Генератори промислові дизельні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8959-р/пк-пз від 23.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ" (код ЄДРПОУ:

30375547) від 05 липня 2026 № UA-2026-05-18-013665-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.07.2026 № 8237-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 19.07.2026 завантажив доповнення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СТО КОМПЛЕКТ" (надалі – ТОВ "СТО

КОМПЛЕКТ")

товариство з обмеженою відповідальністю "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС" (надалі – ТОВ "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "СТО КОМПЛЕКТ" відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 30.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в складі тендерної пропозиції ТОВ "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС" надані наступні документи:

• Додаток_4_до_ТД_ТЕХНІЧНА_ПРОПОЗИЦІЯ (Вих. №05 від 02.06.2026);

• Паспорт_сертифікат_якості_DE_2750BDS_та_DE_4125BDS;

• Інструкція • Декларація_відповідності_DE_2750BDS_та_DE_4125BDS;

• Декларація відповідності.

В наданому на виконання п. 2.1 Додатку 1 до ТД документі Переможця Додаток_4_до_ТД_ТЕХНІЧНА_ПРОПОЗИЦІЯ (Вих. №05 від 02.06.2026) зазначено, що ним пропонується по позиції номер 1 - Дизель-генератор DE-2750 BDS виробництва ТОВ "ДАРЕКС ЕНЕРГО", а по позиції номер 2 - Дизель-генератор DE-4125 BDS виробництва

ТОВ "ДАРЕКС ЕНЕРГО".

Учасники мали надати в Технічній пропозиції технічний опис та/або характеристики товару запропонованого Учасником Товару.

Документ Переможця "Додаток_4_до_ТД_ТЕХНІЧНА_ПРОПОЗИЦІЯ" (Вих. №05 від 02.06.2026) в частині таблиці, де має бути технічний опис та/або характеристики товару запропонованого Учасником Товару, повністю повторює текст вимоги замовника тільки у стверджувальній формі (без слів "не менше", "не нижче"), але навіть зі збереженням коректури тексту (виділення жирним шрифтом) та помилок у відмінках слів, наприклад як, кліматичне виконання та категорію розміщення... (правильно по змісту має бути: кліматичне виконання та категорія розміщення).

При цьому, не надано конкретні технічні характеристики запропонованого товару, наприклад в частині вимоги:

Особливості: лічильник мотогодин, підігрів двигуна (для підтримки у холодний період необхідної температури двигуна для "гарячого" старту), з автоматикою, зарядний пристрій АКБ від мережі, з глушником, в контейнері/шумозахисному всепогодному кожусі, захист проти дощу на вихлопі; синхронізаційний пристрій для роботи: ГенераторМережа та Генератор-Генератор з можливістю блокування паралельної роботи генератора з мережею без синхронізації.

Переможцем повторено дану вимогу в контейнері/шумозахисному всепогодному кожусі, і не зазначено конкретно в контейнері Дизель-генератор DE-2750 BDS та Дизельгенератор DE-4125 BDS чи в шумозахисному всепогодному кожусі, що є різними конструктивними рішеннями які мають різні технічні характеристики, комплектацію, експлуатаційні властивості та вартість, оскільки ціни в різному виконання мають суттєву різницю. Таке формулювання не дозволяє однозначно визначити технічне виконання запропонованого обладнання.

Право передбачити варіативність виконання належить виключно Замовнику під час формування технічної специфікації. Проте, після встановлення вимог тендерної документації учасник повинен чітко підтвердити, яке саме виконання ним пропонується, як у технічній пропозиції, так і в паспорті (сертифікаті якості) товару.

Переможцем надано документ Паспорт_сертифікат_якості_DE_2750BDS_та_ DE_4125BDS, який так само повторює текст вимоги замовника тільки у стверджувальній формі (без слів "не менше", "не нижче"), але навіть зі збереженням коректури тексту (виділення жирним шрифтом) та помилок у відмінках слів, наприклад як, кліматичне виконання та категорію розміщення... (правильно по змісту має бути: кліматичне виконання та категорія розміщення).

Тобто, Переможцем надано не незалежний документ виробника обладнання Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару, а документ з такою назвою, що створений під конкретну процедуру закупівлі UA-2026-0518-013665-a з копіюванням вимог замовника, а не з технічними характеристиками запропонованого Товару, що виробляється виробником на постійній основі.

Переможцем надано документ "Інструкція" також під закупівлю UA-2026-05-18013665-a, в якому так само скопійовано і повторено технічні вимоги замовника, що зазначені в Додатку 3 до ТД. При цьому, надана інструкція не містить зображення виробу, його конструктивні особливості, габаритні розміри тощо, що має бути зазначено в інструкції. Зображення генератора та його основних вузлів обов'язково мають бути в інструкції з експлуатації. Це вимагається стандартами безпеки та правилами для того, щоб користувач міг чітко розпізнати органи управління, місця заправки та елементи обслуговування пристрою.

Вимоги до вмісту та оформлення інструкції (настанови з експлуатації) для генератора в Україні чітко регламентуються декількома взаємопов'язаними нормативноправовими актами та стандартами національного законодавства. Головними документами, які висувають ці вимоги є:

1.

Технічний регламент безпеки машин Це основний законний акт (затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 62 від 30 січня 2013 р.), який регулює безпеку всього промислового та побутового обладнання. Згідно з вимогами цього Регламенту, кожна машина (у тому числі генератор) повинна супроводжуватися інструкцією, складеною державною (українською) мовою.

Регламент прямо зобов'язує виробника включати в інструкцію креслення, схеми, описи та пояснення, необхідні для правильного використання, обслуговування, налагодження та ремонту машини (Додаток 7 до Технічного регламенту).

2.

Національні стандарти (ДСТУ) Конкретні технічні вимоги до генераторів та супровідної документації прописані у профільних стандартах:

• ДСТУ ISO 8528 (усі частини, зокрема частина 3): "Установки генераторні змінного струму з приводом від поршневих двигунів внутрішнього згоряння". Цей стандарт адаптує міжнародні норми та вказує, які технічні параметри, креслення та описи елементів (ротора, статора, панелі керування) мають надаватися споживачеві.

• ДСТУ EN 60204-1: "Безпека машин. Електрообладнання машин" — регулює вимоги до наявності чітких схем електричних з'єднань, підключення заземлення та ілюстрацій пультів керування.

3.

Правила технічної та безпечної експлуатації (для підприємств) Для юридичних осіб вимоги до наявності інструкції та звірки роботи пристрою з її схемами регулюються:

• ПТЕЕС (Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів).

• ПБЕЕС (Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів).

Вони вказують, що робота з генератором можлива лише за наявності заводської інструкції, а будь-які відхилення від схем підключення виробника є порушенням правил безпеки. Виробник або імпортер не має права постачати генератор на ринок України без детальної інструкції українською мовою, яка містить графічні зображення конструктивних частин пристрою. Відсутність схем та ілюстрацій є прямим порушенням Технічного регламенту безпеки машин.

Отже, надана в складі тендерної пропозиції Скаржника Інструкція/керівництво з експлуатації Дизель-генератори на Дизель-генератор DE-2750 BDS / Дизель-генератор DE-4125 BDS, що складена під конкретну закупівлю UA-2026-05-18-013665-a, не відповідає нормам чинного законодавства щодо складу і змісту інструкції на генератори.

Переможцем надано документи:

Декларація відповідності та Декларація_відповідності_DE_2750BDS_та_DE_4125BDS.

Документ Декларація відповідності не містить підпису та печатки виробника, що не відповідає вимогам ЗУ "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" Стаття 28 (Декларування відповідності вимогам технічних регламентів):

безпосередньо зазначає, що декларація про відповідність складається згідно з вимогами до її змісту, структури чи форми, які встановлюються конкретними технічними регламентами.

Оскільки дизельний генератор класифікується як "машина", Технічний регламент безпеки машин, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 62, є профільним регламентуючим документом. Пункт 16 Регламенту та Додаток 7: прямо зобов'язують виробника або його уповноваженого представника перед введенням машини в обіг та/або в експлуатацію скласти декларацію про відповідність. Документ обов'язково має супроводжувати кожну одиницю техніки.

Декларація про відповідність технічним регламентам на дизельний генератор має бути складена та підписана виключно суб'єктом господарювання, який відповідає за введення цього обладнання в обіг на ринку України.

Отже, відсутність підпису виробника на Декларації відповідності №UA.060.D.141026 (дата реєстрації 04.05.2026) є порушенням норм чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС" як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник щодо наданої учасником ТОВ "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС" технічної пропозиції повідомляє, що наданий документ в повній мірі підтверджує визначені в технічній специфікації вимоги та не суперечить їм.

Зазначені скаржником "помилки у відмінках слів" не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції так як уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні віднесено до переліку формальних помилок (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710).

2.

Додаток 7 до Технічного регламенту безпеки машин не регламентує складення інструкції, а виключно визначає умови складення Технічного файлу на машину та Технічну документацію на частково завершену машину. Інформація щодо складення інструкцій на машини визначена в пунктах 1.7.4., 1.7.4.1., 1.7.4.2.. Зокрема у пункті "1.7.4.2 Зміст інструкції" вказано "Інструкція, що супроводжує машину, повинна містити у разі потреби принаймні таку інформацію" - як вбачається з наведеної редакції виробник на власний роздум має право складати інструкцію, та приймати рішення щодо потреби зазначення пунктів визначених технічним регламентом.

Статтею 23 Закону України "Про стандартизацію" визначено, що національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. А отже використання виробником ДСТУ ISO 8528, ДСТУ EN 60204-1 не є обов’язковим, та не може регламентувати правила складення інструкції для товарів, що за даним стандартом не виробляються.

ПТЕЕС (Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів) та ПБЕЕС (Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів) не регламентують порядок складання інструкцій виробником дизельного генератора.

ПТЕЕС — визначають вимоги до експлуатації, обслуговування та технічного стану електроустановок у споживачів. Це правила для підприємств та організацій, які експлуатують обладнання, а не для виробників.

ПБЕЕС — встановлюють вимоги безпеки при роботі з електроустановками, порядок допуску персоналу, інструктажі, засоби захисту. Вони також стосуються експлуатації, а не виробництва.

Жоден нормативно правовий акт України не встановлює обов’язкової форми чи порядку складання інструкції виробником дизельного генератора. Замовником у тендерній документації не було встановлено окремих вимог щодо оформлення інструкції. Тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації.

Учасником надано Декларації відповідності (файли "Декларація відповідності.PDF" та "Декларація_відповідності_DE_2750BDS_та_DE_4125BDS.pdf").

Документ "Декларація_відповідності_DE_2750BDS_та_DE_4125BDS.pdf" містить електронний підпис керівника виробника Відповідно до умов тендерної документації Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Файл "Декларація відповідності.PDF" також має печатку та підпис уповноваженої особи органу з сертифікації та відмітку про реєстрацію декларації в реєстрі органу з сертифікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

2.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;

2.2. Паспорт (сертифікат) якості виданий виробником з відображенням характеристик товару - на всі запропоновані товари. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше.

2.3. Інструкція/керівництво з експлуатації від виробника на всі запропоновані товари.

2.4.

Декларація про відповідність: Технічному регламенту безпеки машин, Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання. Декларації повинні мати посилання на конкретний артикул/модель виробу, що пропонується учасником.

Додаток 4 Документації містить форму "ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ", відповідно до якої Замовником закуповуються:

1. Генератор дизельний 2000 кВт 6кВ:

Альтернатор:

- номінальна потужність, кВт: не менше 2000 - номінальна робоча напруга, кВ: 6 ±10% - частота, Гц: 50 - матеріал обмотки: мідь - ізоляція: не нижче класу H - термін служби підшипників альтернатора, годин: не менше 50 000 - ступінь захисту альтернатора: не нижче IP2З Двигун:

- тип двигуна: 4-тактний - охолодження: рідинне охолодження - кількість обертів вала двигуна, об/хв: 1500 - тип палива: дизельне паливо - клас виконання: промисловий - режим роботи: безперервний, тобто "24/7" (основне джерело живлення) - відповідність стандарту ДСТУ ISO 8528 або ISO 3046 Особливості: лічильник мотогодин, підігрів двигуна (для підтримки у холодний період необхідної температури двигуна для "гарячого" старту), з автоматикою, зарядний пристрій АКБ від мережі, з глушником, в контейнері/шумозахисному всепогодному кожусі, захист проти дощу на вихлопі; синхронізаційний пристрій для роботи ГенераторМережа та Генератор-Генератор з можливістю блокування паралельної роботи генератора з мережею без синхронізації.

- тип запуску: автозапуск, електростарт - конструкція: стаціонарна - кліматичне виконання та категорію розміщення: працездатність на відкритому повітрі не гірше, чим в межах -30...+500С - на одній заправці генератор повинен працювати мінімум 8 годин 2. Генератор дизельний 3000 кВт 6кВ:

Альтернатор:

- номінальна потужність, кВт: не менше 3000 - номінальна робоча напруга, кВ: 6 ±10% - частота, Гц: 50 - матеріал обмотки: мідь - ізоляція: не нижче класу H - термін служби підшипників альтернатора, годин: не менше 50 000 - ступінь захисту альтернатора: не нижче IP2З Двигун:

- тип двигуна: 4-тактний - охолодження: рідинне охолодження - кількість обертів вала двигуна, об/хв: 1500 - тип палива: дизельне паливо - клас виконання: промисловий - режим роботи: безперервний, тобто "24/7" (основне джерело живлення) - відповідність стандарту ДСТУ ISO 8528 або ISO 3046 Особливості: лічильник мотогодин, підігрів двигуна (для підтримки у холодний період необхідної температури двигуна для "гарячого" старту), з автоматикою, зарядний пристрій АКБ від мережі, з глушником, в контейнері/шумозахисному всепогодному кожусі, захист проти дощу на вихлопі; синхронізаційний пристрій для роботи: ГенераторМережа та Генератор-Генератор з можливістю блокування паралельної роботи генератора з мережею без синхронізації - тип запуску: автозапуск, електростарт - конструкція: стаціонарна - кліматичне виконання та категорію розміщення: працездатність на відкритому повітрі не гірше, чим в межах -30...+50оС - на одній заправці генератор повинен працювати мінімум 8 годин У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

1) форма "ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ", відповідно до якої запропоновано наступні генератори виробника ТОВ "ДАРЕКСЕНЕРГО":

1. Дизель-генератор DE-2750 BDS:

Альтернатор:

- номінальна потужність, кВт: 2000 - номінальна робоча напруга, кВ: 6 ±10% - частота, Гц: 50 - матеріал обмотки: мідь - ізоляція: клас H - термін служби підшипників альтернатора, годин: 50 000 - ступінь захисту альтернатора: IP2З Двигун:

- тип двигуна: 4 -тактний Переможцем - охолодження: рідинне охолодження - кількість обертів вала двигуна, об/хв: 1500 - тип палива: дизельне паливо - клас виконання: промисловий - режим роботи: безперервний, тобто "24/7" (основне джерело живлення ) - відповідність стандарту ДСТУ ISO 8528 Особливості: лічильник мотогодин, підігрів двигуна (для підтримки у холодний період необхідної температури двигуна для "гарячого" старту), з автоматикою, зарядний пристрій АКБ від мережі, з глушником, в контейнері/шумозахисному всепогодному кожусі, захист проти дощу на вихлопі; синхронізаційний пристрій для роботи Генератор Мережа та Генератор -Генератор з можливістю блокування паралельної роботи генератора з мережею без синхронізації.

- тип запуску: автозапуск, електростарт - конструкція: стаціонарна - кліматичне виконання та категорію розміщення: працездатність на відкритому повітрі в межах -30...+500С - на одній заправці генератор працю є 8 годин;

2. Дизель - генератор DE -4125 BDS:

Альтернатор:

- номінальна потужність, кВт: 3000 - номінальна робочанапруга, кВ: 6 ±10% - частота, Гц: 50 - матеріал обмотки: мідь - ізоляція: клас H - термін служби підшипників альтернатора, годин: 50 000 - ступінь захисту альтернатора: IP2З Двигун:

- тип двигуна: 4-тактний - охолодження: рідинне охолодження - кількість обертів вала двигуна, об/хв: 1500 - тип палива: дизельне паливо - клас виконання: промисловий - режим роботи: безперервний, тобто "24/7" (основне джерело живлення) - відповідність стандарту ДСТУ ISO 8528 Особливості: лічильник мотогодин, підігрів двигуна (для підтримки у холодний період необхідної температури двигуна для "гарячого" старту), з автоматикою, зарядний пристрій АКБ від мережі, з глушником, в контейнері/шумозахисному всепогодному кожусі, захист проти дощу на вихлопі; синхронізаційний пристрій для роботи: Генератор Мережа та Генератор -Генератор з можливістю блокування паралельної роботи генератора з мережею без синхронізації - тип запуску: автозапуск, електростарт - конструкція: стаціонарна - кліматичне виконання та категорію розміщення: працездатність на відкритому повітрі в межах -30...+50оС - на одній заправці генератор працює 8 годин;

2) паспорт (сертифікат) якості, виданий виробником - ТОВ "ДАРЕКС-ЕНЕРГО" (файл "Паспорт_сертифікат_якості_DE_2750BDS_та_DE_4125BDS.pdf"), відповідно до якого зазначено інформацію про технічні характеристики дизель-генераторів DE-2750 BDS та DE-4125 BDS, у тому числі характеристики, які зазначені Переможцем у формі

"ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ";

3) інструкція/керівництво з експлуатації Дизель-генератори Дизель-генератор DE2750 BDS / Дизель-генератор DE-4125 BDS, видана виробником - ТОВ "ДАРЕКСЕНЕРГО" (файл "Інструкція.pdf");

4) декларація про відповідність (файл "Декларація відповідності.PDF"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

4. Об'єкт декларації: Дизель-генератори, портативні генератори з дизильним двигуном, бензо-генератори, зварювальні генератори з бензиновим двигуном, в асортименті згідно з додатком 1, 309 моделей, код ДКПП 27.11.3, що виготовляються серійно з 04.05.2026 р. до 03.05.2027 р.

5. Об'єкт декларації, описаний вище, відповідає вимогам відповідних технічних регламентів:

- Технічного регламенту безпеки машин затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 62;

- Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1077;

- Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1067.

Декларація про відповідність зареєстровано в реєстрі органу з сертифікації ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", вул. Клочківська, 99А, кімн. 509, м.

Харків, 61058, код ЄДРПОУ 34953219 (декларація дійсна протягом терміну дії до внесення змін в конструкцію, склад або технологію виробництва).

Реєстраційний № UA.060.D.1410-26 дата реєстрації 04.05.2026.

Термін дії обліку декларації до 03.05.2027;

5) Декларація відповідності від 02.06.2026, видана виробником - ТОВ "ДАРЕКСЕНЕРГО" (файл "Декларація_відповідності_DE_2750BDS_та_DE_4125BDS.pdf"), відповідно до якої зазначено:

"Даний документ складено і надається виробником. Даний документ надається на вимогу підтвердження вимог тендерної документації закупівлі UA-2026-05-18-013665-a (Генератори промислові дизельні) Даним документом підтверджується відповідність всіх запропонованих товарів в розрізі закупівлі UA-2026-05-18-013665-a наступній зазначеній інформації :

Дизель-генератори DE-2750 BDS та Дизель-генератори DE-4125 BDS Відповідають:

Технічному регламенту безпеки машин, Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання".

Скаржник не довів, запропонованих товарів.

що надані Переможцем документи не стосуються Документація не містить вимог до порядку оформлення інструкції на товар.

Слід зазначити, що відповідно до технічних регламентів безпеки машин, електромагнітної сумісності обладнання, низьковольтного електричного обладнання встановлено вимоги до змісту та форми декларацій про відповідність. Зокрема, відповідно до форми декларації про відповідність, передбаченої технічними регламентами електромагнітної сумісності обладнання, низьковольтного електричного обладнання передбачено зазначити посилання на відповідні стандарти з переліку національних стандартів, що були застосовані, або посилання на інші технічні специфікації, стосовно яких декларується відповідність.

Надана Переможцем декларація відповідності від 02.06.2026 не відповідає вимогам до декларації, встановленим технічними регламентами, зокрема, не містить посилання на відповідні стандарти з переліку національних стандартів, що були застосовані, або посилання на інші технічні специфікації, стосовно яких декларується відповідність.

На запит Комісії від 15.07.2026 № 20-29.4/12-246ПЗе ТОВ "ДАРЕКС-ЕНЕРГО" надано:

- лист від 17.07.2026 № 82, відповідно до якого зазначено:

"У відповідь на запит Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20-29.4/12-246ПЗе від 15.07.2026 року надаємо пояснення:

1. Повідомляємо, що наведені в Запиті документи (а саме: паспорт (сертифікат) якості; інструкція/керівництво з експлуатації Дизель-генератори Дизель-генератор DE2750 BDS /Дизель-генератор DE-4125 BDS та декларація про відповідність) видавались ТОВ "ДАРЕКС-ЕНЕРГО" та надавались ТОВ "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС" для подання тендерної пропозиції. Окрім цих документів, надавались й інші документи, а саме: Лист авторизації (файл "Лист авторизації.pdf"), Декларація відповідності DE-2750 BDS та DE-4125 BDS (файл "Декларація відповідності_DE_2750BDS_ra_DE_4125BDS.pdf"), Сертифікат НААУ ТОВ 80108.СУЯ.

124-26

"ДАРЕКС-ЕНЕРГО"

ДСТУ

ISO 9001:2015 (файл "Серт_НААУ_ТОВ_ДАРЕКС_ЕНЕРГО_9001_2015_80108_СУЯ_124_26.PDF") та Сертифікат відповідності (файл "Сертифікат відповідності. PDF"). Всі надані ТОВ "ДАРЕКС-ЕНЕРГО" документи були засвідчені електронним підписом заступника генерального директора ТОВ "ДАРЕКС-ЕНЕРГО" Віталія Скакуненка.

2. Щодо відсутності підпису заступника генерального директора ТОВ "ДАРЕКСЕНЕРГО" Віталія СКАКУНЕНКО на декларації про відповідність зазначаємо, що помилково було надано скан-копію зазначеного документу без підпису, проте зазначена декларація про відповідність є дійсною, має печатку та підпис уповноваженої особи органу з сертифікації та відмітку про реєстрацію декларації в реєстрі органу з сертифікації. Також вважаємо за необхідне долучити до відповіді Декларацію про відповідність з підписом";

- декларацію про відповідність, відповідно до якої зазначено, зокрема:

Декларація про відповідність зареєстровано в реєстрі органу з сертифікації ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", вул. Клочківська, 99А, кімн. 509, м. Харків, 61058, код ЄДРПОУ 34953219 (декларація дійсна протягом терміну дії до внесення змін в конструкцію, склад або технологію виробництва).

Реєстраційний № UA.060.D.1483-26 дата реєстрації 11.05.2026.

Термін дії обліку декларації до 10.05.2027".

На запит Комісії від 17.07.2026 № 82 ТОВ "НПП "МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" надано лист від 17.07.2026 № 066/0597, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"ТОВ "НПП "МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ" (далі – ТОВ "НПП МСС") розглянуло запит Комісії Антимонопольного комітету України № 20-29.4/12247ПЗе від 15.07.2026 щодо надання інформації стосовно декларації про відповідність № UA.060.D.1410-26 та повідомляє наступне.

Щодо питання 1.

Декларація про відповідність, зареєстрована в Журналі реєстрації добровільного обліку декларацій̆ про відповідність ТОВ "НПП МСС", але була анульована 11.05.2026 року в зв'язку з розширенням асортименту продукції.

Щодо питання 2.

ТОВ "НПП МСС" не є розробником, заявником, власником або підписантом декларації про відповідність від імені ТОВ "ДАРЕКС-ЕНЕРГО".

Орган сертифікації також не є суб’єктом, який визначає перелік посадових осіб заявника, уповноважених на підписання декларацій, не здійснює контроль за внутрішнім документообігом заявника та не наділений законодавством повноваженнями встановлювати причини відсутності чи наявності підписів посадових осіб інших суб’єктів господарювання.

Будь-яка інформація щодо причин відсутності підпису заступника генерального директора ТОВ "ДАРЕКС-ЕНЕРГО" у розпорядженні ТОВ "НПП МСС" відсутня.

У зв’язку з цим, надати запитувані пояснення не є можливим.

Надання будь-яких припущень, оцінок або висновків щодо дій чи бездіяльності іншої юридичної особи виходило б за межі компетенції органу сертифікації, не ґрунтувалося б на відомостях, якими володіє товариство, та суперечило б принципу об’єктивності надання інформації органам державної влади.

Одночасно звертаємо увагу Комісії, що відсутність у володінні Підприємства запитуваної інформації не може тлумачитися як ненадання інформації, оскільки законодавством не передбачено обов’язку особи створювати інформацію або надавати пояснення щодо обставин, які їй невідомі та не належать до сфери її діяльності.

У разі необхідності отримання пояснень щодо порядку оформлення декларації, її підписання або причин відсутності підписів окремих посадових осіб такі відомості можуть бути витребувані безпосередньо у суб’єкта господарювання, який склав та подав відповідну декларацію".

Враховуючи інформацію, надану ТОВ "НПП "МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", надана Переможцем у складі пропозиції декларація про відповідність, реєстраційний № UA.060.D.1410-26 анульована 11.05.2026.

За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутня чинна на момент подання Пропозиції декларація про відповідність: Технічному регламенту безпеки машин, Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ

КИЇВРАДИ

(КИЇВСЬКОЇ

МІСЬКОЇ

ДЕРЖАВНОЇ

АДМІНІСТРАЦІЇ)

"КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40538421) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДАРЕКС ТРЕЙДІНГ СОЛЮШНС" (код ЄДРПОУ: 44866277) переможцем процедури закупівлі — "Генератори промислові дизельні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-18-013665-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця