Рішення АМКУ · 2026

Відцентрові, консольно-моноблочні, циркуляційні , занурювальні насоси, насосна установка, насосні агрегати, запчастини до насосів, насос вакуумний мембраниий та насос мережний типу СЕ

Рішення органу оскарження № 7714-р/пк-пз від 25.06.2026 за скаргою UA-2026-05-22-001901-a.a1

Відмовлено в задоволенні
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" · ЄДРПОУ 40538421 · м. Київ
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕСТА ПРОТРЕЙД" · 43095745
Предмет
Відцентрові, консольно-моноблочні, циркуляційні , занурювальні насоси, насосна установка, насосні агрегати, запчастини до насосів, насос вакуумний мембраниий та насос мережний типу СЕ
Закупівля
UA-2026-05-22-001901-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
35 408 727,59 грн
Код ДК 021
42122430-3 Відцентрові насоси
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Теми скарги
Підстави для відмови (ст. 17, п. 47)
Дати
скаргу подано 16.06.2026 · прийнято до розгляду 18.06.2026 · розгляд 25.06.2026 · рішення 25.06.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
8 570,00 грн
Документи органу оскарження
Рішення від 18.06.2026 №7364.pdf (18.06.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 25.06.2026 №7714.pdf (26.06.2026)
Рішення від 25.06.2026 №7714.pdf (30.06.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-05-22-001901-a.a2 (відмовлено в задоволенні, 25.06.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7714-р/пк-пз від 25.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТА ПРОТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 43095745) від 16 червня 2026 № UA-2026-05-22-001901-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 18.06.2026 №7364-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №2.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №2 надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0522-001901-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: … Технічною специфікацією визначено Інформацію про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Поз.2,3,4,5,6 Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 C;

Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, в частині: Поз.2,3,4,5,6 у наданих Технічних характеристиках від виробника відсутнє підтвердження параметру "Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 C".

Скаржник зазначає, що надав у складі Пропозиції Технічну пропозицію (файл "6 ЛОТ 2 Додаток 4.pdf", де запропонував наступні товари, серед іншого:

Позиція 2 – IPL 32/135-1,1/2 PN10 Насос Wilo одноступеневий для систем опалення, стандартний одинарний з сухим ротором.

Позиція 3 – Насос Wilo IPL 32/135-1,5/2 PN10 Насос Wilo одноступеневий для систем опалення, стандартний одинарний з сухим ротором.

Позиція 4 – Atmos GIGA-I 32/150-3/2 стандартний одинарний насос з сухим ротором Wilo Позиція 5 – IPL 40/155-4/2 PN10 циркуляційний насос Wilo, стандартний одинарний з сухим ротором Позиція 6 – Atmos GIGA-I 50/125-5,5/2 циркуляційний насос Wilo, стандартний одинарний з сухим ротором.

На виконання пп. 2.2.3 Скаржник надав у складі тендерної пропозиції паспорт (сертифікат) якості щодо зазначених Замовником позицій:

Позиція 2 – файл "2.1 - IPL_32_135-1,1_2_PN_10.pdf". В розділі "дані виробів" зазначено температура середовища -20°С …+120° С. Макс.Т довкілля 40°С.

Позиція 3 – файл "2.2 - IPL_32_135-1,5_2_PN_10.pdf" В розділі "дані виробів" - зазначено температура середовища -20°С …+120° С.

Макс.Т довкілля 40°С.

Позиція 4 – файл "2.3 - Atmos_GIGA-I_32_150-3_2.pdf".

В розділі "дані виробів" - зазначено температура середовища -20°С …+140° С.

Макс.Т довкілля 40°С.

Позиція 5 – файл "2.4 - IPL_40_155-4_2_PN_10.pdf". В розділі "дані виробів" зазначено температура середовища -20°С …+120° С. Макс.Т довкілля 40°С.

Позиція 6 – файл "2.5 - Atmos_GIGA-I_50_125-5,5_2.pdf". В розділі "дані виробів" зазначено температура середовища -20°С …+140° С. Макс.Т довкілля 40°С.

Замовник фактично проігнорував надані документи.

У наданій технічній документації міститься інформація про робочий температурний діапазон від -20°С до +120°С, що підтверджує можливість експлуатації товару при температурі -15°С.

Замовник формально та помилково тлумачить технічний параметр.

Паспорт виробника містить інформацію про допустимий температурний діапазон експлуатації виробу від -20°C до +120°C або від -20°C до +140°C. Вказаний діапазон охоплює значення -15°C, встановлене Замовником як мінімальна температура навколишнього середовища. Отже, наданий документ підтверджує можливість експлуатації товару при температурі -15°C та не містить жодних обмежень, які б свідчили про невідповідність вимогам Документації.

Висновок замовника суперечить змісту наданого документа.

Відсутність окремого дослівного запису Tmin = -15°С, не означає відсутності підтвердження характеристики, якщо така характеристика прямо випливає із зазначеного виробником діапазону експлуатації.

Крім того, в Документації вимагалось: Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару, проте не вказано вимог до оформлення документу, та те, що документ повинен містити окремо кожну характеристику в тотожному формулюванні до Документації.

Таким чином, Скаржник вважає, що Замовником не доведено невідповідність запропонованого Скаржником товару вимогам Документації. Наданий у складі Пропозиції паспорт виробника містить та підтверджує всю інформацію, яка вимагалась умовами Документації.

Скаржник вважає, що твердження Замовника про відсутність підтвердження параметру "Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 C", таким, що не відповідає дійсності.

Всі інші документи, які вимагались згідно п.2.2 додатку 1 Документації, були надані у складі тендерної пропозиції, та Замовником крім параметру "Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 C" - зауважень у протоколі відхилення не було.

Враховуючи викладене,Скаржник вважає, що його Пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що технічною специфікацією, викладеною у додатку 3 Документації, визначено характеристики товарів.

Замовник зазначає, що Пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, в частині: Поз.2,3,4,5,6 у наданих Технічних характеристиках від виробника відсутнє підтвердження параметру "Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 ⁰C".

Учасником за позицією 2 запропоновано IPL 32/135-1.1/2 PN10 насос Wilo одноступеневий для систем опалення, стандартний одинарний з сухим ротором, а також надано Технічні характеристики від виробника (файл "2.1 - IPL_32_135-1,1_2_PN_10.pdf").

В наданому документі від виробника зазначено Температура середовища -20⁰C … +120⁰C (що означає температуру перекачуваного середовища), та Макс.Т.довкілля 40 ⁰C. Як вбачається з наведеного у документі наявна лише Максимальна температура навколишнього середовища, що складає 40⁰C, відсутнє значення Мінімальної температури навколишнього середовища.

Учасником за позицією 3 запропоновано Насос Wilo IPL 32/135-1.5/2 PN10 насос Wilo одноступеневий для систем опалення, стандартний одинарний з сухим ротором, а також надано Технічні характеристики від виробника (файл "2.2 - IPL_32_1351,5_2_PN_10.pdf"). В наданому документі від виробника зазначено Температура середовища -20⁰C … +120⁰C (що означає температуру перекачуваного середовища), та Макс.Т.довкілля 40 ⁰C. Як вбачається з наведеного у документі наявна лише Максимальна температура навколишнього середовища, що складає 40⁰C, відсутнє значення Мінімальної температури навколишнього середовища.

Учасником за позицією 4 запропоновано Atmos GIGA-I 32/150-3/2 стандартний одинарний насос з сухим ротором Wilo, а також надано Технічні характеристики від виробника (файл 2.3 - Atmos_GIGA-I_32_150-3_2.pdf"). В наданому документі від виробника зазначено Температура середовища -20⁰C … +140⁰C (що означає температуру перекачуваного середовища), та Макс.Т.довкілля 40 ⁰C. Як вбачається з наведеного у документі наявна лише Максимальна температура навколишнього середовища, що складає 40⁰C, відсутнє значення Мінімальної температури навколишнього середовища.

Учасником за позицією 5 запропоновано IPL 40/155-4/2 PN10 циркуляційний насос Wilo стандартний одинарний, а також надано Технічні характеристики від виробника (файл "2.4 - IPL_40_155-4_2_PN_10.pdf"). В наданому документі від виробника зазначено Температура середовища -20⁰C … +120⁰C (що означає температуру перекачуваного середовища), та Макс.Т.довкілля 40 ⁰C. Як вбачається з наведеного у документі наявна лише Максимальна температура навколишнього середовища, що складає 40⁰C, відсутнє значення Мінімальної температури навколишнього середовища.

Учасником за позицією 6 запропоновано Atmos GIGA-I 50/125-5,5/2 циркуляційний насос Wilo стандартний одинарний насос з сухим ротором, а також надано Технічні характеристики від виробника (файл 2 "2.5 - Atmos_GIGA-I_50_125-5,5_2.pdf"). В наданому документі від виробника зазначено Температура середовища -20⁰C … +140⁰C (що означає температуру перекачуваного середовища), та Макс.Т.довкілля 40 ⁰C. Як вбачається з наведеного у документі наявна лише Максимальна температура навколишнього середовища, що складає 40⁰C, відсутнє значення Мінімальної температури навколишнього середовища.

Мінімальна та максимальні температури середовища означають температуру середовища що перекачується (робоча рідина), а максимальна та мінімальна температура навколишнього середовища означає температуру довкілля, тобто температуру повітря приміщення чи вулиці де встановлюється насос. Скаржником у тексті Скарги застосовано підміну понять, що може вести Комісію в оману. Таким чином, температура середовища визначає допустимий діапазон температур робочої рідини, а температура навколишнього середовища — умови експлуатації обладнання. Це різні технічні характеристики, які не можуть бути ототожнені.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з Додатком 3 “ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ” до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

2. Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

2.2. Лот 2;

2.2.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;

2.2.2. сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Або У разі якщо країною походження товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” - надати у складі тендерної пропозиції сертифікат про походження товару або лист-гарантію, складену в довільній формі про надання сертифікату походження товару при поставці.

2.2.3. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на всі запропоновані товари. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.

2.2.4. Для не виробників товару: договір з виробником або сертифікат дистриб’ютора (представника, дилера) або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником.

2.2.5. Лист-гарантія від виробника обладнання або від офіційного представництва/дочірньої компанії заводу виробника на території України щодо підтвердження офіційного терміну гарантії на товари, що пропонуються;

2.2.6. Сертифікат(и) системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 або ISO 14001:2015 виданий(ні) виробнику (виробникам) продукція якого (яких) пропонується учасником акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

2.2.7. Сертифікат(и) системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001:2019 або ISO 45001:2018 виданий(ні) виробнику (виробникам) продукція якого (яких) пропонується учасником акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015: 42120000-6 Насоси та компресори (Відцентрові, консольно-моноблочні, циркуляційні , занурювальні насоси, насосна установка, насосні агрегати, запчастини до насосів, насос вакуумний мембраниий та насос мережний типу СЕ):

ЛОТ 2 – Насоси одноступінчаті відцентрові (циркуляційні) 1. Інформація про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:

2. Насос одноступінчатий відцентровий (22м) (циркуляційний) Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Мінімальна температура середовища Tmin - 20⁰C;

Максимальна температура середовища Tmax + 120⁰C;

Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 ⁰C;

Максимальна температура навколишього середовища Tmax + 40 ⁰C;

3. Насос одноступінчатий відцентровий (19м) (циркуляційний) Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Мінімальна температура середовища Tmin - 20⁰C;

Максимальна температура середовища Tmax + 120⁰C;

Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 ⁰C;

Максимальна температура навколишього середовища Tmax + 40 ⁰C;

4. Насос одноступінчатий відцентровий (30м) (циркуляційний) Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Мінімальна температура середовища Tmin - 20⁰C;

Максимальна температура середовища Tmax + 120⁰C;

Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 ⁰C;

Максимальна температура навколишього середовища Tmax + 40 ⁰C;

5. Насос одноступінчатий відцентровий (25м) (циркуляційний) Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Мінімальна температура середовища Tmin - 20⁰C;

Максимальна температура середовища Tmax + 120⁰C;

Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 ⁰C;

Максимальна температура навколишього середовища Tmax + 40 ⁰C;

6. Насос одноступінчатий відцентровий (26м) (циркуляційний) Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Мінімальна температура середовища Tmin - 20⁰C;

Максимальна температура середовища Tmax + 120⁰C;

Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 ⁰C;

Максимальна температура навколишього середовища Tmax + 40 ⁰C.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "технічні пропозиція" від 29.05.2026 №0006, відповідно до якого, учасником запропоновано, зокрема:

2. IPL 32/135-1,1/2 PN10 Hacoc Wilo одноступеневий для систем опалення, стандартний одинарний з сухим ротором Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Мінімальна температура середовища Tmin - 20⁰C;

Максимальна температура середовища Tmax + 120⁰C;

Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 ⁰C;

Максимальна температура навколишього середовища Tmax + 40 ⁰C;

3. Hacoc Wilo IPL 32/135-1,5/2 PN10 Hacoc Wilo одноступеневий для систем опалення, стандартний одинарний з сухим ротором Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Мінімальна температура середовища Tmin - 20⁰C;

Максимальна температура середовища Tmax + 120⁰C;

Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 ⁰C;

Максимальна температура навколишього середовища Tmax + 40 ⁰C;

4. Atmos GIGA-1 32/150 - 3/2 стандартний одинарний насос з сухим ротором Wilo Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Мінімальна температура середовища Tmin - 20⁰C;

Максимальна температура середовища Tmax + 120⁰C;

Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 ⁰C;

Максимальна температура навколишього середовища Tmax + 40 ⁰C;

5. IPL 40/155-4/2 PN10 циркуляційний насос Wilo, стандартний одинарний з сухим ротором Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Мінімальна температура середовища Tmin - 20⁰C;

Максимальна температура середовища Tmax + 120⁰C;

Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 ⁰C;

Максимальна температура навколишього середовища Tmax + 40 ⁰C;

6. Atmos GIGA-I 50/125-5.5/2 циркуляційний насос Wilo, стандартний одинарний з сухим ротором Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Мінімальна температура середовища Tmin - 20⁰C;

Максимальна температура середовища Tmax + 120⁰C;

Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 ⁰C;

Максимальна температура навколишього середовища Tmax + 40 ⁰C;

Виробник наведений вище товарів: Wilo SE, країна походження: Німеччина (файл "6 ЛОТ 2 Додаток 4.pdf");

- документ Технічні характеристики Стандартний одинарний насос з сухим ротором IPL PN 10 32/135 - 1, 1/2, виданий на бланку Wilo, відповідно до якого, зокрема:

Дані виробів:

Температура середовища: - 20 оС ...+120 оC Макс. Т довкілля 40 °C (файл "2.1 - IPL_32_135-1,1_2_PN_10.pdf");

- документ Технічні характеристики Стандартний одинарний насос з сухим ротором IPL 32/135-1,5/2 PN 10, виданий на бланку Wilo, відповідно до якого, зокрема:

Дані виробів:

Температура середовища: - 20 оС ...+120 оC Макс. Т довкілля 40 °C (файл "2.2 - IPL_32_135-1,5_2_PN_10.pdf");

- документ Технічні характеристики Стандартний одинарний насос з сухим ротором Atmos GIGA-1 32/150-3/2, виданий на бланку Wilo, відповідно до якого, зокрема:

Температура середовища: - 20 оС ...+140 оC Макс. Т довкілля 40 °C (файл "2.3 - Atmos_GIGA-I_32_150-3_2.pdf");

- документ Технічні характеристики Стандартний одинарний насос з сухим ротором IPL 40/155-4/2 PN 10, виданий на бланку Wilo, відповідно до якого, зокрема:

Температура середовища: - 20 оС ...+120 оC Макс. Т довкілля 40 °C (файл "2.4 - IPL_40_155-4_2_PN_10.pdf");

- документ Технічні характеристики Стандартний одинарний насос з сухим ротором Atmos GIGA-1 50/125-5,5/2, виданий на бланку Wilo, відповідно до якого, зокрема:

Температура середовища: - 20 оС ...+140 оC Макс. Т довкілля 40 °C (файл "2.5 - Atmos_GIGA-I_50_125-5,5_2.pdf").

Разом з тим, у наданих у складі Пропозиції Скаржника документах "Технічні характеристики" за позиціями №№2-6 відсутнє підтвердження характеристики "Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 ⁰C".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ВЕСТА ПРОТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 43095745) у задоволенні скарги від 16 червня 2026 № UA-2026-05-22-001901a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Неправомірне рішення про відхилення

Неправомірне рішення про відхилення · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»– скасувати рішення Замовника щодо прийняття ПРОТОКОЛУ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-05-22-001901-a від 12.06.2026 (ЛОТ 2 – Насоси одноступінчаті відцентрові (циркуляційні)) про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕСТА ПРОТРЕЙД».

Відповідно до Протоколу від 12.06.2026 р. замовник зазначив:

Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/ або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації:

2. Документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

2.1. Лот 2; 2.1.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;

2.1.2. сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Або У разі якщо країною походження товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” - надати у складі тендерної пропозиції сертифікат про походження товару або лист-гарантію, складену в довільній формі про надання сертифікату походження товару при поставці.

2.1.3. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на всі запропоновані товари. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.

2.1.4. Для не виробників товару: договір з виробником або сертифікат дистриб’ютора (представника, дилера) або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником.

2.1.5. Лист-гарантія від виробника обладнання або від офіційного представництва/дочірньої компанії заводу виробника на території України щодо підтвердження офіційного терміну гарантії на товари, що пропонуються;

2.1.6. Сертифікат(и) системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 або ISO 14001:2015 виданий(ні) виробнику (виробникам) продукція якого (яких) пропонується учасником акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

2.1.7. Сертифікат(и) системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001:2019 або ISO 45001:2018 виданий(ні) виробнику (виробникам) продукція якого (яких) пропонується учасником акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

Технічною специфікацією визначено Інформацію про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Поз.2,3,4,5,6 Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 C;

Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, в частині: Поз.2,3,4,5,6 у наданих Технічних характеристиках від виробника відсутнє підтвердження параметру «Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 C» Вирішено: Затвердити рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу.

Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з огляду на наступне:

Відповідно до п.2.2 Додатку 1 до ТД вимагалось надання щодо Лоту 2:

2.2.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;

2.2.2. сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Або

У разі якщо країною походження товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” - надати у складі тендерної пропозиції сертифікат про походження товару або лист-гарантію, складену в довільній формі про надання сертифікату походження товару при поставці.

2.2.3. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на всі запропоновані товари. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.

2.2.4. Для не виробників товару: договір з виробником або сертифікат дистриб’ютора (представника, дилера) або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником.

2.2.5. Лист-гарантія від виробника обладнання або від офіційного представництва/дочірньої компанії заводу виробника на території України щодо підтвердження офіційного терміну гарантії на товари, що пропонуються;

2.2.6. Сертифікат(и) системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 або ISO 14001:2015 виданий(ні) виробнику (виробникам) продукція якого (яких) пропонується учасником акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

2.2.7. Сертифікат(и) системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001:2019 або ISO 45001:2018 виданий(ні) виробнику (виробникам)

продукція якого (яких) пропонується учасником акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

Скаржник надав у складі тендерної пропозиції Технічну пропозицію (файл «6 ЛОТ 2 Додаток 4.pdf», де запропонував наступні товари, серед іншого:

Позиція 2 – IPL 32/135-1,1/2 PN10 Насос Wilo одноступеневий для систем опалення, стандартний одинарний з сухим ротором.

Позиція 3 – Насос Wilo IPL 32/135-1,5/2 PN10 Насос Wilo одноступеневий для систем опалення, стандартний одинарний з сухим ротором.

Позиція 4 – Atmos GIGA-I 32/150-3/2 стандартний одинарний насос з сухим ротором Wilo

Позиція 5 – IPL 40/155-4/2 PN10 циркуляційний насос Wilo, стандартний одинарний з сухим ротором

Позиція 6 – Atmos GIGA-I 50/125-5,5/2 циркуляційний насос Wilo, стандартний одинарний з сухим ротором.

На виконання пп. 2.2.3 Скаржник надав у складі тендерної пропозиції паспорт (сертифікат) якості щодо зазначених Замовником позицій:

Позиція 2 – файл «2.1 - IPL_32_135-1,1_2_PN_10.pdf». В розділі «дані виробів» - зазначено температура середовища -20°С …+120° С. Макс.Т довкілля 40°С.

Позиція 3 – файл «2.2 - IPL_32_135-1,5_2_PN_10.pdf»

В розділі «дані виробів» - зазначено температура середовища -20°С …+120° С. Макс.Т довкілля 40°С.

Позиція 4 – файл «2.3 - Atmos_GIGA-I_32_150-3_2.pdf».

В розділі «дані виробів» - зазначено температура середовища -20°С …+140° С. Макс.Т довкілля 40°С.

Позиція 5 – файл «2.4 - IPL_40_155-4_2_PN_10.pdf». В розділі «дані виробів» - зазначено температура середовища -20°С …+120° С. Макс.Т довкілля 40°С.

Позиція 6 – файл «2.5 - Atmos_GIGA-I_50_125-5,5_2.pdf». В розділі «дані виробів» - зазначено температура середовища -20°С …+140° С. Макс.Т довкілля 40°С.

Замовник фактично проігнорував надані документи.

У наданій технічній документації міститься інформація про робочий температурний діапазон від -20°С до +120°С, що підтверджує можливість експлуатації товару при температурі -15°С.

Замовник формально та помилково тлумачить технічний параметр.

Паспорт виробника містить інформацію про допустимий температурний діапазон експлуатації виробу від -20°C до +120°C або від -20°C до +140°C. Вказаний діапазон охоплює значення -15°C, встановлене Замовником як мінімальна температура навколишнього середовища. Отже, наданий документ підтверджує можливість експлуатації товару при температурі -15°C та не містить жодних обмежень, які б свідчили про невідповідність вимогам тендерної документації.

Висновок замовника суперечить змісту наданого документа.

Відсутність окремого дослівного запису Tmin = -15°С, не означає відсутності підтвердження характеристики, якщо така характеристика прямо випливає із зазначеного виробником діапазону експлуатації.

Крім того, в ТД вимагалось: Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару, проте не вказано вимог до оформлення документу, та те, що документ повинен містити окремо кожну характеристику в тотожному формулюванні до ТД.

Таким чином, Замовником не доведено невідповідність запропонованого Скаржником товару вимогам тендерної документації. Наданий у складі тендерної пропозиції паспорт виробника містить та підтверджує всю інформацію, яка вимагалась умовами тендерної документації.

Вважаємо, що твердження Замовника про відсутність підтвердження параметру «Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 C», таким, що не відповідає дійсності.

Всі інші документи, які вимагались згідно п.2.2 Додатку 1 до ТД, були надані у складі тендерної пропозиції, та Замовником крім параметру «Мінімальна температура навколишнього середовища Tmin - 15 C» - зауважень у протоколі відхилення не було.

Враховуючи викладене, вважаємо, що пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.