Відцентрові, консольно-моноблочні, циркуляційні , занурювальні насоси, насосна установка, насосні агрегати, запчастини до насосів, насос вакуумний мембраниий та насос мережний типу СЕ

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7715-р/пк-пз від 25.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛІТ-ОІЛ" (код ЄДРПОУ: 39498983) від 17 червня 2026 № UA-2026-05-22-001901-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 8 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 19.06.2026 № 7432-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 8.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 8 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НАСОСЕЛЕКТРОМАШ" (надалі –

ТОВ "НАСОСЕЛЕКТРОМАШ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКВІВЕС" (надалі – ТОВ "ЕКВІВЕС") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій за лотом № 8 відбулось 03.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було відхилено Замовником.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Технічною специфікацією визначено Інформацію про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Температура мережевої води, °С, не більше -120.

Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, в частині: наданий учасником сертифікат якості не містить жодної характеристики товари, але вони вказані в кресленні. Відповідно до технічної пропозиції учасника визначено "Температура мережевої води, °С, не більше 120", проте характеристики зазначені в кресленні це не підтверджують, адже в файлі "Габаритне креслення АСЕ 5000-160-8.pdf" вказано Температура перекачуваного середовища не більше 20°С".

Скаржник зазначає, що Документація передбачає виправлення невідповідностей та містить описи та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій:

Відповідно до розділу "V. Оцінка тендерної пропозиції" пункт 3: "Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме:... 2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі (наприклад, прпозиція замість пропозиція)".

Скаржник щодо твердження Замовника про те, що сертифікат якості не містить технічних характеристик, зазначає, що відповідно до підпункту 2.8.3 пункту 2 додатку 1 Документації Замовник встановив наступну диспозитивну вимогу: "Паспорт (сертифікат) якості від виробника - на всі запропоновані товари. Наданий документ може не містити деяких характеристик товару. У разі якщо документа будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше".

Скаржник повідомляє, що ним у складі Пропозиції було надано зразок сертифіката якості виробника (файл "sertifikat.xls"), який повністю відповідає наведеній вимозі Документації. Таким чином, Скаржник вважає, що його дискваліфікація через відсутність у зразку сертифіката повного переліку характеристик є прямим порушенням Замовником власних умов Документації.

Скаржник щодо розбіжностей у значенні температури на габаритному кресленні та розмежування понять документів якості зазначає, що у текстовій частині своєї технічної пропозиції (файл "вих.№294 від 01.06.2026 р. Технічна пропозиція ЛОТ 8.pdf"), складеній за формою додатку 4 Документації, він чітко підтвердив відповідність товару технічним вимогам Замовника та гарантував поставку насоса з параметром: "Температура мережевої води, °С, не більше 120".

Скаржник зазначає, що наявність у файлі "Габаритне креслення АСЕ 5000-1608.pdf" напису "20°С" є, на думку Скаржника, очевидною технічною опискою (механічною помилкою) конструкторського відділу виробника при підготовці загального креслення.

Скаржник вважає, що зміна цифри з 20°С на 120°С на кресленні є виправленням суто технічної помилки, яка не призводить до зміни найменування товару, марки чи моделі.

Скаржник повідомляє, що документ "Габаритне креслення АСЕ 5000-160-8.pdf" вимагався Документацією суто для відображення габаритних та вагових характеристик насоса. На думку Скаржника, Замовник не мав права оцінювати за цим кресленням температурні режими.

Скаржник зазначає, що усі основні технічні та якісні характеристики обладнання (включаючи роботу при температурі не більше 120 °С) були належним чином ним надані в основній технічній пропозиції. Скаржник вважає, що цю вимогу Документації він виконав повністю.

Скаржник звертає увагу на те, що Замовник у протоколі відхилення безпідставно ототожнив різні за своєю юридичною та технічною суттю документи. Вимога Документації щодо надання у складі Пропозиції паспорта (сертифіката) якості на товар не є і не може бути тотожною наданню індивідуального паспорта виробу (конкретної зібраної одиниці). Відповідно до технологічних норм машинобудування, індивідуальний паспорт виробу (насоса) із внесенням фактичних параметрів та серійного номера виготовляється та видається виключно за фактом повного завершення збирання, технічного контролю та успішного проведення заводських стендових випробувань конкретного насоса. Оскільки на етапі подання Пропозицій товар ще не виготовлений (що прямо дозволено умовами підпункту 2.8.3 додатку 1 Документації), Скаржник надав зразок сертифіката якості виробника на продукції ("sertifikat.xls"), який за умовою Документації "може не містити деяких характеристик".

Скаржник повідомляє, що він додатково володіє типовим заводським паспортом виробів (який не вимагався Документацією), але який підтверджує можливість штатної роботи насоса АСЕ 5000-160-8 при температурі до 120°С після його фінального збирання у відповідному матеріальному виконанні (сторінка 5, сторінка 8 Паспорта ЕРРН19.000.000.00 ПС Насос типу "СЕ" та агрегати на їх основі Агрегат електронасосний АСЕ 5000-160-8) (додається).

Скаржник, посилаючись на абзац 2 пункту 43 Особливостей, вважає, що виявлена Замовником розбіжність між текстовою технічною пропозицією ("не більше 120°С") та файлом "Габаритне креслення АСЕ 5000-160-8.pdf" ("20°С") стосується виключно помилки в технічному документі/"Габаритне креслення АСЕ 5000-160-8.pdf" та не призводить до зміни предмета закупівлі, марки чи моделі товару (в обох випадках пропонується насос АСЕ 5000-160-8).

На думку Скаржника, згідно з пунктом 43 Особливостей Замовник був зобов'язаний розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, надавши Скаржнику 24 години на завантаження відкорегованого креслення чи уточнюючих документів від виробника.

Враховуючи викладене, Скаржник вважає, що його Пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. На думку Скаржника, Замовником було неправомірно відхилено його Пропозицію.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що наданий Скаржником сертифікат якості не містить жодної характеристики товару, але вони вказані в кресленні. Відповідно до технічної пропозиції Скаржника визначено: "Температура мережевої води, °С, не більше -120", проте характеристики, зазначені в кресленні, це не підтверджують, адже в файлі "Габаритне креслення АСЕ 5000-160-8.pdf" вказано: "Температура перекачуваного середовища не більше 20°С".

Замовник повідомляє, що відсутність у наданому сертифікаті якості (файл - "Зразок сертифікату якості.pdf") жодної з характеристик товару не може бути розцінена як відсутність деяких характеристик товару.

Замовник зазначає, що так як невірна назва документа (документів), що подається учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним Замовником у Документації, є формальною помилкою, а отже Замовником розглянуто надане креслення (файл – "Габаритне креслення АСЕ 5000-160-8.pdf"), яке містить характеристики товару та виявлено невідповідність запропонованого товару умовам технічної специфікації. Відповідно до технічної пропозиції Скаржника визначено:

"Температура мережевої води, °С, не більше -120", проте характеристики, зазначені в кресленні, це не підтверджують, адже в файлі "Габаритне креслення АСЕ 5000-160-8.pdf" вказано: "Температура перекачуваного середовища не більше 20°С".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори (Відцентрові, консольномоноблочні, циркуляційні, занурювальні насоси, насосна установка, насосні агрегати, запчастини до насосів, насос вакуумний мембраниий та насос мережний типу СЕ).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції, викладеному у додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з додатком 3 "Технічна специфікація" Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

2. Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зокрема:

2.8. Лот 8;

2.8.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;

2.8.3. Паспорт (сертифікат) якості від виробника - на всі запропоновані товари.

Наданий документ може не містити деяких характеристик товару. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше;

2.8.4. Креслення з габаритними та ваговими характеристиками насоса (агрегата).

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на джерело походження або виробника тощо, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент".

Лот 8 – Насос мережний типу СЕ:

1. Інформація про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:

Найменування товару:

1) Насос мережний СЕ 5000-160-8-С з пластинчатою муфтою та масло станцією (або аналог).

Технічний опис та/або характеристики товару:

Агрегат насосний мережний СЕ 5000-160-8-С з пластинчатою муфтою, маслостанцією та електродвигуном.

Температура мережевої води, °С, не більше -120.

Додаток 4 Документації містить форму "Технічної пропозиції" (подається Учасником, у заповненому вигляді, наведеному нижче), у якій зазначено, зокрема: "Лот 8 – Насос мережний типу СЕ.

Інформація щодо товару:

Запропонованого Учасником:

4* Найменування товару:

5** Технічний опис та/або характеристики товару:

6* Виробник та/або торгівельна марка:

8* Країна походження товару".

Примітки:

* Заповнюється учасником.

** Заповнюється учасником з врахуванням вимог додатку 3 Документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- технічна пропозиція від 01.06.2026 № 294 (файл "вих.№294 від 01.06.2026 Технічна порпозиція ЛОТ8.pdf"), у якій ТОВ "ЕЛІТ-ОІЛ" зазначає, зокрема: "Лот 8 Насос мережний типу СЕ.

Інформація щодо товару:

Запропонованого Учасником:

Найменування товару: Агрегат електронасосний АСЕ 5000-160-8.

Технічний опис та/або характеристики товару:

Агрегат електронасосний АСЕ 5000-160-8 з пластинчатою муфтою, маслостанцією та електродвигуном.

Температура мережевої води, °С, не більше -120.

Виробник та/або торгівельна марка: ТОВ "ЕЛІТ-ОІЛ".

Країна походження товару: Україна";

- зразок сертифіката якості № АСЕ5000/160/000 (файл "Зразок сертифікату якості.pdf"), виданого ТОВ "ЕЛІТ-ОІЛ", у якому зазначено, зокрема: "Виробник:

ТОВ "ЕЛІТ-ОІЛ".

Марки та номера; найменування та код товару. Маршрутний лист/Матеріал:

Агрегат електронасосний АСЕ 5000-160-8, Зав.№__.

Зазначений в цьому документі товар відповідає за якістю умовам договору, вимогам технічної документації, опломбований і може бути відвантажений замовнику.

Примітка: Гарантійні зобов'язання згідно з договором постачання";

- документ "Попереднє габаритне креслення агрегату АСЕ 5000-160-8 з двигуном 4A3M-3150/6000, з пластинковою муфтою, без загальної рами" (файл "Габаритне креслення АСЕ 5000-160-8.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Агрегат електронасосний 5000-160-8.

ТОВ "Еліт-Оіл".

Насос:

Температура перекачуваного середовища,°С, не більше: 20".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній саме паспорт (сертифікат) якості від виробника.

Крім того, у наведеному вище документі "Попереднє габаритне креслення агрегату АСЕ 5000-160-8 з двигуном 4A3M-3150/6000, з пластинковою муфтою, без загальної рами" зазначено, зокрема: "Температура перекачуваного середовища,°С, не більше: 20", що не відповідає умовам технічної специфікації (в частині характеристики "Температура мережевої води, °С, не більше -120" товару за позицією 8).

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕЛІТ-ОІЛ" (код ЄДРПОУ:

39498983) у задоволенні його скарги від 17 червня 2026 № UA-2026-05-22-001901-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель