Послуги з прання та прасування лікарняної білизни

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8008-р/пк-пз від 01.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Палія Руслана Миколайовича (код ЄДРПОУ: 2814300011) від 20 червня 2026 № UA-2026-05-25-007426-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.06.2026 № 7573-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) приватне підприємство "ВАЙТМЕД" (надалі – ПП "ВАЙТМЕД", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ВАЙТМЕД".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 15.06.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ВАЙТМЕД" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 16.06.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 15.06.2026 № 340 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду пропозиції, визначеної як найбільш економічно вигідна, Фізична особа-підприємець Палій Руслан Миколайович (Ідентифікаційний код 2814300011), Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією на відповідність вимогам тендерної документації виявлено:

… 8. Відповідно до пункту 2 Додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" до тендерної документації закупівлі Послуги з прання та прасування лікарняної білизни, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (UA-2026-05-25-007426-a) передбачено:

Учасник у складі тендерної пропозиції подає:

2. Приймання брудної білизни здійснюється шляхом її сортування за найменуванням, кольором і ступенем забруднення. Приймання та передача білизни (брудної та чистої) здійснюється відповідно до накладної, оформленої представником Замовника. Отримання брудної білизни та видача випраної здійснюється за адресою місцезнаходження Замовника:

39800, Полтавська область, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 10, Комунальне некомерційне підприємство "Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області. Час поставки: не пізніше 15:00 годин робочого дня за Київським часом.

У складі пропозиції надати чинний договір на утилізацію мішків для пакування брудної білизни, а також документ, що підтверджує надання послуг за даним договором (акт виконаних робіт, акт надання послуг тощо) за останні 2-4 місяці 2026 року.

Учасником у складі пропозиції надано документи інформація в яких не відповідає інформації зазначеній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань.

Просимо надати інформацію/документи для усунення виявлених невідповідностей.

… Щодо зазначених вище вимог про виправлення невідповідностей, Замовником виявлено, що невідповідності виправлені не в повному обсязі:

Замовник не погоджується з твердженням Учасника про те, що невідповідність відомостей, зазначених у наданому документі, не має значення та не впливає на результати процедури закупівлі.

Предметом розгляду є не вплив відповідної невідповідності на результати торгів, а можливість Замовника встановити достовірність, належність та юридичну значимість документів, поданих у складі тендерної пропозиції.

Наданий Учасником договір містить відомості, які не відповідають даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що об’єктивно ускладнює перевірку інформації та створює сумніви щодо актуальності зазначених у документі відомостей.

При цьому обов’язок підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації покладається саме на Учасника.

Замовник не наділений повноваженнями самостійно виправляти, тлумачити або припускати правильність відомостей, наведених у документах учасника, а здійснює оцінку виключно на підставі документів та інформації, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.

Таким чином, посилання Учасника на відсутність впливу зазначеної невідповідності на результати торгів не спростовує факту надання документа, що містить суперечливі відомості, та не усуває обов’язку Учасника надати належні документи, які б дозволили Замовнику однозначно підтвердити достовірність поданої інформації.

Таким чином, учасник не скористався наданим правом на усунення невідповідностей, а виявлені невідповідності залишилися неусунутими.

У передбачений Особливостями строк, учасником невідповідності не виправлені.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника Фізична особа-підприємець Палій Руслан Миколайович (Ідентифікаційний код 2814300011) не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.

Згідно з пунктом 44 "ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості),

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника Фізична особа-підприємець Палій Руслан Миколайович (Ідентифікаційний код 2814300011) процедури закупівлі Послуги з прання та прасування лікарняної білизни, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (UA-2026-05-25-007426-a) відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей з таких підстав, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що з метою подальшої участі в публічній закупівлі та усунення невідповідностей шляхом завантаження в електронну систему закупівель було надано Договір № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 та Лист про усунення невідповідностей №1.4/06-26 від 11.06.2026, яким роз’яснено, що зазначення в договорах певної інформації, яка не відповідає інформації, зазначеній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань, якщо інші дані дозволяють чітко ідентифікувати сторони, є формальною помилкою, яка не впливає на суть договору, а тим паче тендерної пропозиції, зокрема зазначення невірного індексу при цьому вірне написання поштової адреси та інших реквізитів.

Предметом закупівлі є надання послуг з прання та прасування лікарняної білизни, а не послуги щодо прання та сухого чищення предметів з інфекційного відділення або білизни, забрудненої біологічними рідинами, які потребують спеціального поводження та управління відповідними медичними відходами, а тому вважаю дану вимогу Замовника надмірною та спрямованою на надмірне штучне звуження кола учасників.

Замовник у вимозі не конкретизує, які саме відомості не відповідають даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, і яким чином такі відомості можуть вплинути на перебіг надання послуг та тендерної закупівлі в цілому, в свою чергу, учасник з огляду на обмеженість у часі міг невірно розтлумачити таку вимогу з огляду на невизначеність формулювання.

Ретельний аналіз наданого договору № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 призвів до виявлення помилки у написанні поштового індексу Споживача ФОП Палія Р.М. в розділі 10 юридичні адреси і банківські реквізити сторін, при цьому інші реквізити (адреса, ідентифікаційний код) зазначені вірно, що нівелює помилку та дозволяє чітко ідентифікувати сторони і не впливає на суть договору, а також зобов’язання, що виникають за ним, послуги щодо утилізації відходів надавались в належному порядку та з дотриманням встановлених строків, про що свідчать Акти виконаних робіт.

У вимозі про усунення невідповідностей від 10.06.2026 та Протоколі № 340 від 15.06.2026 Замовник лише надає вказівку про необхідність надання інформації/документів для усунення виявлених документів, не зазначаючи в чому саме полягає невідповідність та як усунути дані помилки в тендерній пропозиції, що прямо суперечить законодавству.

Відповідно до п. 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

В свою чергу, Замовник обмежився загальним посиланням на те, що відомості, зазначені у пропозиції Учасника, не відповідають даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, без належної конкретизації, відповідно не наведено належного та достатнього обґрунтування причин відхилення тендерної пропозиції ФОП Палія Р.М.

При цьому у Протоколі відсутня інформація у якому саме документі Пропозиції виявлено невідповідність; які саме відомості або реквізити є такими, що не відповідають даним реєстру; у чому саме полягає така невідповідність.

Замовник зазначає, що виявив, що у договорі був невірно зазначений поштовий індекс Скаржника. Замість того, щоб усунути невідповідність (наприклад, шляхом надання додаткової угоди до договору, яка б виправляла реквізити), Скаржник надав Лист про усунення невідповідностей № 1.4/06-26 від 11.06.2026. У цьому листі Скаржник лише роз'яснив, що зазначення невірного індексу є "формальною помилкою".

Замовник у Протоколі № 340 від 15.06.2026 правомірно зазначив, що невідповідності виправлені не в повному обсязі, оскільки наданий договір містить відомості, які не відповідають даним ЄДР, що об’єктивно ускладнює перевірку інформації та створює сумніви щодо її актуальності.

Скаржник самостійно визнає факт наявності помилки у власному поштовому індексі в розділі 10 Договору № 509. Обов’язок підтвердження відповідності Пропозиції вимогам Документації покладається саме на Учасника. Надання пояснювального листа замість виправленого документа не є належним усуненням невідповідності. Твердження Скаржника про те, що Замовник не конкретизував суть порушення у повідомленні про 24 години, спростовується самим текстом скарги, де Скаржник цитує вимогу Замовника:

"Учасником у складі пропозиції надано документи інформація в яких не відповідає інформації зазначеній в Єдиному державному реєстрі...".

Вимога Документації чітко вказує на необхідність надання чинного договору на утилізацію мішків для пакування брудної білизни та документа, що підтверджує надання послуг за цим договором за останні 2-4 місяці 2026 року.

Скаржник надав, зокрема:

1. У Гарантійному листі (№ 3.1/06-26 від 04.06.2026) учасник зазначає, що утилізацію мішків здійснює ТДВ "Дніпрокомунтранс", а одноразові поліетиленові мішки після використання щільно згортаються та утилізуються у загальний контейнер для твердих побутових відходів (ТПВ).

2. На підтвердження учасник надав Договір № 509 від 01.01.2026, укладений з ТДВ "Дніпрокомунтранс".

3. Предметом Договору № 509 є надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів (ТПВ) за контейнерною системою.

4. Наданий Акт № 26/012611 від 30/06/2026 підтверджує виконання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення ТПВ (змішані).

Договір на вивезення та видалення змішаних твердих побутових відходів не є договором на утилізацію. Утилізація передбачає перероблення, використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів або їх спеціальне знищення. Викидання поліетиленових мішків у загальний контейнер для сміття (ТПВ) не є підтвердженням наявності договору на їх цілеспрямовану утилізацію, як того вимагала Документація.

Відповідно, акт виконаних робіт також підтверджує лише вивіз звичайного сміття, а не послуги з утилізації.

1.1 Щодо додаткових невідповідностей, зазначених Замовником у поясненнях.

Cлід зазначити, що наведені Замовником у своїх поясненнях додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу, а отже наведені додаткові невідповідності не можуть бути предметом розгляду органом оскарження за Скаргою.

1.2 Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку №3 до цієї тендерної документації.

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

Предмет закупівлі: ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" — 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення Конкретна назва предмету закупівлі: Послуги з прання та прасування лікарняної білизни.

Перелік вимог, зокрема:

2. Приймання брудної білизни здійснюється шляхом її сортування за найменуванням, кольором і ступенем забруднення. Приймання та передача білизни (брудної та чистої) здійснюється відповідно до накладної, оформленої представником Замовника. Отримання брудної білизни та видача випраної здійснюється за адресою місцезнаходження Замовника:

39800, Полтавська область, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 10, Комунальне некомерційне підприємство "Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області. Час поставки: не пізніше 15:00 годин робочого дня за Київським часом.

У складі пропозиції надати чинний договір на утилізацію мішків для пакування брудної білизни, а також документ, що підтверджує надання послуг за даним договором (акт виконаних робіт, акт надання послуг тощо) за останні 2-4 місяці 2026 року.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, файл "3.1 Утилізація мішківpdf.pdf":

- Гарантійний лист від 04.06.2026 № 3.1/06-26 на бланку якого зазначено "49108, м.

Дніпро, вул. Кузбаська, буд. 44, ІПН 2814300011, p/p. UA563057490000026003000000077, В АТ "БАНК КРЕДИТ ДНІПРО" МФО 305749", відповідно до якого:

Я, фізична особа-підприємець Палій Руслан Миколайович, гарантую що послуги з прання та прасування лікарняної білизни з дотримання заходів запобігання забруднення навколишнього середовища, а саме:

1. Використання безпечних засобів прання та обробки білизни, на підтвердження надаю сертифікати відповідності засобів для прання та обробки білизни.

2. Впровадження системи екологічного управління під час надання послуг, на підтвердження додою Сертифікат ISO 14001:2015 3. Дотримання вимог із захисту довкілля, що передбачені згідно Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Закону України "Про відходи";

4. Управлінням побутовими відходами здійснює ТДВ "Дніпрокомунтранс" на основі договору №509 від 01.01.2026року.

5. Утилізацію мішків для пакування брудної білизни здійснює ТДВ "Дніпрокомунтранс". Відповідно інструкції брудна білизна транспортується в одноразових поліетиленових мішках, або багаторазових тканинних мішках. Тканинні мішки обробляються відповідно до " Інструкції зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров'я", а а одноразові поліетиленові після їх викоритання щільно згортаються та утилізуються у загальний контейнер для твердих побутових відходів (ТПВ).

- ДОГОВІР від 01.01.2026 № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів (ТПВ), укладений з ТДВ "Дніпрокомунтранс", відповідно до якого:

1. Предмет договору.

1.1. Виконавець надає послугу з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів за контейнерною системою з використанням технічно справних контейнерів місткістю 1,1 м3 згідно до адреси об'єктів і періодичності перевезення, вказаних у заявці споживача. Споживач зобов'язується прийняти послугу та оплатити її на умовах цього Договору (надалі Послуга) 1.2. Дні вивезення ТПВ: 1 раз на місяць 10. Юридичні адреси і банківські реквізити сторін

СПОЖИВАЧ

Фізична особа-підприємець Палій Р.М.

49051, м. Дніпро, вул. Кузбаська, буд. 44 код ЄДРПОУ 2814300011

ВИКОНАВЕЦЬ

ТДВ "Дніпрокомунтранс" 49111, м. Дніпро, Запорізьке шосе, буд. 26, п/p-UA353003460000026001012627102 у АТ "СЕНС-БАНК" np. UA373052990000026001060760304 код ЄДРПОУ 02128158 ΙΠΗ 021281504023 Тел. (056) 776-57-71, 776-57-63 Факс (056) 776-56-61 - АКТ № 26/012611 від 30/06/26 про фактичне виконання послуг згідно договору № 509 від 01/01/2026р.

Цей акт складено про те, що Виконавець в особі директора Лубинського В.О. надав відповідальній особі Замовника послуги І півріччя 2026 р. року у таких обсягах Найменування послуг:

1. Послуги з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення ТПВ (змішані) м3 5.77.

Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначено, зокрема:

Прізвище, ім'я, по батькові: ПАЛІЙ РУСЛАН МИКОЛАЙОВИЧ Місцезнаходження: Україна, 49108, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ВУЛИЦЯ КУЗБАСЬКА, будинок 44.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію про адресу місто Дніпро, вулиця Кузбаська, будинок 44, яка зазначена в договору від 01.01.2026 № 509, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Разом з цим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Вимога про усунення невідповідності :

… 8. Відповідно до пункту 2 Додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" до тендерної документації закупівлі Послуги з прання та прасування лікарняної білизни, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (UA-2026-05-25-007426-a) передбачено:

Учасник у складі тендерної пропозиції подає:

2. Приймання брудної білизни здійснюється шляхом її сортування за найменуванням, кольором і ступенем забруднення. Приймання та передача білизни (брудної та чистої) здійснюється відповідно до накладної, оформленої представником Замовника. Отримання брудної білизни та видача випраної здійснюється за адресою місцезнаходження Замовника:

39800, Полтавська область, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 10, Комунальне некомерційне підприємство "Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області. Час поставки: не пізніше 15:00 годин робочого дня за Київським часом.

У складі пропозиції надати чинний договір на утилізацію мішків для пакування брудної білизни, а також документ, що підтверджує надання послуг за даним договором (акт виконаних робіт, акт надання послуг тощо) за останні 2-4 місяці 2026 року.

Учасником у складі пропозиції надано документи інформація в яких не відповідає інформації зазначеній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань.

Просимо надати інформацію/документи для усунення виявлених невідповідностей".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 06.06.2026.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 11.06.2026 надав, зокрема, файл "Документи про надання послуг з управляння побут.відходами.pdf", "Лист-пояснення про усунення невідповідностеи_.pdf", "Утилізація мішків.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1 Скаржник зазначає, що на підтвердження технічних характеристик обладнання, зазначеного в довідці, Учасник має надати копії технічних паспортів, інструкцій з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження кожної одиниці техніки.

Переможцем надано довідку про те, що учасник має обладнання та матеріальнотехнічну базу №14/05.06 від 05.06.2026, проте не долучено копії технічних паспортів інструкцій з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження Дозуючої станції SEKO SMART PLUS Р та 6 (шість) вимірювально-дозуючих насосів перистальтичного типу SANTORPENE, а також Дозуючої станції Smart 6RP Plus Sutter на шість вимірювально-дозуючих насосів перистальтичного типу, відповідно учасник не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому Документацією.

Замовник зазначає, що відповідно до пп. 1.1.2 п. 1.1 додатку 1 Документації, для якісного надання послуг обов’язковою була наявність конкретного переліку обладнання:

пральна машина (від 24 кг), бар’єрна пральна машина, сушильна машина (від 24 кг), прасувальний каток та дезінфекційна камера.

Документація вимагала надати документи (паспорти/інструкції), що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження саме на техніку, зазначену у довідці відповідно до обов'язкового переліку. Дозуючі станції та насоси не входили до імперативного переліку основного обладнання, отже, ненадання паспортів на них не є порушенням вимог Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації (згідно п. 48 Особливостей у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до ст. 16 Закону. Під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені ст.16). У ТД відомості, наведені пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому-дев’ятому п.28 ( один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством), але з урахуванням п.29 – у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

Відповідно до пункту 5 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Замовник установлює один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про їх відповідність таким критеріям, зазначені в пункті 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та Додатку 1, 2 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік вимог, зокрема:

1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1.1.2. Довідку довільного характеру з переліком обладнання (пральні машини, сушильні машини, прасувальні машини).

Для якісного надання послуг обов’язкова наявність в Учасника:

- пральна машина із завантаженням не менше 24 кг - 1 шт;

- бар’єрна пральна машина - 1 шт;

- сушильна машина із завантаженням не менше 24 кг – 1 шт;

- прасувальний каток – 1 шт;

- камера дезінфекційна – 1шт.

На підтвердження технічних характеристик обладнання, зазначеного в довідці, Учасник має надати копії технічних паспортів, інструкцій з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження кожної одиниці техніки.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).

Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому зазначено аналогічні вимоги додатку 1 Документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "МТБ.pdf":

- Довідка про те, що Учасник має обладнання та матеріально-технічну базу № 14/05.06 від 05.06.2026, відповідно до якої:

Я, директор ПП "ВАЙТМЕД" Білявська Лариса Юріївна, підтверджую, що підприємство має окремі приміщення для окремих процесів обробки білизни з наявними комунікаціями, а саме: водопостачання; водовідведення; електропостачання та теплопостачання-за адресою: м. Кременчук, вул. Лікаря Парнети 16. Приміщення пральні розділено на чисту і брудну зону із гігієнічним бар’єром. Приймання і сортування білизни здійснюються у пральні в окремих спеціально виділених приміщеннях. Забезпечені такі умови експлуатації машин при закритих дверях пральні, за якими неможливо переміщення повітря між чистою і брудною зонами:

2. Техніка, яку планується орендувати, зокрема:

1. Машина промислова пральна UY240 2. Машина прасувальна (промисловий прасувальний каток) I30-160 3. Машина промислова сушильна UDR530 (PU530) завантаженням 24 кг 4. Дозуюча станція SEKO SMART PLUS Р та 6 (шість) вимірювально-дозуючих насосів перистальтичного типу SANTORPENE 5 Прально-віджимна бар’єрна машина IPSO IH180 6. Дозуюча станція Smart 6RP Plus Sutter на шість вимірювальнодозуючих насосів перистальтичного типу 7 Вантажний малотоннажний бортовий тентований автомобіль марки ГАЗ модель 330232-414 СПГ - Паспорт Сушильна машина UDR530 - Паспорт Прально-віджимна машинаиУ240 - Паспорт Прасувальна машина I30-160 - ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ КАМЕРА ДЕЗІНФЕКЦІЙНА ТИПУ ТИПУ КДЕ

2 (5) З ШАФОЮ УПРАВЛІННЯ В ЗБОРІ КДЕ 31150069.001.01. КЕ

- Прально-віджимні машини Інструкція / Паспорт Пральна машина бар'єрного типу Опис моделі див. на стор.

Документацією передбачено обов'язковий перелік обладнання, який має підтвердити учасник.

Також Документацією передбачено, що на підтвердження технічних характеристик обладнання, зазначеного в довідці, учасник має надати копії технічних паспортів, інструкцій з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження кожної одиниці техніки.

При цьому, Документацією не передбачено обов'язкову наявність в учасника дозуючих станцій.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Переможця Документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2 Скаржник зазначає, що Переможцем надано копії особистої медичної книжки Улановської Оксани Володимирівни серії 12ААГ №062644, в якій місцем роботи (найменування суб’єкта господарювання) вказано КИНН ЛІЛ "Кременчуцька", в свою чергу, як стверджує учасник, місцем роботи працівника є Приватне підприємство "Вайтмед", крім того, особиста медична книжка Білявської Лариси Юріївни серії 1ААМ №386068 також містить суперечливу інформацію щодо місця роботи (найменування суб’єкта господарювання) – ПП "Вайт Преміум", вказані неточності викликають сумнів у достовірності вказаної інформації та працевлаштуванні вказаних працівників саме на Приватному підприємстві "Вайтмед".

На підтвердження обґрунтованості даної позиції Скаржник зауважує, що відповідно до п. 4.1. Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №1-ОМК "Особиста медична книжка" серед обов’язкових реквізитів у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа.

Замовник зазначає, що відповідно до абз. 3 п. 1.2.1 п. 1.2 додатку 1 Документації, вимагалося надати копії діючих особистих медичних книжок з відміткою про проходження обов’язкового медичного огляду на всіх працівників.

Медична книжка є документом, що підтверджує стан здоров'я конкретної фізичної особи, а не факт її працевлаштування. Наявність у книжці запису про попереднього роботодавця не скасовує факту проходження медичного огляду та його чинності на момент подання тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік вимог, зокрема:

1.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 1.2.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, де зазначаються посада, ПІБ, освіта, загальний стаж роботи працівника.

- На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, надати копії документів, що підтверджують правовідносини Учасника з працівниками. На підтвердження інформації щодо працевлаштування і досвіду роботи Учаснику необхідно надати завірені належним чином скановані копії наказів або трудових договорів або скановані копії трудових книжок працівників (сторінка з даними працівника, сторінка із зазначенням актуального працевлаштування в Учасника/субпідрядника).

- На всіх працівників, зазначених у довідці, надати копії діючих особистих медичних книжок з відміткою про проходження обов’язкового медичного огляду.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому зазначено аналогічні вимоги додатку 1 Документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "Довідка працівники (14).pdf":

- ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ від 05.06.2026 № 07/05.06, відповідно до якої:

ПП "Вайтмед", на виконання положень частини 2 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015р. №922-VIII (зі змінами та доповненнями) та вимог тендерної документації, повідомляє про наявність у складі підприємства працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання умов договору про закупівлю, зокрема:

6. Улановська О.В. Машиніст прання та ремонт спецодягу Стаж роботи 0,5 роки 9. Білявська Л.Ю. Директор Стаж роботи 5 років - НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) № ВМ/К-00024 від 23.09.2025 про прийняття на роботу Улановська Оксана Володимирівна. РНОКПП 3453502723 Машиніст із прання та ремонту спецодягу;

- НАКАЗ (РОЗПОРЯДЖЕННЯ) № ВМ/К-00001 від " 25" Серпня 2021 р. про прийняття на роботу Білявська Лариса Юріївна ПП "Вайтмед" Директор;

- особиста медична книжка Улановської О. В. Серія 12ААГ № 062644, відповідно до якої зазначено:

1. Найменування суб’єкта господарювання КИНН ЛІЛ "Кременчуцька", 5. Дата проведення медичного огляду 21.02.2025 Також містить не заповнена інформація про 1. Найменування суб’єкта господарювання 5. Дата проведення медичного огляду 12.05.2026;

- ОСОБИСТА МЕДИЧНА КНИЖКА на Білявську Л. Ю., відповідно до якої зазначено:

1. Найменування суб’єкта господарювання ПП "Вайт преміум" директор 5. Дата проведення медичного огляду 09.04.2026.

Документація не містить окремих вимог до оформлення особистих медичних книжок працівників, зокрема, вимог щодо зазначення інформації про місце роботи саме учасника.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.3 Скаржник зазначає, що відповідно до абз. 5 п. 4 додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" учасник зобов’язаний надати у складі пропозиції Замовнику детально розписану методику прання та оброблення медичної білизни, ілюстрацію (візуальне зображення) плану приміщення з технологічним проходженням з брудної зони в чисту зону.

Учасником Приватне підприємство "Вайтмед" у складі Пропозиції надано документ "Про методику прання білизни та використовуване обладнання" №13/06.06 від 05.06.2026, в п. 1 якого зазначено, що пральня розташована за адресою: м. Кременчук, вул. Лікаря Парнети, 16, в свою чергу, документ "Відомості про учасника" 02/05.06 від 05.06.2026 містить наступну інформацію щодо юридичної та поштової адреси надання послуг Учасником: 39617, Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Лікаря Богаєвського, 60/1, дані суперечності викликають сумніви у повноті наданої інформації щодо приміщень Учасника.

Замовник зазначає, що зазначення різних адрес є абсолютно правомірним:

юридична/поштова адреса підприємства може не збігатися з фактичною адресою розташування виробничих потужностей (пральні). Це не є суперечністю та не порушує вимог Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

Предмет закупівлі: ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" — 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення Конкретна назва предмету закупівлі: Послуги з прання та прасування лікарняної білизни.

Перелік вимог, зокрема:

4. Дезінфекція білизни має проводитися в спеціальному апараті, дезінфекційні машини повинні мати окремі завантажувально-розвантажувальні отвори (завантажувальні приміщення для брудної білизни, розвантажувальні - для чистої).

Технологічний процес прання білизни, спеціального одягу і засобів індивідуального захисту з інфекційного відділення, а також білизна ІV ступеня забруднення повинна дезінфікуватися і пратися в прохідних пральних машинах, які мають два вікна – вікно для завантаження (брудне) і вікно для вивантаження (чисте). (Учасник зобов’язаний надати у складі пропозиції Замовнику довідку про наявність прохідних пральних машин із документальним підтвердженням, а саме: договір купівлі-продажу/оренди або інший документ, що підтверджує право володіння/користування, видаткова накладна, та технічні паспорти, інструкцію з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження кожного зазначеного обладнання в приміщенні, в якому буде відбуватись надання послуг. ) Особливі умови:

Технологічний процес обробки медичної білизни в пральні повинен включати:

– підготовчі операції приймання, сортування, комплектування виробничих партій;

– дезінфекція;

– прання білизни (прання, нейтралізація, полоскання);

– віджимання;

– сушіння білизни;

– прасування;

– усунення браку прання;

– видача медичної білизни Замовнику.

(Учасник зобов’язаний надати у складі пропозиції Замовнику детально розписану методику прання та оброблення медичної білизни, ілюстрацію (візуальне зображення) плану приміщення з технологічним проходженням з брудної зони в чисту зону).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА № 02/05.06 від 05.06.2026, відповідно до яких:

1. Повне найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) Учасника відкритих торгів з Особливостями Приватне підприємство

"ВАЙТМЕД"

5. Юридична адреса 39617, Полтавська обл., м .Кременчук вул. Лікаря Богаєвського , 60/1 (файл "Відомості про учасника.pdf");

- документ № 13/05.06 від 05.06.2026 Про методику прання білизни та використовуване обладнання, відповідно до якого:

ПП "ВАЙТМЕД" на підтвердження своєї матеріально-технічної бази та з метою забезпечення якості прання білизни із закладів охорони здоров’я повідомляє про технологічний процес, що застосовується на нашому підприємстві.

1. Організація приміщень Пральня розташована за адресою: м. Кременчук, вул. Лікаря Парнети, 16.

Приміщення розділено на чисту та брудну зони з гігієнічним бар’єром. Приймання та сортування білизни здійснюються в окремих приміщеннях. Експлуатація машин відбувається при закритих дверях, що унеможливлює переміщення повітря між зонами (файл "Методика прання.pdf").

Документація не містить окремих вимог до розташування приміщення пральні, зокрема, вимог до місця пральні саме за юридичною адресою учасників.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.4 Скаржник зазначає, що серед долучених до Пропозиції документів на підтвердження використання Переможцем належних засобів надано інформаційну довідку щодо миючих засобів №06/05.06 від 05.06.2026, якою серед використовуваних підприємством засобів не простежується використання відбілюючого засобу. Відбілюючий засіб як правило є різновидом мийного засобу відповідно до Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ №717, призначений, зокрема, для вибілювання (освітлення) виробів, матеріалів або поверхонь, і який, зазвичай, містить гіпохлорит натрію чи пероксиди. З довідки не вбачається наявність у вказаних мийних засобах таких специфічних компонентів як гіпохлорит натрію чи пероксиди, а також здатність до вибілювання тканин, у зв’язку з чим наявні сумніви у коректності наданої Пропозиції Учасником.

Замовник зазначає, що відповідно до п. 3 додатку 10 Документації, вимагалася довідка довільної форми про засоби, що будуть застосовуватися, з додаванням копій сертифікатів якості/декларацій та висновків СЕС на мийні, дезінфікуючі та відбілюючі засоби.

Скаржник сам зазначає, що згідно з Технічним регламентом мийних засобів (постанова КМУ № 717), відбілюючий засіб як правило є різновидом мийного засобу.

Оскільки учасником було надано інформаційну довідку щодо миючих засобів, Замовник мав усі підстави вважати вимогу виконаною, адже властивості засобів підтверджуються відповідними сертифікатами та деклараціями, що були долучені Учасником. Суб'єктивні "сумніви" Скаржника щодо хімічного складу засобів конкурента не є підставою для відхилення пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

Предмет закупівлі: ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" — 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення Конкретна назва предмету закупівлі: Послуги з прання та прасування лікарняної білизни.

Перелік вимог, зокрема:

5. Випрана білизна має бути гіпоалергенною та безпечною для користувачів. Для обробки дозволяється використання виключно професійних мийних, дезінфікуючих та відбілюючих засобів, що мають державну реєстрацію в Україні та відповідають санітарним нормам. Заборонено використання агресивних хімікатів, що пошкоджують структуру тканини.

Доказом виконання даної вимоги є довідка довільної форми про засоби, що будуть застосовуватися, з додаванням підтвердних документів на кожне найменування, а саме:

- копії сертифікатів якості та/або декларацій про відповідність мийних, дезінфікуючих та відбілюючих засобів.

- копії висновків Державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо дозволу на використання мийних, дезінфікуючих та відбілюючих засобів.

- для дезінфекційних засобів надати Витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів України або копію чинного Свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу (виданого до набрання чинності новим порядком реєстрації).

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.

Доказом виконання даної вимоги є довідка довільної форми про засоби, що будуть застосовуватися, з додаванням підтвердних документів на кожне найменування, а саме:

- копії сертифікатів якості та/або декларацій про відповідність мийних, дезінфікуючих та відбілюючих засобів.

- копії висновків Державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо дозволу на використання мийних, дезінфікуючих та відбілюючих засобів.

- для дезінфекційних засобів надати Витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів України або копію чинного Свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу (виданого до набрання чинності новим порядком реєстрації).

Учасник підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам шляхом надання листа-згоди та повного пакета документів, передбачених вимогами Додатку №3, завантаживши їх в електронну систему закупівель.

Врахувати, що уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "Довідка мийні засоби.pdf:

- Інформаційна довідка щодо миючих засобів № 06/05.06 від 05.06.2026, відповідно до якої:

Я директор Приватного Підприємства "ВАЙТМЕД" цим листом гарантую, що на нашому підприємстві використовуються виключно сучасні, безпечні та рекомендовані для використання в закладах охорони здоров’я миючі засоби зокрема для хімічної обробки білизни, а саме:

1. Ультра Дез ТМ "Helper Profssional" Засіб дезінфікуючий 2. PRO Засіб мийний для прання порошкоподібний WHITE professional ТОВ

"СЕРВІС ПРО" ТОВ "КЛОВІН УКРАЇНА"

Забеспечує ефективне очищення різного спектру забруднень, таких як плями від кави, томатів, іржі та крові. Дбає про збереження якості та кольору білизни. Рекомендовано для закладів охорони здоров'я та НАССР Україна.

3. PRO Гель для прання білих тканин, White 5 л. ТОВ "СЕРВІС ПРО" ТОВ

"ФРЕСКОХІМ"

Забеспечує ефективне очищення та збереження кольору тканини, видаляє навіть стійкі забруднення, рекомендовано для закладів охорони здоров'я та НАССР Україна.

4. PRO Гель для прання кольорових тканин, Color 5 л. ТОВ "СЕРВІС ПРО" ТОВ

"ФРЕСКОХІМ"

Забеспечує ефективне очищення та збереження кольору тканини, видаляє навіть стійкі забруднення, рекомендовано для закладів охорони здоров'я та НАССР Україна.

Документація не містить окремих вимог до складу, зокрема, відбілюючих засобів.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію в інформаційній довідці щодо миючих засобів № 06/05.06 від 05.06.2026, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможцем не зазначено, зокрема, відбілюючих засобів, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з цим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 15.06.2026 № 340.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 15.06.2026 № 340, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (код ЄДРПОУ: 01999626) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Палія Руслана Миколайовича (код ЄДРПОУ: 2814300011) та рішення про визначення приватного підприємства "ВАЙТМЕД" (код ЄДРПОУ: 44255398) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з прання та прасування лікарняної білизни", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-25-007426-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

С К А Р Г А щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника закупівлі