Шини для вантажних автомобілів та тракторів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9165-р/пк-пз від 28.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (код ЄДРПОУ: 37960763) від 09 липня 2026 № UA-2026-05-27-012132-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 13.07.2026 №8466-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 15.07.2026 та 17.07.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК" (надалі –

ТОВ "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник щодо позиції №5 Товару - Шина автомобільна 400/85 (21) (1220*400-533) або 400/80 (21) (1220*400-533) зазначає, що у складі Пропозиції Переможцем запропоновано - Шина автомобільна 400/80-21 (1220х400-533) 142G PR10 Roadhiker E-2 W16A з камерою та обідною стрічкою, країна походження: КНР, марка: Roadhiker, модель:

W-16A Разом з тим, у графі "Характеристики Товару" Переможець зазначив тип:

автомобільна, універсальна; індекс навантаження:142; індекс швидкості: G; норма шаровості: PR10; типорозмір (посадковий діаметр): 400/85 (21) (1220*400-533);

гарантійний строк: 12 місяців; рік виготовлення шин: 2025; особливість: протектор "ялинка"; конструкція (комплектація): з камерою та обідною стрічкою.

Тобто, учасник не підтвердив фактичний типорозмір запропонованого товару, а вказав інший розмір 400/85-21 (1220х400-533) Таким чином, в документі технічна специфікація Пропозиції Переможця містяться суперечливі відомості щодо типорозміру запропонованої шини: у "Найменуванні товару" вказано типорозмір 400/80-21 (1220х400-533), тоді як у "Характеристиках товару" вказано типорозмір 400/85-21 (1220х400-533). Така невідповідність свідчить про суперечливість відомостей, що містяться у Пропозиції та не дає можливості однозначно встановити, який саме товар пропонується до постачання, що свідчить про невідповідність Пропозиції.

Також Скаржник щодо позицій товару №20 Шина сільськогосподарська/індустріальна 500/45 (22,5) та №26 Шина сільськогосподарська/індустріальна 340/85 (24) зазначає, що Переможець надав Шину сільськогосподарська/індустріальна 500/45-22.5 146D PR10 Novatrax Agro-Industrial AI45 TL безкамерна та Шину сільськогосподарська/індустріальна 340/85-24 125А8 PR8 Novatrax Agro-Industrial AI45 TL безкамерна. У Пропозиції та технічних характеристиках вказано тип товару як "сільськогосподарська/індустріальна".

При цьому Переможцем не конкретизовано фактичне функціональне призначення запропонованих шин та не підтверджено їх відповідність конкретній категорії шин, визначеній технічною специфікацією Замовника.

Використання можливого подвійного визначення типу через позначку "/", а не через ",", або без уточнення фактичної категорії товару не дозволяє однозначно встановити відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника та ускладнює перевірку відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації та свідчить про неналежне заповнення технічної специфікації Переможця.

Відповідно до п. 2.1 додатку 1 Документації весь товар повинен бути новим та таким, що не був у користуванні та експлуатації. Разом з тим у складі Пропозиції Переможця запропоновані шини марки Novatrax, щодо яких відсутні належні документи, які б підтверджували статус виробника, походження товару та те, що запропоновані шини є новими шинами заводського виробництва, а не відновленою продукцією. У зв'язку з цим Скаржник зазначає, що Замовник повинен був перевірити відповідність запропонованого товару вимогам Документації щодо новизни товару, оскільки за відкритими джерелами знайти офіційного виробника або завод-виробник шин Novatrax Agro-Industrial A145 не вдалося. Також відсутній офіційний сайт бренду Novatrax із каталогом продукції, сертифікатами виробника або інформацією про виробничі потужності. Це вже саме по собі є нетиповим для повноцінного міжнародного виробника шин.

Наприклад, - Шина сільськогосподарська/індустріальна 500/45-22.5 146D PR10 (позиція №20 Товару):

1) індекс 146D може бути тільки у радіальної шини 500/45R22.5, але тоді у нього не може бути позначення шару (ні 10PR, ні 12PR - ніякої);

2) якщо це діагональна шина 500/45-22.5 10PR.

Отже, характеристика діагональної шини в типорозмірі 500/45-22.5 з нормою шарування 10PR є технічно нездійсненною, зважаючи на відсутність міжнародної безпеки з зазначеними характеристиками на ринку.

Відповідно до чинного законодавства та міжнародних угод, оборот та допуск до експлуатації автомобільних та сільськогосподарських шин жорстко регламентований.

Згідно з Правилом ЄЕК ООН № 106 ("Єдині приписи щодо офіційного затвердження пневматичних шин для сільськогосподарських транспортних засобів та їх причепів"), всі технічні параметри шин повинні суворо відповідати нормативам ETRTO (European Tyre and Rim Technical Organisation / Європейська технічна організація). Нанесення маркування розміру на боковину шини без відповідності Зведення стандартів ETRTO є незаконним і тягне за собою анулювання сертифіката відповідності (омологації).

В офіційному нормативному довіднику ETRTO (Standards Manual, розділ Agricultural/Flotation Tyres) для геометрії профілю 500/45-22.5 встановлені жорсткі мінімальні експлуатаційні стандарти, що забезпечують безпеку дорожнього руху та безпеку техніки:

- Мінімальний внутрішній робочий тиск: від 3.0 до 4.0 бар. ;

- Мінімальний індекс несучої здатності (вантажопідйомності): 148 (3150 кг на колесо при швидкості до 40 км/год).

Виходячи з фізичних властивостей конструкційних матеріалів, що застосовуються в шинній промисловості, текстильний каркас щільністю всього 10PR (10 шарів корду) фізично не здатний утримати нормативний тиск (від 3.0 бар) при даному обсязі повітряної камери та наднизькому профілі (45% від ширини 500 мм). Використання 10-шарового каркаса в даному розмірі призвело б до моментального термічного та механічного руйнування (вибуху) колеса під розрахунковим навантаженням. З міркувань безпеки норма шарування 10PR для розміру 500/45-22.5 ніколи не сертифікувалася жодним міжнародним інститутом стандартизації.

Зважаючи на вищевказані обмеження ETRTO, жоден завод-виробник агроіндустріальних шин не має технічної документації для випуску моделі 500/45-22.5 10PR.

Офіційні каталоги (Data Books) ключових виробників підтверджують, що лінійка для цього розміру починається строго з 12PR, а базовим стандартом є 16PR:

- BKT (Індія) — лінійка моделі Flotation 558 у розмірі 500/45-22.5 випускається у версіях 12PR, 16PR та 20PR. Версія 10PR відсутня для даної моделі.

- Alliance / Yokohama OHT (Японія/Індія) — модель Alliance 328 Forestry у розмірі 500/45-22.5 виробляється виключно у посиленій специфікації 16PR.

- Advance (Китай) – випускає шину в розмірі 500/45-22.5 з нормою шаровості 16PR (PLY).

Крім того, у технічній специфікації Переможця практично за всіма позиціями, крім останньої, у графі "Типорозмір (посадковий діаметр)" зазначено лише умовне позначення типорозміру, аналогічне наведеному у Документації, фактично продублювавши вимоги Замовника шляхом зазначення розмірів у форматі: 340/85 (24); 500/45 (22,5); 16,5/70 (18);

385/65 (22,5); 400/60 (15,5) тощо.

При цьому учасником не зазначено повний заводський типорозмір шин, який фактично пропонується до постачання і вказаний в "Найменуванні товару", а саме:

340/85R24; 500/45-22.5; 385/65R22.5; 400/60-15.5 тощо.

Зазначення лише умовного позначення, наведеного в Документації, без підтвердження повного маркування запропонованої шини не дає можливості однозначно ідентифікувати товар та встановити конструкцію запропонованої шини. Повне маркування типорозміру містить відомості, зокрема, про тип конструкції шини: літера "R" свідчить про радіальну конструкцію, тоді як позначка "-" означає діагональну конструкцію. Оскільки радіальні та діагональні шини мають різні конструктивні особливості, експлуатаційні характеристики та сферу застосування, а відсутність повного маркування у "Характеристиках товару" в Пропозиції Переможця унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.

Таким чином, Переможець не підтвердило конкретні технічні характеристики саме запропонованих до постачання шин, а зазначило лише умовні позначення типорозмірів, наведені у Документації. Це не дає можливості ідентифікувати запропонований товар, встановити тип конструкції (радіальна чи діагональна) та перевірити відповідність технічних характеристик учасника вимогам Документації.

Замовник зазначає, що типорозміри 400/80-21 та 400/85-21 є рівнозначними, оскільки обидва відповідають геометрії 1220×400-533, відмінність у позначенні пояснюється тим, що один стандарт використовується у європейській системі маркування і вимірюється в дюймах, а інший у американській системі та відображає розміри в міліметрах.

На підтвердження вищевикладеного замовником отримано офіційний лист № 102 від 13.07.2026 року від імпортера шин торгової марки "Roadhiker" на території України компанії ТОВ "Полетехніка" щодо технічних параметрів шини автомобільної 1220х400-533 142G PR10 Roadhiker E-2 W-16A, яким імпортер підтверджує, що типорозмір (посадковий діаметр) даної моделі шини становить 400/80-21 (1220*400-533) та водночас може застосовуватися типорозмір 400/85-21, який є рівнозначним типорозміру 400/80-21 при переведенні та округленні значень з метричної системи типорозміру 1220×400-533 в європейську дюймову систему, лист додається.

Обидві системи та позначення 400/80-21 та 400/85-21 описують однаковий фактичний розмір шини 1220×400-533, різниця у позначенні типорозміру не впливає на технічні характеристики товару, оскільки у дюймовому стандарті розмір шини вказується в дюймах і при переведенні в систему що вимірюється в міліметрах дає одне і те ж значення 1220×400-533, що чітко співпадає з технічними вимогами замовника.

Згідно з європейською системою маркування (ETRTO) позначення 400/80 21 означає:

ширина профілю: 400 мм висота профілю: 80% від ширини = 0,80 × 400 = 320 мм діаметр обода: 21 дюйм = 21 × 25,4 = 533 мм Загальний зовнішній діаметр = 533 + (2 × 320) = 1173 мм ≈ 1220 мм (з урахуванням допусків виробника).

Згідно з американською системою маркування позначення 400/85 21 означає:

ширина профілю: 400 мм висота профілю: 85% від ширини = 0,85 × 400 = 340 мм діаметр обода: 21 дюйм = 533 мм Загальний зовнішній діаметр = 533 + (2 × 340) = 1213 мм ≈ 1220 мм.

Тому, обидва типорозміри дають однакову геометрію: 1220×400 533.

Різниця у позначенні пояснюється використанням різних систем маркування європейської (ETRTO) та американської (TRA).

В еквіваленті даного розміру в міліметрах розмір даної шини становить 1220 мм, тобто 80 /85 ≈ 320 мм, що в технічних таблицях округлюється до 340 мм, тож отримується приблизний розмір в міліметрах 400/80 21 або рівнозначно 400/85 21.

Це не фактична висота профілю, а округлений клас розміру, який використовується для уніфікації каталогу та відповідності метричному позначенню. Фізична висота шини залишається в діапазоні 320-340 мм. Отже, позначення шини 1220 × 400 533 (400/80 21) та 1220 × 400 533 (400/85 21) не є невідповідністю або таким, що не відповідає технічним вимогам Замовника, оскільки вимога розміру шини 400/80 21 та 400/85 21 в дюймах повністю підтверджується. Познака в міліметрах є допустимою у визначеному діапазоні 320-340 мм.

Замовник зазначає, що у публічних закупівлях розбіжність у дюймовому та міліметровому розмірі не вперше стало предметом оскарження, аналогічна ситуація була предметом розгляду Комісією АМКУ у справі за скаргою ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН" (код ЄДРПОУ: 31764816) від 18 листопада 2025 № UA-2025-10-30-006070-a.b1 та за результатом якої було прийнято рішення 17993-р/пк-пз від 04.12.2025, у якому АМКУ прийнято рішення, що розбіжності у міліметровому позначенні та дюймовому можуть мати місце у зв’язку з тим що при переведенні значення заокруглюються, та це не є технічною невідповідністю.

Також Замовник зазначає, що згідно з Пропозицією поданої Переможем за позицією 20 пропоновано шину сільськогосподарську/індустріальну 500/45-22,5 146D PR10 Novatrax Agro-Industrial AI45 TL та за позицією пропоновано шину сільськогосподарську/індустріальну 340/85-24 125А8 PR8 Novatrax Agro-Industrial AI45 TL.

При здійсненні перевірки відповідності пропонованого товару вимогам Документації, Замовником не встановлено неможливості та/або заборони діючими нормативними документами на території України (в т.ч. ДСТУ) визначення функціонального призначення шин одночасно як сільськогосподарських та індустріальних.

Відповідно до назви пропонованого товару, а саме формулювання "Agro-Industrial" дозволяє визначити пропоновані шини саме як сільськогосподарсько-індустріальні.

Визначення функціонального призначення шин через позначку "," або "/" не впливає на суть та зміст поданих пропозицій по позиціях 20 та 26.

Відповідно до вимог Документації Замовником встановлено вимоги, щодо необхідності постачання шин з визначеними характеристиками, нових та таких, що не були в експлуатації. Фактом подання Пропозиції учасники підтверджують, що розуміють зазначені вимоги та підтверджують відповідність пропозиції вимогам замовника. Інших варіантів підтвердження параметрів пропонованих товарів, а саме каталогів продукції, сертифікатів виробника, інформації про виробничі потужності, інше - замовником не встановлювалося.

Замовник зазначає, що інформація вказана Скаржником, щодо невідповідності шин профілю 500/45-22,5 робочому тиску, нормі шаровості та нормативам ETRTO, на етапі кваліфікації замовником не досліджувалась, так як у Документації відсутні вимоги щодо підтвердження відповідності зазначеним параметрам.

Також Замовником при складані Документації, а саме додатку 1 наперед визначено розмірні характеристики шин, що будуть пропонуватися учасниками у стандартному формулюванні: 340/84 (24), 500/45 (22,5) і т.д.. Оскільки, замовником не встановлювалися вимоги щодо конструкції шин (радіальні чи діагональні), наперед визначені типорозміри (посадкові діаметри) використано для спрощення подачі пропозицій та для унеможливлення зазначення учасниками невідповідного типу конструкції шин та відповідно подальшого відхилення їх Пропозиції.

Крім того, у колонці "Найменування товару" Переможцем вказано заводські найменування у повному обсязі.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 13.07.2026 №10, виданий ТОВ "ПОЛЕТЕХНІКА", відповідно до якого:

"Повідомляємо, що ТОВ "ПОЛЕТЕХНІКА" є офіційним імпортером шин торгової марки "Roadhiker" на території України.

Щодо технічних параметрів шини автомобільної 1220х400-533 142G PR10 Roadhiker E-2 W-16A підтверджуємо, що шина має рисунок протектора "ялинка", постачається з камерою та обідною стрічкою, рік виготовлення 2025, на шину надається гарантійний строк 12 місяців.

Типорозмір (посадковий діаметр) даної моделі шини становить 400/80-21 (1220*400533) та водночас може застосовуватися типорозмір 400/85-21, який є рівнозначним типорозміру 400/80-21 при переведенні та округленні значень з метричної системи типорозміру 1220×400-533 в європейську дюймову систему" Скаржник в додаткових поясненнях від 15.07.2026 зазначає, що за позицією № 5 Переможець запропонував до постачання конкретну товарну позицію: "Шина автомобільна 400/80-21 (1220х400-533) 142G PR10 Roadhiker E-2 W-16A з камерою та обідною стрічкою".

У характеристиках запропонованого товару учасник зазначив: марка – Roadhiker, модель – W-16A, індекс навантаження – 142, індекс швидкості – G, норма шаровості – PR10.

Отже, предметом перевірки є не абстрактна шина відповідного типорозміру, а саме заявлена учасником сукупність характеристик: Roadhiker E-2 W-16A, 400/80-21 / 1220х400533, 142G, PR10.

З відповіді виробника слідує, що підтверджує запропоноване учасником навантаження має інша модель, а не та, що вказана у Пропозиції.

З метою перевірки достовірності заявлених характеристик було направлено запит представнику виробника Qingdao QIZHOU Rubber Co., Ltd / Marcher щодо підтвердження, чи виробляється заводом саме така шина: Roadhiker E-2 W-16A, 400/80-21 / 1220x400-533, 142G, 10PR.

У відповіді представник виробника не підтвердив, що шина Roadhiker E-2 W-16A виробляється у специфікації 400/80-21/1220x400-533, 142G, 10PR. Натомість виробник надав сторінку каталогу, з якої вбачається, що характеристики 1220x400-533 (400/80-21), 142G, PR10 зазначені для моделі W-16B E-2, а не для W-16A E-2.

Також, на офіційному веб-сайті виробника розміщено інформацію про модельний ряд шин та їх технічні характеристики. Відомості, розміщені на сторінці моделі W-16B підтверджують наявність типорозміру 400/80-21 (1220x400-533) з характеристиками 142G, 10PR - https://www.marchertire.com/productInfo.aspx?Id=10118. Водночас, на сторінці моделі W-16A, запропонованої Переможцем, зазначений типорозмір відсутній https://www.marchertire.com/productInfo.aspx?Id=10119 Таким чином, відповідь виробника, наданий ним каталог та інформація розміщена на офіційному веб-сайті свідчать, що запропонована Переможцем модель шини з зазначеними характеристиками не існує.

Відмінність між W-16A та W-16B не є технічною опискою в одному символі. Це різні моделі. Учасник самостійно обрав і зазначив конкретну модель товару, а тому саме ця модель повинна відповідати заявленим характеристикам і вимогам технічної специфікації.

Виправлення такої невідповідності фактично вимагало б або зміни моделі з W-16A на W-16B, або зміни заявлених характеристик товару. Обидва варіанти змінюють зміст тендерної пропозиції щодо предмета закупівлі, його моделі та технічних характеристик.

Відповідно, така невідповідність не може бути усунута в порядку п. 43 Особливостей і повинна оцінюватися за п. 44 Особливостей як підстава для відхилення пропозиції.

Саме тому ця обставина є суттєвою для результатів закупівлі: Замовник визначав відповідність Пропозиції не за загальною назвою "шина", а за конкретними технічними характеристиками конкретної запропонованої моделі.

Таким чином, Скаржник зазначає, що Пропозиція Переможця за позицією 5 містить недостовірну / непідтверджену інформацію щодо моделі та технічних характеристик запропонованої шини.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- документ "Fwd: Roadhiker E-2 W-16A tyre specification confirmation request", що містить листування, викладене частково українською мотовою, та його переклад, відповідно до якого:

"ПЕРЕКЛАД ЛИСТУВАННЯ З ВИРОБНИКОМ щодо підтвердження специфікації шини Roadhiker E-2 W-16A … Відповідь представника виробника Тема: Re: Запит щодо підтвердження специфікації шини Roadhiker E-2 W-16A Шановний Андрію, добрий день! Будь ласка, перевірте дані в нашому каталозі. Вага становить приблизно 70 кг, 160 комплектів можна завантажити в один 40-футовий контейнер.

Яка кількість вам потрібна? Чи є якісь вимоги щодо строку поставки? Дякую та з найкращими побажаннями, Vera ZHOU Qingdao QIZHOU Rubber Co., Ltd Дані каталогу, на які послалася Vera ZHOU W-16B E-2 Застосування: багатоцільові всюдихідні транспортні засоби, такі як вантажівки, автобуси, тролейбуси тощо.

Всепрохідна шина, призначена як для шосе, так і для руху бездоріжжям. Унікальний малюнок протектора та спеціальна гумова суміш забезпечують придатність для шосейного застосування та стійкість до зношування. Посилений каркас забезпечує міцність і довговічність, покращуючи вантажопідйомність.

Релевантний рядок каталогу:

Розмір: 1220x400-533 (400/80-21) PR 10 Індекс навант. / швидк. 142G Обід 310x533 Тип TT/TL Глибина протектора 23.0 мм Габарити (накач.) SW 418 / OD 1200 Макс. навантаження 2650 кг Увага Про будь-яку зміну рахунку буде повідомлено з адміністративної електронної адреси та додатково підтверджено електронними листами від Peter, директора з продажів.

Для додаткових консультацій, будь ласка, телефонуйте. QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD не компенсуватиме будь-які збитки, спричинені помилковим переказом коштів на неправильний рахунок.

… Початкове повідомлення із запитом Тема: Запит щодо підтвердження специфікації шини Roadhiker E-2 W-16A Шановна Vera, дякуємо за співпрацю! Просимо підтвердити, чи виробляє ваш завод таку шину:

Торгова марка Roadhiker Модель / малюнок протектора E-2 W-16A Розмір 400/80-21 / 1220x400-533 Індекс навантаження / швидкості 142G Норма шаровості 10PR Тип камерна, безкамерна та з обідною стрічкою Просимо повідомити, чи існує така точна специфікація у вашій офіційній лінійці продукції. Якщо так, просимо надати сторінку каталогу, технічну специфікацію або інше офіційне підтвердження із зазначенням розміру, індексу навантаження, індексу швидкості, норми шаровості та моделі. Заздалегідь дякуємо!";

- знімки екрану.

Скаржник в додаткових поясненнях від 17.07.2026 зазначає, що Замовник у своїх поясненнях фактично не спростував доводи Скаржника щодо невідповідності Пропозиції Переможця вимогам Документації за позицією 5.

Усі аргументи Замовника зведені до обґрунтування еквівалентності позначень типорозмірів 400/80-21 та 400/85-21 і можливості використання обох позначень для шини із геометричними параметрами 1220×400×533.

Разом із тим, після подання Скаржником додаткових пояснень, предмет оскарження щодо позиції №5 полягає не у способі позначення типорозміру, а у відсутності підтвердження існування запропонованої Переможцем моделі Roadhiker E-2 W-16A із заявленими технічними характеристиками.

Іншими словами, навіть якщо припустити правильність позиції Замовника щодо тотожності позначень 400/80-21 та 400/85-21, це жодним чином не спростовує встановленої невідповідності між моделлю товару та її заявленими характеристиками.

Переможець у своїй Пропозиції чітко та однозначно визначив конкретний товар:

Roadhiker E-2 W-16A 400/80-21 (1220×400-533) 142G PR10 Саме така сукупність характеристик стала предметом оцінки Замовником та була покладена в основу рішення про визначення Переможця.

Законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає можливості оцінювати не конкретно запропонований товар, а будь-який інший товар, який потенційно міг би відповідати технічним вимогам.

Тому перевірці підлягає саме модель W-16A із заявленими характеристиками, а не будь-яка інша модель виробника Roadhiker аналогічного розміру або призначення.

З метою перевірки достовірності інформації, наведеної Переможцем у Пропозиції, було направлено безпосередній запит виробнику Qingdao QIZHOU Rubber Co., Ltd щодо підтвердження факту виробництва моделі:

- Roadhiker E-2 W-16A;

- 400/80-21 (1220×400-533);

- 142G;

- PR10.

У відповідь представник виробника не підтвердив існування зазначеної специфікації та запропонував перевірити відповідні дані у каталозі виробника.

При цьому із наданого виробником каталогу вбачається, що характеристики:

- 400/80-21 (1220×400-533);

- 142G;

- PR10 відносяться до моделі W-16B E-2, а не до моделі W-16A E-2.

Таким чином виробник фактично підтвердив існування іншої моделі із зазначеними характеристиками, але не підтвердив існування саме тієї моделі, яка була запропонована Переможцем.

Пропозиція повинна містити правдиву та достовірну інформацію щодо предмета закупівлі.

Якщо учасник зазначає конкретну модель товару, така модель повинна:

- існувати у виробничій програмі виробника;

- мати заявлені технічні характеристики;

- підтверджуватися офіційними технічними документами виробника.

Якщо ж модель із заявленими характеристиками не підтверджується виробником, Замовник не має об'єктивної можливості перевірити відповідність товару вимогам технічної специфікації.

Фактично у такій ситуації Замовник визнає відповідним товар, існування якого у запропонованій конфігурації документально не підтверджено.

Замовник посилається на лист ТОВ "Полетехніка" як офіційного імпортера продукції Roadhiker в Україні.

Разом із тим зазначений лист не є технічним каталогом виробника, сертифікатом виробника, технічним паспортом виробника, офіційним підтвердженням виробника щодо модельного ряду продукції.

Більше того, ТОВ "Полетехніка" не є виробником шин та не формує модельний ряд продукції Roadhiker. Повноваження щодо визначення технічних характеристик продукції належать виключно виробнику Qingdao QIZHOU Rubber Co., Ltd.

У випадку існування суперечностей між інформацією виробника та інформацією дилера, імпортера чи дистриб'ютора перевага повинна надаватися саме інформації виробника, оскільки лише виробник володіє первинною інформацією щодо модельного ряду та технічних характеристик продукції.

Із пояснень Замовника вбачається, що під час оцінки пропозиції не було перевірено:

- чи існує модель W-16A із заявленими характеристиками;

- чи підтверджується така модель офіційним каталогом виробника;

- чи відповідають заявлені характеристики саме моделі W-16A.

Натомість Замовник обмежився встановленням факту, що певна шина із геометрією 1220×400×533 може існувати та використовуватися.

Проте цього недостатньо для підтвердження відповідності конкретної тендерної пропозиції, оскільки предметом оцінки є саме запропонована учасником модель товару.

Для усунення встановленої невідповідності Переможець повинен був би:

1. або змінити модель товару з W-16A на W-16B;

2. або змінити технічні характеристики моделі W-16A;

3. або надати інший товар із іншими параметрами.

Будь-який із вищезазначених варіантів означає зміну предмета закупівлі, моделі товару та його технічних характеристик.

Така невідповідність не може бути усунута у порядку пункту 43 Особливостей та підлягає оцінці відповідно до пункту 44 Особливостей, як невідповідність технічній специфікації предмета закупівлі.

Встановлені обставини свідчать також про можливе зазначення учасником недостовірної інформації щодо предмета закупівлі.

Переможець зазначив конкретну модель товару та конкретні технічні характеристики, однак перевірка у виробника не підтвердила існування такої модифікації продукції.

Таким чином наявні ознаки подання інформації, яка є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі та підлягала перевірці Замовником відповідно до пункту 42 Особливостей.

Також Скаржник щодо позицій №№20, 26 зазначає, що не погоджується із поясненнями Замовника, оскільки вони фактично не спростовують жодного із наведених у скарзі доводів та зводяться до твердження про відсутність у тендерній документації вимоги щодо підтвердження відповідних технічних параметрів.

Замовник фактично виходить із того, що якщо Документацією прямо не вимагалося подання каталогів виробника, технічних паспортів або підтвердження відповідності стандартам ETRTO, то будь-яка зазначена учасником інформація підлягає прийняттю без перевірки.

Такий підхід суперечить положенням пункту 42 Особливостей, відповідно до якого Замовник має право перевіряти достовірність інформації, поданої учасником у складі тендерної пропозиції, якщо така інформація є суттєвою для визначення результатів закупівлі.

Індекс навантаження, норма шаровості, конструкція шини, типорозмір та функціональне призначення є саме такими характеристиками, оскільки вони безпосередньо визначають можливість використання товару за призначенням та його відповідність предмету закупівлі.

Таким чином, відсутність у Документації окремої вимоги про подання каталогів виробника не звільняє Замовника від обов'язку перевірити очевидні ознаки недостовірності або технічної неможливості заявлених характеристик.

У своїх поясненнях Замовник прямо зазначає:

"Інформація щодо невідповідності шин профілю 500/45-22,5 робочому тиску, нормі шаровості та нормативам ETRTO на етапі кваліфікації замовником не досліджувалась".

Фактично Замовник підтвердив, що під час оцінки Пропозиції не здійснювалася перевірка можливості існування шини із заявленими параметрами.

Разом із тим, предметом закупівлі є реальний товар, який повинен існувати у виробництві та бути придатним до експлуатації, а не сукупність довільно зазначених характеристик.

Наявність у Пропозиції технічно неможливої або непідтвердженої комбінації параметрів свідчить про невідповідність предмету закупівлі вимогам Документації незалежно від того, чи вимагав Замовник окремі каталоги виробника.

У скарзі було наведено конкретні технічні аргументи щодо неможливості існування шини із характеристиками:

- 500/45-22.5;

- індекс навантаження та швидкості 146D;

- норма шаровості PR10.

Замовник не надав жодного технічного документа, каталогу виробника, сертифіката відповідності або іншого доказу існування такої модифікації шини.

Фактично Замовник не спростував жодного із доводів Скаржника щодо:

- невідповідності заявленої норми шаровості;

- відсутності такої специфікації у каталогах виробників;

- невідповідності параметрів стандартам ETRTO;

- неможливості поєднання індексу 146D із конструкцією PR10.

Натомість, Замовник лише зазначив, що такі питання ним не досліджувалися.

Однак, недослідження Замовником відповідних обставин не означає відсутності самої невідповідності.

Скаржником зазначалося, що у відкритих джерелах відсутня інформація про виробника шин Novatrax Agro-Industrial A145, офіційний сайт виробника, технічні каталоги, інформація про виробничі потужності або модельний ряд продукції.

Замовник не надав жодного документа, який би підтверджував:

- існування виробника Novatrax;

- походження продукції;

- наявність заводського виробництва відповідних шин;

- існування моделі Agro-Industrial A145 із заявленими характеристиками.

Натомість, Замовник обмежився твердженням, що Документацією такі документи не вимагалися.

Однак, відсутність вимоги про подання відповідних документів не означає, що Замовник може ігнорувати обставини, які ставлять під сумнів саме існування запропонованого товару.

Скаржник звертав увагу Замовника не на використання символу "/", як такого, а на неможливість встановлення фактичного функціонального призначення запропонованої шини та її відповідності конкретній позиції технічної специфікації.

Після надання Замовником пояснень зазначений аргумент підтверджує загальну проблему із ідентифікацією запропонованого товару та перевіркою його технічних характеристик, що додатково ускладнюється відсутністю каталогів виробника та технічної документації.

Замовник фактично не спростував жодного із технічних доводів Скаржника щодо позицій №20, 26 та обмежився твердженням про те, що відповідні питання ним не досліджувалися та не вимагалися Документацією.

Однак, відсутність перевірки не усуває наявності невідповідності.

Сукупність наведених обставин свідчить про наявність обґрунтованих сумнівів щодо існування запропонованих моделей шин із заявленими характеристиками та достовірності інформації, наведеної Переможцем у тендерній пропозиції.

За таких обставин Замовник був зобов'язаний перевірити відповідну інформацію у порядку пункту 42 Особливостей та у разі підтвердження невідповідності відхилити тендерну пропозицію відповідно до пункту 44 Особливостей.

Замовником зазначено про те, що Документацією не встановлювалися окремі вимоги щодо радіальної або діагональної конструкції шин, що не спростовує доводи Скаржника щодо неможливості перевірки відповідності окремих технічних характеристик запропонованого товару.

Замовник зазначає, що використав умовні позначення типорозмірів для спрощення подання пропозицій та унеможливлення відхилення учасників через відмінності у конструкції шин.

Однак, після того, як учасник самостійно зазначив у найменуванні товару повний заводський типорозмір, індекс навантаження, індекс швидкості та норму шаровості, саме ці характеристики стали складовою Пропозиції та підлягають перевірці на предмет їх достовірності та взаємної узгодженості.

Іншими словами, якщо учасник добровільно зазначає характеристики понад мінімально необхідні вимоги Документації, такі характеристики також повинні відповідати дійсності.

Скаржник звертав увагу не на відсутність літери "R" або символу "-" як самостійну невідповідність.

Суть доводу полягала у тому, що саме повне заводське маркування дозволяє встановити: конструкцію шини; допустимі індекси навантаження; можливу норму шаровості; відповідність міжнародним технічним стандартам.

Наприклад, для позиції №20 саме із повного маркування 500/45-22.5 146D PR10 випливає питання технічної сумісності заявлених характеристик між собою.

Таким чином, предметом оскарження є не спосіб запису типорозміру, а достовірність і технічна реалізованість заявленої специфікації.

Із пояснень Замовника вбачається, що перевірка обмежувалася встановленням факту відповідності умовному типорозміру, наведеному у Документації.

Водночас не перевірялися відповідність індексу навантаження конструкції шини;

відповідність норми шаровості заявленому типорозміру; можливість існування зазначеної модифікації у виробника; відповідність міжнародним галузевим стандартам.

Фактично Замовник підтвердив, що питання достовірності заявлених технічних характеристик залишилися поза межами оцінки тендерної пропозиції.

Аналіз повного заводського маркування і став підставою для виникнення сумнівів щодо достовірності зазначених характеристик.

Пояснення Замовника щодо використання умовних типорозмірів та відсутності вимог до конструкції шин не спростовують основного доводу Скаржника про наявність обґрунтованих сумнівів щодо достовірності та технічної можливості існування запропонованих моделей шин із заявленими характеристиками.

Більше того, сам Замовник підтвердив, що відповідні технічні параметри ним під час кваліфікації не досліджувалися, що виключає можливість стверджувати про належну перевірку відповідності Пропозиції вимогам закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)- згідно додатку 1 до цієї тендерної документації (у разі потреби).

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію:

Додаток 1 Документації містить таблицю з колонками "Характеристики Товару, що вимагаються замовником" та "ХАРАКТЕРИСТИКИ запропонованого учасником Товару (колонки заповнюються учасником): Найменування Товару (країна походження, марка, модель)* та Характеристики Товару**", відповідно до яких:

1*** Шина автомобільна 14.00 (20) Типорозмір (посадковий діаметр): 14.00 (20);

2*** Шина автомобільна 12.00 (20) Типорозмір (посадковий діаметр): 12.00 (20);

3*** Шина автомобільна 11.00 (20) Типорозмір (посадковий діаметр): 11.00 (20);

4*** Шина автомобільна 9.00 (20) Типорозмір (посадковий діаметр): 9.00 (20);

5*** Шина автомобільна 400/85 (21) (1220*400-533) або 400/80 (21) (1220*400533) Технічні та якісні характеристики товару, що є предметом закупівлі:

Тип: автомобільна, універсальна;

Індекс навантаження: не менше 142;

Індекс швидкості: не менше G;

Типорозмір (посадковий діаметр):

400/85 (21) (1220*400-533) або 400/80 (21) (1220*400-533) Гарантійний строк: не менше 12 місяців;

Рік виготовлення шин: не раніше 2025 року.

Особливість: протектор "ялинка".

Конструкція (комплектація): камерна (з камерою/ з камерою та обідною стрічкою)/безкамерна.

6*** Шина автомобільна 16.00 (20) Типорозмір (посадковий діаметр): 16.00 (20);

7*** Шина автомобільна 8,25 (20) Типорозмір (посадковий діаметр): 8,25 (20);

8*** Шина автомобільна 12,00 (18) Типорозмір (посадковий діаметр): 12,00 (18);

9 Шина сільськогосподарська 11,2 (20) Типорозмір (посадковий діаметр): 11,2 (20);

10 Шина сільськогосподарська 13,6 (20) Типорозмір (посадковий діаметр): 13,6 (20);

11 Шина сільськогосподарська 12,4 (24) Типорозмір (посадковий діаметр): 12,4 (24);

12 Шина сільськогосподарська 16,9 (24) Типорозмір (посадковий діаметр): 16,9 (24);

13 Шина сільськогосподарська 21,3 (24) Типорозмір (посадковий діаметр): 21,3 (24);

14. Шина сільськогосподарська 15,5 (38) Типорозмір (посадковий діаметр): 15,5 (38);

15. Шина сільськогосподарська 16,9 (34) Типорозмір (посадковий діаметр): 16,9 (34);

16. Шина сільськогосподарська 16,9 (38) Типорозмір (посадковий діаметр): 16,9 (38);

17. Шина сільськогосподарська 18,4 (38) Типорозмір (посадковий діаметр): 18,4 (38);

18.Шина сільськогосподарська 18,4 (34) Типорозмір (посадковий діаметр): 18,4 (34);

19. Шина сільськогосподарська 16,5/70 (18) Типорозмір (посадковий діаметр): 16,5/70 (18);

20. Шина сільськогосподарська/індустріальна 500/45 (22,5) Технічні та якісні характеристики товару, що є предметом закупівлі:

Тип: сільськогосподарська/індустріальна, причіпна;

Індекс навантаження: не менше 146;

Індекс швидкості: не менше D;

Типорозмір (посадковий діаметр):

500/45 (22,5);

Гарантійний строк: не менше 12 місяців;

Рік виготовлення шин: не раніше 2025 року.

Конструкція (комплектація): камерна (з камерою/ з камерою та обідною стрічкою)/безкамерна.

21. Шина сільськогосподарська 400/60 (15,5) Типорозмір (посадковий діаметр): 400/60 (15,5);

22. Шина сільськогосподарська 500/50 (17) Типорозмір (посадковий діаметр): 500/50 (17);

23*** Шина автомобільна 385/65 (22,5) Типорозмір (посадковий діаметр): 385/65 (22,5;

24. Шина сільськогосподарська 360/70 (24) Типорозмір (посадковий діаметр): 360/70 (24);

25. Шина автомобільна 12,00 (20) Типорозмір (посадковий діаметр): 12,00 (20);

26. Шина сільськогосподарська/індустріальна 340/85 (24) Технічні та якісні характеристики товару, що є предметом закупівлі:

Тип: сільськогосподарська/індустріальна;

Індекс навантаження: не менше 125;

Індекс швидкості: не менше А8;

Типорозмір (посадковий діаметр):

340/85 (24);

Гарантійний строк: не менше 12 місяців;

Рік виготовлення шин: не раніше 2025 року.

Конструкція (комплектація): камерна (з камерою/ з камерою та обідною стрічкою)/безкамерна.

27. Шина сільськогосподарська 380/85 (38) Типорозмір (посадковий діаметр): 1100*400-533;

* Шини повинні бути одного виробника, однієї моделі та мати однаковий малюнок протектору в кількості кратній 2 (двом) (мінімум 2 однакові шини).

**Заповнені учасником технічні характеристики не повинні містити посилання типу:

"не менше", "не раніше".

***- надається роз’яснення щодо окремих характеристик:

5*. Шина автомобільна 400/85 (21) (1220*400-533) або 400/80 (21) (1220*400-533) Роз’яснення:

Марка ТЗ на який заплановано встановлення: Камаз-4310, спеціалізований вантажний (лісовоз), категорія N3 Чи будуть ТЗ використовуватися на дорогах загального користування? - 5% терміну експлуатації – так, 95% терміну експлуатації – в лісових масивах держлісфонду в умовах бездоріжжя, лісових дорогах, лісосіках, дорогах зі складним рельєфом Чи є шинами регульованого тиску? - ні Щодо визначення формулювання "автомобільна шина, універсальна": Універсальна вантажна шина – це шина зі спеціальним малюнком протектора, яка може встановлюватися на будь-яку вісь вантажівки (рульову, ведучу або вільного кочення).

2.4. Комплектування Товару: комплектування шини обідними стрічками відповідно до вимог заводу виробника. Камерні шини обов’язково повинні бути укомплектовані камерами. Всі автомобільні шини вантажні можуть застосовуватись для одинарної установки так і здвоєної. Тому якщо ЗАМОВНИКОМ буде застосована технічна вимога для шини одинарної установки з одним індексом навантаження та швидкості для прикладу:

Шина 16,00 (20) 173G, а УЧАСНИКОМ запропонована шина буде з подвійним індексом навантаження та швидкості, для прикладу: Шина 16,00 (20) 173G/170G - ЗАМОВНИКОМ для визначення відповідності технічним та якісним характеристикам запропонованої шини буде ВИЗНАЧАЛЬНИМ перший індекс: 173G/170G.

Всі шини сільськогосподарського призначення можуть застосовуватись як в польових умовах так і на дорогах загального призначення. Тому якщо ЗАМОВНИКОМ буде застосована технічна вимога для шини польового призначення з одним індексом навантаження та швидкості для прикладу: Шина 500/50 (17) 157А8, а УЧАСНИКОМ запропонована шина буде з подвійним індексом навантаження та швидкості, для прикладу:

Шина 500/50 (17) 157А8/154В - ЗАМОВНИКОМ для визначення відповідності технічним та якісним характеристикам запропонованої шини буде ВИЗНАЧАЛЬНИМ перший індекс:

157А8/154В.

*Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Якщо ця технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2. На підтвердження відповідність тендерної пропозиції вимогам щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, підтвердження згоди Учасника з іншими умовами та вимогами, визначеними у Технічній специфікації надається:

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (додаток 1 до тендерної документації).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічна специфікація" від 05.06.2026 № 111-14, відповдіно до якого міститься таблиця в колонці "ХАРАКТЕРИСТИКИ запропонованого учасником Товару (колонки заповнюються учасником)" якої зазначено, зокрема, наступне:

1. Шина автомобільна 14.00-20 153G PR16 Marcher W-16A E-2 з камерою та обідною стрічкою Країна походження: КНР Марка: Marcher Модель: W-16A Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 14.00 (20);

2. Шина автомобільна 12.00R20 140K PR10 W-16A HPu TIRE з камерою та обідною стрічкою Країна походження: КНР Марка: HPu TIRE Модель: W-16A Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 12.00 (20);

3. Шина автомобільна 11.00R20 152/149K PR18 Kapsen HS268 з камерою та обідною стрічкою Країна походження: КНР Марка: Kapsen Модель: HS268 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 11.00 (20) 4. Шина автомобільна 9.00R20 144/142K PR16 AGATE HF616 з камерою та обідною стрічкою Країна походження: КНР Марка: AGATE Модель: HF616 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 9.00 (20) 5. Шина автомобільна 400/80-21 (1220х400-533) 142G PR10 Roadhiker E-2 W-16A з камерою та обідною стрічкою Країна походження: КНР Марка: Roadhiker Модель: W-16A Тип: автомобільна, універсальна;

Характеристики Товару:

Індекс навантаження:142 Індекс швидкості: G Норма шаровості: PR10 Типорозмір (посадковий діаметр): 400/85 (21) (1220*400-533) Гарантійний строк: 12 місяців Рік виготовлення шин: 2025 Особливість: протектор "ялинка".

Конструкція (комплектація): з камерою та обідною стрічкою 6. Шина автомобільна 16.00R20 174/171G PR22 LongMarch LM365 з камерою та обідною стрічкою Країна походження: КНР Марка: LongMarch Модель: LM365 Характеристики Товару:

Типорозмір (посадковий діаметр): 16.00 (20) 7. Шина автомобільна 8.25R20 139/137L PR16 AGATE HF702 з камерою та обідною стрічкою Країна походження: КНР Марка: AGATE Модель: HF702 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 8,25 (20) 8. Шина автомобільна 12.00-18 124J PR8 E-2 W-16A Roadhiker з камерою та обідною стрічкою Країна походження: КНР Марка: Roadhiker Модель: W-16A Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 12,00 (18) 9. Шина сільськогосподарська 11.2-20 111А6 PR10 Bostone CS104А з камерою Країна походження: КНР Марка: Bostone Модель: CS104А Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 11,2 (20) 10. Шина сільськогосподарська 13.6-20 120А8 PR10 Bostone R1 з камерою Країна походження: КНР Марка: Bostone Модель: R1 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 13,6 (20) 11. Шина сільськогосподарська 12.4-24 128A6 PR12 Kabat SGP04 з камерою Країна походження: Польща Марка: Kabat Модель: SGP-04 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 12,4 (24) 12. Шина сільськогосподарська 16.9-24 136A8 PR10 Armour R-1 з камерою Країна походження: КНР Марка: Armour Модель: R-1 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 16,9 (24) 13. Шина сільськогосподарська 21.3R24 150B PR12 UkrTechProm UTP-14 з камерою Країна походження: Україна Марка: UkrTechProm Модель: UTP-14 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 21,3 (24) 14. Шина сільськогосподарська 15.5-38 141А8 PR12 Bostone CS104 з камерою Країна походження: КНР Марка: Bostone Модель: CS104 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 15,5 (38) 15. Шина сільськогосподарська 16.9-34 141А8 PR10 Armour R-1 з камерою Країна походження: КНР Марка: Armour Модель: R-1 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 16,9 (34) 16. Шина сільськогосподарська 16.9-38 143А8 PR12 Bostone CS104 з камерою Країна походження: КНР Марка: Bostone Модель: CS104 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 16,9 (38) 17. Шина сільськогосподарська 18.4-38 147A6 PR10 PETLAS TA60 з камерою Країна походження: Туреччина Марка: PETLAS Модель: TA60 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 18,4 (38) 18. Шина сільськогосподарська 18.4-34 156A6 PR14 PETLAS TA60 з камерою Країна походження: Туреччина Марка: PETLAS Модель: TA60 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 18,4 (34) 19. Шина сільськогосподарська 16.5/70-18 153A6 PR14 SUPERHORSE HC306 з камерою та обідною стрічкою Країна походження: КНР Марка: SUPERHORSE Модель:

HC306 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 16,5/70 (18);

20. Шина сільськогосподарська/індустріальна 500/45-22.5 146D PR10 Novatrax AgroIndustrial AI45 TL безкамерна Країна походження: КНР Марка: Novatrax Модель: Agro-Industrial AI45 Характеристики Товару:

Тип: сільськогосподарська/індустріальна, причіпна Індекс навантаження:146 Індекс швидкості: D Норма шаровості: PR10 Типорозмір (посадковий діаметр): 500/45 (22,5) Гарантійний строк: 12 місяців Рік виготовлення шин: 2025 Конструкція (комплектація): безкамерна.

21. Шина сільськогосподарська 400/60-15.5 145A8 PR14 Kabat IMP-04 TL безкамерна Країна походження: Польща Марка: Kabat Модель: IMP-04 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 400/60 (15,5);

22. Шина сільськогосподарська 500/50-17 153A8 PR14 Galaxy Imp-Pro з камерою Країна походження: Індія Марка: Galaxy Модель: Imp-Pro Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 500/50 (17);

23. Шина автомобільна 385/65 R22.5 160L PR20 Compasal CPT76 TL безкамерна Країна походження: КНР Марка: Compasal Модель: CPT76 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 385/65 (22,5;

24. Шина сільськогосподарська 360/70-24 122А8 PR8 Novatrax Agro A70 TL безкамерна Країна походження: КНР Марка: Novatrax Модель: Agro A70 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 360/70 (24);

25. Шина автомобільна 12.00R20 156/153K PR20 AGATE HF616 з камерою та обідною стрічкою Країна походження: КНР Марка: AGATE Модель: HF616 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 12,00 (20) 26. Шина сільськогосподарська/індустріал ьна 340/85-24 125А8 PR8 Novatrax AgroIndustrial AI45 TL безкамерна Країна походження: КНР Марка: Novatrax Модель: Agro-Industrial AI45 Характеристики Товару:

Тип: сільськогосподарська/індустріальна Індекс навантаження:125 Індекс швидкості: А8 Норма шаровості: PR8 Типорозмір (посадковий діаметр): 340/85 (24);

Гарантійний строк: 12 місяців Рік виготовлення шин: 2025 Конструкція (комплектація): безкамерна 27. Шина сільськогосподарська 380/85-38 139B PR8 Novatrax Agro A70 TL безкамерна Країна походження: КНР Марка: Novatrax Модель: Agro A70 Характеристики Товару: Типорозмір (посадковий діаметр): 380/85 (38) (файл "14.

ТЯКХ_Поліський_Офіс 07.06.26.pdf").

Враховуючи інформацію, зазначену Переможцем щодо типорозмірів (посадкових діаметрів) наведених вище позиції а також щодо типу позицій №№20,26 згідно з вимогами додатку 1 Документації, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Переможець у відповідь на запит Комісії від 21.07.2026 № 20-29.3/12-270ПЗе надав лист, відповідно до якого зазначає щодо позиції 5, що Переможець підтримує позицію Замовника торгів у його поясненнях та додаткових поясненнях, у яких міститься абсолютне спростування доводів скаржника та керується офіційним листом імпортера ТМ "Roadhiker" на території України, в якому він прямо підтверджує існування шини W-16A E-2 з відповідними технічними параметрами, які вказав Переможець.

Переможець зазначає, що він у технічній специфікації, що міститься у файлі "14.

ТЯКХ_Поліський_Офіс 07.06.26.pdf", за позицією 5 запропонував товар "Шина автомобільна 400/80-21 (1220х400-533) 142G PR10 Roadhiker E-2 W-16A з камерою та обідною стрічкою", який повністю підтверджує технічну відповідність шини технічному завданню Замовника.

Щодо позиції 20 та26 Переможець зазначає, що технічна специфікація не містила вимоги обмежуватися лише однією категорією. Шина може бути одночасно з призначенням сільськогосподарська/індустріальна, та зазначення учасником у технічних характеристиках подвійного призначення не порушує умову технічного завдання, а навпаки є абсолютним виконанням вимог закупівлі.

Використання подвійного визначення "сільськогосподарська/індустріальна" не суперечить вимогам Документації та підтверджує універсальність шин.

Знак "/" згідно правил української лексики може тлумачитися як "та" а не "або" як помилково вважає Скаржник.

Переможець зазначає, що Скаржник вказує, що текстильний каркас щільністю всього 10PR (10 шарів корду) фізично не здатний утримати нормативний тиск (від 3.0 бар), однак скаржник керується технічними характеристиками, які не вимагалися замовником у технічному завданні, ні кількість шарів корду ні нормативний тиск не передбачені умовами закупівлі, у зв’язку з чим скарга є безпідставною.

Переможець зазначає, що у Пропозиції за позиціям 20 та 26 де пропонується товар бренду Novatrax, учасник надав порівняльну таблицю відповідності товару у відповідності до п.2 додатку 3 Документації. Скаржник не надав жодного документального належного підтвердження про не існування чи невідповідності шини, яку запропонував переможець, скаржник може стверджувати що товар не існує чи що товар не відповідний лише в разі наявності належного доказу, але такого доказу скаржник не надав, що свідчить про безпідставність скарги, при тому що умовами Документації не вимагалось надавати такі докази та документи про існування товару ТМ Novatrax тощо. Переможець зазначає, що той факт, що Скаржник не знайшов в мережі інтернет інформації про шину не може слугувати підставою для відхилення Пропозиції учасника, який в повній мірі виконав умови технічного завдання.

Переможець зазначає, що надає документальне підтвердження від виробників чи виготовлялися/виготовляються ними запропоновані переможцем за позиціями 5, 20, 26 товари з наведеними характеристиками.

Також Переможець зазначає, що ним отримано від виробника товару за позицією 5 (ТМ "Roadhiker") документи про підтвердження повноважень офіційного імпортера, яким є ТОВ "Полетехніка".

Переможець на розгляд Комісії надав, зокрема:

- довідку від 13.07.2026 №102, видану ТОВ "ПОЛЕТЕХНІКА", відповідно до якої:

"Повідомляємо, що ТОВ "ПОЛЕТЕХНІКА" є офіційним імпортером шин торгової марки "Roadhiker" на території України.

Щодо технічних параметрів шини автомобільної 1220х400-533 142G PR10 Roadhiker E-2 W-16A підтверджуємо, що шина має рисунок протектора "ялинка", постачається з камерою та обідною стрічкою, рік виготовлення 2025, на шину надається гарантійний строк 12 місяців.

Типорозмір (посадковий діаметр) даної моделі шини становить 400/80-21 (1220*400533) та водночас може застосовуватися типорозмір 400/85-21, який є рівнозначним типорозміру 400/80-21 при переведенні та округленні значень з метричної системи типорозміру 1220×400-533 в європейську дюймову систему";

- документ "Declaration", викладений іншою, ніж українська мовою та його переклад, відповідно до якого:

"Декларація Qingdao Qizhou Rubber Co. Ltd Бренд Roadhiker Свідоцтво про ліцензування регіональних продажів в Україні Цим засвідчується, що ТОВ "ПОЛЕТЕХНІКА", яка діє від імені Qingdao Qizhou Rubber Co. Ltd у сфері продажу та післяпродажного обслуговування, є ексклюзивним дистриб’ютором шин Roadhiker на ринку України";

- сертифікат якості від 14.10.2025, виданий на бланку Qingdao Qizhou Rubber Co., Ltd, викладений частково українською мовою, відповідно до якого:

Ми, нижчепідписана компанія Qingdao Qizhou Rubber Co., Ltd, зареєстрована за адресою: 22F Fulin maintenance No.87 Fuzhou Road, Qingdao, China, цим підтверджуємо

ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ

"ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА", що шини:

Шина 400/80-21 (1220x400-533) 142G PR10 Roadhiker E-2 W-16A TTF Розмір: 400/80-21 (1220x400-533) Індекс швидкості: G Індекс навантаження: 142 Норма шарності (PR): PR10 Вісь застосування: Універсальна сезон: Всесезонна Комплектація: шина, камера, обідна стрічка;

- Технічний паспорт від 26.11.2025, виданий на бланку GUANGZHOU NOVATRAX TYRE CO., LTD, China, викладений частково українською мовою, відповідно до якого:

Agricultural/industrial tire 340/85-24 125A8 PR8 Novatrax Agro-Industrial A145 TL Типорозмір (посадковий діаметр): 340/85-24 Модель: Agro-Industrial A145 Індекс навантаження 125 Індекс швидкості A8 PR/Норма шаровості 8 тип: сільськогосподарська/індустріальна Протектор (міститься зображення) Конструкція: TL;

- Технічний паспорт від 12.11.2025, виданий на бланку GUANGZHOU NOVATRAX TYRE CO., LTD, China, викладений частково українською мовою, відповідно до якого:

Agricultural/industrial tire 500/45-22.5 146D PR10 Novatrax Agro-Industrial A145 TL Типорозмір (посадковий діаметр): 500/45-22.5 Модель: Agro-Industrial A145 Індекс навантаження 146 Індекс швидкості D PR/Норма шаровості 10 тип: сільськогосподарська/індустріальна причіпна Протектор (міститься зображення) Конструкція: TL.

Враховуючи надані Переможцем документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (код ЄДРПОУ:

37960763) у задоволенні скарги від 09 липня 2026 № UA-2026-05-27-012132-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на дії/бездіяльність Замовника під час проведення процедури закупівлі після розгляду тендерних пропозицій учасників