Рішення АМКУ · 2026

Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК...

Рішення органу оскарження № 7022-р/пк-пз від 10.06.2026 за скаргою UA-2026-05-28-010103-a.a1

Відмовлено в задоволенні
Замовник
ЖИТОМИРСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР НАУКОВО-ТЕХНІЧНОЇ ТВОРЧОСТІ УЧНІВСЬКОЇ МОЛОДІ · ЄДРПОУ 22059382 · Житомирська область
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" · 41731677
Предмет
Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021:2015:45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи)
Закупівля
UA-2026-05-28-010103-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
1 738 000,00 грн
Код ДК 021
45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи
Скарга на
Умови закупівлі
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Змінити тендерну документацію
Теми скарги
Аналогічний договір (досвід)Дискримінаційні вимогиЦіна, розрахунок ціни, ПДВ
Дати
скаргу подано 01.06.2026 · прийнято до розгляду 03.06.2026 · розгляд 10.06.2026 · рішення 10.06.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
5 220,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 03.06.2026 № 6684.pdf (03.06.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2026 № 7022.pdf (11.06.2026)
рішення від 10.06.2026 № 7022.pdf (15.06.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-05-28-010103-a.a2 (скаргу задоволено, 13.07.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7022-р/пк-пз від 10.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ: 41731677) від 01 червня 2026 № UA-2026-05-28-010103-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 03.06.2026 № 6684-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2. Технічного завдання Документації та Додатку 4. Перелік для учасника "п.4 надати:

5.

Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці виданий не раніше 2025 року.

6.

Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті виданий не раніше 2025 року.

Працівники ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" проходять навчання перевірку знань з питань охорони праці та безпечного виконання робіт на висоті відповідно до ст.18 Закону України "Про охорону праці" та Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держпраці України від 26.01.2005 року № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 року за №231/10511 (далі - Типове положення), один раз на три роки. В даній закупівлі Замовник вимагає проходить таке навчання один раз на рік, що суперечить чинному законодавству України, а саме - не раніше 2025 року.

Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує права Скаржника на участь в даній процедурі закупівель та вимагає виключення даної вимоги із Документації з огляду на наступне.

Згідно з вимогами п. 48 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості) під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

Скаржник має Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті виданий саме 27 жовтня 2023 року, що згідно з Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держпраці України від 26.01.2005 № 15 є дійсним на момент проведення закупівлі.

Отже, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці виданий не раніше 2025 року та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті виданий не раніше 2025 року така вимога є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Отже, Скаржник вимагає Замовника внести зміни в цю частину Документації та викласти вимогу щодо надання учасниками документально підтвердженого досвіду, а саме - "надати Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті дійсним на момент проведення закупівлі і виконання робіт".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, підстава: протокол засідання комісії з перевірки знань від 27 жовтня 2023 № 845-23;

- витяг з протоколу від 27.10.2023 № 845-23 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці.

Замовник зазначає, що відповідно до абзацу 8 пункту 1.4. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.1205), спеціальне навчання - щорічне вивчення працівниками, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки або там, де є потреба в професійному доборі, вимог відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Пунктом 4.1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) передбачено, що посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 №232/10512, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554 (далі - роботи підвищеної небезпеки), проходять спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Замовник наголошує, що п. 4.1 Типового положення розмежовує поняття "посадові особи" та поняття "працівники які безпосередньо зайняті на роботах".

Замовник звертає увагу, що періодичність проходження спеціального навчання один раз на три роки визначена пунктом 5.1. Типового положення лише для керівного складу підприємств, а не для працівників, які безпосередньо будуть виконувати небезпечні роботи.

Посвідчення №5751 та Посвідчення №5753 (Витяг з протоклу №845-23 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 27.10.2023 року) про перевірку знань з питань охорони праці видане електромонтеру з монтажу, ремонту та обслуговування електроустаткування Боцвінок Андрію Степановичу та Посвідчення №5750 та Посвідчення №5752 (Витяг з протоклу №845-23 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 27.10.2023) про перевірку знань з питань охорони праці видане налагоджувальнику контрольно-вимірювальних приладів та систем автоматики Попсуєву Олександру Глібовичу – станом на червень 2026 року є нечинними.

Вищезазначені працівники Скаржника є працівниками, які безпосередньо зайняті на роботах. Зазначені посади (електромонтер з монтажу, ремонту та обслуговування електроустаткування та налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та систем автоматики) не підпадають під перелік посад визначених Додатком 3 до пункту 5.1 Типового положення. Як наслідок такі працівники повинні були пройти чергове (повторне) спеціальне навчання не пізніше жовтня 2024 року, жовтня 2025 року тощо.

Замовник додає, що таким чином, вимога Замовника щодо надання учасниками закупівлі посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці виданий не раніше 2025 року та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті виданий не раніше 2025 року з законною та обґрунтованою, встановлена у чіткій відповідності до нормативно-правових актів з охорони праці. Вона застосовується однаково до всіх потенційних учасників закупівлі та не створює переваг для конкретного суб'єкта.

Будь-який добросовісний учасник ринку, який постійно виконує роботи підвищеної небезпеки, забезпечує щорічне підвищення кваліфікації та перевірку знань своїх працівників відповідно до закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання щодо предмету закупівлі Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м.Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021:2015:45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи).

Учасник має надати у складі тендерної пропозиції:

5.

Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці виданий не раніше 2025 року.

6.

Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті виданий не раніше 2025 року.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

11 Учасник має надати у складі тендерної пропозиції:

5.

Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці виданий не раніше 2025 року.

6.

Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті виданий не раніше 2025 року.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про охорону праці" працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.

Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.

Посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок.

Порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання встановлює Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджене наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, (далі – Типове положення).

Пункт 1.4 Типового положення дає визначення термінів, зокрема:

навчання з питань охорони праці - навчання працівників, учнів, курсантів, студентів, слухачів з метою отримання необхідних знань і навичок з питань охорони праці або безпечного ведення робіт;

спеціальне навчання – щорічне вивчення працівниками, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки або там, де є потреба в професійному доборі, вимог відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Пунктом 3.1 Типового положення зазначено, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи, а також учні, курсанти, слухачі та студенти під час трудового і професійного навчання проходять на підприємстві за рахунок роботодавця інструктажі, навчання та перевірку знань з питань охорони праці, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії.

Відповідно до пункту 3.8 Типового положення перевірка знань працівників з питань охорони праці проводиться за нормативно-правовими актами з охорони праці, додержання яких входить до їхніх функціональних обов'язків.

Відповідно до абзацу першого пункту 3.13 Типового положення результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, форма якого наведена у додатку 1 до Типового положення.

Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, форма якого наведена у додатку 2 до Типового положення. При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.

Питання щодо необхідності видачі посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві або необхідності працівникам мати їх при собі під час виконання трудових обов'язків вирішується роботодавцем.

Відповідно до пункту 3.16 Типового положення не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці.

Відповідно до пункту 3.17 Типового положення організаційне забезпечення роботи комісії (організація проведення перевірки знань з питань охорони праці, оформлення, облік і зберігання протоколів перевірки знань, оформлення і облік посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці) покладається на суб'єкт господарювання, яким проводилось навчання з питань охорони праці. Термін зберігання протоколів перевірки знань з питань охорони праці не менше 5 років.

Згідно з пунктом 4.1 Типового положення посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.1994 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.1995 з № 18/554 (далі – роботи підвищеної небезпеки), проходять спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативноправових актів з охорони праці.

Згідно з пунктом 4.3 Типового положення спеціальне навчання з питань охорони праці проводиться роботодавцем на підприємстві за навчальними планами та програмами, які розробляються з урахуванням конкретних видів робіт, виробничих умов, функціональних обов'язків працівників і затверджуються наказом (розпорядженням) роботодавця.

Згідно з пунктом 5.1 Типового положення перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (додаток 4).

Додаток 3 до пункту 5.1 Типового положення містить перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Технічного завдання Документації та п.9 додатку 4 Перелік для учасника надається:

"9.

Для кондиціонерів надати:

- Декларацію про відповідність технічному регламенту безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013р. №62, технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 №1067, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.20215 №1077.

- Декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для кондиціонерів повітря та вентиляторів, призначених для особистого комфорту.

- Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні.

- Сертифікат авторизованого дилера, що дає право на продаж, інсталяцію, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичних систем торгової марки кондиціонерів, що пропонуються Учасником у кошторисі".

ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" має Ліцензію Державної Архітектурно – будівельної інспекції України за № 22-Л від 18 квітня 2018 року, де в додатку до ліцензії в переліку робіт під кодом 2.01.03. є "Вентиляція і кондиціювання повітря", що дає Скаржнику змогу згідно з чинним законодавством України виконати влаштування вентиляційної системи на 100%, тим паче має широкий досвід з виконання аналогічних договорів з бюджетними і комерційними замовниками.

Предметом закупівлі є "Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарнотехнічні роботи", тому предметом закупівлі є влаштування вентиляційної системи, а не поставка кондиціонерів. Скаржник не є виробником кондиціонерів, що буде встановлюватися враховуючи умови обсягу робіт додатку 2 Документації. Також Скаржник не є постачальником подібних кондиціонерів, а лише виконавцем робіт/надавачем послуг, частиною яких є встановлення кондиціонерів. Відповідно, Скаржник не має вищезазначених, документів зазначених в додатку 2 "Технічне завдання" Документації.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема ліцензію від 18.04.2018 № 22-Л та додаток до ліцензії, який містить перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками (СС2, ССЗ), зокрема:

2.00.00 БУДІВНИЦТВО ОБ'ЄКТІВ ІНЖЕНЕРНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ:

2.01.00 Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:

2.01.03 Вентиляції і кондиціювання повітря CC2.

Замовник зазначає, що відповідно до Технічного завдання, результатом виконання послуг є влаштування функціонуючої системи вентиляції та кондиціювання. Монтаж вентобладнання та кондиціонерів є невіддільною частиною технологічного процесу будівельних робіт. Замовник має отримати готовий та безпечний об'єкт, працездатність якого залежить від якості встановленого обладнання.

Вимога Документації надати Сертифікат авторизованого дилера (партнера від виробника) встановлена Замовником з метою підтвердження того, що Учасник має офіційний та легальний канал постачання обладнання. Це гарантує Замовнику:

• Отримання оригінального, не контрафактного товару;

• Збереження офіційної гарантії від виробника на обладнання після завершення будівельних робіт.

Офіційні виробники та імпортери систем кондиціювання в Україні є відкритими до співпраці та видають такі листи/сертифікати будь-яким підрядним організаціям, які звертаються із запитом під конкретний проєкт. Скаржник не надав жодних доказів того, що виробники відмовили йому у видачі такого документа. Тому Замовник вважає, що Скаржник жодним чином не довів та не підтвердив неможливість виконати дану вимогу.

Також відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 та Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" Замовник самостійно визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити відповідність технічним характеристикам.

Надання Декларацій про відповідність у складі тендерної пропозиції дозволяє Замовнику ще на етапі кваліфікації переконатися, що Учасник пропонує до встановлення обладнання, яке офіційно дозволене до використання та введення в обіг на території України, що є критично важливим для бюджетної установи.

Встановлені вимоги безпосередньо пов'язані з предметом закупівлі, спрямовані на захист інтересів держави від неефективного використання бюджетних коштів та закупівлі неякісного обладнання.

Замовник вважає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати дану вимогу Документації. Замовник наголошує, що не бажання Скаржника звертатись до виробників, дилерів, офіційних представників з метою отримання вище зазначених документів на підтвердження якісних характеристик матеріальних ресурсів, що будуть використовуватись в процесі виконання поточного ремонту не може визначати вимогу Замовника як дискримінаційну.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі: Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науковотехнічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021:2015:45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи).

Додаток 2 Документації містить технічне завдання щодо предмету закупівлі Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м.Житомир, вул. Київська, 9 (ДК 021:2015:45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи).

Загально будівельні роботи 2.

Монтаж мультизональної системи кондиціонування у складі 1 зовнішнього блоку номінальної холодопродуктивності 22400 Вт і 5 внутрішніх блоків касетного типу потужність охолодження 3600 Вт /обігріву 4200 Вт.

3.

Монтаж 2 настінних інверторних кондиціонерів потужністю 12000 Btu для охолодження приміщення 3D-друку та приміщення з ДБЖ.

Обсяги робіт Найменування робіт і витрат № Одиниця Найменування робіт і витрат Кількість Ч.ч.

виміру 32 Установлення кондиціонерів 1 агрегат Учасник має надати у складі тендерної пропозиції:

9.

Для кондиціонерів надати:

- Декларацію про відповідність технічному регламенту безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013р. №62, технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 №1067, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.20215 №1077.

- Декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для кондиціонерів повітря та вентиляторів, призначених для особистого комфорту.

- Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні.

- Сертифікат авторизованого дилера, що дає право на продаж, інсталяцію, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичних систем торгової марки кондиціонерів, що пропонуються Учасником у кошторисі.

Також відповідно до додатку 2 Документації містяться технічні вимоги до зовнішнього блоку системи кондиціонування, технічні вимоги до внутрішніх блоків системи кондиціонування, технічні вимоги до інверторних кондиціонерів потужністю 12000 BTu.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

11 Учасник має надати у складі тендерної пропозиції:

9.

Для кондиціонерів надати:

- Декларацію про відповідність технічному регламенту безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013р. №62, технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 №1067, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.20215 №1077.

- Декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для кондиціонерів повітря та вентиляторів, призначених для особистого комфорту.

- Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні.

- Сертифікат авторизованого дилера, що дає право на продаж, інсталяцію, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичних систем торгової марки кондиціонерів, що пропонуються Учасником у кошторисі.

Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ: 41731677) у задоволенні скарги від 01 червня 2026 № UA-2026-05-28-010103-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації

щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі « Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

4. Перелік для учасника « п.4 надати:

5. Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці виданий не раніше 2025 року.

6. Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті виданий не раніше 2025 року.

По-перше:

Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначено:

Працівники Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» проходять навчання перевірку знань з питань охорони праці та безпечного виконання робіт на висоті відповідно до ст.18 Закону України «Про охорону праці» та Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держпраці України від 26.01.2005 року № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 року за №231/10511 (далі - Типове положення), один раз на три роки. В данній закупівлі Замовник вимагає проходить таке навчання один раз на рік, що суперечить чинному законодавству України, а саме не раніше 2025 року.

Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує права Скаржника на участь в даній процедурі закупівель та вимагає виключення даної вимоги із тендерної документації. З огляду на наступне.

Згідно вимог п. 48 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості) під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

Скаржник має Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті виданий саме 27 жовтня 2023 року, що згідно Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держпраці України від 26.01.2005 року № 15 є дійсним на момент проведення закупівлі.

Крім того, Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті від 27 жовтня 2023 року будуть додані до скарги в якості Доказів.

Отже, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці виданий не раніше 2025 року та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті виданий не раніше 2025 року така вимога є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Отже, вимагаємо Замовника внести зміни в цю частину тендерної документації та викласти вимогу щодо надання учасниками документально підтвердженого досвіду , а саме « надати Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті дійсним на момент проведення закупівлі і виконання робіт».

Доказ: до скарги додається Посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та посвідчення працівника та витяг з протоколу засідання комісії про перевірку знань безпечного виконання робіт на висоті від 27 жовтня 2023 року.

На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті.

II Відповідно до Додатку 2. Технічного завдання до Тендерної документації та п.9 Додатку 4. Перелік для учасника надається:

-«9. Для кондиціонерів надати:

- Декларацію про відповідність технічному регламенту безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013р. №62, технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 №1067, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.20215 №1077.

- Декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для кондиціонерів повітря та вентиляторів, призначених для особистого комфорту.

- Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні.

- Сертифікат авторизованого дилера, що дає право на продаж, інсталяцію, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичних систем торгової марки кондиціонерів, що пропонуються Учасником у кошторисі».

Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначаємо:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» має

Ліцензію Державної Архітектурно – будівельної інспекції України за № 22-Л від 18 квітня 2018 року, де в додатку до ліцензії в переліку робіт під кодом 2.01.03. є «Вентиляція і кондиціювання повітря», що дає нам змогу згідно чинного законодавства України виконати влаштування вентиляційної системи на 100%, тим паче маємо широкий досвід по виконанню аналогічних договорів з бюджетними і комерційними замовниками.

Предметом закупівлі є «Поточний ремонт з влаштування вентиляційної системи Житомирського міського центру науково-технічної творчості учнівської молоді, за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 9 ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи», тому предметом закупівлі є влаштування вентиляційної системи , а не ПОСТАВКА КОНДИЦІОНЕРІВ. Скаржник не є виробником кондиціонерів, що буде встановлюватися враховуючи умови обсягу робіт Додатку 2 до Тендерної документації. Також Скаржник не є постачальником подібних кондиціонерів, а лише виконавцем робіт/надавачем послуг, частиною яких є встановлення кондиціонерів. Відповідно Скаржник немає вищезазначених документів зазначених в Додатку 2 «Технічне завдання» до Тендерної документації.

Доказ: до скарги додається: Додаток 2. Технічне завдання.docx, обсяги робіт, будівельна ліцензія на виконання робіт, що пропонується в даній закупівлі, тендерна документація.

На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті.

Отже, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають

-Декларацію про відповідність технічному регламенту безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013р. №62, технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 №1067, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.20215 №1077.

- Декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для кондиціонерів повітря та вентиляторів, призначених для особистого комфорту.

- Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні.

- Сертифікат авторизованого дилера, що дає право на продаж, інсталяцію, гарантійне та сервісне обслуговування кліматичних систем торгової марки кондиціонерів, що пропонуються Учасником у кошторисі така вимога є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Отже, вимагаємо Замовника внести зміни в цю частину тендерної документації та видалити вимогу п.9 Додатка 2 Технічного завдання Додатку 4. Перелік для учасника .

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.