Послуги з проведення медичного огляду працівників (код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 85110000-3-Послуги лікувальних закладів...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8783-р/пк-пз від 20.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "НАЧМЕД" (код ЄДРПОУ: 44424604) від 10 липня 2026 № UA2026-05-26-014329-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокольне рішення від 06.07.2026 №7.

Рішенням Комісії від 13.07.2026 №8467-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) Комунальне некомерційне підприємство "Городоцька центральна лікарня" Городоцької міської ради Львівської області Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції Комунального некомерційного підприємства "Городоцька центральна лікарня" Городоцької міської ради Львівської області – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення від 06.07.2026 №7 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… 1. Під час повторного розгляду тендерної пропозиції Учасника 1 виявлено невідповідності в документах Учасника 1. поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.

Керуючись абз.3 п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі Особливості), беручи до уваги зміст мотивувальної частини рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.06.2026 р. №7682-р/пк-из, замовником прийнято рішення про розміщення вимоги про усунення невідповідностей Учасника 1 щодо Закупівлі. Дане рішення оформлено протоколом від 01.07.2026 р. № 6.

Замовник у встановлений законодавством строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику 1.

Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Для усунення зазначеної в повідомленні невідповідності Учаснику 1 необхідно у строк визначений Особливостями, надати копію акту огляду об'єкта будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття або акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, а також підтвердження про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг.

Учасником 1 не усунуто одну із невідповідностей, виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, які були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Зокрема. Учасником 1 надано документи щодо наявності та готовності захисної споруди цивільного захисту. Водночас у складі тендерної пропозиції та документах, поданих на усунення невідповідностей, відсутні відомості, які дають можливість встановити конкретне місце надання послуг, відносно якого відповідно до вимог тендерної документації повинно бути підтверджено розташування укриття на відстані не більше 500 метрів.

У зв'язку з відсутністю інформації про місце надання послуг замовник позбавлений можливості перевірити та встановити відповідність учасника вимозі тендерної документації щодо підтвердження розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг.

Надані Учасником 1 документи містять інформацію про наявність укриття, проте не містять відомостей, які б дозволяли встановити взаємне розташування місця надання послуг та зазначеного укриття, а відтак не підтверджують виконання вимоги тендерної документації в частині відстані до укриття. Отже. Учасником 1 не підтверджено виконання зазначеної вимоги тендерної документації, а виявлена невідповідність не усунута.

Відповідно до пп.1 п.44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція, подана Учасником 1 підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника 1".

Скаржник зазначає, що за результатами розкриття Пропозицій - Пропозиції Скаржника була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. В подальшому, у відповідності до Рішення Комісії від 24.06.2026 № 7682-р/пк-пз Замовник скасував своє рішення про визначення Скаржника Переможцем Процедури зкупівлі та 01.07.2026 оприлюднив на електронній платформі закупівель Вимогу про усунення порушення (невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника).

Суть порушення (невідповідностей у документахуУчасника), яке було визначене у Рішенні АМКУ від 24.06.2026 7682-р/пк-пз стосовно поданої Пропозиції учасника полягає у наступному:

"у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема:

- акт огляду об'єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття або акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту;

- підтвердження про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг".

Учасник в свою чергу на виконання вищевказаної вимоги Замовника про усунення порушення (невідповідностей в документах учасника) 02.07.2026 завантажив на електронній платформі закупівель:

- Гарантійний лист ПП "НАЧМЕД" про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг: Львівський район м. Городок, вул.

Львівська, 7, № 50849 (протирадіаційне укриття);

- Акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, сховища, протирадіаційного укриття від 15 серпня 2024 року.

Таким чином Скаржник зазначає, що він виконав вимогу Замовника про усунення порушення (невідповідностей у документах учасника) в повному обсязі.

Замовник не взявши до уваги завантаження Учасником вищевказаних документів у Протокольному рішенні № 7 від 06 липня 2026 року встановив те, що Учасником не усунуто одну з невідповіденостей, а саме: "відсутні відомості, які дають можливість встановити конкретне місце надання послуг відносно якого повинно бути підтвердження розташування укриття на відстані не більше 500 метрів".

Скаржник звертає увагу, що в Документації Замовника (додаток 1) конкретно не визначене місце надання послуг, вказано наступне – Місце надання послуг – м. Городок Львівського р-ну Львівської обл. або на території Городоцької територіальної громади Львівської області. В іншому випадку учасник-переможець забезпечує за власний рахунок виїзд мобільної групи (груп) з фаховими спеціалістами для надання повного обсягу досліджень, огляду в м. Городок.

На виконання вимог тендерної документації Учасник надав в складі тендерної пропозиції Гарантійний лист про те, що послуги за предметом закупівлі будуть забезпечені за власний рахунок виїзду мобільної групи (груп) з фаховими спеціалістами для надання повного обсягу досліджень, огляду в м. Городку. Тобто Учасник виконав вимоги Документації Замовника в частині забезпечення проведення медичних оглядів за місцем, яке вказано самим Замовником – у м. Городок.

Також у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 285, виїзна (мобільна) консультативно-діагностична допомога надається за місцем проживання (перебування) пацієнта тобто за місцезнаходженням замовника.

Місцезнаходженням Замовника є: 81500, Україна, Львівська область, місто Городок, вулиця Джерельна, будинок 16.

Відповідно до топографічних карт міста Городка Львівської області відстань між місцезнаходженням Замовника (місцем проведення медичних оглядів, надання послуг) та місцем укриття становить 240 метрів, тобто є меншою ніж 500 метрів, що і передбачено Документацією.

І на останок найголовніше – Замовник в протокольному рішенні № 7 від 06.07.2026 року послався на те порушення (невідповідність у документах Учасника), яке не зазначене у Рішенні Комісії № 7682-р/пк-пз від 24.06.2026, а саме: відсутність можливості підтвердження про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг, хоча Учасник Гарантійним листом від 02 липня 2026 року підтвердив розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг.

Підсумовуючи все вищезазначене Скражник дійшов до висновку, що Пропозиція учасника відповідає всім вимогам Документації Замовника, надав усі підтверджуючі документи відповідно до Вимоги Замовника про усунення порушення (невідповідності у документах) та Рішення АМКУ № 7682-р/пк-пз від 24.06.2026.

Замовник зазначає, що Документацією встановлено вимогу щодо надання учасником "гарантійного листа з підтвердженням про наявність укриття для цивільного захисту населення, готовність якого має бути підтверджена актом огляду об'єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття або актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту (копія вищезазначеного акту надається). У разі відсутності укриття у будівлі виконавця, надати підтвердження, про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг".

Беручи до уваги, зміст мотивувальної частини рішення Комісії від 24.06.2026 №7682-р/пк-пз, в повідомленні про усунення невідповідностей Замовником зазначено, що "…Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику 1 необхідно у строк визначений Особливостями, надати копію акту огляду об'єкта будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття або акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, а також підтвердження про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг".

На виконання зазначеної вимоги Скаржник подав акт оцінки стану готовності ЗСЦС, сховища, ПРУ від 15.08.2024 та гарантійний лист, у якому зазначив, що найближче укриття знаходиться на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг, а також навів адресу такого укриття – м. Городок, вул. Львівська, 7 (ПРУ №50849).

Разом з тим, зміст зазначеного гарантійного листа не містить відомостей, які б дозволяли Замовнику перевірити достовірність такого твердження та встановити відповідність вимогам Документації.

У гарантійному листі відсутні будь-які відомості, які б дозволяли Замовнику перевірити виконання зазначеної вимоги, зокрема, відомості, відносно якого місця надання послуг підтверджується дотримання вимоги щодо відстані до укриття та на підставі яких учасником зроблено висновок про відповідність відстані вимогам Документації.

Таким чином, Скаржник лише заявив відповідність установленій Документацією вимозі, однак не надав відомостей, які б дозволяли Замовнику перевірити достовірність такого твердження та встановити, що найближче укриття дійсно розташоване на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг.

При цьому, підставою для прийняття оскаржуваного рішення не було заперечення факту розташування укриття на відповідній відстані. Замовник дійшов висновку про неусунення невідповідності виключно з огляду на те, що зі змісту поданих Скаржником документів не вбачалося виконання даної вимоги Документації.

Доводи Скаржника про те, що місцем надання послуг є адреса Замовника, а відстань до укриття становить 240 метрів, наведені виключно у тексті Скарги та не містилися у документах, поданих учасником на виконання повідомлення про усунення невідповідностей. Отже, такі пояснення фактично доповнюють зміст гарантійного листа вже після завершення строку, визначеного Особливостями для усунення невідповідностей, а тому не спростовують висновків Замовника, зроблених за результатами повторного розгляду Пропозиції.

Посилання Скаржника на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики не спростовують правомірності рішення Замовника. Документацією було визначено перелік документів, які учасник повинен був надати для підтвердження відповідності встановленим Замовником вимогам. Крім того, у повідомленні про усунення невідповідностей Замовником було чітко визначено перелік документів, які необхідно було подати для усунення встановлених невідповідностей, зокрема, підтвердження про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг. Саме зі змісту цих документів мало вбачатися виконання вимоги щодо підтвердження розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг.

Замовник не встановлював нових підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Після подання документів на виконання повідомлення про усунення невідповідностей Замовник здійснив їх повторний розгляд та перевірив, чи усувають вони встановлені невідповідності. Сам факт подання документа ще не свідчить про усунення невідповідності, оскільки під час повторного розгляду Замовник перевіряв, чи підтверджує зміст такого документа виконання вимог Документації. За результатами такого розгляду встановлено, що наданий гарантійний лист не підтверджує виконання вимоги тендерної документації щодо розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг, а відтак невідповідність залишилася неусунутою.

При цьому, наведене у протоколі № 7 зауваження щодо відсутності можливості підтвердження про розташування укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг не є новою підставою для відхилення Пропозиції, а лише відображає мотиви, з яких Замовник дійшов висновку про те, що наданий Скаржником гарантійний лист не підтверджує виконання вимоги Документації. Оскільки Документацією вимагалося підтвердження розташування укриття саме на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг, відсутність у поданих Скаржником документах відомостей, достатніх для перевірки дотримання цієї вимоги, свідчить про те, що встановлена невідповідність не була усунута.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга комунального некомерційного підприємства "Городоцька центральна лікарня" Городоцької міської ради Львівської області (код ЄДРПОУ: 01997863) від 12 червня 2026 № UA-2026-05-26-014329-a.a1, відповідно до якої комунальне некомерційне підприємство "Городоцька центральна лікарня" Городоцької міської ради Львівської області (код ЄДРПОУ: 01997863) повідомляло про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просило, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "НАЧМЕД" переможцем Процедури закупівлі.

За результатом розгляду зазначеної скарги Комісією було прийнято рішення від 24.06.2026 № 7682-р/пк-пз, відповідно до якого Комісію було встановлено, зокрема:

" У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 "Інформація про замовника торгів" розділу 1 Документації повне найменування - Гуманітарне управління Городоцької міської ради Львівської області.

Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 "Інформація про замовника торгів" розділу 1 Документації місцезнаходження - 81500, Україна, Львівська область, місто Городок, вулиця Джерельна, будинок 16.

… Місце надання послуг – м. Городок Львівського р-ну Львівської обл. або на території Городоцької територіальної громади Львівської області. В іншому випадку учасникпереможець забезпечує за власний рахунок виїзд мобільної групи (груп) з фаховими спеціалістами для надання повного обсягу досліджень, огляду в м. Городку.

… Документи, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик послуг, зокрема:

… 5) учасник надає гарантійний лист з підтвердженням про наявність укриття для цивільного захисту населення, готовність якого має бути підтверджена актом огляду об'єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття або актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту (копія вищезазначеного акту надається учасником у складі тендерної пропозиції).

У разі відсутності укриття у будівлі виконавця, надати підтвердження, про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг;

7) учасник надає гарантійний лист з підтвердженням про те, що послуги за предметом закупівлі будуть надані м. Городку Львівського р-ну Львівської обл. або на території Городоцької територіальної громади Львівської області (вказати адресу). В іншому випадку – про забезпечення за власний рахунок виїзду мобільної групи (груп) з фаховими спеціалістами для надання повного обсягу досліджень, огляду в м. Городку;

..

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

… - гарантійний лист (файл "Гарантійний лист укриття.pdf"), яким ПП "НАЧМЕД" повідомляє "про наявність укриття для цивільного захисту населення, готовність якого має бути підтверджена актом огляду об'єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття або актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту: Львівський район м. Городок, вул.

Джерельна, 16 (протирадіаційне укриття)";

… - гарантійний лист (файл "Гарантійний лист забезпечення лікарів у місті Городок.pdf"), яким ПП "НАЧМЕД" "в особі директора Бойчук Оксани Василівни, що діє на підставі Статуту, як Учасник процедури закупівлі … гарантує, що послуги за предметом закупівлі будуть надані в м. Городку Львівського р-ну Львівської обл. або на території Городоцької територіальної громади Львівської області. Ми забезпечимо за власний рахунок виїзду мобільної групи (груп) з фаховими спеціалістами для надання повного обсягу досліджень, огляду в м. Городку";

… 5. Щодо наявності укриття. Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції гарантійного листа з підтвердженням про наявність укриття для цивільного захисту населення, готовність якого має бути підтверджена актом огляду об'єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття або актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту (копія вищезазначеного акту надається). У разі відсутності укриття у будівлі виконавця, надати підтвердження, про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема:

- акт огляду об'єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття або акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту;

- підтвердження про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

… Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону" та зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення ПП "НАЧМЕД" переможцем процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено коментар замовника щодо усунення порушення:

Дата виконання рішення замовником 30 червня 2026 20:27 На виконання рішення Комісії АМКУ замовник:

1. Скасував рішення від 09.06.2026 р. про визначення приватного підприємства "НАЧМЕД" (код ЄДРПОУ: 44424604) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з проведення медичного огляду працівників (код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 85110000-3-Послуги лікувальних закладів та супутні послуги)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2026-05-26-014329-a.

2. Забезпечив розміщення в електронній системі закупівель підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ зазначеного змісту.

Замовником 30.06.2026 було скасовано рішення про визначення ПП "НАЧМЕД" Переможцем.

Також, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив щодо зазначеного учасника повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 2 липня 2026 16:58, зокрема:

"Під час повторного розгляду тендерної пропозиції Учасника 1, який надав найбільш економічну вигідну тендерну пропозицію, наявна невідповідність в документах, що подані Учасником 1 у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, а саме:

Документацією (п.6 розд. "Інші документи від учасника" Додатку №2 до тендерної пропозиції) передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції гарантійного листа з підтвердженням про наявність укриття для цивільного захисту населення, готовність якого має бути підтверджена актом огляду об'єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття або актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту (копія вищезазначеного акту надається). У разі відсутності укриття у будівлі виконавця, надати підтвердження, про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг.

Разом з тим, у складі Пропозиції Учасника 1 відсутні, зокрема: - акт огляду об'єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття або акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту; - підтвердження про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг.

Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику 1 необхідно у строк визначений Особливостями, надати:

- копію акту огляду об'єкта будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття або копія акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту;

- підтвердження про розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг".

Скаржник на вищенаведену вимогу про усунення невідповідностей було надано, зокрема:

- Гарантійний лист, відповідно до якого:

"Ми, Приватне підприємство "НАЧМЕД", даним листом підтверджуємо розташування найближчого укриття на відстані не більше 500 метрів від місця надання послуг: Львівський район м. Городок, вул.Львівська, 7, №50849 (протирадіаційне укриття)" (файл "Гарантійний лист укриття не більше 500 метрів.pdf");

- АКТ оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 15.08.2024 сховища, протирадіаційного укриття № 50849, м. Городок, відповідно до якого:

проведено оцінку стану готовності, експлуатації і використання сховища (протирадіаційного укриття) № 50848, розташованого за адресою: 81500, Львівської області, Львівський район, Городоцька ТГ м. Городок, вул. Львівська 7 державної, комунальної, приватної форми власності, що належить Городоцькій міській раді (файл "Акт оцінки стану сховища.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо підтвердження наведеними вище документами саме конкретного місця надання послуг.

Крім того у складі Пропозиції Скаржника міститься гарантійний лист, яким Скаржник гарантує, що послуги за предметом закупівлі будуть надані в м. Городку Львівського р-ну Львівської обл. або на території Городоцької територіальної громади Львівської області та забезпечення за власний рахунок виїзду мобільної групи (груп) з фаховими спеціалістами для надання повного обсягу досліджень, огляду в м. Городку.

Враховуючи вищенаведене, а також надані Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей вищенаведені документи, Скаржник усунув невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Гуманітарне управління Городоцької міської ради Львівської області (код ЄДРПОУ: 44101707) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "НАЧМЕД" (код ЄДРПОУ: 44424604) за процедурою закупівлі — "Послуги з проведення медичного огляду працівників (код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 85110000-3-Послуги лікувальних закладів та супутні послуги)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-26-014329-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на Протокольне рішення № 7 Уповноваженої особи з організації та проведення процедур закупівель Гуманітарного управління Городоцької міської ради Львівської області Кіндєєвої Марти Олександрівни від 06 липня 2026 року.