Шини для вантажних автомобілів та тракторів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7925-р/пк-пз від 30.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553) від 13 червня 2026 № UA-2026-05-27-012132-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.06.2026 №7214-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 22.06.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (надалі – ТОВ "СТКАГРО", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК" (надалі –

ТОВ "УКРТЕХНОПРОМ-ВОСТОК")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СТК-АГРО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СТК-АГРО" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 09.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що за позицією 15 Замовник у технічному завданні у додатку 1 до Документації вимагав: Індекс швидкості: не менше A8.

Переможець за позицією 15 у файлі "Технічна специфікація" запропонував товар Шина сільськогосподарська 16.90-34 142A8 BKT TR-135 TL (с/х) Країна походження: Індія Марка: BKT Модель: TR-135 Тип: сільськогосподарська; Індекс навантаження: 142; Індекс швидкості: A8; Типорозмір (посадковий діаметр): 16.90 -34; Гарантійний строк: 12 місяців;

Рік виготовлення шин: 2025 року. Конструкція (комплектація): безкамерна.

Однак запропонована учасником модель шини BKT TR-135 у розмірі 16.90-34 згідно з каталогом виробника https://commercial.bkt-tires.com/pattern/tr-135/?size=16.9-34 при індексу навантаження 142 насправді має гірший технічний параметр індекс швидкості: A6, а не як вказав учасник Індекс швидкості: A8, витяг з каталогу виробника додається.

Офіційний імпортер шин торгової марки "ВКТ" компанія ТОВ "Боненкамп" підтверджує у листі №115 від 11.06.2026, що шина пневматична 16.90-34 (420/85-34) 10PR BKT TR 135 має індекс швидкості A6 та індекс навантаження 142, дана модель шини виготовляється тільки у камерній (ТТ) конструкції, у безкамерній (TL) конструкції дана модель не виготовляється, документ додається.

Таким чином, Скаржник зазначає, що Переможець надав недостовірну інформацію щодо технічної характеристики товару індекс швидкості, та фактичний технічний параметр індекс швидкості А6 незадовільняє вимогу технічного завдання А8, що є прямою підставою для відхилення Пропозиції Переможця.

Іншою підставою для відхилення Пропозиції Переможця є зазначення недостовірної інформації по тій же позиції 15 щодо конструкції шини (учасник визначив, що шина є безкамерною TL), водночас шина насправді є камерною ТТ.

Згідно з офіційними даними виробника https://commercial.bkt-tires.com/pattern/tr135/?size=16.9-34 та технічними каталогами, шина, яку запропонував учасник, у відповідному розмірі та виконанні є камерною (TT).

Офіційний імпортер шин торгової марки "ВКТ" компанія ТОВ "Боненкамп" підтверджує у листі №115 від 11.06.2026, що шина пневматична 16.90-34 (420/85-34) 10PR BKT TR 135 має індекс швидкості A6 та індекс навантаження 142, дана модель шини виготовляється тільки у камерній (ТТ) конструкції, у безкамерній (TL) конструкції дана модель не виготовляється, документ додається.

Відповідно до вимог технічного завдання камерна шина має комплектуватися камерою, однак Пропозиція учасника не передбачає комплектацію камерою для насправді камерної шини, що є невиконанням вимог технічного завдання.

У розділі ІІ додатку 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1452-13#n561 міститься визначення:

45. "Tube Type" або "TT" - марковання шини, призначеної для застосування з пневматичною камерою.

46. "Tubeless" або "TL" - марковання шини, призначеної для застосування без камери.

Таким чином, учасник надав недостовірні відомості щодо технічних характеристик товару, а саме індексу швидкості та конструкції шини (камерна/безкамерна), які є обов'язковими параметрами технічного завдання.

За позицією 16 Замовник у технічному завданні у додатку 1 Документації вимагав:

Індекс навантаження: не менше 143.

Переможець за позицією 16 у файлі "Технічна специфікація" запропонував Шина сільськогосподарська 16.9-38 145A6 Neumaster QZ-702 TT з камерою Країна походження:

Китай Марка: Neumaster Модель: QZ-702 Тип: сільськогосподарська; Індекс навантаження:

145; Індекс швидкості: A6; Типорозмір (посадковий діаметр): 16.9-38; Гарантійний строк:

12 місяців; Рік виготовлення шин: 2025 року. Конструкція (комплектація): камерна (з камерою).

Модель шини QZ-702 у розмірі 16.9-38 згідно з офіційним каталогом виробника https://www.marchertire.com/productInfo.aspx?Id=10146 може мати індекси навантаження або 2520 або 2700 або 2880.

Згідно з Правилами технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1452-13#n561 :

індексу навантаження 143 відповідає значення 2725 кг.

індексу навантаження: 145 відповідає значення 2900 кг.

Як вбачається, Переможець зазначив недостовірну інформацію, адже шини QZ-702 у розмірі 16.9-38 з індексом навантаження 145 (2900 кг) не існує.

Переможець заповнив обов'язкову графу технічної специфікації значенням, яке не підтверджується жодним офіційним джерелом виробника, а саме заявлені характеристики стають умовами договору (предметом поставки буде шина "145", якої не існує — поставити її неможливо).

Надання недостовірних відомостей щодо технічних характеристик товару, а саме індексу навантаження, який є обов'язковим параметром технічного завдання, та фактичне не виконання вимог технічного завдання, свідчить про невідповідність Пропозиції технічним вимогам замовника та є підставою для відхилення.

За позицією 27 Замовник у технічному завданні у додатку 1 Документації вимагав:

Індекс швидкості: не менше В.

Переможець за позицією 27 у файлі "Технічна специфікація" запропонував Шина сільськогосподарська 380/85R38 139B TL BKT Agrimax RT-855 (с/х) Країна походження:

Індія Марка: BKT Модель: Agrimax RT-855 Тип: сільськогосподарська; Індекс навантаження: 139; Індекс швидкості: В; Типорозмір (посадковий діаметр): 380/85R38;

Гарантійний строк: 12 місяців; Рік виготовлення шин: 2025 року. Конструкція (комплектація): безкамерна.

Згідно з каталогом виробника https://commercial.bkt-tires.com/pattern/agrimax-rt855/?size=380%2F85R38 дана модель шини насправді має Індекс швидкості: 139 A8/139B, витяг з каталогу додається.

На підтвердження надається технічний паспорт офіційного дистриб’ютора "BOHNENKAMP" шин ТМ "BKT", згідно з яким шина моделі Agrimax RT 855 у розмірі 380/85R38 Має подвійний індекс навантаження та швидкості відповідно 139A8/139B.

Офіційний імпортер шин торгової марки "ВКТ" компанія ТОВ "Боненкамп" підтверджує у листі №115 від 11.06.2026, що шина пневматична 380/85R38 (14.9R38) BKT AGRIMAX RT 855 139A8 /139B R1W TL має подвійний індекс навантаження та індекс швидкості відповідно 139A8/139B.

Згідно вимоги технічного завдання, що є додатком 1 Документації:

"2.4. Комплектування Товару: комплектування шини обідними стрічками відповідно до вимог заводу виробника. Камерні шини обов’язково повинні бути укомплектовані камерами. Всі автомобільні шини вантажні можуть застосовуватись для одинарної установки так і здвоєної. Тому якщо ЗАМОВНИКОМ буде застосована технічна вимога для шини одинарної установки з одним індексом навантаження та швидкості для прикладу:

Шина 16,00 (20) 173G, а УЧАСНИКОМ запропонована шина буде з подвійним індексом навантаження та швидкості, для прикладу: Шина 16,00 (20) 173G/170G - ЗАМОВНИКОМ для визначення відповідності технічним та якісним характеристикам запропонованої шини буде ВИЗНАЧАЛЬНИМ ПЕРШИЙ індекс: 173G/170G.

Всі шини сільськогосподарського призначення можуть застосовуватись як в польових умовах так і на дорогах загального призначення. Тому якщо ЗАМОВНИКОМ буде застосована технічна вимога для шини польового призначення з одним індексом навантаження та швидкості для прикладу: Шина 500/50 (17) 157А8, а УЧАСНИКОМ запропонована шина буде з подвійним індексом навантаження та швидкості, для прикладу:

Шина 500/50 (17) 157А8/154В - ЗАМОВНИКОМ для визначення відповідності технічним та якісним характеристикам запропонованої шини буде ВИЗНАЧАЛЬНИМ ПЕРШИЙ індекс: 157А8/154В".

Тому, Замовник відповідно до його ж Документації повинен брати до уваги перший індекс а не другий чи наступний тощо, учасник вказавши що шина має Індекс швидкості:

В, вказав недостовірну інформацію, адже шина має подвійний Індекс швидкості: 139 A8/B, і згідно правила встановленого замовником у п.2.4 додатку 1 Документації, визначальним в подвійному індексі швидкості буде перший - A8.

Згідно з Правилами технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1452-13#n561:

Таблиця 6. Символи категорії швидкості і відповідні їй величини швидкості Символ категорії швидкості Швидкість, км/год A8 B Таким чином товар запропонований учасником насправді є гіршим за технічною характеристикою індекс швидкості.

У зв’язку з цим, Пропозиція Переможця підлягає відхиленню згідно п.44 Особливостей через зазначення учасником в технічних характеристиках щодо запропонованого товару недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, та невідповідності технічних характеристик запропонованого ним товару вимогам Документації.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 11.06.2026 №115 від ТОВ "Боненкамп", відповідно до якого:

"Компанія ТОВ "Боненкамп" висловлює повагу та повідомляє, що є офіційним імпортером шин бренду "ВКТ".

Щодо технічних характеристик шин.

Підтверджуємо, що шина пневматична 380/85R38 (14.9R38) BKT AGRIMAX RT 855 139A8/139B RIW TL має подвійний індекс навантаження та індекс швидкості відповідно 139A8/139B.

Підтверджуємо, що шина пневматична 16.9-34 10PR BKT TR 135 має індекс швидкості А6 та індекс навантаження 142, дана модель шини виготовляється тільки у камерній (ТТ) конструкції, у безкамерній (TL) конструкції дана модель не виготовляється";

- документ "TO WHOMSOEVER IT MAY CONCERN", викладений іншою, ніж українська мовою та його переклад, відповідно до якого:

"ДО ВІДОМА ВСІХ ЗАЦІКАВЛЕНИХ ОСІБ

Цим підтверджуємо, що компанія "БОНЕНКАМП" є офіційним дистриб'ютором ВКТ у таких країнах:

BOHNENKAMP SIA - Латвія, Грузія, Придністров'я, Вірменія, Таджикистан, Киргизстан, Монголія BOHNENKAMP UAB - Литва BOHNENKAМР ОЙ - Естонія BOHNENKAMP ТОВ - Україна BOHNENKAМР ТОО - Казахстан BOHNENKAMP FE LLC - Узбекистан BOHNENKAMP ММС-Азербайджан

ВІД ІМЕНІ BALKRISHNA INDUSTRIES LTD";

- документ " BOHNENKAMP 380/85R38 (14.9R38) BKT AGRIMAX RT 855 139A8 /139B R1W TL 14.9", відповідно до якого, зокрема:

Номер товару: 480169 Технічні дані:

LI / SI: 139A8/139B Вся інформація на цих сторінках заснована на технічних характеристиках виробника. Зміст може бути використано тільки в інформативних цілях. Постачальник не бере ніякої відповідальності в зв'язку з цією інформацією. Відповідальність за будь-який прямий або непрямий збиток, вимоги про відшкодування шкоди або побічний збиток будь-якого характеру і з яких-небудь законних підстав, які виникають внаслідок використання цієї інформацією, виключена".

Замовник зазначає, що запропонована Переможцем модель шини BKT TR-135 у розмірі 16.90-34 згідно з каталогом виробника зазначеного скаржником https://commercial.bkt-tires.com/pattern/tr-135/?size=16.9-34 при індексу навантаження 142 насправді має індекс швидкості A8 саме в дюймовому параметрі шин. Та відповідно паспорт шини з каталогу, який вказано Скаржником.

Замовник зазначає, що а лист ТОВ "Боненкамп" №115 від 11.06.2026 викликає сумніви щодо достовірності інформації викладеній в ньому.

Крім того, оприлюднений Скаржником лист від ТОВ "Боненкамп" №115 від 11.06.2026 адресований на уповноважену особу філії "Поліський лісовий офіс" насправді ніколи не надходив ні на ел.адресу вказану в листі, ні поштовим відправленням на філію "Поліський лісовий офіс".

З врахуванням інформації викладеної у листі офіційного імпортера шин торгової марки "ВКТ" компанії ТОВ "Боненкамп" №115 від 11.06.2026, що шина пневматична 16.9034 (420/85-34) 10PR BKT TR 135 виготовляється тільки у камерній (ТТ) конструкції (у безкамерній (TL) конструкції дана модель не виготовляється), Замовником встановлено, що Переможцем було надано недостовірну інформацію, щодо технічних параметрів шини та в поданій Пропозиції вказано конструкцію (комплектування) шин, що не відповідає параметрам визначеним заводом виробником.

Згідно умов Документації, Замовником окремо не вимагалися окремі документи якими підтверджуються параметри та характеристики пропонованих шин.

Щодо зазначеного скаржником посилання на характеристики шини https://www.marchertire.com/productInfo.aspx?Id=10146 Замовникінформує, що в Замовника відсутня технічна можливість пересвідчуватися в тому, що на офіційних сайтах виробників вказані всі актуальні розміри та характеристики товару, що виробляється.

Також Замовник зазначає, що з врахуванням інформації викладеної у листі офіційного імпортера шин торгової марки "ВКТ" компанії ТОВ "Боненкамп" №115 від 11.06.2026, що шина моделі Agrimax RT 855 у розмірі 380/85R38 має подвійний індекс навантаження та швидкості відповідно 139A8/139B, Замовником встановлено, що Переможцем було надано недостовірну інформацію, щодо технічних параметрів шини та в поданій Пропозиції вказано індекси швидкості та навантаження, що не відповідають параметрам заводу виробника.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що на думку Замовника, з вищезгаданої таблиці чітко видно, що вимога щодо типу конструкції шин не передбачена.

А оскільки Замовник не вимагав конкретно - радіальну чи діагональну шину то така розбіжність є несуттєвою помилкою та не впливає на предмет закупівлі, не змінює суті пропозиції й не призводить до її невідповідності вимогам Документації.

Замовник стверджує, що запропонована Переможцем модель шини BKT TR-135 у розмірі 16.90-34 згідно з каталогом виробника зазначеного Скаржником https://commercial.bkt-tires.com/pattern/tr-135/?size=16.9-34 при індексу навантаження 142 насправді має індекс швидкості A8 саме в дюймовому параметрі шин.

Однак, Замовник керується невірною шиною та не враховує в сукупності усі її технічні параметри а саме особливість конструкції шини та її взаємозалежність з технічним параметром тип конструкції "камерна (ТТ)" чи "безкамерна (ТL)" та помилково бере до уваги невірну шину у каталозі виробника, адже шина має відповідати усім технічним параметрам, які до неї встановлені технічним завданням.

В той же час зазначена замовником модель не є тією про яку йде спір, адже вона в сукупності усіх технічних характеристик відрізняється за типом конструкції і є ТТ камерною, в той час як переможець визначив її як "безкамерна (ТL)".

У розділі ІІ додатку 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1452-13#n561 міститься визначення:

45. "Tube Type" або "TT" - марковання шини, призначеної для застосування з пневматичною камерою.

46. "Tubeless" або "TL" - марковання шини, призначеної для застосування без камери.

Тому, позиція Замовника є хибною, оскільки він підмінив предмет спору, посилаючись на іншу модифікацію шини BKT TR 135, яка не відповідає сукупності технічних параметрів, встановлених технічним завданням, насамперед типу конструкції (TT/TL).

Замовник посилається на модель BKT TR 135 у розмірі 16.9 34 з індексом навантаження 142 та швидкісним індексом A8, знайдену за посиланням, що він додає.

Однак ця модель у каталозі виробника є камерною (TT) в той час як переможець ТОВ "СТК АГРО" задекларував її як безкамерну (TL), але технічне завдання вимагає відповідності всім параметрам одночасно, а не вибірково. Тому неможливо брати швидкісний індекс A8 від моделі TT та переносити його на модель TL, якої в природі не існує в такій конфігурації.

Таким чином, Замовник помилково бере до уваги модель, яка не відповідає сукупності технічних характеристик, встановлених технічним завданням, і не є тією моделлю, яку фактично запропонував учасник.

Власне, Замовник у письмових поясненнях визнає, що Пропозиція ТОВ "СТКАГРО" не виконує технічного завдання.

Щодо позиції товару 16 Скаржник зазначає, що позиція Замовника про те, що він нібито не мав технічної можливості перевіряти характеристики шин на офіційних сайтах виробників, не може виправдовувати прийняття неправомірного рішення про визначення переможцем ТОВ "СТК АГРО".

Такі твердження не звільняють Замовника від обов’язку перевіряти достовірність інформації, поданої учасником, особливо коли офіційні каталоги виробника є загальнодоступними, а перевірка базових технічних параметрів (тип конструкції, індекс швидкості, індекс навантаження, наявність TL/TT виконання) не потребує жодних спеціальних технічних засобів.

У зв’язку з наведеним, саме тому Скаржник був змушений скористатися правом на оскарження та оскаржити неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем

ТОВ "СТК АГРО".

Таким чином, оскарження було єдиним законним та необхідним способом захисту прав та інтересів Скаржника, а також способом відновлення законності у процедурі закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)- згідно додатку 1 до цієї тендерної документації (у разі потреби).

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію:

1. Кількість та опис усіх необхідних характеристик Товару.

Додаток 1 Документації містить таблицю з колонками "Характеристики Товару, що вимагаються замовником" та "ХАРАКТЕРИСТИКИ запропонованого учасником Товару (колонки заповнюються учасником)", відповідно до яких:

15. Шина сільськогосподарська 16,9 (34) Технічні та якісні характеристики товару, що є предметом закупівлі:

Індекс швидкості: не менше A8;

Конструкція (комплектація): камерна (з камерою/ з камерою та обідною стрічкою)/безкамерна.

16. Шина сільськогосподарська 16,9 (38) Технічні та якісні характеристики товару, що є предметом закупівлі:

Індекс навантаження: не менше 143;

27. Шина сільськогосподарська 380/85 (38) Технічні та якісні характеристики товару, що є предметом закупівлі:

Індекс швидкості: не менше В.

2. Вимоги до постачання Товару, що є предметом закупівлі.

2.4. Комплектування Товару: комплектування шини обідними стрічками відповідно до вимог заводу виробника. Камерні шини обов’язково повинні бути укомплектовані камерами. Всі автомобільні шини вантажні можуть застосовуватись для одинарної установки так і здвоєної. Тому якщо ЗАМОВНИКОМ буде застосована технічна вимога для шини одинарної установки з одним індексом навантаження та швидкості для прикладу:

Шина 16,00 (20) 173G, а УЧАСНИКОМ запропонована шина буде з подвійним індексом навантаження та швидкості, для прикладу: Шина 16,00 (20) 173G/170G - ЗАМОВНИКОМ для визначення відповідності технічним та якісним характеристикам запропонованої шини буде ВИЗНАЧАЛЬНИМ перший індекс: 173G/170G.

Всі шини сільськогосподарського призначення можуть застосовуватись як в польових умовах так і на дорогах загального призначення. Тому якщо ЗАМОВНИКОМ буде застосована технічна вимога для шини польового призначення з одним індексом навантаження та швидкості для прикладу: Шина 500/50 (17) 157А8, а УЧАСНИКОМ запропонована шина буде з подвійним індексом навантаження та швидкості, для прикладу:

Шина 500/50 (17) 157А8/154В - ЗАМОВНИКОМ для визначення відповідності технічним та якісним характеристикам запропонованої шини буде ВИЗНАЧАЛЬНИМ перший індекс:

157А8/154В.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

2. На підтвердження відповідність тендерної пропозиції вимогам щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, підтвердження згоди Учасника з іншими умовами та вимогами, визначеними у Технічній специфікації надається:

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (додаток 1 до тендерної документації).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від 02.06.2026 №13, відповідно до якого міститься заповнена учасником таблиця відповідно до додатку 1 Документації, зокрема, в колонці "ХАРАКТЕРИСТИКИ запропонованого учасником Товару" учасником зазначено наступне, зокрема:

15. Шина сільськогосподарська 16.90 -34 142A8 BKT TR-135 TL (с/х) Країна походження: Індія Марка: BKT Модель: TR-135 Індекс навантаження: 142;

Індекс швидкості: A8;

Конструкція (комплектація): безкамерна.

16. Шина сільськогосподарська 16.9-38 145A6 Neumaster QZ 702 TT з камерою Країна походження: Китай Марка: Neumaster Модель: QZ-702 Індекс навантаження: 145;

27. Шина сільськогосподарська 380/85R38 139B TL BKT Agrimax RT-855 (с/х) Країна походження: Індія Марка: BKT Модель: Agrimax RT-855 Індекс швидкості: В (файл " Технічна специфікація.pdf.asice(23).zip").

Переможець у відповідь на запит Комісії від 24.06.2026 № 20-29.3/11-217ПЗе надіслав лист від 26.06.2026 №28, відповідно до якого Переможець зазначає, що за позицією 15 у файлі "Технічна специфікація" запропонував товар Шина сільськогосподарська 16.90-34 142A8 BKT TR-135 TL (с/х) Згідно з каталогом виробника, який відкривається за посиланням:

https://commercial.bkt-tires.com/pattern/tr-135/?size=16.9-34 , на яке посилається Скаржник, відображається шина в розмірі 16.90-34 модель TR-135 саме з індексами 142А8 (скрін додається), які в своїй Пропозиції підтвердив Переможець. Тобто твердження Скаржника хибне і суперечить наданим ним же доказам.

Переможець наводить скрин з каталогу на сайті за вищенаведеним посиланням.

А також індекси 142А8 вказані в детальних характеристиках шини (Переможець наводить скрін).

Переможець також зазначає, що в Документації було вказано: Конструкція (комплектація): камерна (з камерою/ з камерою та обідною стрічкою)/безкамерна. Тобто, Замовнику для встановлення на авто з наявного автопарку підходить будь-яка конструкція шини, вона може бути як ТТ – камерної конструкції, так і TL – безкамерної конструкції.

Тому даний пункт скарги Переможець вважає недоцільним, що не свідчить про невідповідність Пропозиції технічним вимогам замовника та не є підставою для відхилення.

ТОВ "СТК-АГРО" за позицією 16 у файлі "Технічна специфікація" запропонував Шина сільськогосподарська 16.9-38 145A6 Neumaster QZ-702 TT з камерою.

Згідно з каталогом виробника, наданого офіційному дилеру ТОВ "СТК-АГРО", модель шини QZ-702 у розмірі 16.9-38 може мати індекси навантаження або 2520, або 2700, або 2880. Індекс навантаження 145 відповідає значенню 2880 (скрін з каталогу додається).

У міжнародній таблиці індексів навантаження, немає індексу, що чітко дорівнює 2880 кг, тому за правилами безпеки значення завжди округлюють у більшу сторону:

- Індекс 144 розрахований на 2800 кг (цього замало).

- Індекс 145 розрахований на 2900 кг.

Таким чином, для однієї шини із навантаженням 2880 кг потрібен індекс навантаження 145. Зазвичай це шини для важкої комерційної або сільськогосподарської техніки.

Для навантаження 2880 кг на одне колесо мінімально необхідним є індекс навантаження 145.

Оскільки в офіційній міжнародній таблиці немає значення рівно 2880 кг, маркування підбирають із запасом у більшу сторону:

- Індекс 144 розрахований максимум на 2800 кг (буде перевантаження).

- Індекс 145 розрахований максимум на 2900 кг (забезпечує безпечний запас у 20 кг).

Гума з таким високим індексом (145) використовується для важких вантажних автомобілів, причепів, автобусів або спецтехніки.

Підбір індексу навантаження "із запасом у більшу сторону" регламентується комплексом міжнародних стандартів, державних правил технічної експлуатації та національних ДСТУ, які прямо забороняють експлуатацію шин, якщо фактична вага перевищує їхній ліміт вантажопідйомності, а також зобов'язують враховувати динамічні навантаження.

Юридично і технічно, якщо контролюючі органи (наприклад, Укртрансбезпека при зважуванні на комплексах ГВК) або страхова компанія після ДТП зафіксують, що фактична вага на колесо становила 2880 кг, а індекс шини дозволяв лише 2800 кг:

1. Автомобіль визнають технічно несправним (порушення ПДР та Правил тех.

експлуатації шин).

2. Страхова компанія матиме законні підстави відмовити у виплаті відшкодування, оскільки транспортний засіб експлуатувався з порушенням встановлених виробником лімітів безпеки.

Враховуючи вищенаведене, відомості надані ТОВ "СТК-АГРО" щодо технічних характеристик товару, а саме індексу навантаження, який є обов’язковим параметром технічного завдання, є достовірними та свідчать про відповідність пропозиції технічним вимогам замовника.

ТОВ "СТК-АГРО" за позицією 27 запропонував Шину сільськогосподарська 380/85R38 139B TL BKT Agrimax RT-855 (с/х) Виробником дана шина зазначена в каталозі з подвійним індексом швидкості А8/В.

Подвійне маркування А8/В є стандартним позначенням для сільськогосподарських шин та відображає різні режими експлуатації шини. Наявність подвійного індексу А8/В свідчить, що шина, зокрема, має індекс швидкості В (50 км/год), який є кращим, ніж індекс швидкості А8 (40 км/год).

Відповідно до принципу об’єктивної оцінки Пропозицій Замовник оцінює фактичну відповідність товару вимогам Документації. Якщо шина має індекс швидкості В, вимога "не менше В" є виконаною.

ТОВ "СТК-АГРО" зазначено індекс швидкості В, що відповідає 50 км\год - це кращий показник індексу швидкості та відповідає умовам Документації.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник не довів та документально не підтвердження надання Переможцем у складі Пропозиції недостовірної інформації за позицією №16.

Разом з тим, Переможцем не спростовано інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі, щодо позицій №№15 та 27.

Таким чином, враховуючи наданий лист від 11.06.2026 №115 від ТОВ "Боненкамп", Переможцем надано недостовірну інформацію щодо технічних характеристик запропонованих ним товарів за позиціями №№15, 27.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" В ОСОБІ ФІЛІЇ "ПОЛІСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ:

45601597) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (код ЄДРПОУ: 37960763) переможцем за процедурою закупівлі — "Шини для вантажних автомобілів та тракторів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-27-012132-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця