Генератори промислові дизельні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10050-р/пк-пз від 19.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" (код ЄДРПОУ 30375547) від 01 серпня 2026 № UA-2026-05-18-013665-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.08.2026 № 9378 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

Скаржником 10.08.2026 на веб-порталі Уповноваженого органу надано доповнення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТО КОМПЛЕКТ"

(надалі – ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ")

2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ

СОЛЮШНС (надалі - ТОВ ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС) 3) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі Скаржника відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей …Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей в частині:

- Технічною специфікацією встановлено вимогу "термін служби підшипників альтернатора, годин: не менше 50 000". Учасником надано паспорт якості на Генератор дизельний TD-4125BDC та Генератор дизельний TD-2750BDC відповідно до якого "Термін служби підшипників альтернатора 50,000 годин".

Згідно з правилами правопису, а також "ДСТУ ISO 80000-3:2016 Величини та одиниці" комою або крапкою відділяються десяткові знаки від цілого числа, відповідно зазначена в паспорті якості інформація щодо термін служби підшипників альтернатора читається як п’ятдесят годин, тоді як умовами технічної специфікації вимагалось п’ятдесят тисяч годин".

Скаржник зазначає, що ним надані документи, зокрема, але не виключно:

Технічна пропозиція за формою Додатку 4, документ "додаток 4 Київ Теплоенерго Технічна специфікація" (Вих. №990 від 02.06.2026); ЗРАЗОК Паспорт якості Генератор дизельний Модель TD-2750BDC, документ "паспорт якості 2750_removed-2"; ЗРАЗОК Паспорт якості Генератор дизельний Модель TD-4125BDC, документ "паспорт якості 4125 2_removed-2";

ІНСТРУКЦІЯ/КЕРІВНИЦТВО

З

ЕКСПЛУАТАЦІЇ

ДИЗЕЛЬНІ

ГЕНЕРАТОРИ TOKMAK DIESEL TD-4125BDC, документ "Инструкція_TOKMAK DIESEL (4125"; ІНСТРУКЦІЯ/КЕРІВНИЦТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ДИЗЕЛЬНІ ГЕНЕРАТОРИ TOKMAK DIESEL TD-2750BDC, документ "Инструкція_TOKMAK DIESEL 2750"; Декларація про відповідність № UA.060.D.1448-26 від 06.05.2027, термін обліку декларації до 06.05.2027, документ "Декларкція 1448 (1) (3) (1)"; ISO 9001 Серт.на систему управління якістю (7) 1.

Скаржник зазначає, що в наданому на виконання п. 2.1 Додатку 1 до ТД документі "додаток 4 Київ Теплоенерго Технічна специфікація" (Вих. №990 від 02.06.2026) зазначено, що ним за позиціями номер 1-Генератор дизельний 2000 кВт 6кВ пропонується модель TD2750BDC виробника/торгової марки TOKMAK DIESEL, а по позиції номер 2 – Генератор дизельний 3000 кВт 6кВ пропонується модель TD-4125BDC виробника/торгової марки TOKMAK DIESEL.

В формі Додатку 4 до Документації встановлено Технічний опис та/або характеристики товару відповідно до Додатку 3 Документації.

Скаржник додає, що ним в документі "додаток 4 Київ Теплоенерго Технічна специфікація" надано підтвердження, зокрема, але не виключно:

В пункті 1 таблиці форми ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ по моделі TD-2750BDC: термін служби підшипників альтернатора, годин: 50 000; гарантійний строк 24 місяці з дати підписання видаткових накладних;

В пункті 2 таблиці форми ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ по моделі TD-4125BDC: термін служби підшипників альтернатора, годин: 50 000 ; гарантійний строк 24 місяці з дати підписання видаткових накладних.

Крім того, надана довідка щодо підтвердження технічних характеристик товару (Вих. № 993 від 02.06.2026), в якій зазначено, що технічні характеристики запропонованого обладнання підтверджуються документами виробника, а саме паспортами якості та технічною документацією, наданими у складі тендерної пропозиції. Характеристики, зазначені у порівняльній таблиці відповідності, повністю відповідають характеристикам, наведеним у паспортах якості виробника.

ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" є виробником дизельних генераторів, а тому, як зазначає Скаржник "додаток 4 Київ Теплоенерго Технічна специфікація" є також документом підтвердження технічних характеристик обладнання від виробника, оскільки він є виробником запропонованих дизельних генераторів.

На виконання вимоги пункту 2.2 Додатку 1 до Документації, яким вимагалось надати: Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на всі запропоновані товари. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше, Скаржником надано ЗРАЗОК Паспорт якості Генератор дизельний Модель TD2750BDC, документ "паспорт якості 2750_removed-2"; ЗРАЗОК Паспорт якості Генератор дизельний Модель TD-4125BDC, документ "паспорт якості 4125 2_removed-2" В наданих документах в графі Термін служби підшипників альтернатора зазначено годин 50,000.

Дана цифра представлена у міжнародному форматі з роздільником тисяч комою (thousand sepatator format) в англомовному стандарті. Такий формат кількості часів помилково з’явився при конвертації оригінального документу паспорта якості, що створений у форматі Excel, у формат pdf. Як зазначає Скаржник на підтвердження надає оригінальні файли "паспорт якості 2750.xlsx" (дата останнього збереження 02.06.2026 15:09) та "паспорт якості 4125 2.xlsx" (дата останнього збереження 02.06.2026 13:42), де чітко зазначено, що термін служби підшипників альтернатора годин 50 000. Зміна представлення формату числа 50 000 у міжнародний формат 50,000 відбулась без втручання людини під час конвертації файлу формату .xlsx у файл формату .pdf.

Замовник в підставі для відхилення апелює до правил правопису, а також "ДСТУ ISO 80000-3:2016 Величини та одиниці" щодо правил виділення комою або крапкою, проте в тендерній документації не було встановлено вимоги, що документи повинні відповідати ДСТУ ISO 80000-3:2016 Величини та одиниці". І саме твердження замовника, що термін служби підшипників альтернатора читається як п’ятдесят годин є абсурдним при заявленому ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" гарантійному строку на запропонований товар в 24 місяці та підтвердженні терміну служби підшипників альтернатора 50 000 годин в ТЕХНІЧНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ Скаржника.

Отже, представлення в зразку паспорту якості терміну служби підшипників альтернатора в англомовному стандарті з роздільником тисяч комою 50,000 годин, яке відбулось при конвертації, ніким чином не спростовує, що термін служби підшипників альтернатора 50 000 годин.

Документацією встановлено, шо у разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше, тому, у разі укладання договору з ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ", документи паспорт якості будуть оформлені по факту виготовлення товару з представленням інформації в українському форматі без розділення комою тисяч.

Замовник зазначає, що технічною специфікацією встановлено вимогу "термін служби підшипників альтернатора, годин: не менше 50 000".

Учасником надано паспорт якості на Генератор дизельний TD-4125BDC та Генератор дизельний TD-2750BDC відповідно до якого "Термін служби підшипників альтернатора 50,000 годин".

Згідно з правилами правопису, а також "ДСТУ ISO 80000-3:2016 Величини та одиниці" комою або крапкою відділяються десяткові знаки від цілого числа, відповідно зазначена в паспорті якості інформація щодо термін служби підшипників альтернатора читається як п’ятдесят годин, тоді як умовами технічної специфікації вимагалось п’ятдесят тисяч годин.

Наступне зазначення параметрів в наведених паспортах виробником Номінальна потужність 3000 (три тисячі), 30000 (тридцять тисяч) підтверджує твердження замовника щодо того, що Термін служби підшипників альтернатора 50,000 годин читається як як п’ятдесят годин, тоді як умовами технічної специфікації вимагалось п’ятдесят тисяч годин.

Також Скаржник у Скарзі власним твердженням "Такий формат кількості часів помилково з’явився при конвертації оригінального документу паспорта якості, що створений у форматі Excel, у формат pdf." погоджується з допущеною ним помилкою при підготовці документа.

Скаржник у запереченнях зазначає, що в наданих документах ЗРАЗОК Паспорт якості Генератор дизельний Модель TD-2750BDC, документ "паспорт якості 2750_removed-2"; ЗРАЗОК Паспорт якості Генератор дизельний Модель TD-4125BDC, документ "паспорт якості 4125 2_removed-2" в графі Термін служби підшипників альтернатора зазначено годин 50,000, що не є помилкою і не читається як 50 годин (підшипник НЕ МОЖЕ служити дві доби), а цифра 50,000 годин представлена в форматі з розділенням тисяч комою.

При конвертації Excel – файлу в формат pdf різні осередки таблиці Excel по-різному конвертувались в pdf формат, деякі з точкою, деякі з комою роздільником тисяч, проте, в оригінальному файлі "паспорт якості 2750.xlsx" (дата останнього збереження 02.06.2026 15:09) та "паспорт якості 4125 2.xlsx" (дата останнього збереження 02.06.2026 13:42), чітко зазначено, що термін служби підшипників альтернатора 50 000 годин. Дані файли не зазнавали втручань та змін з дати їх створення 02.06.2026, дата та час реєстрації пропозиції Скаржника: 02.06.2026 23:49.

Тобто, оригінальні файли в форматі Excel підтверджують доводи Скаржника, що термін служби підшипників альтернатора 50 000 годин, що також зазначено в документі "додаток 4 Київ Теплоенерго Технічна специфікація" ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ", який є виробником запропонованих дизельних генераторів. Замовник посилається на інші показники в наведених паспортах виробником Номінальна потужність 3000 (три тисячі), 30000 (тридцять тисяч), що вони представлені без коми між тисячами, але вони мають різні формати представлення інформації в осередках таблиці Excel в оригінальних файлах "паспорт якості 2750.xlsx" та "паспорт якості 4125 2.xlsx", тому мають відмінності представлення при конвертації.

Скаржник наводить приклад по іншому параметру, так, параметр Коефіцієнт потужності в оригінальному фалі Excel представлений як 0,8 (в українському та європейському стандарті з комою між десятковими), проте, даний показник також конвертвувався в pdf – формат з представленням показника Коефіцієнт потужності вже в англоамериканському (науковому/технічному) стандарті у вигляді 0.8 (з крапкою як десятковий роздільник).

В Документації не було встановлено вимоги, що документи повинні відповідати ДСТУ ISO 80000-3:2016 Величини та одиниці". Формат представлення цифр із розділенням тисяч комою, а десяткових крапкою (1,234,567.89) відповідає англо-американському (науковому/технічному) стандарту, зокрема стандарту IEEE 754 для комп'ютерних систем та стандарту локалізації POSIX/C (формат en_US).

У цьому підході кома використовується як роздільник груп розрядів (тисяч), а крапка — як десятковий роздільник.

Впровадження цього формату в програмах залежить від мовних налаштувань (Locale). Через мовні налаштування та налаштування програми Excel на комп’ютері, де готувались документи, відбулось підставлення коми в якості роздільника тисяч при конвертації в pdf-формат.

Зміна представлення формату числа 50 000, що зазначає термін служби підшипників альтернатора в годинах в Excel-файлах "паспорт якості 2750.xlsx" та "паспорт якості 4125 2.xlsx", в англо-американський стандарт з роздільником комою тисяч 50,000 при конвертації в pdf-формат не спотворює сам параметр - термін служби підшипників альтернатора 50 000 годин.

Скаржник наголошує, що жоден підшипник не має терміну служби в 50 годин (дві доби), це твердження Замовника не піддається навіть логічному поясненню, а використовується ним, як формальний привід для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації згідно з Додатком 3 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" до цієї тендерної документації Додаток 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції 2.

Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

2.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;

2.2.

Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на всі запропоновані товари. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.

2.3.

Інструкція/керівництво з експлуатації від виробника на всі запропоновані товари.

2.4.

Декларація про відповідність: Технічному регламенту безпеки машин, Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання. Декларації повинні мати посилання на конкретний артикул/модель виробу, що пропонується учасником.

2.5.

Сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Або У разі якщо країною походження товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" - надати у складі тендерної пропозиції сертифікат про походження товару або лист-гарантію, складену в довільній формі про надання сертифікату походження товару при поставці.

2.6.

Для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист авторизації від виробника та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником.

2.7.

Лист в довільній формі від виробника або Учасника із зазначенням адрес сервісних центрів в м.Київ та контактних номерів телефонів.

Додаток 4 до Документації містить форму "Технічної пропозиції" подається Учасником, у заповненому вигляді, наведеному нижче.

ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ

1 Генератор дизельний 2000 кВт 6кВ Альтернатор:

- номінальна потужність, кВт: не менше 2000 - номінальна робоча напруга, кВ: 6 ±10% - частота, Гц: 50 - матеріал обмотки: мідь - ізоляція: не нижче класу H - термін служби підшипників альтернатора, годин: не менше 50 000 - ступінь захисту альтернатора: не нижче IP2З Двигун:

- тип двигуна: 4-тактний - охолодження: рідинне охолодження - кількість обертів вала двигуна, об/хв: 1500 - тип палива: дизельне паливо - клас виконання: промисловий - режим роботи: безперервний, тобто "24/7" (основне джерело живлення) - відповідність стандарту ДСТУ ISO 8528 або ISO 3046 Особливості: лічильник мотогодин, підігрів двигуна (для підтримки у холодний період необхідної температури двигуна для "гарячого" старту), з автоматикою, зарядний пристрій АКБ від мережі, з глушником, в контейнері/шумозахисному всепогодному кожусі, захист проти дощу на вихлопі; синхронізаційний пристрій для роботи Генератор-Мережа та Генератор-Генератор з можливістю блокування паралельної роботи генератора з мережею без синхронізації.

- тип запуску: автозапуск, електростарт - конструкція: стаціонарна - кліматичне виконання та категорію розміщення: працездатність на відкритому повітрі не гірше, чим в межах -30...+500С - на одній заправці генератор повинен працювати мінімум 8 годин2 Генератор дизельний 3000 кВт 6кВ Альтернатор:

- номінальна потужність, кВт: не менше 3000 - номінальна робоча напруга, кВ: 6 ±10% - частота, Гц: 50 - матеріал обмотки: мідь - ізоляція: не нижче класу H - термін служби підшипників альтернатора, годин: не менше 50 000 - ступінь захисту альтернатора: не нижче IP2З Двигун:

- тип двигуна: 4-тактний - охолодження: рідинне охолодження - кількість обертів вала двигуна, об/хв: 1500 - тип палива: дизельне паливо - клас виконання: промисловий - режим роботи: безперервний, тобто "24/7" (основне джерело живлення) - відповідність стандарту ДСТУ ISO 8528 або ISO 3046 Особливості: лічильник мотогодин, підігрів двигуна (для підтримки у холодний період необхідної температури двигуна для "гарячого" старту), з автоматикою, зарядний пристрій АКБ від мережі, з глушником, в контейнері/шумозахисному всепогодному кожусі, захист проти дощу на вихлопі; синхронізаційний пристрій для роботи: Генератор-Мережа та Генератор-Генератор з можливістю блокування паралельної роботи генератора з мережею без синхронізації - тип запуску: автозапуск, електростарт - конструкція: стаціонарна - кліматичне виконання та категорію розміщення: працездатність на відкритому повітрі не гірше, чим в межах -30...+50оС - на одній заправці генератор повинен працювати мінімум 8 годин У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої учасник пропонує:

"TD -2750BDC"; Виробник та/або торгівельна марка TOKMAK DIESEL термін служби підшипників альтернатора, годин: 50 000 TD -4125BDC; Виробник та/або торгівельна марка TOKMAK DIESEL термін служби підшипників альтернатора, годин: 50 000 (файл додаток 4 Київ Теплоенерго Технічна специфікація);

ДОВІДКА від 02.06.2026 № 992, в якій учасник повідомляє про те, що є безпосереднім виробником запропонованого товару та власником відповідної торгової марки (файл довідка виробник);

ДОВІДКА щодо підтвердження технічних характеристик товару від 02.06.2026 № 993, в якій учасник повідомляє про те, що технічні характеристики запропонованого обладнання підтверджуються документами виробника, а саме паспортами якості та технічною документацією, наданими у складі тендерної пропозиції.

Характеристики, зазначені у порівняльній таблиці відповідності, повністю відповідають характеристикам, наведеним у паспортах якості виробника (файл Довідка щодо підтвердження технічних характеристик товару) Зразок Паспорт якості Генератор дизельний Модель TD-4125BDC Серійний номер: визначається при виробництві згідно замовлення з інформацією про:

Термін служби підшипників альтернатора годин 50,000 (файл паспорт якості 4125 2_removed-2);

ЗРАЗОК Паспорт якості Генератор дизельний Модель TD-2750BDC Серійний номер: визначається при виробництві згідно замовлення з інформацією про:

Термін служби підшипників альтернатора годин 50,000 (файл паспорт якості 2750_removed-2) Враховуючи наведене вище, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації в частині терміну служби підшипників альтернатора саме не менше 50 000 годин.

Крім того, у складі Пропозиції Скаржника містяться саме зразки Паспортів якості.

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протоколу підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей … - Надана учасником Декларація про відповідність не містить конкретного артикулу/моделі виробу, що пропонується учасником.

Учасником запропоновано Генератори дизельні з маркування TD-4125BDC та TD2750BDC.

Декларація ж містить лише загальне маркування TD-****BDC, та не містить конкретних артикулів/моделей виробу пропонованих учасником, як те вимагалось умовами тендерної документації.

- Відповідно до Технічного регламенту безпеки машин Декларація про відповідність повинна містити такі дані: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, уповноваженої на оформлення декларації про відповідність від імені виробника або його уповноваженого представника, її посада та підпис.

Учасником надано Декларацію з додатком, який є невід’ємною частиною декларації, але наданий додаток не відповідає правилам оформлення встановленим Технічним регламентом безпеки машин так як не містить підпису уповноваженої особи".

Скаржник зазначає, що ним надано Декларацію про відповідність № UA.060.D.1448-26 від 06.05.2027, термін обліку декларації до 06.05.2027.

Декларація про відповідність, реєстраційний номер № UA.060.D.1448-26 дата реєстрації 06.05.2027, підписана від імені ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" директором Дмитром Штефаном 07.05.2026, на першій сторінці декларації наявний підпис директора та печатка виробника ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ". Також, декларація відповідності підписана заступником керівника органу сертифікації ТОВ "НПП "МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" Русланом Горловим.

Скаржник додає, що помилково було завантажено скан-копію зазначеного документу без підпису виробника на Додатку 1, проте зазначена декларація про відповідність є дійсною, відсутність підпису директора ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" на Додатку 1 декларації про відповідність не спростовує її чинність.

Скаржник вважає за необхідне долучити скан-копію декларації про відповідність з печаткою та підписом виробника також на Додатку 1 до декларації.

Крім того, Скаржник звертає увагу, що всі документи Пропозиції, в тому числі і документ "Декларкція 1448 (1) (3) (1)" підписані кваліфікованим електронним підписом директора ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" Код ЄДРПОУ 30375547, підписувач Штефан Дмитро Анатолійович.

Також Скаржник зауважує, що на останній сторінці Додатку до декларації №1 зазначено: Загальна кількість 423 моделі (де 1*-6* будь яка комбінація букв або цифр, що визначають потужність продукції, особливості конструкції, комплектації та не впливають на показники відповідності).

Отже, в переліку моделей зазначено маркування TD-****BDC, що розповсюджується на запропоновані моделі TD-2750BDC та TD-4125BDC в тому числі.

Скаржник зазначає, що для підтвердження зазначеної вище інформації ним було зроблено запит до органу сертифікації ТОВ "НПП "МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" (Вих. ТДМ-220 від 30.07.2026) щодо підтвердження чинності декларації про відповідність.

На запит отримано відповідь від ТОВ "НПП "МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" (№066/0644 від 31.07.2026), яка додається до Скарги.

Замовник зазначає, що Скаржник у скарзі власним твердженням "Помилково було завантажено скан-копію зазначеного документу без підпису виробника на Додатку 1).

погоджується з допущеною ним помилкою при підготовці документа.

Відповідно до Технічного регламенту безпеки машин Декларація про відповідність повинна містити такі дані: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, уповноваженої на оформлення декларації про відповідність від імені виробника або його уповноваженого представника, її посада та підпис. Учасником надано Декларацію з додатком, який є невід’ємною частиною декларації, але наданий додаток не відповідає правилам оформлення встановленим Технічним регламентом безпеки машин так як не містить підпису уповноваженої особи.

Надана учасником Декларація про відповідність не містить конкретного артикулу/моделі виробу, що пропонується учасником. Учасником запропоновано Генератори дизельні з маркування TD-4125BDC та TD-2750BDC. Декларація ж містить лише загальне маркування TD-****BDC, та не містить конкретних артикулів/моделей виробу пропонованих учасником, як те вимагалось умовами тендерної документації.

Скаржник у запереченнях зазначає, що не погоджується з поясненням Замовника, оскільки Декларація про відповідність, реєстраційний номер № UA.060.D.1448-26 підписана від імені ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" директором Дмитром Штефаном 07.05.2026, на першій сторінці декларації наявний підпис директора та печатка виробника

ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ".

Крім того, всі документи Пропозиції, в тому числі і документ "Декларкція 1448 (1) (3) (1)" підписані кваліфікованим електронним підписом директора ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" Код ЄДРПОУ 30375547, підписувач Штефан Дмитро Анатолійович.

Згідно з відповіді від ТОВ "НПП "МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" (№066/0644 від 31.07.2026), декларація відповідності реєстраційний номер № UA.060.D.1448-26 дата реєстрації 07.05.2027, чинна до 06.05.2027 року.

Крім того, в даному листі зазначено, що дизель генераторні установки моделей TD2750BDC та TD-4125BDC відповідають асортименту, викладеному в додатку до даної декларації, а саме: позиція в Додатку №1 до декларації про відповідність для групи моделей TD-****BDC охоплює також зазначені вище моделі, оскільки чотири зірочки заміняють будь-яку комбінацію символів (букв або цифр).

Отже, в складі тендерної пропозиції Скаржника надана чинна декларація про відповідність: Технічному регламенту безпеки машин, Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, яка має посилання на конкретний артикул/модель виробу, що пропонується учасником у вигляді TD-****BDC, що розповсюджується на моделі TD2750BDC та TD-4125BDC.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

лист від 31.07.2026 № 066/0644, виданий органом з сертифікації ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" наступного змісту:

"На ваш лист повідомляємо що декларація відповідності реєстраційний № UA.060.D.14.48-26 дата реєстрації 07.05.2026, чинна до 06.05.2027 р.

Дизель генераторні установки моделей TD-2750BDC та та TD-4125BDC відповідають асортименту викладеному в додатку до даної декларації, а саме сьомий абзац додатку: "З двигуном BAUDOUIN моделей: TD-**BDS, TD-***BDS, TD-****BDS, TD**BD, TD-***BD, TD-***BD, TD-**BDS Zn, TD-***BDS Zn, TD-****BDS Zn,TD-**PBDS, TD-***PBDS, TD-****PBDS, TD-**PBD, TD-***PBD, TD-****PBD, TD-**PBDS Zn, TD***PBDS Zn, TD-****PBDS Zn, TD-****BDC"".

Декларацію про відповідність разом з додатком, які містять підпис директора ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" та відбиток печатки ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції 2.4.

Декларація про відповідність: Технічному регламенту безпеки машин, Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання. Декларації повинні мати посилання на конкретний артикул/модель виробу, що пропонується учасником.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої учасник пропонує:

"TD -2750BDC"; Виробник та/або торгівельна марка TOKMAK DIESEL;

"TD -4125BDC"; Виробник та/або торгівельна марка TOKMAK DIESEL додаток 4 Київ Теплоенерго Технічна специфікація);

(файл ДЕКЛАРАЦІЯ про відповідність (файл Декларкція 1448 (1) (3) (1)), яка містить підпис директора ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" Штефана Дмитра та відбиток печатки ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" відповідно до якої:

1. Дизель-генератори, портативні генератори з дизельним двигуном 4. Об'єкт декларації: Дизель-генератори, портативні генератори з дизельним двигуном, в асортименті згідно з додатком 1, 423 моделі, код ДКПП 27.11.3, що виготовляються серійно з 07.05.2026 р. до 06.05.2027 р.

5. Об'єкт декларації, описаний вище, відповідає вимогам відповідних технічних регламентів:

Технічного регламенту безпеки машин затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 62;

Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1077;

Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1067.

Підписано від імені: ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Щепкіна, будинок 32, квартира 3, код ЄДРПОУ 30375547 Декларація про відповідність зареєстровано в реєстрі органу з сертифікації ТОВ "ΗΠΠ МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", вул. Клочківська, 99А, кімн. 509, м.

Харків, 61058, код ЄДРПОУ 34953219 (декларація дійсна протягом терміну дії до внесення змін в конструкцію, склад або технологію виробництва) Реєстраційний № UA.060.D.1448-26 дата реєстрації 07.05.2026.

Термін дії обліку декларації до 06.05.2027.

Підпис заступника керівника органу з сертифікації Руслан ГОРЛОВ та відбиток печатки ТОВ "ΗΠΠ МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ".

- Додаток до декларації № 1, з інформацією, зокрема, про:

"З двигуном BAUDOUIN моделей: TD-**BDS, TD-***BDS, TD-****BDS, TD-**BD, TD-***BD, TD-****BD, TD-**BDS Zn, TD-***BDS Zn, TD-****BDS Zn ,TD-**PBDS, TD***PBDS, TD-****PBDS, TD-**PBD, TD-***PBD, TD-****PBD. TD-**PBDS TD-**PBDS Zn, TD-***PBDS Zn, TD-****PBDS Zn, TD-****BDC" та "Директор ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" Дмитро ШТЕФАН (прізвище, ім'я та по батькові, посада) __________" (підпис) ПОСТАНОВОЮ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 30 січня 2013 р. № 62 затверджено Технічний регламент безпеки машин.

Додаток 2 до Технічного регламенту містить вимоги до ДЕКЛАРАЦІЇ 1. Зміст А. Декларація про відповідність машини вимогам Технічного регламенту безпеки машин Декларація про відповідність машини повинна бути розроблена українською мовою.

Слова "оригінал декларації про відповідність" повинні бути наведені тільки в мовній версії, яка завірена виробником або його уповноваженим представником.

Якщо не існує оригіналу декларації про відповідність, складеної українською мовою, її переклад на українську мову повинен надавати виробник або його уповноважений представник, або особа, що ввозить машину на територію України. Переклад декларації про відповідність повинен мати напис "Переклад декларації про відповідність з оригіналу".

Декларація про відповідність та її переклад виконуються у друкований спосіб або пишуться вручну друкованими літерами.

Декларація про відповідність стосується виключно машин у тому стані, в якому вони введені в обіг, і не включає компонентів та/або змін, які були пізніше впроваджені на машині кінцевим користувачем.

Декларація про відповідність повинна містити такі дані:

1) повне найменування і місцезнаходження виробника, і, якщо це необхідно, його уповноваженого представника;

2) повне найменування і місцезнаходження особи - резидента України, уповноваженої виробником на збирання технічного файла;

3) опис і ідентифікаційні дані машини, що включають узагальнене найменування, функції, модель, тип, серійний номер і комерційну назву;

4) відомості про те, що машина відповідає положенням Технічного регламенту безпеки машин, і у разі потреби відомості про відповідність машини іншим технічним регламентам та/або іншим вимогам, яким відповідає машина;

5) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний номер призначеного органу з оцінки відповідності, який провів перевірку типу, порядок проведення якої передбачено у додатку 9 до Технічного регламенту безпеки машин, і номер сертифіката перевірки типу машини;

6) у разі необхідності найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний номер призначеного органу з оцінки відповідності, яким схвалено систему управління якістю, порядок схвалення якої встановлено у додатку 10 до Технічного регламенту безпеки машин;

7) у разі необхідності посилання на національні стандарти, зазначені у пункті 11 Технічного регламенту безпеки машин, що застосовуються;

8) у разі необхідності посилання на інші нормативні документи, що застосовуються;

9) місце і дата декларування;

10) прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, уповноваженої на оформлення декларації про відповідність від імені виробника або його уповноваженого представника, її посада та підпис.

Слід зазначити, що у наданій Скаржником у складі Пропозиції Декларації про відповідність відсутня інформація про те, що додаток 1 є її невід'ємною частиною.

Також слід зазначити, що надана Скаржником у складі Пропозиції Декларація про відповідність містить підпис директора ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" Штефана Дмитра та відбиток печатки ТОВ "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ".

У декларації міститься інформація про те, що об'єкт декларації, описаний вище, відповідає вимогам відповідних технічних регламентів: Технічного регламенту безпеки машин затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 62.

Крім того, Мінекономіки листом 3432-06/76577-03 від 17.08.2026 у відповідь на лист Комісії № 20-29.1/11-339ПЗе від 13.08.2026 повідомило, що відповідно до пункту 7 Технічного регламенту до введення машини в обіг та/або в експлуатацію виробник або його уповноважений представник повинен, зокрема скласти декларацію про відповідність, вимоги до якої зазначені у частині А додатка 2 до Технічного регламенту, яка повинна супроводжувати машину.

Частина А додатка 2 до Технічного регламенту не містить вимог до додатків до декларації про відповідність, зокрема щодо наявності на них підпису особи, уповноваженої на оформлення декларації про відповідність від імені виробника або його уповноваженого представника.

Враховуючи наведене вище, а також наданий Скаржником на розгляд Комісії лист від 31.07.2026 № 066/0644, виданий органом з сертифікації ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", а також лист Мінекономіки 3432-06/76577-03 від 17.08.2026 Замовник не довів, що надана Скаржником ДЕКЛАРАЦІЯ про відповідність не поширюється на запропонований ним товар, та відповідно те, що вона не відповідає Технічному регламенту безпеки машин.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" (код ЄДРПОУ 30375547) у задоволенні скарги від 01 серпня 2026 № UA-2026-05-18013665-a.a3 Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника