Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК...

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №8498-р/пк-пз від 13.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ: 41731677) від 01 липня 2026 № UA-2026-05-28-010103-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.07.2026 №8090-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Перша Вентиляційна Компанія" (надалі – ТОВ "Перша Вентиляційна Компанія", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Перша Вентиляційна Компанія".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Перша Вентиляційна Компанія" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Таблиця відповідності технічних характеристик обладнання з вказанням назви обладнання та технічних характеристик, що відповідають технічним вимогам, вказаним у технічному завданні (файл "Таблиця відповідності технічних характеристик обладнання.pdf"), у якій, у тому числі, вказано, що цим учасником закупівлі запропоновано:

1) Кондиціонер TCL TAC-12CHSD/TPH11IHB Heat Pump Inverter R32 WI-FI;

2) Зовнішній блок системи кондиціонування Hisense H Series AVW-76HKFH1;

3) Внутрішній блок системи кондиціонування Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC-12HJDBA.

У складі Пропозиції Переможця відсутні декларації про відповідність для кондиціонеру TCL TAC-12CHSD/TPΗ111ΗΒ Heat Pump Inverter R32 WI-FI, що вимагались Документацією:

декларація про відповідність технічному регламенту безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013р. №62, технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 №1067, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.20215 №1077;

декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для кондиціонерів повітря та вентиляторів, призначених для особистого комфорту;

декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця міститься сертифікат №2026015 (файл "Сертифікат дилера TCL.jpg"), згідно з яким підтверджується, що ТОВ "Перша Вентиляційна Компанія" є офіційним дилером ТОВ "Київ Клімат Плюс" та, що зазначена організація уповноважена здійснювати продаж, монтаж, сервісне та гарантійне обслуговування обладнання CHIGO TCL MITSUBISHI ELECTRCTRIC hoapp GREE в Україні.

Натомість, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат авторизованого дилера, що дає право саме на інсталяцію кліматичних систем торгової марки кондиціонерів TCL, що пропонуються учасником.

Крім того, у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

1) декларація про відповідність (файл "2025 HISENSE HITAСНІ Декларація про Відповідність UA.191.D.0569-25 (18.02.2025-17.02.2026) 8415 MD LVD ЕМС.pdf") реєстраційний №: UA.191.D.0569-25, дата реєстрації: 18.02.2025 р., оформлена на фірмовому бланку ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ" (61070, м. Харків, вул. Проскури Академіка, 1, корп. 12, код ЄДРПОУ 36911689).

Згідно з цією Декларацією:

ТОВ "ІНВЕРТЕР ЕКСПЕРТ", 03148, м. Київ, вул. Дмитра Чижевського, буд. 2, код ЄДРПОУ 41814357, в особі уповноваженого на оформлення декларації директора Стратій Юрія Олександровича, що діє за дорученням б/н від 07.02.2025 р. від "QINGDAO HISENSE HITACHI AIR-CONDITIONING MARKETING CO., LTD.", Китай (повне найменування виробника або уповноваженого представника, який декларує відповідність продукції та його місцезнаходження).

Підтверджує, що системи кондиціювання повітря торговельної марки HISENSE, згідно з Додатком, код УКТ ЗЕД 8415, яке виготовляється (виготовлений) "QINGDAO HISENSE HITACHI AIR-CONDITIONING MARKETING CO., LTD.", Hisense Tower, 17 Donghai Xi Road, Qingdao, 266071, Китай адреса виробничої потужності: "QINGDAO HISENSE HITACHI AIR-CONDITIONING SYSTEMS CO., LTD.", 218, Qianwangang Road, Economic and Technical Development Zone, Qingdao, Китай (найменування та місцезнаходження виробника) відповідає вимогам технічних регламентів:

Технічний регламент безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013 р. № 62;

Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1067;

Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1077.

Термін дії декларації до: 17.02.2026 р".

Тобто, на дату закінчення строку подання Пропозицій (18 червня 2026) ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ реєстраційний №: UA.191.D.0569-25, дата реєстрації: 18.02.2025 р. втратила чинність.

2) ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ (файл "2025 HISENSE HITACHI Декларація про Відповідність UA.TR.ED.D.0567-25 (18.02.2025-17.02.2026) ECODESIGN.pdf"), оформлена на фірмовому бланку ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ" реєстраційний №: невідомий, дата реєстрації: невідома, термін дії декларації: невідомий, оскільки переможець Закупівлі не надав останньої сторінки цієї Декларації з цими даними.

Крім того, ця Декларація про відповідність, хоч і оформлена на фірмовому бланку ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ", але у поданому вигляді не містить підпису уповноваженого представника та печатки ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ", бо ці реквізити так само мають міститись на останній сторінці Декларації.

Тобто, ця Декларація про відповідність (файл "2025 HISENSE HITACHI Декларація про Відповідність UA.TR.ED.D.0567-25 (18.02.2025-17.02.2026) 8415 ECODESIGN.pdf") подана не у повному обсязі з приховуванням Переможцем вищенаведених даних про реєстраційний №, дату реєстрації, термін дії декларації, підписанта ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ", а відтак не може вважатись поданою належним чином.

3) ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ (файл "2025 HISENSE HITAСНІ Декларація про Відповідність UA.TR.RoHS.D.0568-25 (18.02.2025-17.02.2026) 8415 RoHS.pdf"), оформлена на фірмовому бланку ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ" реєстраційний №: невідомий, дата реєстрації: невідома, термін дії декларації: невідомий, оскільки переможець Закупівлі не надав останньої сторінки цієї Декларації з цими даними. Крім того, ця Декларація про відповідність, хоч і оформлена на фірмовому бланку ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ", але у поданому вигляді не містить підпису уповноваженого представника та печатки ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ", бо ці реквізити так само мають міститись на останній сторінці Декларації.

Тобто, ця Декларація про відповідність (файл "2025 HISENSE HITACHI Декларація про Відповідність UA.TR.ROHS.D.0568-25 (18.02.2025-17.02.2026) 8415 RoHS.pdf") подана не у повному обсязі з приховуванням переможцем Закупівлі вищенаведених даних про реєстраційний №, дату реєстрації, термін дії декларації, підписанта ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ", а відтак не може вважатись поданою належним чином.

4) Сертифікат (файл "Hisense_Сертифікат дилера ПВК_2026.pdf"), виданий ТОВ "ІНВЕРТЕР ЕКСПЕРТ", за текстом якого зазначено, що ТОВ "Перша Вентиляційна Компанія" є авторизованим дилером ТОВ "ІНВЕРТЕР ЕКСПЕРТ" і, що даний сертифікат дає право на продаж, інсталяцію, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичних систем виробництва Hisense Hitachi Air-conditioning Co., Ltd.

Натомість, у даному Сертифікаті вказана відмінне найменування виробника (Hisense Hitachi Air-conditioning Co.,Ltd.), ніж вказане у наведених вище Деклараціях про відповідність ("QINGDAO HISENSE HITACHI AIR-CONDITIONING MARKETING CO., LTD.").

Тобто, зазначені Декларації про відповідність та Сертифікат про дилерство стосуються продукції різних виробників зовнішнього та внутрішнього блоків системи кондиціонування. При цьому, у складі Пропозиції відсутні декларації про відповідність щодо продукції виробника Hisense Hitachi Air-conditioning Co., Ltd., а також відсутній Сертифікат про дилерство щодо продукції "QINGDAO HISENSE HITACHI AIRCONDITIONING MARKETING CO LTD".

Замовник зазначає, що у межах даного предмета закупівлі саме мультизональна VRF-система є основним кліматичним обладнанням, на яке Переможцем повною мірою надано сертифікат дилера від офіційного дистриб'ютора ТОВ "Інвертер Експерт".

Поняття "монтаж", зазначене у дилерському сертифікаті TCL №2026015, згідно зі стандартами будівельної термінології є тотожним поняттю "інсталяція", адже у реальній практиці кліматичного бізнесу, у прайс-листах та в розмові з майстрами "монтаж кондиціонера" та "інсталяція кондиціонера" є абсолютно тотожними поняттями.

Тому Замовник вважає, що наявність даного сертифіката повністю підтверджує легітимність ланцюга поставки та право Переможця на виконання робіт із зазначеним обладнанням.

Також Замовник зазначає, що Скаржник апелює до того, що Декларація відповідності № UA.191.D.0569-25 мала термін дії до 17.02.2026, а тому на момент завершення строку подання Пропозицій (18.06.2026) нібито втратила чинність. Також Скаржник зазначає, що дві інші декларації (екодизайн та RoHS) завантажені без останньої сторінки.

Замовник не погоджується з даним твердженням та наголошує, що Документацією не вимагалося, щоб усі надані сертифікати, ліцензії чи декларації виробників мали бути чинними безпосередньо на момент подання Пропозиції чи видані виключно у 2026 році.

Наявність декларацій у складі Пропозиції Переможця підтверджує, що запропонований тип обладнання офіційно проходив процедуру оцінки відповідності технічним регламентам України, серійно імпортувався і є дозволеним до використання.

На етапі розгляду Пропозицій Замовник позбавлений правової можливості встановлювати будь-які додаткові критерії, умови чи вимоги до документів, або терміну їх дії, а зобов'язаний виключно перевіряти їх на відповідність уже наявним вимогам, чітко визначеним у тендерній документації.

Отже, розглядаючи документи, подані у складі Пропозиції, Замовник має перевіряти документи, які він вимагав у Документації на відповідність вимогам Документації, та відхилити Пропозицію учасника лише за наявності конкретних підстав, передбачених пунктом 44 Особливостей, а не встановлювати додаткові критерії до документів, які не були передбачені Документацією.

Крім того, при розгляді Пропозиції учасника "керуючись пунктом 42 Особливостей (Постанова КМУ №1178), Замовник звернувся до офіційного ексклюзивного дистриб'ютора техніки Hisense HVAC в Україні — ТОВ "Інвертер Експерт" (Лист-відповідь №7 від 25.06.2026). Дистриб'ютор надав офіційний міжнародний сертифікат авторизації "Certificate Of Authorization" № HHGBUA0022025001, виданий безпосередньо заводом-виробником Qingdao Hisense HVAC Equipment Co., Ltd. Строк дії цього сертифіката: з 28 квітня 2025 року до 27 квітня 2028 року.

Даний документ підтверджує, що протягом усього 2026 року (зокрема на етапі проведення торгів та виконання робіт) ТОВ "Інвертер Експерт" володіє повними та легітимними повноваженнями імпортера. Відповідно, обладнання, що постачається через офіційний ланцюг, повністю відповідає стандартам якості та є сертифікованим, що нівелює будь-які формальні претензії до дат на проміжних документах.

Стосовно назви заводу-виробника у деклараціях та сертифікаті дилера Скаржник стверджує, що в деклараціях виробником вказано "QINGDAO HISENSE HITACHI AIRCONDITIONING MARKETING CO., LTD.", а в сертифікаті дилера — "Hisense Hitachi Airconditioning Co., Ltd.", що нібито свідчить про продукцію різних виробників.

Замовник не погоджується з даним твердженням з огляду на наступне. Офіційний лист імпортера ТОВ "Інвертер Експерт" спростовує це твердження. Qingdao Hisense HVAC Equipment Co., Ltd. та Qingdao Hisense Hitachi Air-Conditioning Systems Co., Ltd. є структурними підрозділами одного єдиного глобального виробничого концерну Hisense.

Скорочення назви юридичної особи в тексті дилерського сертифіката є загальноприйнятою практикою діловодства і не свідчить про пропозицію іншого чи невідповідного товару. Запропоновані моделі зовнішнього блоку (AVW-76HKFH1) та внутрішнього блоку (AVC-12HJDBA) є оригінальними елементами єдиної мультизональної системи Hisense.

Дане твердження Скаржника є штучною маніпуляцією та повністю спростовується Інформаційним листом ТОВ "Інвертер Експерт" № 7/1 від 07.07.2026, наданим Замовнику на доповнення до попередніх отриманих матеріалів від дистрибютора.

Офіційний ексклюзивний дистриб'ютор у своєму листі чітко зазначив, що обладнання за об'єктом Замовника підібрано за зверненням ТОВ "Перша Вентиляційна Компанія", яка є авторизованим дилером ТОВ "Інвертер Експерт". Імпортер офіційно підтвердив, що Переможець уповноважений на продаж, інсталяцію, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичних систем виробництва "QINGDAO HISENSE HITACHI AIRCONDITIONING MARKETING CO., LTD." (Китай), а найменування "Hisense Hitachi Airconditioning Co., Ltd" є офіційним скороченням, яке використовується виробником для оформлення сертифікатів на території України.

Таким чином, офіційним листом дистриб'ютора повністю доведено, що декларації відповідності та дилерський сертифікат стосуються одного й того самого виробника та одного й того самого обладнання, що пропонується Переможцем.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Інформаційний лист ТОВ "ІНВЕРТЕР ЕКСПЕРТ", у якому зазначено, зокрема: "На доповнення до наданого листа Вих.№7 від 25.06.2026р.ваш запит № 248 від 25.06.2026р., щодо надання / підтвердження технічних характеристик обладнання ТМ Hisense, а саме зовнішнього блоку Hisense H Series AVW-76HKFH1 та внутрішнього блоку Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC-12HJDBA, обладнання централізованих систем кондиціонування Hisense VRF по об’єкту, "Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021:2015:45330000-9 – Водопровідні, та санітарно-технічні роботи" повідомляємо, що обладнання по даному об’єкту було підібрано за зверненням ТОВ "Перша Вентиляційна Компанія", яка є авторизованим дилером ТОВ "ІНВЕРТЕР ЕКСПЕРТ", та уповноважена на продаж, інсталяцію, гарантійне, та сервісне обслуговування кліматичних систем виробництва "QINGDAO HISENSE HITACHI AIRCONDITIONING MARKETING CO., LTD." Китай, скорочено для сертифікатів Hisense Hitachi Airconditioning Co., Ltd на території України".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічне завдання щодо предмету закупівлі (з інформацією відповідно до додатку 2 Документації).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, в тому числі: технічне завдання щодо предмета закупівлі (з інформацією відповідно до додатку 2 Документації) та інші документи відповідно до вимог додатку 2 до Документації.

Додаток 2 Документації містить Технічне завдання щодо предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Загально будівельні роботи 1.

Встановлення припливно-витяжної системи вентиляції з шестикутним рекуператором, електричним нагрівом та системою автоматики;

2.

Монтаж мультизональної системи кондиціонування у складі 1 зовнішнього блоку номінальної холодопродуктивності 22400 Вт і 5 внутрішніх блоків касетного типу потужність охолодження 3600 Вт /обігріву 4200 Вт.

3.

Монтаж 2 настінних інверторних кондиціонерів потужністю 12000 Btu для охолодження приміщення 3D-друку та приміщення з ДБЖ.

4.

Встановлення витяжних систем у санвузлах діаметром не менше 125 мм.

5.

Монтаж витяжної системи з локальними відведеннями у зоні паяльних робіт.

6.

Всі повітроводи мають мати порошкове фарбування у колір узгоджений з замовником. Вартість фарбування має бути включена у вартість повітроводів.

Технічні вимоги до зовнішнього блоку системи кондиціонування.

Технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування.

Технічні вимоги до інверторних кондиціонерів потужністю 12000 BTu.

Додаток 4 документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Учасник має надати у складі Пропозиції:

2) Таблицю відповідності технічних характеристик обладнання з вказанням назви обладнання та технічними характеристикам, що відповідають технічним вимогам вказаним у технічному завданні.

9) Для кондиціонерів надати:

Декларацію про відповідність технічному регламенту безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013р. №62, технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 №1067, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.20215 №1077.

Декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для кондиціонерів повітря та вентиляторів, призначених для особистого комфорту.

Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні.

Сертифікат авторизованого дилера, що дає право на продаж, інсталяцію, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичних систем торгової марки кондиціонерів, що пропонуються Учасником у кошторисі.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Таблиця відповідності технічних характеристик обладнання з вказанням назви обладнання та технічними характеристиками, що відповідають технічним вимогам, вказаним у технічному завданні" (файл Таблиця відповідності технічних характеристик обладнання.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"Технічні вимоги до зовнішнього блоку системи кондиціонування Hisense H Series AVW-76HKFH1.

Технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC12HJDBA.

Технічні вимоги до інверторних кондиціонерів потужністю 12000 Btu Кондиціонер TCL TAC12CHSD/TPH11IHB Heat Pump Inverter R32 WI-FI";

- сертифікат №2026015, відповідно до якого, зокрема: "Цей сертифікат підтверджує, що ТОВ "Перша Вентиляційна Компанія" є офіційним дилером ТОВ "Київ Клімат Плюс".

Зазначена організація уповноважена здійснювати продаж, монтаж, сервісне та гарнтійне обслуговування, обладнання, зокрема, TCL в Україні (файл Сертифікат дилера TCL.jpg);

- декларація про відповідність від 18.02.2025 № UA.191.D.0569-25 (файл "2025 HISENSE HITAСНІ Декларація про Відповідність UA.191.D.0569-25 (18.02.202517.02.2026) 8415 MD LVD ЕМС.pdf"), відповідно до якої, зокрема: "ТОВ "ІНВЕРТЕР ЕКСПЕРТ", 03148, м. Київ, вул. Дмитра Чижевського, буд. 2, код ЄДРПОУ 41814357, в особі уповноваженого на оформлення декларації директора Стратій Юрія Олександровича, що діє за дорученням б/н від 07.02.2025 р. від "QINGDAO HISENSE HITACHI AIRCONDITIONING MARKETING CO., LTD.", Китай (повне найменування виробника або уповноваженого представника, який декларує відповідність продукції та його місцезнаходження) Підтверджує, що системи кондиціювання повітря торговельної марки HISENSE, згідно з Додатком, код УКТ ЗЕД 8415, яке виготовляється (виготовлений) "QINGDAO HISENSE HITACHI AIR-CONDITIONING MARKETING CO., LTD.", Hisense Tower, 17 Donghai Xi Road, Qingdao, 266071, Китай адреса виробничої потужності: "QINGDAO HISENSE HITACHI AIR-CONDITIONING SYSTEMS CO., LTD.", 218, Qianwangang Road, Economic and Technical Development Zone, Qingdao, Китай (найменування та місцезнаходження виробника) відповідає вимогам технічних регламентів:

Технічний регламент безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013 р. № 62;

Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1067;

Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1077.

Термін дії декларації до: 17.02.2026";

- декларація про відповідність про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог екодизайну енергоспоживчих продуктів, Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для кондиціонерів повітря та вентиляторів, призначених для особистого комфорту від 18.02.2025 № UA.TR.ED.D.056725 (файл "2025 HISENSE HITACHI Декларація про Відповідність UA.TR.ED.D.0567-25 (18.02.2025-17.02.2026) ECODESIGN.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

"4. Об'єкт декларації:

Системи кондиціювання повітря торговельної марки HISENSE, згідно з Додатком, код УКТ ЗЕД 8415.

5. Об'єкт декларації, описаний вище, відповідає вимогам таких технічних регламентів:

Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2018 р. № 804, Технічного регламенту щодо вимог до скодизайну для кондиціонерів повітря та вентиляторів, призначених для особистого комфорту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. № 739";

-декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні від 18.02.2025 №UA.TR.RoHS.D.0568-25 (файл "2025 HISENSE HITAСНІ Декларація про Відповідність UA.TR.RoHS.D.0568-25 (18.02.2025-17.02.2026) 8415 RoHS.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

"4. Об'єкт декларації:

Системи кондиціювання повітря торговельної марки HISENSE, згідно з Додатком, код УКТ ЗЕД 8415.

5. Об'єкт декларації, описаний вище, відповідає вимогам таких технічних регламентів: Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному електронному обладнанні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р 139";

-Сертифікат (файл "Hisense_Сертифікат дилера ПВК_2026.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "Перша Вентиляційна Компанія" є авторизованим дилером ТОВ "ІНВЕРТЕР ЕКСПЕРТ" і, що даний сертифікат дає право на продаж, інсталяцію, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичних систем виробництва Hisense Hitachi Air-conditioning Co., Ltd".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що декларація від 18.02.2025 № UA.TR.ED.D.0567-25 та декларація від 18.02.2025 №UA.TR.RoHS.D.0568-25 надані не в повному обсязі.

Також враховуючи зміст наведеного вище сертифікат №2026015, відповідно до якого, зокрема: "… Зазначена організація уповноважена здійснювати монтаж… обладнання, зокрема, TCL в Україні", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Також Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наведені вище декларації про відповідність та сертифікат (файл "Hisense_Сертифікат дилера ПВК_2026.pdf") не поширюються на запропонований учасником товар.

Разом з тим, термін дії декларації про відповідність від 18.02.2025 № UA.191.D.056925 до 17.02.2026.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможець подав Пропозицію 15.06.2026.

При цьому декларація про відповідність від 18.02.2025 № UA.191.D.0569-25 з терміном дії до 17.02.2026 станом на момент подання Пропозиції Переможця 15.06.2026 не є чинна.

Таким чином у складі Пропозиції Переможця відсутня декларація про відповідність технічному регламенту безпеки машин, затвердженому Постановою КМУ від 30.01.2013р.

№62, технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженому Постановою КМУ від 16.12.2015 №1067, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому Постановою КМУ від 16.12.20215 №1077 на запропонований учасником товар.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, щоПереможець у складі Пропозиції подав, зокрема, Таблицю відповідності технічних характеристик обладнання з вказанням назви обладнання та технічних характеристик, що відповідають технічним вимогам, вказаним у технічному завданні, у якій, у тому числі, вказано, що внутрішній блок системи кондиціонування Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC-12HJDBA має об'єм повітря 490/430/390/350 м³/год.

Натомість, на веб-сайті hisense.com.ua за посиланням https://hisense.com.ua/wpcontent/uploads/2026/03/TCY22023001-Technical-Catalog-Indoor-Units R32-R410A-V3.pdf доступний для завантаження Технічний каталог ВНУТРІШНІ БЛОКИ VRF (VRF INDOOR UNITS Technical Catalog) з технічними даними, зокрема, моделі внутрішнього блоку Hisense Mini 4-Way Cassette AVC-12HJDBA з параметром Об'єм повітря (Air Flow Rate(Hi/Me/Lo/Slo), m³/min) 7.8/7.2/6.5/5.8 м³/хв *60= 468/432/390/348 м³/год (сторінка 200 Технічного каталогу).

Крім того, на сайті kaut-hisense.de CP Kaut¹ за посиланням https://kaut-hisense.de/avc12hjdba/1263060602/ вказано: Об'єм повітря (Luftvolumenstrom (m³/h)) 468/432/390/348 м³/год.

Таким чином, за даними вищенаведених офіційних джерел інформації, реальний Об'єм повітря внутрішнього блоку системи кондиціонування Hisense Mini 4-Way Cassette AVC-12HJDBA становить 468/432/390/348 м²³/год, а не зазначені Переможцем у Пропозиції 490/430/390/350 м³/год.

Тобто, Переможець зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію в частині характеристики Об'єм повітря внутрішнього блоку Hisense Mini 4-Way Cassette AVC12HJDBA, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Скаржник зазначає, що 30 червня 2026 року представник Скаржника адвокат Михайлик Р.Р. звернувся до ТОВ "ІНВЕРТЕР ЕКСПЕРТ" (юридичної особи, яка вказана у вищенаведених Деклараціях про відповідність та Сертифікаті про дилерство, і адреса якої вказана на веб-сайті hisense.com.ua) із Адвокатським запитом (вих. №30/6/26-1 від 30.06.2026) з проханням:

1) надати інформацію, чи має внутрішній блок системи кондиціонування Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC-12HJDBA характеристику об'єм повітря 490/430/390/350 м3/год.

2) надати інформацію, який об'єм повітря має внутрішній блок системи кондиціонування Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC-12HJDBA, та надати копію офіційного документа виробника, що цю характеристику підтверджує із посиланням у відповіді на цей Запит на сторінку документа, де ця інформація відображена;

3) надати копії документів, що підтверджують представницькі/дилерські повноваження ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕРТЕР ЕКСПЕРТ", надані виробником внутрішнього блоку системи кондиціонування Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC-12HJDBA.

На момент звернення із цією Скаргою, від ТОВ "ІНВЕРТЕР ЕКСПЕРТ" не надходило відповіді на зазначений Адвокатський запитом.

Замовник зазначає, що у відповідь на запит Замовника, ТОВ "Інвертер Експерт" (ексклюзивний дистриб'ютор Hisense HVAC) надав офіційні технічні дані, сформовані заводською програмою проектування AIR CONDITIONING SYSTEM DESIGN REPORT (Hisense VRF) для об'єкта: "Hisense VRF - Житомир, вул. Київська, 9".

Згідно з офіційним звітом виробника та інформаційним листом дистриб'ютора № 7 від 25.06.2026, технічні характеристики внутрішнього касетного блоку Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC-12HJDBA повністю відповідають показникам, заявленим Переможцем у Пропозиції. Заводські параметри обладнання, що поставляється на ринок України, враховують специфіку регіонального кодування та налаштувань вентиляторів, які можуть відрізнятися від параметрів для внутрішнього ринку Німеччини чи інших країн (на які посилається Скаржник).

Таким чином, факт надання недостовірної інформації Переможцем повністю відсутній, та не доведений Скаржником. Переможець вказав точні заводські параметри обладнання, які офіційно підтверджені дистриб'ютором у сертифікованій програмі підбору Hisense VRF.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Інформаційний лист ТОВ "ІНВЕРТЕР ЕКСПЕРТ", у якому зазначено, зокрема: "На ваш запит № 248 від 25.06.2026р., щодо надання / підтвердження технічних характеристик обладнання ТМ Hisense, а саме зовнішнього блоку Hisense H Series AVW-76HKFH1 та внутрішнього блоку Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC-12HJDBA, обладнання централізованих систем кондиціонування Hisense VRF по об'єкту, "Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК Водопровідні, та санітарно-технічні роботи" повідомляємо, що 021:2015:45330000-9 параметри цих блоків підтверджуються звітом програми розрахунку та є наступними:

Технічні характеристики внутрішнього блоку Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC12HJDBA: Об'єм повітря (м³/год): 490/430/390/350".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить Технічне завдання щодо предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Загально будівельні роботи 1.

Встановлення припливно-витяжної системи вентиляції з шестикутним рекуператором, електричним нагрівом та системою автоматики;

2.

Монтаж мультизональної системи кондиціонування у складі 1 зовнішнього блоку номінальної холодопродуктивності 22400 Вт і 5 внутрішніх блоків касетного типу потужність охолодження 3600 Вт /обігріву 4200 Вт.

3.

Монтаж 2 настінних інверторних кондиціонерів потужністю 12000 Btu для охолодження приміщення 3D-друку та приміщення з ДБЖ.

4.

Встановлення витяжних систем у санвузлах діаметром не менше 125 мм.

5.

Монтаж витяжної системи з локальними відведеннями у зоні паяльних робіт.

6.

Всі повітроводи мають мати порошкове фарбування у колір узгоджений з замовником. Вартість фарбування має бути включена у вартість повітроводів.

Технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування: Об'єм повітря (м³/год): 490/430/390/350".

У складі Пропозиції Переможця міститься документ "Таблиця відповідності технічних характеристик обладнання з вказанням назви обладнання та технічними характеристиками, що відповідають технічним вимогам, вказаним у технічному завданні" (файл Таблиця відповідності технічних характеристик обладнання.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC12HJDBA:

4) Об'єм повітря (м³/год): 490/430/390/350".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого учасником інформацією з офіційного сайту виробника тощо такого товару.

Враховуючи зміст наведеного вище документа "Таблиця відповідності технічних характеристик обладнання з вказанням назви обладнання та технічними характеристиками, що відповідають технічним вимогам, вказаним у технічному завданні" (файл Таблиця відповідності технічних характеристик обладнання.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"Технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC12HJDBA: Об'єм повітря (м³/год): 490/430/390/350" та інформаційного листа ТОВ "ІНВЕРТЕР ЕКСПЕРТ", відповідно до якого, зокрема: "Технічні характеристики внутрішнього блоку Hisense NEW R410A-Mini 4-Way Cassette AVC12HJDBA: Об'єм повітря (м³/год): 490/430/390/350", Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ЖИТОМИРСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНОЇ ТВОРЧОСТІ УЧНІВСЬКОЇ МОЛОДІ (код ЄДРПОУ: 22059382) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Перша Вентиляційна Компанія" (код ЄДРПОУ: 37482238) переможцем процедури закупівлі — "Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021:2015:45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-28010103-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника