "Про затвердження Технічного регламенту щодо складових частин і характеристик колісних сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів" регулює питання оцінки відповідності, затвердження типу та технічних характеристик колісних сільськогосподарських і лісогосподарських тракторів, їх складових частин та окремих технічних вузлів. Зазначений технічний регламент визначає вимоги до складових частин і характеристик таких транспортних засобів та процедури оцінки їх відповідності встановленим технічним вимогам.

Документи, оформлені відповідно до Постанови КМУ №1368, не є документами обов'язкового технічного контролю транспортних засобів та не підтверджують проходження такого контролю у розумінні Постанови КМУ №137.

Документацією та повідомленням про усунення невідповідностей прямо вимагалося надання документів щодо технічного стану транспортних засобів відповідно до Постанови КМУ №137.

Отже, Переможець повинен був надати саме документи, які підтверджують проходження обов'язкового технічного контролю транспортного засобу у порядку, визначеному Постановою КМУ №137.

Таким чином, з урахування поданого на транспортний засіб ЗИЛ 431412 Спеціалізований вантажний цистерна, реєстраційний номер АМ9864ВВ протоколу лабораторних випробувань №00800-170626/13 ТОВ "Добробут-Авто" від 17.06.2026, Переможець не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, а Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника відповідно до пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Замовником під час повторного розгляду тендерної пропозиції було встановлено, що документ, поданий учасником на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, містить усі відомості, необхідні для підтвердження технічного стану транспортного засобу, а саме: ідентифікаційні дані транспортного засобу, результати проведених перевірок, висновок щодо його технічної справності, дату проведення перевірки, реквізити суб'єкта, який здійснив перевірку, та підписи відповідальних осіб. За змістом поданий документ підтверджував проходження перевірки технічного стану транспортного засобу та давав можливість Замовнику встановити відповідність учасника вимогам тендерної документації.

Постанова № 137 регулює загальний технічний контроль (ОТК) виключно колісних засобів як учасників дорожнього руху (гальма, кермо, фари). Цей контроль не передбачає і не здатний перевірити спеціальне навісне технологічне обладнання, тиск в цистерні, надійності кріплення резервуарів та роботу насосних систем спецтехніки.

Постанова № 1368 затверджує Технічний регламент щодо характеристик саме спеціальних колісних машин та їх обладнання. Оскільки ЗИЛ-цистерна за своїми функціями є спеціальною технологічною машиною, лабораторія ТОВ "Добробут-Авто" проводила випробування комплексно: не лише базового шасі, а й безпеки експлуатації цистерни як під тиском, так і в статиці.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що після подання скарги ним було додатково отримано офіційну інформацію від Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС), яка безпосередньо підтверджує доводи, викладені у скарзі.

Так, з метою перевірки інформації щодо транспортного засобу ЗИЛ 431412, спеціалізований вантажний – цистерна, реєстраційний номер АМ9864ВВ, Скаржником було направлено запит до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС).

За результатами розгляду запиту листом №31/31/06-7347-2026 від 03.07.2026 Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС повідомив, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру транспортних засобів реєстрація транспортного засобу ЗИЛ 431412, 1990 року випуску, здійснена 08.07.2015 Овруцьким ВРЕР (1805) на ПП "ОВРУЧГАЗАВТО", про що видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СХХ №962916 та присвоєно державний номерний знак АМ9864ВВ.

Крім того, у зазначеному листі Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС повідомив, що у Реєстрі результатів обов'язкового технічного контролю транспортних засобів відсутні відомості про проходження транспортним засобом ЗИЛ 431412, реєстраційний номер АМ9864ВВ, обов'язкового технічного контролю за період, починаючи з 2015 року.

Таким чином, офіційною відповіддю уповноваженого органу МВС підтверджено, що транспортний засіб є зареєстрованим у встановленому законодавством порядку, однак відомості про проходження ним обов'язкового технічного контролю відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137 у державному реєстрі відсутні.

Наведене повністю підтверджує доводи Скаржника про те, що Переможець не мав документів, які підтверджують проходження зазначеним транспортним засобом обов'язкового технічного контролю відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137.

Натомість після отримання повідомлення про усунення невідповідностей Переможцем було завантажено протокол випробувань №00800-170626/13 від 17.06.2026, оформлений відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1368.

Разом з тим Постанова Кабінету Міністрів України №1368 регулює питання оцінки відповідності, затвердження типу та технічних характеристик транспортних засобів і не визначає порядок проведення обов'язкового технічного контролю транспортних засобів під час їх експлуатації. Відповідно, документи, оформлені на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1368, не є документами, що підтверджують проходження обов'язкового технічного контролю у розумінні Постанови Кабінету Міністрів України №137.

Отже, офіційна відповідь Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС не лише підтверджує відсутність проходження транспортним засобом обов'язкового технічного контролю, а й спростовує можливість вважати наданий Переможцем протокол випробувань належним документом на підтвердження виконання вимог Документації та повідомлення про усунення невідповідностей.

Окремо Скаржник звертає увагу Колегії на ще одну самостійну підставу, яка свідчить про невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації.

Так, Додатком 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу:

"На підтвердження технічного стану транспортних засобів надати необхідні документи у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення обов'язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортного засобу" від 30 січня 2012 р. №137, чинні на момент подання тендерної пропозиції".

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, тендерна пропозиція Переможця була подана 06.06.2026 року.

Разом з тим протокол випробувань №00800-170626/13, який Переможець подав на виконання повідомлення про усунення невідповідностей, оформлено лише 17.06.2026 року, тобто через одинадцять днів після подання тендерної пропозиції.

За таких обставин зазначений документ об'єктивно не міг бути чинним на момент подання тендерної пропозиції Переможцем, як цього прямо вимагала тендерна документація, оскільки на дату подання тендерної пропозиції він ще не існував.

Фактично Переможець не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції станом на дату її подання, а створив новий документ вже після розкриття тендерних пропозицій та після отримання повідомлення про усунення невідповідностей.

Таким чином, наведені додаткові докази підтверджують одразу дві самостійні підстави невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам Документації.

По-перше, офіційною відповіддю Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС підтверджено відсутність відомостей про проходження транспортним засобом ЗИЛ 431412, реєстраційний номер АМ9864ВВ, обов'язкового технічного контролю відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №137.

По-друге, навіть поданий Переможцем протокол випробувань №00800-170626/13 не відповідає вимогам Документації, оскільки оформлений 17.06.2026 та не був чинним на момент подання тендерної пропозиції Переможцем 06.06.2026.

Отже, Переможець не усунув встановлені Замовником невідповідності у спосіб та строки, визначені тендерною документацією та Особливостями, а тому його тендерна пропозиція підлягала відхиленню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації вказані в Додатку 3, до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 8 Довідка про наявність матеріально-технічної бази:

це довідка, в якій зазначено наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, за формою (далі – Довідка):

№з/п Найменування машини, механізму, обладнання або устаткування Тип, модель або марка, реєстраційний номер Власне, орендоване, за договором лізингу Кількість, шт.

Для забезпечення виконання вимог зазначених у технічному завданні обов’язкова наявність наступних машин/механізмів/устаткування/обладнання:

10.

Машини поливально-мийні, місткістю не менше 6000 л -1 одиниця;

На підтвердження технічного стану транспортних засобів надати необхідні документи у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортного засобу" від 30 січня 2012 р. № 137, чинні на момент подання тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність матеріально-технічної бази від 05.06.2026 №6 (файл "9.

Довідка мтб.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

1 Машини поливальномийні, місткістю не менше 6000 л / ЗИЛ 431412 Спеціалізований вантажний цистерна ЗИЛ 431412 Спеціалізований вантажний цистерна, реєстраційний номер АМ9864ВВ ДОГОВІР № 01/04/26-1 НП про надання послуг від 01.04.2026 Приватне підприємство "ОвручГазАвто" (код ЄДРПОУ 32906984).

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, документи у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортного засобу" від 30 січня 2012 № 137, зокрема, щодо зазначеного у довідці про наявність матеріально-технічної бази від 05.06.2026 №6 "Машини поливальномийні, місткістю не менше 6000 л / ЗИЛ 431412 Спеціалізований вантажний цистерна ЗИЛ 431412 Спеціалізований вантажний цистерна, реєстраційний номер АМ9864ВВ".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема:

"Відповідно до пункту 8 Додатка 3 тендерної документації учасник повинен надати документи, що підтверджують технічний стан транспортних засобів та механізмів відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137. У складі тендерної пропозиції відсутні документи, що підтверджують проходження обов'язкового технічного контролю транспортних засобів та механізмів відповідно до вимог пункту 8 Додатка 3 тендерної документації та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137.

Для усунення невідповідності необхідно надати:

3. Надати документи, що підтверджують проходження обов'язкового технічного контролю транспортних засобів та механізмів відповідно до вимог пункту 8 Додатка 3 тендерної документації та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- ПРОТОКОЛ №00800-170626/13 - ВІД 17.06.2026 (файл "+поливомийна машина.rar"), у якому зазначено, зокрема:

4. Умови проведення перевірки.

Марка, модель ЗИЛ 431412 Державний реєстраційний номер AM9864BB 10 Висновок Відмітка про відповідність ТЗ вимогам нормативним документам³) Відповідає 3) Випробування проводяться відповідно до чинного законодавства України, а саме:

Вимоги:

Постанова Кабінету міністрів України № 1368 від 28.12.2011р., "Про затвердження Технічного регламенту щодо складових частині характеристик колісних сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів";

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортного засобу" від 30 січня 2012 № 137 передбачено, зокрема:

18. У разі позитивного результату проведення обов’язкового технічного контролю транспортного засобу виконавець складає протокол перевірки технічного стану транспортного засобу. Паперова копія протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу видається замовнику (водію). На вимогу замовника (водія) паперова копія виготовляється та видається на бланку протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу.

Протокол перевірки технічного стану транспортного засобу оформлюється в електронній формі, засвідчує позитивні результати проведення обов’язкового технічного контролю транспортного засобу, містить інформацію, необхідну для його ідентифікації, та підтверджує можливість участі такого транспортного засобу в дорожньому русі.

У протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу виконавець зазначає дату проведення наступного обов’язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до пункту 3 цього Порядку, а також призначення такого транспортного засобу відповідно до проведених додаткових перевірок транспортного засобу.

У разі проведення додаткових перевірок, наведених у додатку 5, у графі “призначення транспортного засобу” протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу виконавець зазначає такі відомості: призначення колісного транспортного засобу;

відповідність автобуса вимогам, установленим для використання на маршрутах загального користування за видами сполучень (міські або приміські, або міжміські, або міжнародні).

Невідповідність автобуса вимогам, установленим для використання на маршрутах загального користування за видами сполучень (міські або приміські, або міжміські, або міжнародні), не вважається підставою для заборони або недопуску до експлуатації такого автобуса. У такому разі складається протокол перевірки технічного стану транспортного засобу із зазначенням коду невідповідності.

У разі позитивного результату проведення обов’язкового технічного контролю та додаткових перевірок технічного стану і конструкції транспортного засобу на відповідність вимогам резолюції Європейської конференції/Міжнародного транспортного форуму щодо використання багатосторонньої квоти Європейської конференції разом з протоколом перевірки технічного стану транспортного засобу виконавець видає замовнику (водієві) у паперовій формі ЄКМТ - сертифікат придатності до експлуатації транспортного засобу за формою згідно з додатком до технічного опису та зразка бланка ЄКМТ - сертифіката придатності до експлуатації транспортного засобу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137, - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2026 р. № 558. Інформація про такий сертифікат подається до загальнодержавної бази даних про результати проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів.

ТЕХНІЧНИЙ ОПИС та зразок протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 № 137 1. Бланк паперової копії протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу (далі - бланк) має вигляд прямокутного аркуша паперу формату А4 (за зразком згідно з додатком).

Форма протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу передбачена додатком до технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу.

Скаржник на розгляд Комісії завантажив, зокрема:

- Запит від 30.06.2026 № 175, оформлений на бланку Скаржника, адресований Начальнику регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС), відповідно до якого:

"1. Чи транспортний засіб ЗИЛ 431412, Спеціалізований вантажний цистерна, реєстраційний номер АМ9864ВВ, зареєстрований в установленому порядку уповноваженим органом МВС? 2. Чи проходив починаючи з 2015 року транспортний засіб ЗИЛ 431412, Спеціалізований вантажний цистерна, реєстраційний номер АМ9864ВВ, обов'язковий технічний контроль перевірки технічного стану транспортних засобів у відповідності до затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137 Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів? Якщо так, то коли востаннє?".

-лист "Про надання інформації" від 03.07.2026 № 31/31/0673472026, оформлений на бланку РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях, адресований Скаржнику, відповідно до якого: "Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградських областях (філія ГСЦ МВС) у межах компетенції розглянуто Ваш запит, за результатами розгляду повідомляємо наступне.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру транспортних засобів реєстрація транспортного засобу ЗИЛ 431412, 1990 року випуску здійснювалась 08.07.2015 Овруцьким ВРЕР (1805) на ПП "ОВРУЧГАЗАВТО" та видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СХХ № 962916 і номерний знак АМ9864ВВ.

Одночасно повідомляємо, що вищевказаний транспортний засіб згідно реєстру результатів обов’язкового технічного контролю транспортних засобів, у зазначений Вами період обов’язковий технічний контроль не проходив".

Слід зазначити, що вимогами Документації на підтвердження технічного стану транспортних засобів надати необхідні документи у відповідності до саме постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортного засобу" від 30 січня 2012 № 137, чинні на момент подання тендерної пропозиції.

Разом з тим, Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей не надано документи у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортного засобу" від 30 січня 2012 № 137, зокрема, щодо зазначеного у довідці про наявність матеріально-технічної бази від 05.06.2026 №6 "Машини поливальномийні, місткістю не менше 6000 л / ЗИЛ 431412 Спеціалізований вантажний цистерна ЗИЛ 431412 Спеціалізований вантажний цистерна, реєстраційний номер АМ9864ВВ".

Враховуючи наведене, невідповідності у цій частині.

Переможцем не усунуто наведені Замовником Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей з амовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Димерську селищну раду (код ЄДРПОУ: 04359488) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Оганесяна Агвана Арамовича (код ЄДРПОУ:

3525516697) переможцем процедури закупівлі — "Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Слобідська в с. Литвинівка Вишгородського району Київської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202605-29-007812-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга