Рішення АМКУ № 6952-р/пк-пз: ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне… – УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІМЕНІ БОРИСА ГРІНЧЕНКА…

Рішення органу оскарження № 6952-р/пк-пз від 09.06.2026 за скаргою UA-2026-05-22-002534-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №6952-р/пк-пз від 09.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Соломенчука Артема Анатолійовича (код ЄДРПОУ:

3312709919) від 28 травня 2026 № UA-2026-05-22-002534-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 02.05.2026 №6604-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 06.06.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що у Додатку 3 Документації встановлено вимоги до Інтерактивної панелі діагоналлю не менш ніж 65" – 2шт.

Скаржник зазначає, що дискримінаційними є технічні вимоги:

Вбудований комп'ютер на базі:

Наявність обов’язкова Процесор Не нижче Intel Core i5-8250U або еквівалент Програмне забезпечення Ліцензійне програмне забезпечення Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian або еквівалент Акустична система Відсутня, може додаватися за бажанням Учасника З вбудованим комп’ютерним модулем.

Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки Prestigio Solutions.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки Prestigio Solutions. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивні панелі торгової марки Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до Скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження.

Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов Документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі.

Також відповідно до додатку 3 Документації гарантія на інтерактивну панель: не менше ніж 36 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації.

Крім того, в додатку 1 Документації встановлено: інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на інтерактивну панель.

Скаржник звернувся до виробника інтерактивних панелей 1-Vision стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника "Гарантія на інтерактивну панель:

… яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації".

За твердженням Скаржника, 26 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-060 від 26 травня 2026 року від виробника – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" про те, що "ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що гарантія надається у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України.

Крім того, ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" не надає гарантію на інтерактивну панель в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку.

Враховуючи вище зазначене, ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІМЕНІ БОРИСА ГРІНЧЕНКА ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлі товару - Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-05-22-002534-a, в частині:

Гарантія на інтерактивну панель: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації".

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в Документації наявні дискримінаційні вимоги.

В Додатку 3 Документації встановлено, що:

У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам:

Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо.

Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі 3.

ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D-об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей.

ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.

ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою.

ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі.

ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань.

Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення інтерактивних панелей під час освітнього процесу в закладах освіти надається у довільному форматі скріншоти з екрану (знімків екрану).

Окрім того, ПЗ повинно:

мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; використання інструментів та ігор;

мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях;

В Додатку 1 Документації встановлено:

Інформація щодо дати останнього оновлення та функції автоматичного оновлення операційної системи Microsoft Windows в авторизаційному листі від виробника ПЗ або його офіційного представника, адресованого замовнику з вказанням номера даної закупівлі.

Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки Prestigio Solutions.

Крім того, встановлені вимоги до програмного забезпечення не є базовим програмним забезпеченням, оскільки в Наказі Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" вказано вимоги до базового програмного забезпечення, що:

"Базове програмне забезпечення для інтерактивної дошки та мультимедійного проєктора:

— підтримка створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту;

— сумісність з оперативною системою персонального комп’ютера вчителя".

В такому разі, Замовник встановим вимоги в Документації до програмного забезпечення, що не відповідають Наказу Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій". Загалом фактичного встановлені вимоги НЕ є базовим програмним забезпеченням.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з додатком 3 Документації.

В додатку 3 Документації встановлено, що:

В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати інформацію щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: "Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти" або "Схвалено для використання в освітньому процесі".

В Додатку 1 тендерної документації встановлено:

Інформація щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: "Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти" або "Схвалено для використання в освітньому процесі".

Крім того, виробник інтерактивних панелей 1-Vision встановлює на інтерактивні панелі програмне забезпечення AR Book (ТОВ "АР БУК ЮА").

Отже, Скаржник не має змоги виконати вимоги Документації в частині "щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі". Так як, Скаржник планує поставити Інтерактивні панелі торгової марки 1-Vision, а також Скаржник може запропоновувати програмне забезпечення AR Book (ТОВ "АР БУК ЮА").

Крім того, Скаржник не може виконати вимогу Документації стосовно грифу Міністерства освіти України: "Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти" або "Схвалено для використання в освітньому процесі".

Натомість актуальним є Порядок здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, що затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 05.06.2023 № 675 (далі по тексту – Порядок). Порядок визначає механізм здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" та "Схвалено для використання в освітньому процесі", "Допущено до використання в освітньому процесі під час апробації".

Відповідно до п. 4 цього Порядку об’єктами грифування є: електронний підручник, електронні навчальні посібники, навчальні, навчально-практичні посібники, навчальнометодичні посібники, підручники. Гриф "Схвалено для використання в освітньому процесі" надається всім об’єктам грифування, що визначені Порядком, крім тих, що визначені на підставі ст. 75 Закону України "Про освіту" та навчальної літератури, яка бере участь в апробації під час освітнього процесу.

З огляду на зазначене, спеціальне програмне забезпечення, комп’ютерні програми чи онлайн-платформи не належать до переліку об’єктів грифування, передбачених вищезазначеним Порядком. Отже, отримання грифу "Схвалено для використання в освітньому процесі" для спеціального програмного забезпечення не передбачено жодним чинним нормативно-правовим актом. А, отже, відсутність такого грифу, не може розцінюватися як факт встановлення не відповідності загальноприйнятим стандартам для використання у сфері освіти (підтвердження надається).

Також, державна наукова установа "Інститут модернізації змісту освіти" у межах своїх повноважень, діє відповідно до Положення, затвердженого наказом МОН від 07.11.2017 № 1442. Згідно з цим документом, ІМЗО проводить експертизу виключно навчальної літератури та навчальних програм та не здійснює надання грифів, висновків чи довідок у формулюванні "схвалено/рекомендовано для використання в закладах загальної середньої освіти" стосовно спеціального програмного забезпечення навчального призначення. Дану інформацію підтверджено під час офіційного звернення до ІМЗО (лист підтвердження надається).

Тому, отримання та подання зазначеного документу є об’єктивно неможливим.

Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі, проте програмне забезпечення AR Book не містить грифу Міністерства освіти України: "Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти" або "Схвалено для використання в освітньому процесі", що не дозволяє взяти участь у процедурі через дискримінаційні вимоги, встановлені в Документації.

Скаржник зазначає, що у додатку 3 Документації встановлено, що: Документ – камера – 2шт.

Технічні характеристики моделі, одиниця виміру Застосування Максимальний розмір сканування, мм Тип сенсора Показники документ - камери сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень.

не менше формату A3 або еквівалентна за площею охоплення CMOS або інший еквівалентний за технічними характеристиками Максимальна роздільна здатність, пікселів Конструкція пристрою Підтримка запису відео Швидкість сканування:

Глибина кольору (для кольорового сканування), біт.

Редагування зображення Операційна система Функції:

Підтримуваний формат зображення:

Підтримуваний формат відео Живлення не менше 10 Мп або еквівалентна (забезпечення деталізації не гірше 3672 × 2856 пікселів або аналогічної якості) вертикальна, складна або регульована, з можливістю компактного складання для транспортування та зберігання.

не нижче Full HD (1920 × 1080) або вище не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі не гірше 24 можливість регулювання яскравості, контрасту, експозиції та інших базових параметрів Windows 7/8/10/11 або інші актуальні операційні системи Інтелектуальна корекція обрізки.

Автофокус.

Розпізнавання штрих-коду.

Читання QR-коду.

Електронний підпис.

Накладання водяних знаків.

Розпізнавання PDF.

Розпізнавання відео.

OCR (оптичне розпізнавання тексту) поширені графічні формати (наприклад JPG, BMP, PNG або еквівалентні) поширені формати, такі як MP4, AVI або еквівалентні формати через USB або інший стандартний інтерфейс підключення без необхідності використання додаткових зовнішніх блоків живлення (за наявності - не є обмеженням) Гарантія на документ – камеру: не менше ніж 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки документ – камери Замовнику.

Вимоги до функціональності програмного забезпечення для документ-камери:

Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови.

Роздільна здатність зображення - ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 8 МП (мега пікселів).

Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту.

Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.

Крім того, в Додатку 1 Документації встановлено:

Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану) Скаржник зазначає, що вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки NEOR.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки NEOR. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар NEOR, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – документ камера AVer M15-13M 61PM020000AE не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов Документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 Документації.

В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що: гарантія на документ – камеру:

не менше ніж 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки документ – камери Замовнику.

В Додатку 1 Документації встановлено, що:

Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на документ-камеру.

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги гарантія на документ – камеру: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації.

Скаржник зазначає, що вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки NEOR.

На офіційному сайті виробника документ камера AVer M15-13M 61PM020000AE наявна можливість перевірити гарантію, але відсутня можливість в частині реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. До скарги додається скрін із сайту виробника документ камери AVer M15-13M 61PM020000AE, що підтверджує неможливість виконання встановленої Замовником вимоги.

В Додатку 3 Документації встановлено, що:

Для підтвердження даної вимоги учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати завірену належним чином скановану копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі.

В Додатку 1 Документації встановлено, що:

Копія сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі.

Скаржник повідомляє, що вимога про те, що "учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати завірену належним чином скановану копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі" дискримінує його участь в даній закупівлі та суперечить чинному законодавству Україні.

Скаржник повідомляє, що RoHS є директивою Європейського Союзу (далі – ЄС) 2011/65/EU (та її оновленням 2015/863), яка встановлює обмеження на використання небезпечних речовин у складі електронного та електротехнічного обладнання. Проте важливо підкреслити: на сьогодні в Україні не існує вимоги щодо наявності сертифікату відповідності RoHS для електронного обладнання, що ввозиться, реалізується або використовується на території України. Сертифікат RoHS, якщо він і надається, має виключно добровільний характер і застосовується, як правило, у рамках експортних контрактів або з метою доведення додаткової екологічної відповідності товару на ринках ЄС.

Вимога Замовника подати саме сертифікат RoHS як обов’язкову умову допуску до участі в закупівлі є такою, що виходить за межі українського правового поля, а отже — є юридично необґрунтованою. Замовник мав право встановити загальну вимогу щодо відповідності продукції екологічним нормам, передбаченим національним законодавством, наприклад, ДСТУ, технічним регламентам або правилам утилізації. Однак вимагати сертифікат за іноземним зразком, який в Україні не є обов’язковим і не регулюється профільними нормативними актами — це пряма дискримінація учасників, які не мають контрактних чи виробничих зв’язків з європейськими сертифікаційними органами.

Багато українських постачальників, особливо ті, хто працює з обладнанням, сертифікованим за українськими чи міжнародними стандартами (наприклад, ISO, IEC, CE), не мають доступу до сертифікатів RoHS, якщо виробник не експортує свою продукцію на ринок ЄС або якщо такий сертифікат не передбачений умовами зовнішньо-економічного контракту. Таким чином, виконання вимоги Замовника технічно неможливе та економічно необґрунтоване для переважної більшості учасників.

Фактично, ця вимога є ще одним інструментом звуження кола потенційних учасників закупівлі та надання переваги виключно тим постачальникам, продукція яких вже сертифікована на ринку ЄС за системою RoHS, тобто — знову ж таки, тим, хто має прямий канал поставки певної, заздалегідь визначеної моделі обладнання, яка й була врахована Замовником при формуванні технічного завдання.

Для участі в даній процедурі закупівлі Скаржник має змогу надати:

• Декларацію про відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання; Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання.

Проте, згідно з чинним законодавством України Скаржник не має змогу надати копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances), оскільки чинним законодавством України вказаний документ не передбачений.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

В Додатку 3 Документації встановлено, що:

Учасник торгів повинен надати підтвердження надійності та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз обладнання на територію України у формі документа, що містить гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням.

В Додатку 1 Документації встановлено, що:

Гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документкамера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням Ця вимога виглядає як щонайменше юридично нелогічна, а по суті — абсурдна.

По-перше, свідоцтво на торговельні марки не має і не може мати жодного відношення до підтвердження надійності постачальника або гарантії здійснення імпорту продукції на територію України. Право інтелектуальної власності на торговельну марку та комерційна діяльність з її використання, включаючи поставки товарів на митну територію України, — це абсолютно різні правові інститути, які не мають між собою причиннонаслідкового зв’язку.

По-друге, ані Закон, ані жоден інший нормативний акт, що регулює правовідносини у сфері державних закупівель, не передбачає обов’язку учасника в частині надання Свідоцтва на торговельну марку, видане та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України. Це не є передбаченою Законом, формою оцінки кваліфікації, відповідності чи добросовісності учасника.

Скаржник додає, що відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" №3689-XII від 15.12.1993 торговельна марка – це позначення, за яким товари і послуги одних осіб відрізняються від товарів і послуг інших осіб.

Стаття 16 цього ж Закону зазначає, що свідоцтво надає його власнику право використовувати торговельну марку та інші права, визначені цим Законом.

Тобто, Свідоцтво на знак для товарів і послуг ніяким чином не підтверджує надійність Учасника закупівлі, не дає гарантію того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов'язання та не убезпечить Замовника від ризику закупівлі неякісного або нелегального обладнання.

Більше того, законодавство України не зобов'язує Постачальників реєструвати торгівельну марку в Україні та не забороняє здійснювати продаж, розповсюдження та обслуговування обладнання без такої реєстрації.

На думку Скаржника, ще одним доказом того, що Замовник встановив таку вимогу виключно з метою обмеження конкуренції у торгах є те, що свідоцтво на торгівельну марку вимагається суто на програмне забезпечення. Попри те, що предметом закупівлі є інтерактивні панелі.

Крім того, Скаржник вважає таку вимогу Замовника дискримінаційною, оскільки відповідно до в Наказі Міністерства освіти і науки України (далі - МОН) №574 від 29.04.2020 року "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" та Наказі МОН №1440 від 02.11.2017 року "Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти" не зазначає, що програмне забезпечення повинно обов'язково мати Свідоцтво на торговельну марку, видане та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України.

Вищезазначені Накази забезпечують єдині підходи і вимоги до рівня надання освітніх послуг та однакові умови для всіх здобувачів освіти, визначають загальні та спеціальні вимоги до навчального обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що буде використовуватись в цих закладах.

Здійснюючи закупівлі для освітніх закладів Замовники зобов'язані дотримуватися Наказів МОН та не вимагати зайвих документів.

Враховуючи це, Замовник навмисне встановив таку вимогу з метою обмеження участі інших Учасників.

Замовник зазначає, що закупівля здійснюється для оснащення спеціалізованих кабінетів біології та географії майбутнього академічного ліцею Південноукраїнського ліцею №2 Південноукраїнської міської ради. Відповідно до листа керівника закладу освіти та наказу управління освіти імені Бориса Грінченка Південноукраїнської міської ради №402 від 20.05.2026 року обладнання використовуватиметься для організації профільного навчання, проведення дослідницької діяльності, використання цифрових моделей, STEMтехнологій, інтерактивних освітніх ресурсів та мультимедійного контенту.

Виходячи з вищевикладеного, Замовником було встановлено вимогу щодо наявності комп’ютерного модуля з операційною системою Windows та процесором рівня не нижче Intel Core i5-8250U або еквівалент в складі інтерактивної панелі. Вказані технічні характеристики забезпечать організацію стабільного освітнього процесу профільного рівня, належну роботу інтерактивного програмного забезпечення, цифрових освітніх ресурсів, високу швидкість обробки даних та сумісність з державними навчальними (освітніми) платформами, інтерактивними програмами та 3D-моделями, іншими програмними продуктами, які працюють виключно в середовищі Windows і потребують значних апаратних ресурсів. При цьому вимога щодо процесора встановлена за принципом "не нижче" та містить можливість пропонування еквівалентного рішення, що виключає обмеження участі виробників конкретною моделлю процесора.

Твердження Скаржника про відповідність зазначеним вимогам виключно продукції одного виробника не відповідає дійсності та спростовується відкритою інформацією з офіційних сайтів виробників, електронних каталогів та державних закупівельних майданчиків. Скаржник помилково стверджує, що вказаним технічним характеристикам відповідає лише продукція торгової марки Prestigio Solutions. Потрібно зазначити, шо сучасний ринок інтерактивного обладнання працює за стандартом OPS (Open Pluggable Specification), де комп'ютерний модуль є знімним та універсальним. За сукупністю технічних вимог, зазначених у додатку 3 до тендерної документації (включаючи ОС Android, параметри екрана та характеристики Windows-модуля) вимогам Замовника повністю відповідає або мають вищі технічні характеристики продукція щонайменше декількох виробників.

На спростування тверджень Скаржника щодо унікальності технічних характеристик та підлаштування під одного виробника, Замовник надає інформацію у вигляді діючих пропозицій з державного маркетплейсу (Prozorro Market) та електронної системи закупівель, які підтверджують наявність альтернативних виробників інтерактивного обладнання з аналогічними характеристиками (панель 65", наявність вбудованого комп'ютера i5/16GB/Windows 11 Pro). Зокрема:

1) інтерактивна панель Promethean ActivPanel Plus LX 65" OPS-M із комп’ютерним модулем Intel Core i5, 16 ГБ оперативної пам’яті, SSD накопичувачем та операційною системою Windows 11;

2) інтерактивна панель INTBOARD LT65 PC Android 14 із комп’ютерним модулем Intel Core i5, 16 ГБ оперативної пам’яті, SSD накопичувачем та операційною системою Windows 11 Pro;

3) інтерактивна панель StarBoard AS 65 із комп’ютерним модулем Intel Core i5, 16 ГБ оперативної пам’яті, SSD накопичувачем та операційною системою Windows 11 Pro.

(скріншоти додаються).

Вказані моделі інтерактивних панелей представлені у відкритому продажу, у тому числі через Prozorro Market та електронний каталог Державної установи "Професійні закупівлі", що підтверджує наявність реальної конкуренції між виробниками. Крім того, проведений аналіз показав, що зазначені виробники пропонують обладнання не лише з процесорами рівня Intel Core i5-8250U, а й з процесорами новіших поколінь Intel Core i5, що перевищують встановлені Замовником мінімальні вимоги.

Зазначені вимоги встановлені з урахуванням необхідності використання інтерактивного обладнання у старшій профільній школі академічного ліцею, де застосовуються спеціалізовані цифрові освітні ресурси, STEM-застосунки, 3D-моделі та програмне забезпечення підвищеної ресурсомісткості.

Таким чином твердження Скаржника про відповідність технічним вимогам лише одного виробника не підтверджується фактичними обставинами та спростовується наявними на ринку альтернативними рішеннями.

Технічна специфікація не містить посилань на конкретну торговельну марку, модель або виробника, а всі характеристики встановлені за принципом мінімально необхідного рівня для забезпечення потреб освітнього процесу майбутнього академічного ліцею з профільним поглибленим навчанням.

Відповідно до усталеної практики органу оскарження сама по собі неможливість відповідності окремої моделі або окремого виробника встановленим вимогам не свідчить про дискримінаційний характер тендерної документації, якщо на ринку наявні інші виробники та моделі, які можуть забезпечити виконання таких вимог.

Отже вимоги щодо наявності вбудованого комп’ютерного модуля, процесора не нижче Intel Core i5-8250U або еквівалент, операційної системи Windows та інших пов’язаних характеристик є об’єктивно обґрунтованими потребами Замовника, відповідають меті закупівлі та не мають дискримінаційного характеру та не призводять до дискримінації учасників.

Доводи Скаржника стосовно дискримінаційної вимоги щодо надання гарантії в електронному вигляді з можливістю реєстрації товару на сайті виробника або офіційного представника виробника вважаємо безпідставними з огляду на наступне.

Інтерактивна панель є складним та високовартісним обладнанням, що закуповується для оснащення спеціалізованих кабінетів біології та географії майбутнього академічного ліцею та повинна забезпечувати безперервне функціонування протягом тривалого строку експлуатації. Тендерною документацією передбачено гарантійний строк не менше ніж 36 місяців.

Саме тому Замовником передбачено можливість електронної реєстрації гарантії та перевірки гарантійного статусу обладнання за серійним номером на офіційному ресурсі виробника чи його офіційного представника.

Зазначена вимога спрямована виключно на забезпечення належного гарантійного обслуговування обладнання, підтвердження його офіційного походження, можливість перевірки гарантійного статусу протягом усього строку експлуатації та отримання сервісної підтримки незалежно від зміни постачальника або місця зберігання паперових документів з урахуванням діючого воєнного стану в Україні.

Твердження Скаржника про те, що зазначена вимога відповідає лише продукції одного виробника, не відповідає фактичним обставинам. Проведений Замовником аналіз ринку підтверджує, що можливість електронної реєстрації обладнання або перевірки гарантійного статусу за серійним номером реалізована у декількох виробників інтерактивного обладнання, представлених на ринку України. На підтвердження цього Замовник надає гіперпосилання на офіційні сайти інших виробників:

ТМ INTBOARD. Сервіс перевірки та активації гарантії за серійним номером:https://intboard.ua/golovna-storinka/pidtrimka/отримати-електронну-гарантію/ 2.

ТМ Promethean. Міжнародний портал активації та електронної реєстрації обладнання: https://prometheanworld.com.ua/pidtrymka-promethean/ https://drive.google.com/file/d/1rogMXfg4GX6o_CmXEgMy62Q7A8-wBMWy/view 3.

ТМ BenQ. Перевірка інформації про гарантію на ваш продукт.

https://www.benq.eu/en-cee/support/registration-warranty/warranty-checker.html 4.

ТМ ViewSonic.

Вкладка гарантія ViewSonic® https://www.viewsonic.com/ua/support/warranty/ Замовник долучає відповідні скріншоти.

Окремо Замовник звертає увагу, що лист виробника ТМ 1-Vision, наданий Скаржником, підтверджує лише відсутність відповідного сервісу у конкретного виробника, але не спростовує наявність аналогічних сервісів у інших виробників, представлених на ринку. При цьому законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов'язку формувати технічні вимоги таким чином, щоб їм відповідала продукція кожного виробника, представленого на відповідному ринку.

Щодо доводів Скаржника стосовно дискримінаційних вимог до базового програмного забезпечення інтерактивної панелі Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає їх необґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 зі змінами "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" визначає мінімальні вимоги до засобів навчання та обладнання для закладів освіти. При цьому зазначений нормативний акт не містить заборони на встановлення додаткових функціональних технічних характеристик програмного забезпечення, необхідних для забезпечення потреб конкретного закладу освіти та ефективної організації освітнього процесу старшої профільної школи.

Встановлені у Документації Замовником вимоги щодо наявності сервісів, згрупованих за предметами, підтримки 3D-моделей, інтерактивних інструментів, цифрових освітніх ресурсів, інтерактивних шаблонів, прогнозу погоди, створення інтерактивного контенту та інших функцій є логічним розширенням базової вимоги щодо підтримки створення, перегляду та відтворення інтерактивного контенту та безпосередньо пов'язані з використанням обладнання під час освітнього процесу старшої профільної школи. Це прямо передбачено вищезазначеним наказом для використання в освітньому процесі модельних навчальних програм для поглибленого вивчення предметів та інтегрованих курсів (для профільної середньої освіти). Зазначені функціональні можливості використовуються під час викладання навчальних предметів природничої, математичної та суспільної освітніх галузей у старшій профільній школі та відповідають завданням реалізації компетентнісного навчання, передбаченим Концепцією Нової української школи.

Твердження Скаржника про орієнтацію вимог виключно на програмне забезпечення одного виробника не відповідає фактичним обставинам. Документацією прямо передбачено можливість пропонування еквівалентного програмного забезпечення, що відповідає встановленим функціональним вимогам. Таким чином Замовником не встановлено вимог щодо конкретної торговельної марки, конкретного виробника або конкретного програмного продукту.

Під час аналізу ринку Замовником встановлено наявність декількох незалежних програмних продуктів, які забезпечують виконання функціональних вимог Документації.

Зокрема проведено аналіз таких програмних рішень:

1) Prestigio MultiBoard Software;

2) INTBOARD Prostir;

3) iBoard;

4) Promethean ActivInspire / ActivSuite.

Результати проведеного аналізу підтверджують наявність у зазначених програмних продуктах більшості або всіх функціональних можливостей, передбачених Документацією, зокрема:

1) сервісів, згрупованих за навчальними предметами;

2) підтримки відеоуроків та хмарних сервісів;

3) інструментів для роботи з графіками, геометричними формами та науковими символами;

4) засобів створення інтерактивного контенту;

5) інструментів для створення інтерактивних завдань;

6) сервісів для проведення уроків безпеки та першої медичної допомоги;

7) підтримки 3D-контенту та мультимедійних ресурсів.

Крім того, Замовником встановлено факти підтвердження аналогічного функціоналу в інших процедурах закупівель.

Так, у закупівлі UA-2025-12-03-003205-a учасником було надано підтверджуючі матеріали щодо відповідності програмного забезпечення iBoard встановленим вимогам. У закупівлі UA-2025-04-14-003735-a надано підтверджуючі матеріали щодо програмного забезпечення INTBOARD Prostir. У закупівлі UA-2022-10-24-004525-a надано підтверджуючі матеріали щодо програмного забезпечення mozaBook.

Долучається відповідні скріншоти.

Таким чином наявні документально підтверджені приклади використання різних програмних продуктів для забезпечення аналогічного функціоналу, що свідчить про наявність конкуренції на відповідному ринку та спростовує твердження Скаржника про відповідність вимогам виключно одного виробника.

Невідповідність окремого програмного продукту або окремої моделі інтерактивної панелі встановленим функціональним вимогам не свідчить про дискримінаційний характер тендерної документації за умови наявності інших виробників та програмних рішень, які забезпечують виконання таких вимог.

Щодо вимоги про надання авторизаційного листа від виробника програмного забезпечення або його офіційного представника із підтвердженням автоматичного оновлення операційної системи Windows зазначаємо, що така вимога встановлена з метою забезпечення кібербезпеки, інформаційної безпеки та стабільної роботи обладнання в закладі освіти. Вимога є однаковою для всіх учасників та застосовується незалежно від виробника обладнання або програмного забезпечення.

Отже встановлені Замовником вимоги до базового програмного забезпечення інтерактивної панелі є обґрунтованими, пов'язаними з предметом закупівлі, спрямованими на забезпечення потреб освітнього процесу академічного ліцею та не мають дискримінаційного характеру.

Щодо доводів Скаржника стосовно вимоги про постачання інтерактивної панелі та програмного забезпечення однієї торговельної марки, а також підтвердження можливості використання програмного забезпечення в освітньому процесі. Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає їх безпідставними з огляду на таке.

Закупівля здійснюється для оснащення спеціалізованих кабінетів біології та географії академічного ліцею, де інтерактивна панель використовується не лише як засіб відображення інформації, а як програмно-апаратний комплекс для роботи з інтерактивним контентом, цифровими моделями, STEM-ресурсами та спеціалізованим програмним забезпеченням старшої профільної школи в рамках впровадження Концепції “Нова українська школа” і реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти.

Твердження Скаржника про орієнтацію вимог на одного виробника не відповідає фактичним обставинам. Документацією прямо передбачено можливість пропонування еквівалентного товару, а тому Документація не містить обмеження щодо конкретної торговельної марки або конкретного виробника.

Щодо вимоги про постачання інтерактивної панелі та програмного забезпечення однієї торговельної марки повідомляємо, що така вимога встановлена виключно з метою забезпечення:

1) гарантованої сумісності програмного забезпечення та обладнання;

2) централізованого отримання оновлень програмного забезпечення та систем безпеки;

3) належної технічної підтримки;

4) єдиного гарантійного супроводу;

5) безперебійного функціонування комплексу під час освітнього процесу.

Зазначена вимога є обґрунтованою потребою Замовника та спрямована на мінімізацію ризиків виникнення технічних конфліктів та неузгодженості між обладнанням та програмним забезпеченням різних виробників, а також уникнення ситуацій, коли відповідальність за усунення несправностей буде нести декілька суб'єктів господарювання одночасно.

При цьому твердження Скаржника про відповідність зазначеній вимозі лише одного виробника спростовується проведеним аналізом ринку.

Замовником встановлено наявність декількох незалежних виробників інтерактивного обладнання, які постачають інтерактивні панелі та програмне забезпечення однієї торговельної марки, зокрема: iBoard; INTBOARD; Prestigio Solutions. При цьому вимога щодо єдиної торгової марки не обмежує конкуренцію, оскільки на ринку наявні декілька виробників, які постачають комплексні інтегровані рішення.

1) Постачальник ТМ IBoard пропонує програмне забезпечення тієї ж торгової марки, що і інтерактивні панелі.

2) Постачальник INTBOARD пропонує інтерактивні панелі тієї ж торгівельної марки, що і програмне забезпечення.

3) Постачальник PRESTIGIO має програмне забезпечення тієї ж торгівельної марки, що і інтерактивні панелі.

Замовник долучає відповідні скріншоти.

Надані Замовником матеріали підтверджують, що зазначені виробники пропонують комплексні рішення, до складу яких входять як інтерактивні панелі, так і спеціалізоване програмне забезпечення відповідної торговельної марки.

Таким чином вимога щодо єдиної торговельної марки програмного забезпечення та інтерактивної панелі не обмежує конкуренцію, оскільки одночасно виконується продукцією щонайменше трьох незалежних виробників, що підтверджено доданими матеріалами.

Щодо вимоги підтвердження можливості використання програмного забезпечення в освітньому процесі, Замовник зазначає, що представляє інтереси закладу освіти старшої профільної школи та головний розпорядник бюджетних коштів зобов'язаний забезпечити використання в освітньому процесі якісних цифрових освітніх ресурсів та програмних продуктів, придатних для використання в навчальному середовищі. Саме тому тендерною документацією передбачено надання документів, що підтверджують можливість використання програмного забезпечення в освітньому процесі.

При цьому Документація не містить вимоги щодо обов'язкового надання виключно грифа Міністерства освіти і науки України та не обмежує учасників конкретним видом підтверджуючого документа.

Учасники можуть надати інші документи, які підтверджують можливість використання програмного забезпечення в освітньому процесі та його відповідність освітньому призначенню.

Крім того, проведений Замовником аналіз підтверджує наявність відповідних підтверджуючих документів у різних виробників програмного забезпечення, що додатково свідчить про відсутність дискримінації та наявність конкуренції на ринку.

Неможливість виконання встановлених вимог окремим виробником або окремим програмним продуктом не свідчить про дискримінаційний характер тендерної документації за умови наявності інших виробників, які можуть забезпечити виконання таких вимог.

Таким чином Замовником документально підтверджено наявність щонайменше трьох незалежних виробників, які можуть забезпечити виконання встановлених вимог, що спростовує доводи Скаржника про орієнтацію Документації на продукцію одного виробника.

Закупівля здійснюється для оснащення спеціалізованих кабінетів майбутнього академічного ліцею з профільним навчанням. Документ-камера буде використовуватися під час освітнього процесу для демонстрації друкованих матеріалів, навчальних посібників, практичних та дослідницьких робіт здобувачів освіти, схем, карт, таблиць, презентацій та інших документів українською мовою.

Виходячи з вищевикладеного Замовником встановлено вимоги до програмного забезпечення документ-камери щодо:

1) мультимовного інтерфейсу з підтримкою української мови;

2) функції OCR з підтримкою розпізнавання українського тексту;

3) підтримки роботи із зображеннями високої роздільної здатності;

4) можливості накладення водяних знаків;

5) надання скриншотів програмного забезпечення для підтвердження наявності заявленого функціоналу.

Вказані вимоги безпосередньо пов'язані з предметом закупівлі та обумовлені потребами освітнього процесу в старшій профільній школі. Наявність OCR з підтримкою української мови дозволяє використовувати документ-камеру для роботи з навчальними (освітніми) матеріалами українською мовою, що є важливим та безумовним для діяльності закладу освіти.

Вимога щодо надання скриншотів програмного забезпечення встановлена виключно з метою підтвердження наявності функціоналу, заявленого учасником, та перевірки відповідності програмного забезпечення встановленим вимогам до моменту поставки обладнання. Така вимога не створює перешкод для участі у процедурі закупівлі, оскільки може бути виконана будь-яким учасником, який пропонує товар із відповідним програмним забезпеченням.

Твердження Скаржника про те, що сукупності встановлених вимог відповідає виключно продукція торговельної марки NEOR, не відповідає фактичним обставинам. Під час аналізу ринку Замовником встановлено наявність декількох виробників документкамер, програмне забезпечення яких забезпечує аналогічний або ширший функціонал.

Зокрема вимогам тендерної документації відповідають або можуть відповідати документ-камери таких виробників: NEOR; Joyusing; CZUR; ELMO.

Проведений порівняльний аналіз підтверджує наявність у вказаних виробників таких функцій як:

1) підтримка формату А3;

2) CMOS-сенсор;

3) роздільна здатність від 10 МП;

4) Full HD відео або вище;

5) OCR-розпізнавання тексту;

6) мультимовний інтерфейс;

7) підтримка роботи із PDF-файлами;

8) функція накладання водяних знаків;

9) можливість підтвердження роботи програмного забезпечення за допомогою демонстраційних матеріалів та скриншотів.

Для демонстрації недискримінаційного характеру документації нижче наведено порівняння вимог ТД із характеристиками продукції ТМ NEOR (на яку посилається Скаржник) та еквівалентної продукції іншого виробника (на прикладі моделей лінійки Joyusing, зокрема Joyusing V500S/V1000 або аналогів), що доводить наявність конкуренції.

Технічні характеристики моделі (вимоги Замовника (Додаток 3)) Показники ТМ NEOR (зазначена Скаржником) https://neor.ua/produ ct/dokument-kameraneor-nw1000a3af/ Показники еквіваленту (на прикладі ТМ Joyusing https://www.joyusing.com/ Joy-DocCamV500.html#jnBorKkjkrrkri rjklm Показники еквіваленту (на прикладі CZUR Fancy S Pro https://www.czur.com/pr oduct/fancyPro Показники еквіваленту (на прикладі ELMO MXP3) Макс. розмір сканування:

не менше формату A3 Відповідає (А3) Відповідає (А3) Відповідає (А3) A3 Тип сенсора: CMOS або еквівалент CMOS CMOS CMOS CMOS Роздільна здатність: не менше 10 Мп (від 3672 × 2856) Відповідає (10-13 Мп) Відповідає (10-12 Мп або вище) 12МП 13 Мп Конструкція: вертикальна, складна/регульована Складна конструкція Складна конструкція, гнучка стійка Складна конструкція Складна конструкція Запис відео: не нижче Full HD (1920 × 1080) Відповідає Відповідає Відповідає 4K/Full HD Швидкість сканування: не більше 1 сек.

Відповідає (~1 сек) Відповідає (менше 1 сек) Менше 1сек ≤ 1 сек Функції ПЗ:

Інтелектуальна обрізка, Автофокус, Штрих/QRкоди, Водяні знаки, PDF, OCR Наявні в базовому ПЗ Наявні в ПЗ виробника (напр. Joyusing Visualizer / Czur software) Стандартний офісноосвітній функціонал Є Вимоги до ПЗ №1:

Мультимовний інтерфейс (не менше 15 мов, в т.ч.

українська) Підтримує Підтримує (багатомовні інтерфейси міжнародного ПЗ) Підтримує Підтримує Вимоги до ПЗ №2:

Підтримка зображення не менше 8 МП Підтримує Підтримує Підтримує Підтримує Вимоги до ПЗ №3:

Функція OCR з підтримкою української мови Підтримує Підтримує (інтегрований движок ABBYY FineReader або Tesseract) Підтримує Підтримує Вимоги до ПЗ №4:

Накладення водяного знаку з регулюванням прозорості Підтвердження: Надання скриншотів роботи ПЗ Підтримує Підтримує Підтримує Підтримує Можливо надати https://5rrorwxhnqnkiik.ld ycdn.com/Document+Cam era+Software+User+Manu al%EF%BC%88WINDO W+%26+MAC%29aidkpBplKqqRiiSlklmpolrj .pdf?dp= Можливо надати Можливо надати Таким чином проведений аналіз ринку підтверджує наявність щонайменше декількох виробників, продукція яких відповідає сукупності встановлених вимог, що свідчить про наявність конкуренції на відповідному ринку. Замовником не вказувалась конкретна торгова марка, а навпаки – тендерна документація містить застереження "або еквівалент" до ключових параметрів.

Неможливість відповідності окремої моделі товару вимогам Замовника не свідчить про дискримінаційний характер тендерної документації за умови наявності інших виробників та моделей, які забезпечують виконання таких вимог.

При цьому Скаржником не надано доказів того, що встановлені вимоги можуть бути виконані виключно одним виробником або що інші виробники документ-камер позбавлені можливості взяти участь у процедурі закупівлі.

Отже встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення документкамери є обґрунтованими, безпосередньо пов'язаними з предметом закупівлі, спрямованими на забезпечення потреб освітнього процесу майбутнього академічного ліцею з профільним навчанням та не мають дискримінаційного характеру.

Замовник не погоджується з доводами Скаржника стосовно дискримінаційної вимоги про надання гарантії в електронному вигляді з можливістю реєстрації товару на сайті виробника або офіційного представника виробника Предметом закупівлі в даній процедурі є спеціалізоване мультимедійне обладнання для оснащення кабінетів майбутнього академічного ліцею старшої профільної школи, яке повинно забезпечувати тривалу та безперебійну експлуатацію протягом гарантійного строку.

Виходячи з вищевикладеного Замовником встановлено вимогу щодо можливості електронної реєстрації гарантії та перевірки гарантійного статусу обладнання на офіційному вебресурсі виробника чи його офіційного представника.

Зазначена вимога спрямована на:

1) підтвердження офіційного походження обладнання;

2) забезпечення належного гарантійного супроводу;

3) можливість перевірки гарантійного статусу протягом усього строку експлуатації;

4) спрощення процедури гарантійного обслуговування для закладу освіти;

5) захист інтересів Замовника як кінцевого користувача обладнання.

Твердження Скаржника про те, що зазначена вимога відповідає лише продукції одного виробника, не відповідає фактичним обставинам. Проведений Замовником аналіз ринку підтверджує, що можливість електронної реєстрації продукції або перевірки гарантійного статусу реалізована у декількох незалежних виробників обладнання, представлених на ринку України.

Зокрема відповідні сервіси наявні у: NEOR; AVer; ELMO.

1) NEOR https://neor.ua/pidtrymka/elektronna-garantiya-ta-garantijni-umovy/#soft 2) AVer https://www.aver.com/product-registration?utm_source=chatgpt.com 3) ELMO https://www.elmousa.com/warranty-lookup?utm_source=chatgpt.com Замовник долучає відповідні скріншоти.

Надані Замовником матеріали містять посилання на офіційні ресурси виробників та скриншоти відповідних сервісів, що підтверджують можливість реєстрації продукції або перевірки гарантійного статусу за серійним номером.

Щодо доводів Скаржника стосовно вимоги про надання сертифіката (декларації відповідності) RoHS. Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає їх необґрунтованими з огляду на таке.

Замовник наголошує, що закупівля здійснюється для оснащення спеціалізованих кабінетів біології та географії академічного ліцею, де інтерактивна панель використовується не лише як засіб відображення інформації, а як програмно-апаратний комплекс для роботи з інтерактивним контентом, цифровими моделями, STEM-ресурсами та спеціалізованим програмним забезпеченням старшої профільної школи в рамках впровадження Концепції “Нова українська школа” і реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти.

Саме тому Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження відповідності інтерактивної панелі вимогам директиви RoHS (Restriction of Hazardous Substances), яка є міжнародно визнаним стандартом екологічної та санітарної безпеки електронного обладнання.

Директива RoHS обмежує використання небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, зокрема свинцю, кадмію, ртуті, шестивалентного хрому та інших шкідливих компонентів. Відповідність вимогам RoHS підтверджує безпечність продукції для користувачів та відповідність сучасним міжнародним вимогам екологічної безпеки.

Замовник як представник закладу освіти старшої профільної школи та розпорядник бюджетних коштів має право встановлювати вимоги щодо якості, безпечності та екологічності обладнання, яке закуповується для використання в освітньому процесі, за умови дотримання принципів недискримінації учасників.

Твердження Скаржника про дискримінаційний характер зазначеної вимоги не відповідає фактичним обставинам.

Вимога щодо надання документа про відповідність RoHS:

1) не містить посилання на конкретного виробника;

2) не містить посилання на конкретну торговельну марку;

3) не містить посилання на конкретну модель обладнання;

4) застосовується однаково до всіх потенційних учасників процедури закупівлі.

Проведений Замовником аналіз ринку підтверджує, що відповідні декларації та сертифікати RoHS наявні у різних виробників інтерактивного обладнання.

Зокрема підтвердження відповідності вимогам RoHS надано для продукції таких виробників: Prestigio Solutions; iBoard; INTBOARD.

1) Prestigio Solutions Декларація RoHS https://drive.google.com/file/d/1O1eaI3zZxfpOCnkxZd5qjwNzE4XwR8qL/view?usp=sh aring;

2) iBoard Декларація RoHS https://drive.google.com/file/d/1xblLzSBrC3Or1rLMt0jAQKrikJjXHMRr/view?usp=shar ing;

3) Intboard Декларація RoHS https://drive.google.com/file/d/15q9UKwRdFa1Ds9OIlHmWBUtKPxjuWulz/view?usp= sharing.

Матеріали, надані Замовником, містять приклади декларацій та сертифікатів відповідності RoHS для зазначених виробників, що підтверджує можливість виконання встановленої вимоги продукцією різних торговельних марок.

Таким чином встановлена вимога не обмежує конкуренцію та не орієнтована на продукцію одного виробника, оскільки її виконання документально підтверджується щонайменше трьома незалежними виробниками інтерактивного обладнання.

Неможливість виконання окремої вимоги конкретним учасником або конкретною моделлю обладнання не свідчить про дискримінаційний характер тендерної документації за умови наявності інших виробників, продукція яких відповідає встановленим вимогам.

Відповідно до усталеної практики органу оскарження, технічні вимоги не можуть вважатися дискримінаційними, якщо на ринку наявні декілька виробників, продукція яких відповідає встановленим характеристикам.

Отже, вимога щодо надання документа про відповідність RoHS є обґрунтованою, пов'язаною з предметом закупівлі, спрямованою на забезпечення безпечності та якості обладнання для використання в освітньому процесі та не має дискримінаційного характеру.

Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає їх необґрунтованими стосовно включення до додатку №3 Документації дискримінаційної вимоги про надання документа, що містить гіперпосилання на державний реєстр свідоцтв України на торговельні марки. Ця позиція Замовника ґрунтується на наступному.

Замовник має право самостійно визначати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, необхідні для забезпечення його належної якості, легального походження та подальшого використання.

Встановлена вимога щодо надання документа, який містить гіперпосилання на державний реєстр свідоцтв України на торговельні марки, має безпосередній зв'язок із предметом закупівлі та спрямована на підтвердження легального походження обладнання, що пропонується учасником. Метою встановлення зазначеної вимоги є:

1) підтвердження правомірного використання торговельної марки виробником або правовласником;

2) ідентифікація виробника та офіційного походження обладнання;

3) мінімізація ризиків постачання контрафактної або неавторизованої продукції;

4) забезпечення можливості належного гарантійного та сервісного супроводу обладнання протягом усього строку його експлуатації.

При цьому Замовник не вимагає від учасника бути власником торговельної марки або правовласником відповідного свідоцтва. Учасник у складі тендерної пропозиції лише надає посилання на відкритий державний реєстр щодо торговельної марки виробника запропонованого обладнання. Зазначена інформація є публічною, відкритою та загальнодоступною для будь-якого суб'єкта господарювання.

Твердження Скаржника про те, що зазначена вимога відповідає виключно окремим виробникам, не підтверджується фактичними обставинами. Під час аналізу ринку Замовником встановлено наявність значної кількості виробників інтерактивного обладнання, торговельні марки яких зареєстровані в Україні та можуть бути перевірені через державні реєстри. Зокрема, відповідні зареєстровані торговельні марки мають виробники: iBoard; EdPro; Elpix; INTBOARD.

Наведені приклади підтверджують, що вимога є універсальною та може бути виконана різними виробниками інтерактивного обладнання, представленими на ринку України.

Таким чином вимога не містить посилань на конкретну торговельну марку, модель, країну походження або виробника та застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.

Скаржником не надано жодних документальних підтверджень неможливості виконання зазначеної вимоги, а також не доведено відсутність альтернативних виробників, які можуть її виконати. Посилання Скаржника на окремі моделі обладнання або власні наміри щодо постачання певного товару не можуть свідчити про дискримінацію тендерної документації в цілому. Відповідно до усталеної практики органу оскарження неможливість виконання вимоги окремим виробником або окремою моделлю товару не є достатньою підставою для висновку про дискримінаційний характер тендерної документації за наявності інших виробників, які можуть забезпечити її виконання.

Отже встановлена Замовником вимога є обґрунтованою, пов'язаною з предметом закупівлі, спрямованою на підтвердження легального походження обладнання та не має дискримінаційного характеру.

У пункті 125 постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.10.2020 року у справі №640/4170/19 Верховний Суд наголошує, що замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками.

Даний висновок викладено у пункті 125 постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.10.2020 року у справі №640/4170/19 щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме щодо застосування положень статті 22 Закону.

Разом з тим, замовником у тендерній документації встановлено технічні вимоги до предмету закупівлі виходячи з коштовності та важливості, специфіки необхідного обладнання, яке б відповідало сучасним вимогам щодо оснащення, які повністю відповідають вимогам Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого Наказ Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 року № 574 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 01 вересня 2025 року № 1201).

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- фото сторінок з екрану;

- порівняльну таблицю з інтернет посиланнями;

- брошуру "ELMO MX-P3 PORTABLE 4K VISUALISER WITH MULTIPLE OUTPUTS", викладену іншою мовою, ніж українська.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) та передбачає, зокрема:

Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на інтерактивну панель.

Копія сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Інтерактивна панелей діагоналлю не менш ніж 65" – 2шт.

Технічні характеристики моделі, одиниця виміру Діагональ екрану, дюйм Роздільна здатність екрану, пікселі Співвідношення сторін екрану Тип матриці Поверхня екрана Показники інтерактивної панелі Не менш ніж 65 Не менш 3840×2160 Яскравість екрану, cd/м² Кут огляду екрану Коефіцієнт контрастності екрану Мультитач, торкань Технологія Час відгуку, мс Підсвічення Потужність динаміків, Вт Ресурс роботи матриці, год.

Операційна система Вбудований комп'ютер на базі:

Процесор Об'єм оперативної пам'яті, Гбайт Накопичувач (Гбайт) Програмне забезпечення Мобільний стенд Акустична система Програмне забезпечення інтерактивної панелі до 16:9 IPS або еквівалент Загартоване скло з антибліковим покриттям Не гірше 400 178° Не гірше 4000:1 не менше 20 Інфрачервона (управління контентом за допомогою дотиків пальців руки, стилуса/маркера або будь-якого непрозорого об’єкта) не більше 10 мс D-LED або еквівалент не менше 2 × 10 Вт (загальна потужність від 20 Вт) Не менше 50 000 Android версії не нижче 14 Наявність обов’язкова Не нижче Intel Core i5-8250U або еквівалент Не менше 16 Не менше SSD 256 Ліцензійне програмне забезпечення Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian або еквівалент Мобільний стенд з можливістю регулювання встановленої панелі по висоті.

Відсутня, може додаватися за бажанням Учасника Для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою персонального комп’ютера.

Комплект поставки інтерактивної панелі повинен включати:

інтерактивна панель з вбудованим комп’ютерним модулем, пульт дистанційного управління, настінне кріплення, маркер – не менш ніж 2 шт., указка - 1 шт., кабель живлення - 1 шт., кабель HDMI-HDMI -1 шт., кабель USB (touch) - 1 шт.

Комплект може бути доповнений іншими комплектуючими в залежності від виробника.

Гарантія на інтерактивну панель: не менше ніж 36 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки інтерактивної панелі Замовнику.

ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D-об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей.

ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань.

Окрім того, ПЗ повинно:

мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях.

Документ – камера – 2шт.

Технічні характеристики моделі, одиниця виміру Застосування Максимальний розмір сканування, мм Тип сенсора Максимальна роздільна здатність, пікселів Конструкція пристрою Підтримка запису відео Показники документ - камери сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень.

не менше формату A3 або еквівалентна за площею охоплення CMOS або інший еквівалентний за технічними характеристиками не менше 10 Мп або еквівалентна (забезпечення деталізації не гірше 3672 × 2856 пікселів або аналогічної якості) вертикальна, складна або регульована, з можливістю компактного складання для транспортування та зберігання.

не нижче Full HD (1920 × 1080) або вище Швидкість сканування:

Глибина кольору (для кольорового сканування), біт.

Редагування зображення Операційна система Функції:

Підтримуваний формат зображення:

Підтримуваний формат відео Живлення не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі не гірше 24 можливість регулювання яскравості, контрасту, експозиції та інших базових параметрів Windows 7/8/10/11 або інші актуальні операційні системи Інтелектуальна корекція обрізки.

Автофокус.

Розпізнавання штрих-коду.

Читання QR-коду.

Електронний підпис.

Накладання водяних знаків.

Розпізнавання PDF.

Розпізнавання відео.

Вимоги до функціональності програмного забезпечення для документ-камери:

Учасник повинен забезпечити постачання мультимедійного обладнання для учасників освітнього процесу, яке відповідає вимогам діючого законодавства щодо екологічних норм і стандартів безпеки, відповідність стандартам, які обмежують використання небезпечних речовин у електронних і електричних пристроях, що в подальшому не призведе до негативних наслідків для довкілля під час його використання.

1.1 Щодо наявності продукції двох виробників та сертифіката виробника RoHS.

Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 3 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Крім того, виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

1.2. Щодо гарантії в електронному вигляді.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, - лист виробника, у якому зазначено, зокрема: У відповідь на Ваш запит ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що гарантія надається у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України.

Враховуючи вище зазначене, ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІМЕНІ БОРИСА ГРІНЧЕНКА ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлі товару -Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі UA-2026-05-22002534-а, в частині:

Гарантія на інтерактивну панель: яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації";

- гарантійний талон, виробника ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ".

Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати гарантію саме в електронному вигляді із забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому законодавством порядку, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

1.3. Щодо наявності грифу Міністерства освіти України: "Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти" або "Схвалено для використання в освітньому процесі" Відповідно до Порядку здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки від 05.06.2023 № 675 "Про затвердження Порядку здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам":

4. Гриф надається такій навчальній літературі:

1) електронним підручникам електронним систематизованим викладом навчального матеріалу, що відповідає освітній програмі, містить цифрові об'єкти різних форматів та забезпечує інтерактивну взаємодію;

2) електронним навчальним посібникам електронним навчальним виданням, що доповнюють або частково замінюють підручники, містять практичні завдання та/або вправи із певного навчального предмета (інтегрованого курсу) (далі навчального предмета).

5. Гриф надається таким навчальним програмам:

1) програмам у сфері дошкільної освіти навчальним виданням, що визначають єдиний комплекс (один чи декілька) освітніх компонентів, спланованих та організованих для набуття вихованцями компетентностей;

3) навчальним програмам у сфері повної загальної середньої освіти навчальним виданням, що визначають орієнтовну послідовність досягнення очікуваних результатів навчання здобувачів освіти, зміст навчального предмета (інтегрованого курсу) та види навчальної діяльності учнів та можуть бути рекомендовані для використання в освітньому процесі як модельні відповідно до законодавства;

4) навчальним програмам у сфері повної загальної середньої освіти навчальним виданням, розробленим не на основі модельних навчальних програм, що визначають послідовність досягнення результатів навчання учнів з навчального предмета (курсу за вибором), опис його змісту та видів навчальної діяльності із зазначенням орієнтовної кількості годин, необхідних на їх впровадження (окрім навчальних програм релігійного спрямування);

5) навчальним програмам із позашкільної освіти навчальним виданням, що визначають мету, завдання, зміст, обсяг, способи організації освітнього процесу та вимоги до його результатів за напрямами позашкільної освіти.

7. Гриф "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" надається об'єктам грифування:

навчальним програмам, визначеним підпунктами 1, 3 пункту 5 цього розділу;

електронним підручникам та підручникам.

МОН визначає установу, що належить до сфери його управління (далі Установа), відповідно до статті 75 Закону України "Про освіту", якою готуються та вносяться пропозиції щодо надання грифа "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України".

Рішення щодо визначення Установи оформлюється наказом МОН.

Гриф "Схвалено для використання в освітньому процесі" надається всім іншим об'єктам грифування, що визначені цим Порядком.

10. З метою обліку надання грифів об'єктам грифування ведеться Каталог надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам (далі Каталог), до якого вносяться відомості про об'єкт грифування, його назву, вид, автора (авторів), найменування видавця (виробника, постачальника), вид грифа та підставу його надання, строк дії грифа, призначення.

11. Безоплатний і вільний доступ осіб до інформації, що міститься в Каталозі, здійснюється через вебсайти МОН та Установи.

13. Електронні версії (копії, аналоги) об'єктів грифування, а також об'єкти грифування, що перекладені мовами корінних народів і національних меншин, надруковані збільшеним або рельєфно-крапковим шрифтом (за умови отримання позитивної експертної оцінки про відповідність перекладу їх змістових частин змісту оригінальних об'єктів грифування, адаптації завдань та ілюстративної частини об'єкта грифування до психофізичних особливостей сприймання осіб з порушенням зору), мають грифи оригінальних об'єктів грифування.

Крім того, Комісія листом від 12.06.2025 № 20-29.1/12-150-П направила запит Міністерству освіти і науки України про надання наступної інформації:

1) Чи поширюється дія Порядку здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" та "Схвалено для використання в освітньому процесі", затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 05.06.2023 № 675, на предмет закупівлі - "комплект лазертаг для облаштування навчального кабінету "Захист України";

2) Надати перелік суб’єктів господарювання яким надані грифи за ідентичним/еквівалентним предметом закупівлі відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 05.06.2023 № 675 "Про затвердження Порядку здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам";

3) Роз’яснити порядок та необхідність грифування об’єктів, які не відносяться до навчальної літератури та навчальних програм (зокрема: програмне забезпечення, інтерактивні мультимедійні панелі та ін.);

4) Чи передбачено чинним законодавством надання грифа "Схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ", якщо так, то що є об’єктами такого грифування;

5) Якими нормативно-правовими актами регулюється використання симуляторів бойових дій та подібного обладнання у закладах загальної середньої освіти для викладання предмета "Захист України".

Листом від 17.06.2025 № 1/12650-25 Міністерство освіти і науки України повідомило наступне: "відповідно до частини З статті 75 Закону "Про освіту" в освітньому процесі не може використовуватися навчальна література, що містить академічний плагіат, фабрикацію та/або фальсифікацію, твердження, що суперечать визначеним цим Законом засадам державної політики у сфері освіти та принципам освітньої діяльності, а також навчальна література, що має ознаки дискримінації, крім випадків, якщо відповідні матеріали використовуються для ілюстрування чи пояснення явищ дискримінації.

Згідно часиною 4 статті 75 визначено, що для забезпечення якості навчальної літератури, її відповідності принципам та вимогам, визначеним законодавством, здійснюється експертиза навчальної літератури у випадках та порядку, визначених центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки відповідно до цього Закону і спеціальних законів.

Порядок проведення експертизи навчальної літератури визначається Порядком здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" та "Схвалено для використання в освітньому процесі", затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 05.06.2023 № 675 (далі - Порядок). Згідно з пунктом 4 розділу 1 Порядку гриф надається такій навчальній літературі: електронним підручникам - електронним навчальним виданням із систематизованим викладом навчального матеріалу, що відповідає освітній програмі, містить цифрові об’єкти різних форматів та забезпечує інтерактивну взаємодію;

електронним навчальним посібникам - електронним навчальним виданням, що доповнюють або частково замінюють підручники, містять практичні завдання та/або вправи із певного навчального предмета (інтегрованого курсу) (далі - навчального предмета).

Якщо "комплект лазертаг для облаштування навчального кабінету "Захист України" підпадає під визначення електронного підручника чи електронного навчального посібника, то проходити таку експертизу потрібно, в інакшому випадку - ні. Відповідно до наказу МОН від 13.05.2024 року № 667 з 02.09.2024 року Державне підприємство "Український інститут розвитку світи" (далі-УІРО) визначено експертною установою. Із вказаної дати до 16.06.2025 року УІРО не забезпечувало проведення експертизи для "комплект лазертаг для облаштування навчального кабінету "Захист України". Об’єкти, які не визначені пунками 4 та 5 Розділу 1 Порядку, експертизі не підлягають. До них встановлюються загальні вимоги законодавства.

Станом на 16.06.2025 року чинним законодавством передбачено лише надання двох грифів: "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" та "Схвалено для використання в освітньому процесі". Гриф "Схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ" чинним законодавством не передбачений.

Перелік засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета "Захист України" закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, затверджений наказом Міністерства освіти і науки України 26.06.2024 № 919 "Про затвердження Зміни до таблиці 1 Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета "Захист України" закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти".

Враховуючи інформацію, наведену в листі Міністерства освіти і науки України від 17.06.2025 № 1/12650-25, надання грифів "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" та "Схвалено для використання в освітньому процесі" передбачено виключно для електронного підручника чи електронного навчального посібника, а не для програмного забезпечення інтерактивної панелі.

Слід зазначити, що Замовник закуповує, зокрема, мультимедійне обладнання, у зв'язку з чим наведені вище вимоги Документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є в наявності гриф Міністерства освіти України: "Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти" або "Схвалено для використання в освітньому процесі" на програмне забезпечення інтерактивної панелі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

1.4. Щодо гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торгівельні марки.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати підтвердження надійності постачальника та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз обладнання на територію України у формі документа, що містить активне гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

2. Скаржник зазначає, що у додатку 3 Документації встановлено, що учасник торгів повинен надати інформацію, яка підтверджує можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері.

В Додатку 1 Документації встановлено, що:

Гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері.

Скаржник зауважує, що встановлена Замовника вимога не узгоджується із предметом закупівлі.

Так як, відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивні панелі не менш ніж 65″ Android 14.0 з ОРS PC – модулем, операційною системою Microsoft Windows 11 Pro укр, програмним забезпеченням та мобільною стійкою, документ - камери для спеціалізованих кабінетів географії та біології Південноукраїнського ліцею №2 Південноукраїнської міської ради).

Відповідно до оголошення про проведення Процедури закупівлі, вид предмета закупівлі – товару.

За таких умов, не узгоджується з предметом закупівлі вимога Документації "можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері)".

Так як, вказана вимога прямо вказує на надання послуг навчання, а не поставку товару, що є предметом закупівлі.

Крім того, Скаржник звернувся до виробника інтерактивних панелей 1-Vision стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника "Учасник торгів повинен надати інформацію, яка підтверджує можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері".

Скаржник зазначає, що 26 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-060 від 26 травня 2026 року від виробника – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" про те, що "ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" згідно чинного законодавства виготовляє та поставляє товар – ІНТЕРАКТИВНІ ПАНЕЛІ 1-Vision, а тому не може виконати встановлену Замовником вимогу:

Учасник торгів повинен надати інформацію, яка підтверджує можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері".

Замовник зазначає, що закупівля здійснюється для оснащення спеціалізованих кабінетів біології та географії академічного ліцею, де інтерактивна панель використовується не лише як засіб відображення інформації, а як програмно-апаратний комплекс для роботи з інтерактивним контентом, цифровими моделями, STEM-ресурсами та спеціалізованим програмним забезпеченням старшої профільної школи в рамках впровадження Концепції “Нова українська школа” і реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти.

Саме тому Замовником встановлено вимогу щодо наявності можливості онлайннавчання користувачів програмного забезпечення, навчальних ресурсів та методичних матеріалів для педагогічних працівників старшої профільної школи. Зазначена вимога спрямована на:

1) забезпечення ефективного використання поставленого обладнання;

2) належного впровадження програмного забезпечення в освітній процес;

3) підвищення цифрових компетентностей педагогічних працівників;

4) мінімізації ризиків неналежного використання програмного забезпечення;

5) забезпечення повноцінного використання функціональних можливостей інтерактивної панелі.

Таким чином, вимога є складовою функціонального впровадження в освітній процес предмета закупівлі та безпосередньо пов'язана з його використанням, а не є окремою освітньою чи консультаційною послугою.

Посилання Скаржника на те, що зазначена вимога нібито не стосується предмета закупівлі, є помилковим, оскільки Замовник не здійснює закупівлю послуг з навчання, а лише вимагає підтвердження наявності у виробника або розробника програмного забезпечення навчальних ресурсів, онлайн-матеріалів, інструкцій та можливостей для освоєння програмного забезпечення користувачами обладнання.

Окремо звертаємо увагу Комісії, що мультимедійне обладнання закуповується за рахунок коштів бюджету Південноукраїнської міської територіальної громади для закладу освіти. Відповідно до принципів ефективного та раціонального використання бюджетних коштів Замовник повинен забезпечити можливість повноцінного використання функціоналу придбаного обладнання після його монтажу, налаштування та використання під час освітнього процесу.

Тендерна документація не містить вимог щодо конкретної навчальної організації, конкретного лектора, конкретної платформи або конкретного виробника. Будь-які онлайн-ресурси, відеокурси, методичні матеріали, вебінари чи навчальні платформи виробника, що забезпечують освоєння програмного забезпечення користувачами, можуть бути використані для виконання зазначеної вимоги. Наявність у розробника програмного забезпечення навчальних платформ, методичних матеріалів, інструкцій, онлайн-курсів або інших інструментів підтримки користувачів є якісною характеристикою екосистеми програмного забезпечення та безпосередньо впливає на ефективність використання предмета закупівлі в освітньому процесі.

Проведений аналіз ринку підтверджує наявність таких ресурсів у декількох незалежних виробників інтерактивного обладнання, зокрема:

1) Promethean (ActivPanel, ActivInspire) забезпечує доступ до офіційної платформи навчання користувачів, бібліотеки освітніх ресурсів, навчальних матеріалів та програм підготовки користувачів програмного забезпечення;

https://learn.prometheanworld.com/ https://support.prometheanworld.com/s/products/current/software-and-apps/explaineverything?language=en_US 2) INTBOARD забезпечує користувачів навчальними матеріалами, демонстраційними ресурсами, інструкціями щодо роботи з програмним забезпеченням та матеріалами для впровадження обладнання в освітній процес;

https://www.airo.com.ua/maleh-anatoliy/ https://sites.google.com/narashvat24.com.ua/video-lib/index https://drive.google.com/file/d/1HVDNNIEgzyqguoodcdWebquHWwa6h6Fq/view?usp= sharing 3) BenQ Education надає доступ до освітніх порталів, навчальних матеріалів, ресурсів підтримки користувачів та програм навчання роботи з обладнанням і програмним забезпеченням;

https://www.benq.com/en-us/knowledge-center.html 4) Bookami / Prestigio із використанням програмного забезпечення MozaBook та MozaWeb забезпечує доступ до спеціалізованої освітньої екосистеми з навчальними матеріалами та ресурсами для педагогічних працівників.

Таким чином на ринку існує декілька незалежних виробників, які забезпечують виконання встановленої Замовником вимоги.

Крім того, доводи Скаржника ґрунтуються виключно на листі одного із виробників - ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" (бренд 1-Vision), який підтверджує лише відсутність відповідних сервісів у конкретного виробника. Водночас зазначений лист не може свідчити про відсутність таких можливостей на ринку в цілому та не спростовує наявність аналогічних навчальних платформ і ресурсів у інших виробників інтерактивного обладнання. Відповідно до усталеної практики органу оскарження неможливість виконання вимоги окремим виробником або окремою моделлю товару не є доказом дискримінації тендерної документації за умови існування інших виробників та товарів, які можуть забезпечити виконання такої вимоги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Копія сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі.

Інтерактивна панелей діагоналлю не менш ніж 65" – 2шт.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивні панелі не менш ніж 65″ Android 14.0 з ОРS PC – модулем, операційною системою Microsoft Windows 11 Pro укр, програмним забезпеченням та мобільною стійкою, документ - камери для спеціалізованих кабінетів географії та біології Південноукраїнського ліцею №2 Південноукраїнської міської ради).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, вид предмета закупівлі: товари.

За таких умов, наведена вище вимога Документації не узгоджується з предметом закупівлі , що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої цінові пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

УПРАВЛІННЯ

ОСВІТИ

ІМЕНІ

БОРИСА

ГРІНЧЕНКА

ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 04653220) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивні панелі не менш ніж 65″ Android 14.0 з ОРS PC – модулем, операційною системою Microsoft Windows 11 Pro укр, програмним забезпеченням та мобільною стійкою, документ-камери для спеціалізованих кабінетів географії та біології Південноукраїнського ліцею №2 Південноукраїнської міської ради)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-22002534-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації

ВИМОГА №1 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Вбудований комп'ютер на базі: Наявність обов’язкова Процесор Не нижче Intel Core i5-8250U або еквівалент Програмне забезпечення Ліцензійне програмне забезпечення Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian або еквівалент Акустична система Відсутня, може додаватися за бажанням Учасника з вбудованим комп’ютерним модулем

ВИМОГА №1

1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

Інтерактивна панелей діагоналлю не менш ніж 65" – 2шт.

Технічні характеристики

моделі, одиниця виміру Показники інтерактивної панелі

Діагональ екрану, дюйм Не менш ніж 65

Роздільна здатність

екрану, пікселі Не менш 3840×2160

Співвідношення сторін екрану 16:9

Тип матриці IPS або еквівалент

Поверхня екрана Загартоване скло з антибліковим

покриттям

Яскравість екрану, cd/м² Не гірше 400

Кут огляду екрану 178°

Коефіцієнт контрастності екрану Не гірше 4000:1

Мультитач, торкань не менше 20

Технологія Інфрачервона

(управління контентом за допомогою дотиків пальців руки, стилуса/маркера або будь-якого непрозорого об’єкта)

Час відгуку, мс не більше 10 мс

Підсвічення D-LED або еквівалент

Потужність динаміків, Вт не менше 2 × 10 Вт (загальна потужність від 20 Вт)

Ресурс роботи матриці, год. Не менше 50 000

Операційна система Android версії не нижче 14

Вбудований комп'ютер на базі: Наявність обов’язкова

Процесор Не нижче Intel Core i5-8250U

або еквівалент

Об'єм оперативної пам'яті, Гбайт Не менше 16

Накопичувач (Гбайт) Не менше SSD 256

Програмне забезпечення Ліцензійне програмне забезпечення Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian

або еквівалент

Мобільний стенд Мобільний стенд з можливістю регулювання встановленої панелі по висоті.

Акустична система Відсутня, може додаватися за бажанням Учасника

Програмне забезпечення до інтерактивної панелі Для створення, перегляду та програвання

інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою персонального комп’ютера.

Комплект поставки інтерактивної панелі повинен включати:

 інтерактивна панель з вбудованим комп’ютерним модулем,

 пульт дистанційного управління,

 настінне кріплення,

 маркер – не менш ніж 2 шт.,

 указка - 1 шт.,

 кабель живлення - 1 шт.,

 кабель HDMI-HDMI -1 шт.,

 кабель USB (touch) - 1 шт.

Скаржник зазначає, що є дискримінаційними є технічні вимоги:

Вбудований комп'ютер на базі: Наявність обов’язкова

Процесор Не нижче Intel Core i5-8250U

або еквівалент

Програмне забезпечення Ліцензійне програмне забезпечення Microsoft Win Pro 11 64-bit Ukrainian

або еквівалент

Акустична система Відсутня, може додаватися за бажанням Учасника

з вбудованим комп’ютерним модулем

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

ВИМОГА №2 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатках 3 та 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Гарантія на інтерактивну панель: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на інтерактивну панель.

ВИМОГА №2

2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

Крім того, в Додатку 1 тендерної документації встановлено:

Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на інтерактивну панель.

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:

Скаржник звернувся до виробника інтерактивних панелей 1-Vision стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника «Гарантія на інтерактивну панель: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації».

26 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-060 від 26 травня 2026 року від виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що гарантія надається у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України.

Крім того, ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не надає гарантію на інтерактивну панель в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку.

Враховуючи вище зазначене, ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником - УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІМЕНІ БОРИСА ГРІНЧЕНКА ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на закупівлі товару - Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-05-22-002534-a, в частині:

- Гарантія на інтерактивну панель: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації».

ВИМОГА №3 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 1 та додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Інформація щодо дати останнього оновлення та функції автоматичного оновлення операційної системи Microsoft Windows в авторизаційному листі від виробника ПЗ або його офіційного представника, адресованого замовнику з вказанням номера даної закупівлі. У складі пропозиції Учасник повинен надати базове програмне забезпечення (із зазначенням назви), призначене для створення, редагування, перегляду та відтворення інтерактивного контенту, або еквівалент, що відповідає наступним вимогам: 8. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо. 9. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі 10. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей. 11. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи. 12. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою. 13. ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі. 14. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань. Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення інтерактивних панелей під час освітнього процесу в закладах освіти надається у довільному форматі скріншоти з екрану (знімків екрану). Окрім того, ПЗ повинно: 3. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор; 4. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях;

ВИМОГА №3

3) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

1. Сервіси повинні бути згруповані в окремі групи за функціональністю, математика, географія, біологія, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, інформатика тощо.

2. Повинно містить у своєму складі відеоуроків (занять) по використанню базових інструментів програмного забезпечення (далі – ПЗ), при цьому користувач повинен мати можливість безкоштовного і безлімітного використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного навчального контенту, створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс - Google Drive, GoogleDrive, MicrosoftOneDrive, прив’язаних до облікового запису користувача панелі

3. ПЗ повинно підтримувати роботу з 3D- об`єктами та містити готову бібліотеку 3D-моделей.

4. ПЗ повинно мати функцію побудови графіків, розпізнавання геометричних форм (фігур) та підтримувати спеціальні шрифти та наукові символи.

5. ПЗ повинно надати можливість створення власних інтерактивних підручників, ілюстрованих презентацій (зошитів, посібників, тощо), крім того синхронізувати їх з комп'ютерною технікою.

6. ПЗ повинно містити інструмент для наочного вивчення прогнозу погоди, зокрема потоків та напрямів вітру, температури повітря та води, атмосферного тиску, опадів, морських течій в режимі реального часу на земній кулі.

7. ПЗ повинно мати шаблони та інструменти, які дають можливість створення інтерактивних завдань.

Окрім того, ПЗ повинно:

1. мати можливість відкриття цифрових книг та підручників: - відкриття їх цифрового змісту; - відтворення 3D анімацій з медіатеки; - відтворення відео з медіатеки; - використання інструментів та ігор;

2. мати сервіс з інтерактивними фрагментами уроків про надання першої медичної допомоги та поведінку у надзвичайних ситуаціях;

В Додатку 1 тендерної документації встановлено:

Крім того, встановлені вимоги до програмного забезпечення не є БАЗОВИМ програмним забезпеченням, оскільки в Наказі Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» вказано вимоги до БАЗОВОГО програмного забезпечення, що:

«Базове програмне забезпечення для інтерактивної дошки та мультимедійного проєктора:

— підтримка створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту;

— сумісність з оперативною системою персонального комп’ютера вчителя»

В такому разі, Замовник встановим вимоги в ТД вимоги до програмного забезпечення, що не відповідають Наказу Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Загалом фактичного встановлені вимоги НЕ є базовим програмним забезпеченням.

ВИМОГА №4 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатках 3 та 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати інформацію щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі». Інформація щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі».

ВИМОГА №4

4) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати інформацію щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі».

В Додатку 1 тендерної документації встановлено:

Інформація щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі».

Крім того, виробник інтерактивних панелей 1-Vision встановлює на інтерактивні панелі програмне забезпечення AR Book (ТОВ «АР БУК ЮА»).

Отже, Скаржник не має змоги виконати вимоги тендерної документації в частині «щодо наявності на запропоноване програмне забезпечення однієї та тієї ж торговельної марки, що і запропонована модель інтерактивної панелі». Так як, Скаржник планує поставити Інтерактивні панелі торгової марки 1-Vision, а також Скаржник може запропоновувати програмне забезпечення AR Book (ТОВ «АР БУК ЮА»).

Крім того, Скаржник не може виконати вимогу тендерної документації стосовно грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі».

Так як, станом на сьогодні Порядок надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 20.07.2020 № 931, що передбачав обов’язковість отримання грифів для спеціалізованого програмного забезпечення втратив чинність (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1119-20#n167). Натомість актуальним є Порядок здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, що затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 05.06.2023 № 675 (далі по тексту – Порядок). Порядок визначає механізм здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» та «Схвалено для використання в освітньому процесі», «Допущено до використання в освітньому процесі під час апробації». Відповідно до п. 4 цього Порядку об’єктами грифування є: електронний підручник, електронні навчальні посібники, навчальні, навчально-практичні посібники, навчально-методичні посібники, підручники. Гриф «Схвалено для використання в освітньому процесі» надається всім об’єктам грифування, що визначені Порядком, крім тих, що визначені на підставі ст. 75 Закону України «Про освіту» та навчальної літератури, яка бере участь в апробації під час освітнього процесу.

З огляду на зазначене, спеціальне програмне забезпечення, комп’ютерні програми чи онлайн-платформи не належать до переліку об’єктів грифування, передбачених вищезазначеним Порядком. Отже, отримання грифу «Схвалено для використання в освітньому процесі» для спеціального програмного забезпечення не передбачено жодним чинним нормативно-правовим актом. А, отже, відсутність такого грифу, не може розцінюватися як факт встановлення не відповідності загальноприйнятим стандартам для використання у сфері освіти (підтвердження надається).

Також, звертаємо Вашу увагу, що державна наукова установа «Інститут модернізації змісту освіти» у межах своїх повноважень, діє відповідно до Положення, затвердженого наказом МОН від 07.11.2017 № 1442. Згідно з цим документом, ІМЗО проводить експертизу виключно навчальної літератури та навчальних програм та не здійснює надання грифів, висновків чи довідок у формулюванні «схвалено/рекомендовано для використання в закладах загальної середньої освіти» стосовно спеціального програмного забезпечення навчального призначення. Дану інформацію підтверджено під час офіційного звернення до ІМЗО (лист підтвердження надається).

Тому, отримання та подання зазначеного документу є об’єктивно неможливим.

Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі, проте програмне забезпечення AR Book не містить грифу Міністерства освіти України: «Схвалено для використання у закладах загальної середньої освіти» або «Схвалено для використання в освітньому процесі», що не дозволяє взяти участь у процедурі через дискримінаційні вимоги, встановлені в тендерній документації.

ВИМОГА №5 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 та Додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Документ – камера – 2шт. Технічні характеристики моделі, одиниця виміру Показники документ - камери Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень. Максимальний розмір сканування, мм не менше формату A3 або еквівалентна за площею охоплення Тип сенсора CMOS або інший еквівалентний за технічними характеристиками Максимальна роздільна здатність, пікселів не менше 10 Мп або еквівалентна (забезпечення деталізації не гірше 3672 × 2856 пікселів або аналогічної якості) Конструкція пристрою вертикальна, складна або регульована, з можливістю компактного складання для транспортування та зберігання. Підтримка запису відео не нижче Full HD (1920 × 1080) або вище Швидкість сканування: не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі Глибина кольору (для кольорового сканування), біт. не гірше 24 Редагування зображення можливість регулювання яскравості, контрасту, експозиції та інших базових параметрів Операційна система Windows 7/8/10/11 або інші актуальні операційні системи Функції:  Інтелектуальна корекція обрізки.  Автофокус.  Розпізнавання штрих-коду.  Читання QR-коду.  Електронний підпис.  Накладання водяних знаків.  Розпізнавання PDF.  Розпізнавання відео.  OCR (оптичне розпізнавання тексту) Підтримуваний формат зображення: поширені графічні формати (наприклад JPG, BMP, PNG або еквівалентні) Підтримуваний формат відео поширені формати, такі як MP4, AVI або еквівалентні формати Живлення через USB або інший стандартний інтерфейс підключення без необхідності використання додаткових зовнішніх блоків живлення (за наявності - не є обмеженням) Гарантія на документ – камеру: не менше ніж 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки документ – камери Замовнику. Вимоги до функціональності програмного забезпечення для документ-камери: 5. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови. 6. Роздільна здатність зображення - ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 8 МП (мега пікселів). 7. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту. 8. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні. Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану) (не менш ніж 1 скріншот за кожним пунктом зазначеним вище). Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану)

ВИМОГА №5

5) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

Документ – камера – 2шт.

Технічні характеристики

моделі, одиниця виміру Показники документ - камери

Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень.

Максимальний розмір сканування, мм не менше формату A3 або еквівалентна за площею охоплення

Тип сенсора CMOS або інший еквівалентний за технічними характеристиками

Максимальна роздільна здатність, пікселів не менше 10 Мп або еквівалентна (забезпечення деталізації не гірше 3672 × 2856 пікселів або аналогічної якості)

Конструкція пристрою вертикальна, складна або регульована, з можливістю компактного складання для транспортування та зберігання.

Підтримка запису відео не нижче Full HD (1920 × 1080) або вище

Швидкість сканування: не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі

Глибина кольору (для кольорового сканування), біт. не гірше 24

Редагування зображення можливість регулювання яскравості, контрасту, експозиції та інших базових параметрів

Операційна система Windows 7/8/10/11 або інші актуальні операційні системи

Функції:

 Інтелектуальна корекція обрізки.

 Автофокус.

 Розпізнавання штрих-коду.

 Читання QR-коду.

 Електронний підпис.

 Накладання водяних знаків.

 Розпізнавання PDF.

 Розпізнавання відео.

 OCR (оптичне розпізнавання тексту)

Підтримуваний формат

зображення: поширені графічні формати (наприклад JPG, BMP, PNG або еквівалентні)

Підтримуваний формат відео поширені формати, такі як MP4, AVI або еквівалентні формати

Живлення через USB або інший стандартний інтерфейс підключення без необхідності використання додаткових зовнішніх блоків живлення (за наявності - не є обмеженням)

Гарантія на документ – камеру: не менше ніж 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки документ – камери Замовнику.

Вимоги до функціональності програмного забезпечення для документ-камери:

1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови.

2. Роздільна здатність зображення - ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 8 МП (мега пікселів).

3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту.

4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.

Крім того, в Додатку 1 тендерної документації встановлено:

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

ВИМОГА №6 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 та додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Гарантія на документ – камеру: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Інформація у довільному форматі з гіперпосиланням на офіційний сайт для можливості перевірки інформації щодо гарантії на документ-камеру.

ВИМОГА №6

6) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:

Гарантія на документ – камеру: … яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації.

ВИМОГА №7 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 та додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Для підтвердження даної вимоги учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати завірену належним чином скановану копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі. Копія сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі.

ВИМОГА №7

7) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:

Копія сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі.

Скаржник повідомляє, що вимога про те, що «учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати завірену належним чином скановану копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances) на запропоновану модель інтерактивної панелі» дискримінує його участь в даній закупівлі та суперечить чинному законодавству Україні.

Для участі в даній процедурі закупівлі Скаржник має змогу надати:

Проте, згідно чинного законодавства України Скаржник не має змогу надати копію сертифіката виробника RoHS (Restriction of Hazardous Substances), оскільки чинним законодавством України вказаний документ не передбачений.

ВИМОГА №8 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 та додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Учасник торгів повинен надати інформацію, яка підтверджує можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері. Гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері.

ВИМОГА №8

8) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:

Скаржник зауважує, що встановлена Замовника вимога не узгоджується із предметом закупівлі.

Так як, відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивні панелі не менш ніж 65″ Android 14.0 з ОРS PC – модулем, операційною системою Microsoft Windows 11 Pro укр, програмним забезпеченням та мобільною стійкою, документ - камери для спеціалізованих кабінетів географії та біології Південноукраїнського ліцею №2 Південноукраїнської міської ради).

Відповідно до оголошення про проведення Процедури закупівлі, вид предмета закупівлі – товару.

За таких умов, не узгоджується з предметом закупівлі вимога тендерної документації «можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері)». Так як, вказана вимога прямо вказує на надання послуг навчання, а не поставку товару, що є предметом закупівлі.

Крім того, Скаржник звернувся до виробника інтерактивних панелей 1-Vision стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника «Учасник торгів повинен надати інформацію, яка підтверджує можливість педагогічних працівників закладу освіти громади підвищити професійні компетенції шляхом проходження навчання в онлайн - форматі з тематики використання можливостей запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі її користувачами від його розробників, розміщених (оприлюднених) на спеціалізованих ресурсах, які мають відповідну ліцензію на підвищення кваліфікації та надають можливість отримання сертифікату про проходження зазначеного курсу. Лектор та/або викладач(і) курсів повинен(ні) мати сертифікат, якій засвідчує його(іх) рівень кваліфікації за даним напрямом підвищення кваліфікації. З метою виконання цієї вимоги учасником надається у довільній формі гіперпосилання на платформи або веб-сайти, де розміщені курси з навчання використанню запропонованого програмного забезпечення інтерактивної панелі, скановану копію сертифікату(ів) лектора(ів), які підтверджують кваліфікацію у відповідній сфері».

26 травня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №05-060 від 26 травня 2026 року від виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» згідно чинного законодавства виготовляє та поставляє товар – ІНТЕРАКТИВНІ ПАНЕЛІ 1-Vision, а тому не може виконати встановлену Замовником вимогу:

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині

ВИМОГА №9 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 та додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Учасник торгів повинен надати підтвердження надійності та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз обладнання на територію України у формі документа, що містить гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням. Гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням

ВИМОГА №9

9) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:

В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:

Гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням

Ця вимога виглядає як щонайменше юридично нелогічна, а по суті — абсурдна.

Скаржник додає, що відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" №3689-XII від 15.12.1993 року торговельна марка – це позначення, за яким товари і послуги одних осіб відрізняються від товарів і послуг інших осіб.

Враховуючи це, Замовник навмисне встановив таку вимогу з метою обмеження участі інших Учасників.

Скаржник повідомляє, що вказана вище вимога дискримінує його участь в даній процедурі закупівлі та не відповідає нормам чинного законодавства України.

Скаржник зазначає, що вище зазначені вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки документ камера NEOR та інтерактивна панель Prestigio Solutions.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки NEOR. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає документ камера NEOR та інтерактивна панель Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – документ камера AVer M15-13M 61PM020000AE та Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що виконують вимогу ТД «Учасник торгів повинен надати підтвердження надійності та гарантій того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов’язання та не зупинить ввіз обладнання на територію України у формі документа, що містить гіперпосилання на реєстр свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України, до якого включені запропонована учасником інтерактивна панель та документ-камера, з можливістю її перевірки на достовірність наданої інформації за таким посиланням».

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-05-22-002534-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.

ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивні панелі не менш ніж 65″ Android 14.0 з ОРS PC – модулем, операційною системою Microsoft Windows 11...

Текст рішення

Скарга

Першоджерело