50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання Ремонт легкового автомобіля Toyota Camry АУ БудРем

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8904-р/пк-пз від 22.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 12 липня 2026 № UA-2026-05-26-013713-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 14.07.2026 №8538-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОТЕХНІК" (надалі – ТОВ

"АВТОТЕХНІК")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "АВТОТЕХНІК" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протокольного рішення від 07.07.2026 М228/26-6-ВТО Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (ЄДРПОУ: 45504596) встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме:

1. В наданій учасником довідці (складеній в довільній формі) про наявність в учасника власного та/або орендованого обладнання, відсутня інформація із зазначенням про наявність власного та/або орендованого обладнання, що визначено у пункті 3.1.9.

Додатку 3 до тендерної документації (далі ТД) (із зазначенням найменування обладнання, власне або орендоване), згідно п.п.2.1., п.2., Додатку 1 ТД. В наданій учасником довідці (складеній в довільній формі) про наявність в учасника власного та/або орендованого обладнання, відсутня інформація щодо наявності власного та/або орендованого обладнання малярної камери, що визначено у пункті 3.1.9. Додатку 3 до тендерної документації (із зазначенням найменування обладнання, власне або орендоване), згідно п.п.2.1., п.2., Додатку 1 ТД.

2. Відсутні виписки з оборотної відомості основних засобів та інвентарні картки основних засобів та/або технічні паспорти обладнання, що вимагається відповідно до пункту 3.1.9 Додатку 3 до тендерної документації, якщо обладнання є власним. У випадку, якщо обладнання орендоване надати копії договорів оренди обладнання та копії технічних паспортів обладнання, що вимагається відповідно до пункту 3.1.9 Додатку 3 до тендерної документації, згідно п.п.2.2., п.2., Додатку 1 ТД.

… Учасник протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, не надав копії технічних паспортів обладнання на орендоване обладнання, що вимагається відповідно до пункту 3.1.9 Додатку 3 до тендерної документації, згідно п.п.2.2., п.2., Додатку 1 ТД.

Враховуючи вищевикладене, я, Бойко Наталія Валеріївна, відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в НЕК "Укренерго".

Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (ЄДРПОУ: 45504596) з підстави, передбаченої абзацом 5 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі свост тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що у довідці про наявність матеріально-технічної бази та обладнання він прямо зазначив, що обладнання, необхідне для надання послуг за предметом закупівлі, є залученим на підставі договорів надання послуг / субпідряду. Скаржник не зазначав, що таке обладнання є його власним, також Скаржник не зазначав, що таке обладнання є орендованим ним безпосередньо.

Отже Замовник, на думку Скаржника, безпідставно ототожнив залучене на підставі договорів надання послуг / субпідряду обладнання з орендованим обладнанням учасника.

Договір оренди обладнання та договір надання послуг / субпідряду мають різну правову природу. За договором оренди майно передається учаснику у користування. Натомість за договором надання послуг або субпідряду відповідний виконавець чи субпідрядник самостійно виконує роботи із застосуванням власного або наявного у нього обладнання.

Скаржник наголошує, що він не набував права оренди на обладнання таких суб’єктів господарювання, а лише підтвердило можливість залучення відповідних виконавців/субпідрядників для належного виконання договору про закупівлю Також Скаржник звертає увагу, що Документація встановила конкретний перелік підтвердних документів лише для двох випадків:

1. якщо обладнання є власним;

2. якщо обладнання є орендованим.

Водночас, Документація не містить окремої вимоги щодо надання виписок з оборотної відомості основних засобів субпідрядника; інвентарних карток основних засобів субпідрядника; технічних паспортів обладнання субпідрядника; договорів оренди обладнання, якщо обладнання не орендується учасником, а використовується виконавцем/субпідрядником під час надання послуг.

Отже, вимога про надання технічних паспортів обладнання не може автоматично поширюватися на обладнання, яке не є власним або орендованим учасником, а залучається через договори надання послуг або субпідряду Крім того, Скаржник також наголошує, що Документація передбачала можливість залучення субпідрядників/співвиконавців для надання послуг або виконання окремих видів робіт. Зокрема, додатком 1 Документації передбачено подання довідки про залучення субпідрядників/співвиконавців, а також документального підтвердження такого залучення, зокрема листа-згоди або договору субпідряду / договору наміру.

На виконання зазначеної вимоги Скаржник надав довідку про залучення субпідрядників/співвиконавців та відповідні договори із суб’єктами господарювання, які залучаються до виконання робіт.

Таким чином, Скаржник підтвердив не оренду обладнання, а саме залучення інших суб’єктів господарювання до виконання робіт із використанням їх матеріально-технічної бази. Якщо Документація дозволяє залучення субпідрядників/співвиконавців, то Замовник не може вимагати від учасника документи, які передбачені для іншого правового режиму — власного або орендованого обладнання учасника.

У протоколі відхилення Замовник зазначив, що Скаржник не надав копії технічних паспортів обладнання на орендоване обладнання. Проте обладнання, зазначене Скаржником у довідці, не було визначене як орендоване. Воно було визначене як залучене на підставі договорів надання послуг / субпідряду. Отже, Замовник фактично висунув до Скаржника додаткову вимогу — надати технічні паспорти обладнання субпідрядників/співвиконавців, хоча така вимога не була прямо встановлена тендерною документацією. Учасник не може бути відхилений за ненадання документів, обов’язок подання яких не був чітко, однозначно та прямо передбачений тендерною документацією.

Вимоги Документації не можуть тлумачитися розширено після розкриття Пропозицій та застосовуватися на шкоду учаснику.

Також Скаржник зазначає, що у листі-поясненні він обґрунтовано зазначив, що обладнання, необхідне для належного надання послуг, не перебуває у власності або оренді Скаржника, а залучається на підставі договорів про надання послуг та/або договорів субпідряду Крім того, Скаржник наголошує, що у протоколі відхилення Замовник не встановив, що Скаржник фактично не має можливості забезпечити надання послуг із використанням обладнання, передбаченого пунктом 3.1.9 додатку 3 Документації. Навпаки, Скаржник подав довідку, у якій перелічив усе обладнання, визначене у пункті 3.1.9 додатку 3, та зазначив, що воно буде залучене на підставі договорів надання послуг / субпідряду.

Замовник не довів, що відповідні субпідрядники/співвиконавці не існують; договори із ними є недійсними; такі суб’єкти не мають необхідного обладнання; такі суб’єкти не можуть виконати відповідні роботи; обладнання, зазначене у довідці Скаржника, фактично відсутнє; Скаржник не має організаційної або технічної можливості забезпечити надання послуг. Тобто рішення про відхилення, за твердженням Скаржника, ґрунтується не на доведеній відсутності матеріально-технічної бази, а на формальному та неправильному тлумаченні способу її підтвердження.

Замовник зазначає, що ним було виявлено невідповідності щодо підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, передбачених пунктом 2 додатку 1 до тендерної документації, а також відсутність інформації щодо належного місця надання послуг відповідно до вимог Документації. На виконання вимоги Замовника Скаржником було завантажено нові документи, у яких зазначено інші станції технічного обслуговування та іншу матеріально-технічну базу, ніж ті, що були наведені у первинній тендерній пропозиції.

Під час усунення невідповідностей Скаржником було здійснено не уточнення або виправлення раніше поданої інформації, а фактично подано нові відомості щодо іншої матеріально-технічної бази та інших місць надання послуг, які були відсутні у складі первинної тендерної пропозиції. Відомості щодо матеріально-технічної бази та місця надання послуг є складовими підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію, встановленому пунктом 2 додатку 1 Документації. Тому їх повна заміна після розкриття Пропозицій фактично призводить до зміни відомостей, на підставі яких здійснюється оцінка відповідності учасника вимогам тендерної документації.

Замовник вважає, що дії Скаржника виходять за межі усунення невідповідностей у розумінні пункту 43 Особливостей, оскільки під час виправлення невідповідностей було подано відомості щодо інших СТО та іншої матеріально-технічної бази, ніж ті, що містилися в первинній Пропозиції. Таким чином, учасником було не уточнено надану інформацію, а фактично замінено відомості, якими підтверджувалася його відповідність вимогам Документації.

Додатково Замовник зазначає, що відповідно до пункту 3.1.9 Додатку 3 тендерної документації СТО Виконавця повинна бути забезпечена відповідним обладнанням, у тому числі малярною камерою. Для документального підтвердження наявності обладнання пунктом 2.2 додатку 1 Документації встановлено обов'язок надання документів, що підтверджують наявність обладнання, необхідного для виконання договору про закупівлю.

Надані Скаржником під час усунення невідповідностей документи не містили належного документального підтвердження, достатнього для перевірки Замовником відповідності матеріально-технічної бази вимогам тендерної документації, зокрема щодо наявності малярної камери, передбаченої пунктом 3.1.9 додатку 3 Документації. Отже, станом на момент закінчення строку, відведеного на усунення невідповідностей, Замовник не отримав належного підтвердження відповідності Скаржника встановленому кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також встановив факт подання нових відомостей щодо матеріально-технічної бази замість усунення виявлених невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження нижченаведених документів*, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) або у вигляді електронних документів* з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", зокрема:

4) Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

5) Інші документи передбачені вимогами цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання Ремонт легкового автомобіля Toyota Camry АУ БудРем.

РОЗДІЛ IІІ ВИМОГИ ДО СТАНЦІЇ ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ.

2.

Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 2.1.

Довідка (складена в довільній формі) про наявність в учасника власного та/або орендованого обладнання визначеного у пункті 3.1.9 Додатку 3 до тендерної документації (із зазначенням найменування обладнання, власне або орендоване).

2.2.

Для підтвердження своєї відповідності пп.2.1. цього Додатку Учасник повинен надати виписки з оборотної відомості основних засобів та інвентарні картки основних засобів та/або технічні паспорти обладнання, що вимагається відповідно до пункту 3.1.9 Додатку 3 до тендерної документації, якщо обладнання є власним.

У випадку, якщо обладнання орендоване надати копії договорів оренди обладнання та копії технічних паспортів обладнання, що вимагається відповідно до пункту 3.1.9 Додатку 3 до тендерної документації.

3.1. Вимоги до станції технічного обслуговування Виконавця 3.1.9. СТО обов'язково повинна мати таке обладнання:

- стенд діагностичний для перевірки внутрішніх пошкоджень та якості шин з застосуванням лазерної інтерферометрії, без розбирання колеса та роздруківкою акту стану коліс;

- лінія інструментального контролю для автомобіля (вібростенд, люфт детектор, стенд перевірки ходової);

- обладнання для перевірки паливної системи;

- обладнання для діагностики та очищення інжекторів;

- обладнання для діагностики і ремонту систем, ABS, ESP, ASR;

- обладнання для ремонту та чистки бензинових паливних систем;

- обладнання для проведення шино-монтажних робіт;

- обладнання для ремонту та заправки кондиціонерів;

- обладнання для виконання розвалу і сходження коліс;

- обладнання для діагностики двигунів внутрішнього згоряння, автоматичних та механічних коробок зміни передач;

- обладнання для повної та часткової заміни оливи в АКПП;

- обладнання для перевірки та регулювання фар;

- обладнання для виконання мийки АТЗ;

- професійний та спеціалізований інструмент для ремонту та обслуговування транспортних засобів Замовника;

- малярну камеру.

3.

Інші документи, необхідні для виконання вимог замовника 3.5. Довідка про залучення субпідрядників/ співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору (складена за Формою №3 цього додатку) з інформацією про кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг / виконання робіт як субпідрядника/ співвиконавця.

Примітка:

• у разі залучення інших суб'єктів господарювання для надання / виконання окремих видів або обсягів послуг / робіт надати документи оформлені згідно з вимогами Форми №3 цього додатку.

• якщо Учасник не передбачає залучати інших суб'єктів господарювання до надання послуг / виконання робіт, то він повинен це письмово підтвердити, надавши лист/довідку, скріплений/у підписом та завірений/у печаткою (в разі її наявності) Учасника.

На етапі виконання договору, в разі зміни субпідрядника / співвиконавця, контрагент узгоджує даного субпідрядника / співвиконавця із Замовником.

Форма №3 містить, зокрема, ДОВІДКУ про залучення субпідрядників (надається в разі залучення субпідрядників для надання / виконання окремих видів послуг / робіт, в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору).

№ з/п Найменування суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати надання / виконання окремих видів послуг / робіт як субпідрядника Місцезнаход-ження субпідрядника (повна адреса, телефони) Види послуг / робіт або обсяги, які передбачається доручити субпідряднику Відсоток в загальному обсязі послуг / робіт, які передбачається доручити субпідряднику, (%) За умови залучення субпідрядних організацій для надання послуг / виконання окремих видів послуг / робіт в тендерній пропозиції Учаснику необхідно також надати:

- копію Листа-згоди від субпідрядної організації, що залучається, завіреного підписом уповноваженої особи та печаткою субпідрядної організації, або копію Договору субпідряду (Договору наміру), завірену печаткою Учасника (у разі її використання).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка від 18.05.2026 №23 (файл 24 Довідка МТБ.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" повідомляє про наявність в учасника матеріально-технічної бази, спеціального обладнання та механізмів, необхідних для надання послуг:

Товари (роботи, послуги) 1 Шиномонтажний стенд EVERT EVERTBP897V (обладнання для здійснення шиномантажу) 2 Комп'ютерний стенд для балансування коліс (BEISSBARTH балансувальний стенд 1694 201 048) MT 826 D (обладнання для здійснення балансування коліс ) 3 Стенд регулювання кутів встановлення коліс 3D (СТЕНД РАЗВАЛ СХОЖДЕНИЯ 3D BEISSBARTH ML33 1 692 000 038) Виробник - Німеччина 4 EVERT Стенд комп'ютерної перевірки та діагностування ходової частини автомобіля. EVERT (перевірки люфтів підвіски) 5 EVERTHD75-270-900 Компресор промисловий Evert (EVERTHD75-270-900) 6 007935018165 MAGNETI MARELLI (Aвтопідйомник двоколонний ММ Superlift 4000В (4000кг) з нижньою синхронізацією 7 EVERT62B-SOTE EVERT Автопідйомник двоколонний (5000кг) з нижньою синхронізацією 8 52740 Стенд для перевірки та регулювання світла фар - 52740 ЈВM 9 LAUNCH Дільниця комп'ютерної діагностики електрообладнання автомобілів 2 поста, зокрема обладнання для діагностування та програмування електронних систем транспортного засобу LAUNCH (сканер електричних систем).

10 LAUNCH Обладнання для діагностики й ремонту гальмівних систем, ABS, ESP, ASR (LAUNCH) 11 KONFORT Обладнання для ремонту та заправки кондиціонерів (стенд для перевірки та заправки системи кондиціювання транспортних засобів) (KONFORT 715 TOUCH-R1234yf) 12 CNC-601A Обладнання для ремонту та чистки бензинових паливних систем LAUNCH CNC-601A 13 CNC-601A Обладнання для перевірки та чищення паливних форсунок (бензин) LAUNCH CNC-601A 14 CNC-601A Обладнання для перевірки та чищення бензинових паливних форсунок LAUNCH CNC-601A 15 LAUNCH Діагностичне обладнання з можливістю діагностування автомобілів зокрема обладнання для діагностування автомобілів LAUNCH 16 Комплект обладнання Обладнання для ремонту двигунів (Тестер тиску масла, Фіксатор фаз ГРM VAG, Фіксатор фаз грм форд, тойота, Vag фіксатори, Набір знімачів для ДВЗ, Ключ динамометричний 2 шт., Інструмент для заміни сальників колінчатого валу 17 Комплект обладнання Агрегатна дільниця (ремонт КПП та двигунів) 18 Комплект обладнання для опалення СТО (Котельня) Пелетний котел Altep Duo Uni Pellet 50 кВт з комплектом обладнання для опалення СТО 19 ІДП 2 Вимірник димності ІДП 2 (Димомір ІДП-2) 20 121 ΦΑ-01 Газоаналізатор (121 ФА-01) 21 RG-42B Генератор RHEIN GENERATOREN (DIESEL GENERATING SET ISO9001) TYPE-RG-42B, 20230902012 KVA45 KW 36 22 K5 Basic Технологічна мийка (зокрема KARCHER) 23 TOPTUL JGA10801 Універсальний пристрій для демонтажу/монтажу пружин 24 Зварювальний апарат 25 Інше обладнання Станції технічного обслуговування Товари (роботи, послуги):

1 TCAA0501 Візок для інструменту 5 секцій 2 GTC1401 Набір викруток 14од. (в ложементі) 3 GBAT0402 Набір пасатижів 4од. (в ложементі) 4 GAAD4002 Набір бит 10мм HEX, TORX, SPLINE 400д.

5 GEA0408 Набір знімачів стопорних кілець 4од. (В ложементі) ТOPTUL GEA0408 6 GAAG0901 Набір головок TORX 1 /2 prime prime E10-E24 9од. (Зірка Давида) 7 GEDC611 Набір інструменту 1/4", 3 /8 prime prime , 1/2 "126 од (в ложементі) 8 GVC3903 Набір інструменту 1 /2 prime prime 39од. (В ложементі) TOPTUL GVC3903 9 GPAQ1204 Набір ключів комбінованих з тріскачкою і шарніром 8-19мм в сумці 12 од 10 GVC2604 Набір ключів комбінованих 6-32мм 26од. (в ложементі) ТOPTUL GVC2604 11 ABG-01A Пістолет продувний 300мм (пластикова ручка) "AIRKRAFT" 12 CAAJ1624 Подовжувач плаваючий 1 /2^ prime prime 600мм 13 КААА1660 Пневмогайковерт 1/2 "949N / m 6500об/хв 2,8 кг … 6 TEAY1201 Магнітний утримувач інструменту 7 BAAV161 6 Свічна головка 16мм 1/2 "магнітна (тонка);

договір надання послуг, ремонт та технiчне обслуговування автомобiлiв (лако-фарбовi, рихryвальнi та малярнi роботи) від 01.01.2025 (файл ДОГОВІР послуги Глива - ТОВ Автошини - Прозоро.pdf), укладений між Скаржником та ФОП Гливою Ю.М.;

договір від 30.04.2025 №33 надання послуг, ремонт та технічне обслуговування автомобілів (файл Договір послуг ТОВ ЦЕНТРАВТОЗАПЧАСТИНА (субпідрядник-співвиконавець)_ТОВ АВТОШИНИ Прозоро.pdf), укладений між Скаржником та ТОВ "ЦЕНТРАВТОЗАПЧАСТИНА";

ДОГОВIР від 30.04.2025 №155 надання послуг, ремонт та технiчне обслуговування автомобiлiв (файл Договір послуг (субпідрядник-співвиконавець)_ФОП Дронський.pdf), укладений між Скаржником та ФОП Дронським Ю.М.;

ДОГОВIР від 01.03.2025 №305/16 (файл Договір послуг_мийка авто_(субпідрядник-співвиконавець)_ТОВ АВТОШИНИ Прозоро.pdf), укладений між Скаржником та ФОП Злощинським Д.О.;

договір від 01.01.2025 №305 надання послуг, ремонт та технічне обслуговування автомобілів (файл Договір надання послуг ФОП Шаталюк.PDF), укладений між Скаржником та ФОП Шаталюк О.В.;

договір від 01.01.2025 №305/15 між Скаржником та ФОП Тацюк В.В. (файл Договір послуг ГБО (субпідрядник-співвиконавець)_ТОВ АВТОШИНИ Прозоро.pdf) надання послуг, ремонт та технiчне обслуговування автомобiлів;

договiр від 01.01.2025 №300 надання послуг, ремонт та технічне обслуговування автомобілів, укладений між Скаржником та ФОП Паламарчук Я.В.

довідка про субпідрядника/об'єднання учасників від 18.05.2026 №11 (файл 11 Довідка про субпідрядника, об'єднання учасників.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повідомляє, що не залучаємо субпідрядників обсязі більше 20%, не входимо до будь-якого об'єднання учасників та не являємось об'єднанням учасників;

договір оренди нерухомого майна від 01.01.2026 №2026/26, укладений між Скаржником та Гапоновою Л.Л., предметом якого є передача в строкове платне користування будівлі станції технічного обслуговування (майстерня) з складом для зберігання запчастин до автотранспортних засобів, мастил, хімії, шин, акумуляторів та іншого устаткування до автотранспортних засобів, яка оснащена системою відеоспостереження (кількість внутрішніх камер на СТО 8шт), та цілодобовою охороною, в подальшому -СТО, площею 183,7 кв.м., із прилеглою територією, з якої під майданчик для паркування автомобілів (автостоянка) виділено відеоспостережения (кількість зовнішніх камер 8шт на прилеглої території СТО та майданчику для паркування автомобілів (автостоянка), та цілодобовою охороною що розташовані на земельній ділянці розміром 0,0615га (615 кв.м), кадастровий номер: 0510100000:02:078:0070 за адресою:

Вінницька область, м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 115 кв.м., яка оснащена системою;

додаток до договору містить перелік обладнання станції технічного обслуговування з інформацією про обладнання, яке зазначене Скаржником у довідці від 18.05.2026 №23.

Разом з тим, у надані Скаржником у складі Пропозиції довідці від 18.05.2026 №23 відсутня інформація, зокрема, про малярну камеру, передбачену пунктом 3.1.9 додатку 3 Документації.

Також у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, передбачені підпунктом 2.2 пункту 2 додатку 1 Документації.

Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 03 липня 2026 15:41:

"Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (ЄДРПОУ: 45504596) виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією (далі - ТД), а саме:

Перелік виявлених невідповідностей:

1. В наданій учасником довідці (складеній в довільній формі) про наявність в учасника власного та/або орендованого обладнання, відсутня інформація із зазначенням про наявність власного та/або орендованого обладнання, що визначено у пункті 3.1.9.

Додатку 3 до тендерної документації (із зазначенням найменування обладнання, власне або орендоване), згідно п.п.2.1., п.2., Додатку 1 ТД.

В наданій учасником довідці (складеній в довільній формі) про наявність в учасника власного та/або орендованого обладнання, відсутня інформація щодо наявності власного та/або орендованого обладнання малярної камери, що визначено у пункті 3.1.9. Додатку 3 до тендерної документації (із зазначенням найменування обладнання, власне або орендоване), згідно п.п.2.1., п.2., Додатку 1 ТД.

2. Відсутні виписки з оборотної відомості основних засобів та інвентарні картки основних засобів та/або технічні паспорти обладнання, що вимагається відповідно до пункту 3.1.9 Додатку 3 до тендерної документації, якщо обладнання є власним.

У випадку, якщо обладнання орендоване надати копії договорів оренди обладнання та копії технічних паспортів обладнання, що вимагається відповідно до пункту 3.1.9 Додатку 3 до тендерної документації, згідно п.п.2.2., п.2., Додатку 1 ТД.

… Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

1. Довідку (складену в довільній формі) про наявність в учасника власного та/або орендованого обладнання визначеного у пункті 3.1.9. Додатку 3 до тендерної документації (із зазначенням найменування обладнання, власне або орендоване).

2. Для підтвердження своєї відповідності пп.2.1. цього Додатку Учасник повинен надати виписки з оборотної відомості основних засобів та інвентарні картки основних засобів та/або технічні паспорти обладнання, що вимагається відповідно до пункту 3.1.9.

Додатку 3 до тендерної документації, якщо обладнання є власним. У випадку, якщо обладнання орендоване надати копії договорів оренди обладнання та копії технічних паспортів обладнання, що вимагається відповідно до пункту 3.1.9. Додатку 3 до тендерної документації".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив наступні документи, зокрема:

довідку від 03.07.2026 №23, відповідно до якої, зокрема, вказано наступне:

Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник ТОВ "АВТошини-ПРОЗОРО" повідомляє про наявність в учасника матеріально-технічної бази, спеціального обладнання та механізмів, необхідних для надання послуг визначеного у пункті 3.1.9 Додатку 3 до тендерної документації:

стенд діагностичний для перевірки внутрішніх пошкоджень та якості шин з застосуванням лазерної інтерферометрії, без розбирання колеса та роздруківкою акту стану коліс залучене на підставі договору надання послуг (субпідряд);

лінія інструментального контролю для автомобіля (вібростенд, люфт детектор, стенд перевірки ходової) залучене на підставі договору надання послуг (субпідряд);

обладнання для перевірки паливної системи залучене на підставі договору надання послуг (субпідряд);

обладнання для діагностики та очищення інжекторів залучене на підставі договору надання послуг (субпідряд):

обладнання для діагностики і ремонту систем, ABS, ESP, ASR договору надання послуг (субпідряд); залучене на підставі обладнання для ремонту та чистки бензинових паливних систем залучене на підставі договору надання послуг (субпідряд);

обладнання для проведення шино-монтажних робіт надання послуг (субпідряд);

залучене на підставі договору обладнання для ремонту та заправки кондиціонерів надання послуг (субпідряд);

залучене на підставі договору обладнання для виконання розвалу і сходження коліс надання послуг (субпідряд);

залучене на підставі договору обладнання для діагностики двигунів внутрішнього згоряння, автоматичних та механічних коробок зміни передач залучене на підставі договору надання послуг (субпідрял);

обладнання для повної та часткової заміни оливи в АКПП залучене на підставі договору надання послуг (субпідряд);

обладнання для перевірки та регулювання фар залучене на підставі договору надання послуг (субпідряд);

обладнання для виконання мийки АТЗ залучене на підставі договору надання послуг (субпідряд);

професійний та спеціалізований інструмент для ремонту та обслуговування транспортних засобів Замовника залучене на підставі договору надання послуг (субпідряд);

малярна камеру залучене на підставі договору надання послуг (субпідряд):

ДОВІДКу Форма №3 Уповноваженій особі НЕК "УКРЕНЕРГО" про залучення субпідрядників (надається в разі залучення субпідрядників для надання / виконання окремих видів послуг / робіт, в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

№ Найменування суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати надання / виконання окремих видів послуг / робіт як субпідрядника

ТОВ "АВТОБОТ ПРАЙМ"

ТОВ "Автосервіс Автонова-Д"

Види послуг / робіт або обсяги, які передбачається доручити субпідряднику Відсоток в загальному обсязі послуг / робіт, які передбачається доручити субпідряднику, (%) Послуги з ремонту двигуна, Послуги з ремонту кузовна та фарбування, Послуги з ремонту ходової частини Послуги з ремонту двигуна, Послуги з ремонту кузовна та фарбування, Послуги з ремонту ходової частини ДОГОВІР від 07.05.2025 №1345 на технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів, укладений між Скаржником та ТОВ АВТОСЕРВІС ЦЕНТР

ЧАБАНИ";

договір від 30.04.2025 №3004 про сервісне технічне обслуговування автомобіля, укладений між Скаржником та ТОВ "АВТОБОТ ПРАЙМ";

лист – пояснення від 03.07.2026 №03, відповідно до яких, зокрема, зазначено наступне:

"…Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження наявності обладнання Учасник повинен надати:

виписки з оборотної відомості основних засобів, інвентарні картки основних засобів та/або технічні паспорти якщо обладнання є власним;

копії договорів оренди обладнання та копії технічних паспортів якщо обладнання с орендованим.

Таким чином, зазначеною вимогою тендерної документації встановлено конкретний перелік підтвердних документів виключно для обладнання, яке є власним або орендованим безпосередньо Учасником.

Водночас обладнання, необхідне для належного надання послуг за предметом закупівлі, не перебуває у власності або оренді ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", а залучається на підставі укладених договорів про надання послуг та/або договорів субпідряду з відповідними суб'єктами господарювання.

За такими договорами ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" не набуває права власності або оренди на обладнання виконавців чи субпідрядників. Відповідні суб'єкти господарювання самостійно використовують належне їм обладнання під час виконання визначених договорами робіт та надання послуг.

Отже, залучене на підставі договорів про надання послуг та/або субпідряду обладнання не може бути підтверджене:

виписками з оборотної відомості основних засобів ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО";

інвентарними картками основних засобів ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО";

договорами оренди обладнання, укладеними ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", оскільки таке обладнання не є власним або орендованим майном Учасника.

При цьому підпунктом 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації не встановлено окремої вимоги щодо надання інвентарних карток, оборотних відомостей, технічних паспортів або договорів оренди на обладнання, яке залучається Учасником шляхом придбання відповідних послуг у третіх осіб чи передання частини робіт субпідрядникам.

Наявність в Учасника можливості використовувати таке обладнання під час виконання договору про закупівлю підтверджується наявними договорами про надання послуг (субпідряду), відповідно до яких виконавці (субпідрядники) зобов'язалися виконувати відповідні роботи із застосуванням належної їм матеріально-технічної бази.

Ураховуючи викладене, просимо врахувати, що вимога про надання виписок з оборотної відомості, інвентарних карток основних засобів, технічних паспортів та договорів оренди застосовується до власного або орендованого Учасником обладнання та не поширюється на обладнання виконавців або субпідрядників, доступ до якого забезпечується на підставі договорів про надання послуг чи субпідряду.

ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" підтверджує наявність організаційної та матеріально-технічної можливості забезпечити належне і своєчасне надання послуг за предметом закупівлі із залученням обладнання відповідних виконавців (субпідрядників) на підставі чинних договорів.

Разом з тим, Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей не надано документи, передбачені підпунктом 2.2 пункту 2 додатку 1 Документації, у зв'язку з чим Скаржник не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протокольного рішення від 07.07.2026 М228/26-6-ВТО Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (ЄДРПОУ: 45504596) встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме:

… 3. В наданій учасником довідці (складеній в довільній формі), не вказано адресу розташувания станції технічного обслуговування Учасника, де планується надання послуг, згідно п.п.3.4., п.3., Додатку 1 ТД.

Учасник протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, не надав копії технічних паспортів обладнання на орендоване обладнання, що вимагається відповідно до пункту 3.1.9 Додатку 3 до тендерної документації, згідно п.п.2.2., п.2., Додатку 1 ТД.

Враховуючи вищевикладене, я, Бойко Наталія Валеріївна, відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в НЕК "Укренерго".

Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (ЄДРПОУ: 45504596) з підстави, передбаченої абзацом 5 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані пим у складі свост тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що на виконання вимоги про усунення невідповідностей він надав довідку із зазначенням адрес місця розташування станцій технічного обслуговування, де планується надання послуг, а саме-м. Київ, Балтійський провулок, 20; м. Київ, вул. Івана Виговського (Маршала Гречка), 13. Отже, невідповідність щодо зазначення адреси СТО була усунена Скаржником у встановлений строк. У протоколі відхилення Замовник не навів належного обґрунтування, чому зазначена інформація є недостатньою, недостовірною або такою, що не відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що ним було виявлено невідповідності щодо підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, передбачених пунктом 2 додатку 1 Документації, а також відсутність інформації щодо належного місця надання послуг відповідно до вимог тендерної документації. На виконання вимоги Замовника Скаржником було завантажено нові документи, у яких зазначено інші станції технічного обслуговування та іншу матеріально-технічну базу, ніж ті, що були наведені у первинній тендерній пропозиції. При цьому, первинно подана Скаржником інформація щодо матеріально-технічної бази не відповідала вимогам Документації щодо місця надання послуг, оскільки зазначені у складі тендерної пропозиції СТО знаходились у м. Вінниця та не відповідали встановленим Замовником вимогам щодо розташування СТО. Після отримання повідомлення про усунення невідповідностей Скаржник фактично зазначив інші СТО, розташовані у м. Київ, та підтвердив наявність іншої матеріально-технічної бази.

Таким чином, під час усунення невідповідностей Скаржником було здійснено не уточнення або виправлення раніше поданої інформації, а фактично подано нові відомості щодо іншої матеріально-технічної бази та інших місць надання послуг, які були відсутні у складі первинної тендерної пропозиції. Відомості щодо матеріально-технічної бази та місця надання послуг є складовими підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію, встановленому пунктом 2 додатку 1 Документації. Тому їх повна заміна після розкриття тендерних пропозицій фактично призводить до зміни відомостей, на підставі яких здійснюється оцінка відповідності учасника вимогам Документації.

Замовник вважає, що дії Скаржника виходять за межі усунення невідповідностей у розумінні пункту 43 Особливостей, оскільки під час виправлення невідповідностей було подано відомості щодо інших СТО та іншої матеріально-технічної бази, ніж ті, що містилися в первинній тендерній пропозиції. Таким чином, учасником було не уточнено надану інформацію, а фактично замінено відомості, якими підтверджувалася його відповідність вимогам тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу Комісії надійшла скарга Скаржника від 13 червня 2026 № UA-2026-05-26013713-a.a1, відповідно до якої Скаржником оскаржувалось рішення Замовника про відхилення Пропозиції Скаржника.

За результатами розгляду вищезазначеної скарги Комісією прийнято рішення від 23.06.2026 № 7579-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема:

"3.Інші документи, необхідні для виконання вимог замовника 3.3. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, яка складається з Додатку 3 цієї тендерної документації.

3.4. Довідку (складену в довільній формі), із зазначенням адреси місця розташування станції технічного обслуговування Учасника, де планується надання послуг.

… Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня довідка (складена в довільній формі), із зазначенням адреси місця розташування станції технічного обслуговування Учасника, де планується надання послуг, яке має знаходитись на відстані не більше 12 км від місця реєстрації АТЗ Замовника (м. Київ, вул. Дорогожицька, 11/8).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

… Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником скасовано рішення про відхилення Пропозиції Скаржника 01.07.2026.

Також відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу до 03 липня 2026 15:41:, в якій зазначено, зокрема, наступне: "…Під час розгляду тендерної пропозиції учасника

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО"

(ЄДРПОУ: 45504596) виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією (далі - ТД), а саме:

Перелік виявлених невідповідностей: … 3. В наданій учасником довідці (складеній в довільній формі), не вказано адресу розташування станції технічного обслуговування Учасника, де планується надання послуг, згідно п.п.3.4., п.3., Додатку 1 ТД. … Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: …3. Довідку (складену в довільній формі), із зазначенням адреси місця розташування станції технічного обслуговування Учасника, де планується надання послуг.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 02.05.2026 надав, зокрема, довідку від 03.07.2026 №01, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

"Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник ТОВ "АВТОШИНИ ПРОЗОРО" повідомляє адресу місця розташування станції технічного обслуговування Учасника, де планується надання послуг: Балтійський провулок, 20, м. Київ; м. Київ, вул.

Івана Виговського (Маршала Гречка), 13".

Враховуючи наведене, Скаржник усунув невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скарги від 12 липня 2026 № UA-2026-05-26-013713a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга