СПЕЦОДЯГ

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8960-р/пк-пз від 23.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АДВАНСЕД-ТЕХНОЛОДЖИ" (код ЄДРПОУ:

45728044) від 07 липня 2026 № UA-2026-05-20-006025-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.07.2026 № 8349-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" (надалі – ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ

ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ")

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСТИЛЬ" (код ЄДРПОУ: 36969283) (надалі – ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСТИЛЬ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСТИЛЬ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСТИЛЬ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно з розділом 3 додатку 1 Документації передбачено, зокрема:

пункт 3.2. додатку 1 "Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на основну тканину".

пункт 3.3. додатку 1 "Документ підтверджуючий походження основної тканини, Certificateoforigin (сертифікат походження) з обов'язковим наданням перекладу для тканин іноземного походження. Для тканин вітчизняного виробництва копія договору, укладеного між учасником та виробником на предмет постачання тканини для виготовлення товару".

пункт 3.4. додатку 1 "Сертифікат відповідності на основну тканину, виданий акредитованим органом сертифікації з дійсним терміном дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником".

пункт 3.8. Додатку №1 "Протокол(и) випробувань основної тканини, із зазначенням компанії виробника, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) та містить підтвердження відповідності запропонованої тканини встановленим до неї вимогам".

Висновок ДСЕЕ №12.2-18-3/10997 від 04.08.2023, виданий на "Тканина бавовняна з вмістом бавовни менше як 85% мас. "Адванта".

Протокол випробування №0048/00026-ЛТ/24 від 31.01.2024, виданий на тканину "Адванта 240 ОВ".

Сертифікат відповідності №UА.Р.000938-25 від 24.09.2025 виданий на "Тканини для виготовлення одягу згідно з Додатком.

- Пункт №9 Додатку "Тканина Адванта".

- Пункт №13 Додатку "Тканина Адванта 250 ОВВ".

Отже сертифікатом відповідності встановлено, що "Тканина Адванта" та "Тканина Адванта 250 ОВВ", є зовсім іншими тканинами.

Сертифікат походження №24C700000140/00580 видано на тканину "Адванта".

Протокол випробувань №УПС 13/22-9-26 від 16.01.2026 виданий на виріб "Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів", який виготовлений із тканини "Адванта") (інформація викладена на аркуші 7, біля печатки).

Протокол випробувань №УПС 14/22-09/26 від 16.01.2026 виданий на виріб "Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів", який виготовлений із тканини "Адванта") (інформація викладена на аркуші 7, біля печатки).

З вищевказаних документів вбачається, що "Тканина Адванта" та "Тканина Адванта 250 ОВВ" є зовсім іншими тканинами за своїми Фізико-механічним та фізико-хімічними показниками, відтак, учасником ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ", у складі своєї пропозиції, всупереч вимогам Документації, не було надано: Протоколу випробувань на основну тканину "Адванта".

Оскільки в Документації, Замовником було належним чином прописано вимоги до переліку документів, що обумовлюють якість товару, то саме такі документи з якості мали бути підтверджено Учасником, документально, шляхом надання відповідного Протоколу випробувань на основну тканину "Адванта".

За таких обставин, Замовник під час оцінки Пропозиції Переможця, та прийняття рішення про визнання даного учасника переможцем відкритих торгів знехтував своїми ж вимогами, чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей, а також принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону.

Згідно з п.1 табличної частини додатку 1 "Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (далі - костюм 3 Ми Ву Нм) складається з куртки та напівкомбінезона синього кольору, з оздоблювальними деталями жовтого кольору".

Згідно з п.1 табличної частини додатку 1 "Кольорове сполучення для костюма 3 Ми Ву Нм: - куртка та напівкомбінезон синього кольору, кокетки пілочок та спинки, середня верхня частина рукава, зовнішня частина коміра, внутрішня сторона клапана бічної кишені штанів та напівкомбінезон".

Згідно з п.2 табличної частини додатку 1 "Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (далі костюм ІТР) складається з куртки та штанів синього кольору, з оздоблювальними".

Згідно з п.1 табличної частини одатку 1 синього кольору". "штани та нижня частина куртки".

Згідно з п.2 табличної частини Додатку №1 "Верхній клапан кишені має кант (0,3 см), який утворюється за допомогою нижнього клапана. Зворотна сторона клапана жовтого кольору".

Згідно з п.2 табличної частини Додатку №1 "При виготовленні костюма 3 Ми Ву Нм мають бути використані основні кольори: синій, жовтий".

Згідно з п.3.11. Додатку №1 до ТД "Учасник надає гарантійний лист від постачальника (виробника) тканини про можливість поставки необхідної кількості основної тканини однієї партії та одного кольору такої партії відповідної якості та у зазначені у тендерній документації терміни".

На виконання вимог п.3.11. Додатку №1 у складі Пропозиції ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ", було надано:

файл "47.Лист" "Гарантійний лист №371 від 28.05.2026 року, який містить наступну інформацію "ТОВ "ТЕКСІКА" підтверджує можливість відвантаження на адресу товариства необхідної кількості вищевказаної основної тканини синього кольору, ma світлоповертаючої стрічки відповідної якості та у визначені у тендерній документації" Отже, Гарантійний лист" №371 від 28.05.2026, містить інформацію про можливість поставки товару тільки синього кольору.

У технічні специфікації "354/6 від 25.05.2026 року, ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ", пропонує наступний товар:

Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (далі костюм 3 Ми Ву Нм) складається з куртки та напівкомбінезона синього кольору, з оздоблювальними деталями жовтого кольору.

Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (далі костюм ІТР) складається з куртки та штанів синього кольору, з оздоблювальними деталями жовтого кольору.

Утім, на виконання вимог п.3.3 Додатку №1 у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ", було надано: файл "44. Сертифікат походження основна тканина №24C700000140/00580;

Зі змісту Сертифікат походження, вбачається, що 30.12.2023 року, ТОВ "Тексіка" імпортувала товар: "(244) рулони т/с тканин 35% бавовна 65% поліестер, підкольори: білий, червоний, ТЕМНО-синій, сірий (5) рулони СѴС тканини: 60% бавовна 40% поліестер всього: 249 рулонів".

ОТЖЕ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ",

ВІДСУТНІ БУДЬ ЯКІ ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ СПРОМОЖНІСТЬ

ПОСТАЧАЛЬНИКА ОСНОВНОЇ ТКАНИНИ, ПОСТАВИТИ ОСНОВНУ ТКАНИНУ

САМЕ, СИНЬОГО КОЛЬОРУ, а не синього кольору як це зазначено в у Сертифікаті походження тканини, Учасник не надав жодного документа, який підтверджує можливість поставки тканини саме того кольору, який вимагається технічною специфікацією.

Також відповідно до вимог Документації учасник надає гарантійний лист від Оскільки в тендерній документації, Замовником було належним чином прописано вимоги до переліку документів, що обумовлюють якість товару, то саме такі документи з якості мали бути підтверджено Учасником, документально, шляхом надання відповідного листагарантії від постачальника про можливість постачання основної тканини який у нього наявний, а не уявний.

За таких обставин, Замовник під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ", та прийняття рішення про визнання даного учасника переможцем відкритих торгів знехтував своїми ж вимогами, чим допустив порушення вимог тендерної документації так і норм законодавства.

Замовник зазначає, що у додатку 1 Документації розділом 3 передбачено надання учасниками документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим технічним вимогам (документ: ДОДАТОК 1 (технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації).

На виконання зазначених вимог Переможцем у складі Пропозиції надано належним чином оформлений Протокол випробувань основної тканини від 31.01.2024 № 0048/00026ЛТ/24, виданий акредитованою випробувальною лабораторією (документ: 41.Протокол випробування основна тканини з акредитацією.pdf), який містить повний обсяг інформації, необхідний для підтвердження відповідності запропонованої тканини вимогам чинного законодавства України.

Крім того, у складі Пропозиції надано інші документи, що підтверджують походження, характеристик та відповідність такої тканини технічним та якісним вимогам, а саме:

- технічну специфікацію (документи: 4.Технічні вимоги (погоджений Додаток1).pdf, 5.Технічна специфікація.pdf);

- сертифікат походження з автентичним перекладом (документи: 44.Сертифікат походження основна тканина.pdf);

- Сертифікат відповідності від 24.09.2025 № UA.Р.00938-25 із Додатком до нього (документ: 43.Сертифікат відповідності основної тканини з акредитацією.pdf);

- висновок ДСЕЕ від 04.08.2023 № 12.2-18-3/10997 (документ: 39.Висновок ДСЕЕ основна тканина.pdf);

- протокол випробувань від 16.01.2026 № УПС 14/22-9-26 (документ: 45.Протокол випробувань костюм (куртка, напівкомбінезон) з акредитацією.pdf);

- протокол випробувань від 16.01.2026 № УПС 13/22-9-26 (документ: 46.Протокол випробувань костюм ІТР (куртка, штани) з акредитацією.pdf);

- гарантійний лист ТОВ "ТЕКСІКА" щодо можливості поставки необхідної кількості тканини, в тому числі основної тканини (документ: 47.Лист.pdf);

При цьому слід зазначити, що "АДВАНТА" - це серія костюмних тканин для пошиття спецодягу, розроблена та зареєстрована торгова марка компанії ТЕКСІКА.

Торгова марка Адванта об'єднує кілька тканин з подібними характеристиками: Адванта ™ 200, Адванта ™ 240, Адванта ™ 250. Це сумішеві тканини саржевого переплетення без додаткових захисних властивостей. Вона складається з 60% бавовни та 40% поліестеру, має щільність від 200 до 250 г/м² і використовується для пошиття якісного спецодягу, форми кухарів, моряків та інженерів.

Позначення "240 ОВВ" не свідчить про іншу назву тканини, а характеризує її модифікацію, де "240" означає щільність тканини (г/м²), яка гарантує оптимальну міцність, стійкість до розривів та стирання, а "ОВВ" — наявність оліє-та водовідштовхувального оздоблення (спеціальне просочення, що захищає від рідких забруднень, води та масел).

Саме такі характеристики зазначені в протоколі випробувань основної тканини від 31.01.2024 № 0048/00026-ЛТ/24, виданий акредитованою випробувальною лабораторією (документ: 41.Протокол випробування основна тканини з акредитацією.pdf) Крім того, протоколи випробувань готових виробів № УПС 13/22-9-26 та № УПС 14/22-9-26 від 16.01.2026 (аркуш 7) містять інформацію, що вироби виготовлено з тканини "Адванта" (код УКТ ЗЕД 5211320000), постачальником якої є ТОВ "ТЕКСІКА", а виробником — SHAOXING ZUNA TEXTILE CO., LTD (Китай). Аналогічний код УКТ ЗЕД 5211320000 зазначений і в сертифікаті відповідності № UA.Р.00938-25, яким підтверджується відповідність тканини "Адванта", що додатково підтверджує ідентичність тканини, на яку оформлено всі підтвердні документи.

Отже, твердження Скаржника про відсутність у складі Пропозиції протоколу випробувань основної тканини не відповідає фактичним обставинам та спростовується документами, поданими Переможцем у складі тендерної пропозиції.

Документацією в частині таблиці 1 додатку 1 Документації визначено конкретно, що основний колір тканини повинен бути синій, а оздоблювальний — жовтий.

Відтак твердження Скаржника про неврахування вимог пунку 2 табличної частини додатку 1 щодо використання при виготовленні костюма З Ми Ву Нм основних кольорів – синього та жовтого" є безпідставними та не відповідає змісту Документації, оскільки остання прямо передбачає використання основної тканини синього кольору та оздоблювальної тканини жовтого кольору.

Крім того в частині "Додаткові вимоги" по позиціям 1, 2 Таблиці 1 зазначеного додатку1 встановлено конкретні вимоги саме для основної тканини: "…Синій колір:

Координати кольору (L (18.69) a (3.07) b (-14.09) або допускається відхилення ΔΕcmc не більше 2 (ДСТУ 20471)…".

На виконання зазначених вимог Переможцем у складі Пропозиції надано технічну специфікацію де в частині "Додаткові вимоги" по позиціям 1, 2 Таблиці 1 зазначеного Додатку1 наведено конкретні координати кольору для основної тканини: "…Синій колір:

Координати кольору (L (18.69) a (3.07) b (-14.09) (ДСТУ 20471)…", що повністю відповідають вимогам тендерної документації.

Координати кольору (L (18.69), a (3.07), b (-14.09)) в системі CIELAB є міжнародним цифровим стандартом та об’єктивно визначають колір матеріалу.

Координата (L) вказує на яскравість: за шкалою від 0 (чорний) до 100 (білий).

Значення 18.69 означає, що колір об'єктивно є дуже темним.

Координата (а) вказує на положення кольору на червоно-зеленій осі та означає ступінь насиченості червоного або зеленого відтінку. Значення координати (a = 3.07) вказує на те, що колір зміщений у бік червоного спектра, але оскільки число дуже близьке до нуля, це означає, що червоний відтінок є мінімальним, майже нейтральним і виступає лише як легкий теплий підтон для синьої бази.

Координата b (жовтий/синій) дорівнює -14.09. Мінус вказує на синій спектр.

Так, координати кольори L (18.69) a (3.07) b (-14.09) відповідають темно-синьому кольору.

Отже, словесне позначення "темно-синій", наведене виробником тканини у сертифікаті походження (документи: 44.Сертифікат походження основна тканина.pdf), є лише комерційною назвою відповідного відтінку синього кольору та не свідчить про невідповідність тканини вимогам тендерної документації. Саме координати кольору є об'єктивною технічною характеристикою матеріалу, тоді як словесне позначення ("синій", "темно-синій" тощо) є лише його описовою назвою.

При цьому Документація не містить вимоги, щоб у документах виробника тканини або постачальника використовувалося виключно словесне позначення кольору "синій".

Вирішальним є відповідність тканини технічним характеристикам, встановленим Замовником, що підтверджено наданою Переможцем технічною специфікацією із зазначенням координат кольору CIELAB.

Крім того, вимогами тендерної документації в частині пункту 3.11 розділу 3 Додатку 1 (технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації (документ: ДОДАТОК 1 (технічні та якісні характеристики предмета закупівлі)) передбачено надання гарантійного листа від постачальника (виробника) тканини щодо можливості поставки основної тканини у необхідній для виготовлення предмета закупівлі кількості, відповідної якості та у строки, визначені тендерною документацією.

Жодної вимоги щодо надання окремого гарантійного листа стосовно оздоблювальної тканини Документація не містить.

На виконання зазначеної вимоги Переможцем у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист ТОВ "ТЕКСІКА" від 28.05.2026 № 371 (документ: "47.Лист.pdf"), яким підтверджено можливість поставки необхідної кількості основної тканини синього кольору відповідної якості у строки, визначені тендерною документацією.

Таким чином, Переможець виконав вимоги пункту 3.11 Додатку 1 тендерної документації у повному обсязі.

Твердження Скаржника про відсутність документів, які підтверджують можливість поставки тканини саме синього кольору, також не відповідає фактичним обставинам, оскільки така можливість безпосередньо підтверджена гарантійним листом виробника тканини, а відповідність кольору вимогам Замовника підтверджена технічною специфікацією із зазначенням координат кольору CIELAB.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам— згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до тендерної документації;

у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент” відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в Додатку 1 ( технічні вимоги) до тендерної документації Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ закупівлі товару: СПЕЦОДЯГ, згідно коду 181100003 (Формений одяг), згідно уточненого коду 18113000-4 (Виробничий одяг), національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015 Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Якщо замовник вимагає маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.

Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

1.

Детальний опис предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі СПЕЦОДЯГ Назва товару номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі:

1 Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів 2 Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів 2. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі для закупівлі 2.1 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ТЕХНІЧНА, ЯКІСНА ТА КІЛЬКІСНА

ХАРАКТЕРИСТИКА

Найменування товару, Технічні характеристики товару 1 Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (далі – костюм З Ми Ву Нм) складається з куртки та напівкомбінезона синього кольору, з оздоблювальними деталями жовтого кольору Додаткові вимоги При виготовленні костюма З Ми Ву Нм використовується кольорове сполучення:

синій (основна тканина) та жовтий (оздоблювальна тканина).

Синій колір:

Координати кольору L (18,69); a (3,07); b (-14,09), або допускається відхилення ΔΕcmc не більше 2 (ДСТУ 20471).

Кольорове сполучення для костюма З Ми Ву Нм:

куртка та напівкомбінезон – синього кольору, кокетки пілочок та спинки, середня верхня частина рукава, зовнішня частина коміра, внутрішня сторона клапана бічної кишені штанів та напівкомбінезона, внутрішня сторона клапана нагрудника напівкомбінезона – жовтого кольору;

2 Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (далі – костюм ІТР) складається з куртки та штанів синього кольору, з оздоблювальними деталями жовтого кольору.

Верхній клапан кишені має кант (0,3 см), який утворюється за допомогою нижнього клапана. Зворотна сторона клапана жовтого кольору.

Додаткові вимоги При виготовленні костюма ІТР використовується кольорове сполучення: синій (основна тканина) та жовтий (оздоблювальна тканина).

Синій колір:

Координати кольору L (18,69); a (3,07); b (-14,09), або допускається відхилення ΔΕcmc не більше 2 (ДСТУ EN ISO 20471).

Кольорове сполучення для костюма ІТР:

штани та нижня частина куртки – синього кольору;

верхня частина пілочок та спинки, середня верхня частина рукава, зовнішня частина коміра – жовтого кольору.

Також таблиця 1 додатку 1 Документації містить колонку "ОПИС ТОВАРУ, ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ, 1.Найменування товару****, 2. Країна походження**, 3. Виробник товару***, Технічні характеристики товару*****" * На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в Додатку 1 таблиця 1 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі Додаток 1 таблиця 1 до тендерної документації за формою цього додатку ***** Технічні характеристики еквівалентного товару, зазначені Учасником, мають бути не гірше вказаних характеристик в розділі 2 Технічної специфікації, та не повинні містити словосполучення "не менше", "не більше" та ін. (якщо це не вказано у сертифікаті/паспорті якості або іншому документі виробника) 3.

Перелік документів, технічним вимогам, яких повинен відповідати предмет закупівлі, необхідно надати скановані копії оригіналів у тендерній пропозиції:

3.2. Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на основну тканину.

3.3. Документ підтверджуючий походження основної тканини, Certificate of origin (сертифікат походження) з обов’язковим наданням перекладу для тканин іноземного походження.

Для тканин вітчизняного виробництва - копія договору, укладеного між учасником та виробником на предмет постачання тканини для виготовлення товару.

3.4. Сертифікат відповідності на основну тканину, виданий акредитованим органом сертифікації з дійсним терміном дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.

3.8. Протокол(и) випробувань основної тканини, із зазначенням компанії виробника, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) та містить підтвердження відповідності запропонованої тканини встановленим до неї вимогам:

Вимоги до основної тканини:

№, Показник, одиниця виміру, Значення 1. Сировинний склад:

бавовна, % не менше 60 ± 3 поліестер, % не більше 40 ± 3 2. Ткацьке переплетення саржа 3. Кількість ниток на 10 см, шт./10 см, не менше:

по основі 510 ± 15 по утоку 230 ± 15 4. Поверхнева (густина) щільність, г/м2 250 ± 15 5. Розривне навантаження, не менше:

основа, Н 1200 уток, Н 700 5. Повітропроникність, дм³/(м²*с) не менше 30 6. Стійкість до змочування поверхні, , бали (ступінь) не менше 4 7. Опір до зволожування, бали не менше 4 8. Стійкість пофарбування бали: не менше до прання 4 до дії штучного світла 4 до дії сухого тертя 4 до дії вологого тертя 3 9. Стійкість до стирання, цикли не менше 20000 10. Оливовідштовхувальність (стійкість до вуглеводнів), ступінь не менше 4 3.11. Учасник надає гарантійний лист від постачальника (виробника) тканини про можливість поставки необхідної кількості основної тканини однієї партії та одного кольору такої партії відповідної якості та у зазначені у тендерній документації терміни.

Враховуючи, що документи про якість, а саме: сертифікат (паспорт) якості, протокол (и) випробувань Виробника, в яких зазначено якісні та технічні характеристики товару на продукцію оформляються за фактом виготовлення Товару, допускається надання вищезазначених документів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником або виготовлена Виробником раніше У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 26.05.2026 № 369/б (файл "20.Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує:

1 Костюм для захисту Від загальних виробничих забруднень і механічних впливів 2 Костюм інженерно-технічного робітника для захисту ВІД загальних виробничих забруднень і механічних впливів -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 25.05. 2026 № 354/б (файл ""), відповідно до якої Переможець у колонці "ОПИС ТОВАРУ, ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ" зазначає, зокрема:

1 Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів Україна ТОВ "Виробниче підприємство "Спецстиль" Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (далі – костюм З Ми Ву Нм) складається з куртки та напівкомбінезона синього кольору, з оздоблювальними деталями жовтого кольору.

Додаткові вимоги При виготовленні костюма З Ми Ву Нм використовується кольорове сполучення:

синій (основна тканина) та жовтий (оздоблювальна тканина).

Синій колір: Координати кольору L (18,69); a (3,07); b (-14,09), (ДСТУ 20471).

Кольорове сполучення для костюма З Ми Ву Нм: - куртка та напівкомбінезон – синього кольору, кокетки пілочок та спинки, середня верхня частина рукава, зовнішня частина коміра, внутрішня сторона клапана бічної кишені штанів та напівкомбінезона, внутрішня сторона клапана нагрудника напівкомбінезона – жовтого кольору;

2 Костюм інженернотехнічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів Україна ТОВ "Виробниче підприємство "Спецстиль" Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів (далі – костюм ІТР) складається з куртки та штанів синього кольору, з оздоблювальними деталями жовтого кольору.

Верхній клапан кишені має кант (0,3 см), який утворюється за допомогою нижнього клапана. Зворотна сторона клапана жовтого кольору.

Додаткові вимоги При виготовленні костюма З Ми Ву Нм використовується кольорове сполучення:

синій (основна тканина) та жовтий (оздоблювальна тканина).

Синій колір: Координати кольору L (18,69); a (3,07); b ( -14,09), (ДСТУ 20471).

Кольорове сполучення для костюма ІТР:

штани та нижня частина куртки – синього кольору;

верхня частина пілочок та спинки, середня верхня частина рукава, зовнішня частина коміра – жовтого кольору.

-ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 04.08.2023 №12.2-18-3/10997 (файл "39.Висновок ДСЕЕ основна тканина.pdf"), відповідно до якого:

Об'єкт експертизи: Тканини бавовняні з вмістом бавовни менш як 85% мас. змішані головним чином або винятково із синтетичними чи штучними волокнами з поверхневою щільністю понад 200г/м² - Адванта, … Країна-виробник: "SHAOXING ZUNA TEXTILE CO., LTD" -ПРОТОКОЛ випробувань від 31.01.2024 №0048/00026-ЛТ/24 (файл "41. Протокол випробування основна тканини з акредитацією.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

3. Зразки, що випробовуються:

Тканина змішана: Адванта 240 ОВВ Постачальник: ТОВ "Тексікаховор" Виробник: SHAOXING ZUNA DEYTILE CO., LTD, -СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 24.09.2025 №UA.P.000938-25 (файл "43.Сертифікат відповідності основної тканини з акредитацією.pdf"), відповідно до якого:

Продукція Тканини для виготовлення одягу спеціального: асортимент (назва і код УКТЗЕД) згідно Додатку (27 найменувань) Відповідає вимогам код ДКПП код УКТЗЕД ДСТУ ГОСТ 21790:2008 Тканини бавовняні і змішані для одягу. Загальні технічні умови (ГОСТ 21790-2005, IDT) п. 4.2.3, табл. 1, п. 4.2.7, табл. 2, п. 4.2.11, п. 4.2.13, табл. 6; ДСТУ EN ISO 14116:2016 Одяг захисний.

Захист від полум'я. Матеріали, пакети матеріалів та одяг, що обмежують поширення полум'я (EN ISO 14116:2015, IDT; ISO 14116:2015, IDT) п. 6.1.1, п. 6.1.2, п.6.2.1, п. 6.2.2, п.

6.3; ДСТУ EN 1149-5:2015 Одяг захисний. Електростатичні властивості. Частина 5.

Характеристики матеріалів та вимоги до дизайну (EN 1149-5:2008, IDT), питомий поверхневий електричний опір; ДСТУ EN 343:2017 Одяг захисний. Захист від дощу (ДСТУ EN 343:2003+A1:2007; AC :2009, IDT), в частині вимог до матеріалів – п. 4.2; Технічний опис (затверджений 06.06.2020 ТОВ "ТЕКСІКА") Виробник продукції SHAOXING ZUNA TEXTILE CO., LTD., Сертифікат видано ТОВАРИСтво з ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ТЕКСІКА"

ДОДАТОК ДО СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ

Тканини для виготовленя одягу спеціального (виробник SHAOXING ZUNA TEXTILE CO., LTD, Китай):

Тканини бавовняні і змішані для одягу спеціального:

9 Адванта, 60% бавовна, 40 % поліестер, УКТ ЗЕД 5211320000;

13 Адванта 250 ОВВ, 60% бавовна, 40 % поліестер, УКТ ЗЕД 5211320000;

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою (файл "44.Сертифікат походження основна тканина.pdf") та його переклад, відповідно до якого:

СЕРТИФІКАТ ПОХОДЖЕННЯ

КИТАЙСЬКА НАРОДНА РЕСПУБЛІКА

Серійний номер: CCPIT700 2400503040 Сертифікат № 24С700000140/00580 Виробник Компанія "ШЕНЖЕН БОЮ ІМПОРТ ЕКСПОРТ КОМПАНІ ЛІМІТЕД"

0/8 "ШАОСИН ЗУНА ТІКЕТТО КОМПАНІ ЛІМІТЕД"

Одержувач: ТОВ "ТЕКСІКА" 7. Кількість і вид упаковок; опис товарів (244) РУЛОНИ Т/C ТКАНИН 35% Бавовна 65% ПОЛІЕСТЕР, ПІДКОЛЬОРИ: БІЛИЙ, ЧЕРВОНИЙ, ТЕМНО-СИНІЙ, СІРИЙ (5) РУЛОНИ CVC ТКАНИНИ: 60% Бавовна 40% ПОЛІЕСТЕР ВСЬОГО: 249 РУЛОНІВ - протокол випробувань від 16.01.2026 №УПС 13/22-9-26 (файл "45. Протокол випробувань костюм (куртка, напівкомбінезон) 3 акредитацією.pdf"), відповідно до якого:

Випробувальна лабораторія ПП "Укрпромсерт" акредитована Національним агенством з акредитації України на випробування відповідно ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації № 20831 чинний до 25.05.2030 провела у закріпленій сфері акредитації випробування на відповідність технічному регламенту засоби індивідуального захисту костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів Згідно інформації Замовника:

Вироби виготовлено з тканини Адванта (код УКТ ЗЕД 5211320000), постачальник ТОВ "ТЕКСІКА", виробник Компанія SHAOXING ZUNA TEXTILE CO, Китай Дана інформація вказана на вимогу замовника, який несе повну відповідальність за її зміст і достовірність.

-Протокол випробувань від 16.01.2026 №УПС 14/22-09/26 (файл "46. Протокол випробувань костюм ІТР (куртка, штани) з акредитацією.pdf"), відповідно до якого:

Випробувальна лабораторія ПП "Укрпромсерт" акредитована Національним агенством з акредитації України на випробування відповідно ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат акредитації № 20831 чинний до 25.05.2030 провела у закріпленій сфері акредитації випробування на відповідність технічному регламенту засоби індивідуального захистукостюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів Згідно інформації Замовника:

Вироби виготовлено з тканини Адванта (код УКТ ЗЕД 5211320000), постачальник ТОВ "ТЕКСІКА", виробник Компанія SHAOXING ZUNA TEXTILE CO, Китай Дана інформація вказана на вимогу замовника, який несе повну відповідальність за її зміст і достовірність.

-Гарантійний лист від 28.05.2026 № 371 (файл "47.Лист.pdf"), оформлений на бланку ТОВ "TEKCIKA", відповідно до якого:

ТОВ "ТЕКСІКА", як постачальник тканини Адванта 240 ОВВ наступним повідомляє, що співпрацює із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСТИЛЬ", код ЄДРПОУ 36969283, та підтверджує можливість відвантаження на адресу товариства необхідної кількості вищевказаної основної тканини синього кольору, та світлоповертаючої стрічки відповідної якості та у визначені у тендерній документації ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" терміни.

Даний лист видано для участі в закупівлі, що оприлюднена ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" в електронній системі публічних закупівель ProZorro UA-2026-05-006025-а на предмет постачання товарів за ДК 021:2015: СПЕЦОДЯГ, згідно коду 18110000-3 (Формений одяг), згідно уточненого коду 18113000-4 (Виробничий одяг) Предмет закупівлі: Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів - 455 шт та Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів 98 шт терміни постачання до 31.12.2026.

Відповідно до вимог Документації передбачено надати гарантійний лист від постачальника (виробника) тканини про можливість поставки необхідної кількості основної тканини однієї партії та одного кольору такої партії відповідної якості та у зазначені у тендерній документації терміни.

При цьому, відповідно до інформації, зазначеної у додатку 1 Документації основною тканиною є синя, оздоблювальною тканиною є жовта.

Документація не містить вимог надавати наведений вище гарантійний лист на саме оздоблювальну тканину.

При цьому, відповідно до вимог Документації передбачено надати Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, документ підтверджуючий походження, сертифікат відповідності та протокол(и) випробувань саме основної тканини Скаржник не довів та документально не підтвердив що сертифікат походження не поширюється на запропоновану основну тканину.

Крім того, Комісія листом від 16.07.2026 № 20-29.3/12-263ПЗе направила запит ТОВ "Тексіка", у якому зазначила про необхідність надати інформацію з документальним підтвердженням чи є тканина "адванта" та "адванта 240 ОВВ" різними/однаковими тканинами. У разі наявності різниці, надати інформацію, в чому саме полягає така різниця.

У відповідь на зазначений запит ТОВ "Тексіка" листом від 22.07.2026 № 476 повідомило, зокрема, наступне:

"Товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕКСІКА" здійснюється постачання тканин та матеріалів, необхідних для виготовлення одягу, в тому числі спеціального, робочого та форменого.

Даним листом ТОВ "ТЕКСІКА", як імпортер тканин, що реалізуються на ринку України повідомляє, що тканина Адванта 240 ОВВ є конкретизованою україномовною назвою тканини бренду "Advanta", яку виробляє SHAOXING ZUNA TEXTILE CO.LTD, Китай. Зокрема "Advanta" є власною зареєстрованою торговою маркою, що використовується ТОВ "ТЕКСІКА" для реалізації тканин групи 5211 УКТЗЕД, які вирізняються серед інших завдяки своїй конструкції та якості сировини.

Виходячи з вищезазначеного, наголошуємо, що Адванта не є назвою або артиклем будь-якої окремої тканини, а є назвою групи тканин, які відповідають певним критеріям якості та конструкції.

Назва певної тканини (артикля) складається з торгової марки, щільності, та наявних додаткових обробок з їх переліком.

Тому: Адванта 240 ОВВ - це тканина, що відповідає за складом, якісними характеристиками та конструкцією вимогам торгової марки Адванта, поверхневою щільністю не менше 240 г/м2 та з оливо-водовідштовхуючою обробкою (ОВВ).

Для підтвердження якісних характеристик, вся продукція ТОВ "ТЕКСІКА" проходить випробування у акредитованих лабораторіях. Протокол випробування містять у собі фактичні значення показників тканин, що досліджувались. Тому протокол випробувань від 31.01.2024 No0048/00026-ЛТ/24, виданий на тканину Адванта 240 ОВВ є документом, що підтверджує фізико-механічні характеристики якості тканини".

Враховуючи наведене, у тому числі, лист ТОВ "Тексіка" від 22.07.2026 № 476, Скаржник не довів та документально не підтвердив що ПРОТОКОЛ випробувань від 31.01.2024 №0048/00026-ЛТ/24 не поширюється на запропоновану основну тканину.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АДВАНСЕДТЕХНОЛОДЖИ" (код ЄДРПОУ: 45728044) у задоволенні скарги від 07 липня 2026 № UA2026-05-20-006025-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

Оскарження рішення Замовника про визначення ТОВ «ВП «СПЕЦСТИЛЬ» переможцем процедури закупівлі UA-2026-05-20-006025-a