Трансформатор струму вимірювальний напругою 0,4 кВ (Інвестиційна програма ПрАТ "Львівобленерго" на 2026 рік, розділ 2, пункти 2.1.1.10-2.1.1.14, 2.2.2-2.2.6)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6635-р/пк-пз від 02.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного акціонерного товариства "УМАНСЬКИЙ ЗАВОД "МЕГОММЕТР (код ЄДРПОУ: 00226106) від 22 травня 2026 № UA-2026-05-18-006709-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 25.05.2026 №6206-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", засоби вимірювальної техніки, що підпадають під дію технічних регламентів, можуть вводитися в обіг або експлуатуватися лише за умови їх відповідності вимогам відповідних технічних регламентів.

Таким чином, трансформатори струму як законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки повинні відповідати вимогам Технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94.

ДСТУ EN 61869-1:2017 та ДСТУ EN 61869-2:2017 встановлюють технічні вимоги до трансформаторів струму, що гарантують їхню точність, безпечність та надійність під час експлуатації. Ст. 23 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" також передбачає, що національні стандарти, які відповідають європейським, слугують доказовою базою для оцінки відповідності продукції встановленим вимогам технічних регламентів.

Ч. 3 ст. 22 Закону передбачає, що Документація повинна містити вимоги до предмета закупівлі, у тому числі посилання на необхідні стандарти, регламенти чи інші нормативноправові акти, що забезпечують якість товару. Отже, Скаржник вважає, що додавання до Документації вимоги щодо відповідності трансформаторів струму стандартам ДСТУ EN 61869-1:2017, ДСТУ EN 61869-2:2017 та Технічному регламенту є обґрунтованим та правомірним.

Відповідно до п.п 7. таблиці додатків 4.1, 4.2 Документації передбачено:

Температурний режим експлуатації ºС не гірше -45º…+70º.

Скаржник зазначає, що згідно з вимогами ДСТУ EN 61869-1:2017 п. 4.2.1 встановлено: Максимальні нормовані значення температури експлуатації від мінус 40 ºС до плюс 40 ºС.

Відповідно до ДСТУ EN 61869-1:2017 "Трансформатори вимірювальні. Частина 1.

Загальні вимогиу", максимальні нормовані значення температури експлуатації для трансформаторів струму встановлені як:

- Мінімальна температура -40 ºС, - Максимальна температура +40 ºС.

Це означає, що гармонізований стандарт не передбачає значення температури експлуатації -45ºС…+70ºС..

Згідно з ч. 2 ст. 23 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", національні стандарти, гармонізовані з європейськими, є доказовою базою для оцінки відповідності продукції технічним регламентам.

Тому вимога щодо температури експлуатації -45ºС…+70ºС у Документації суперечить положенням гармонізованого стандарту, оскільки такий технічний показник не регламентований і не може застосовуватися для сертифікації або оцінки відповідності трансформаторів струму.

Згідно з Технічним регламентом законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94, вимірювальні засоби повинні відповідати метрологічним характеристикам, передбаченим гармонізованими стандартами.

Встановлення у Документації показника температури експлуатації -45ºС…+70ºС: не відповідає технічному регламенту та порушує вимоги ДСТУ EN 61869-1:2017, суперечить обов’язковій вимозі застосування лише нормативно визначених метрологічних характеристик.

Вимога температури експлуатації -45ºС…+70ºС є дискримінаційною, оскільки:

- Трансформатори струму з таким коефіцієнтом безпеки фактично не виробляються відповідно до гармонізованих стандартів, тому лише окремі учасники, які пропонують нестандартну продукцію, можуть взяти участь у закупівлі.

- Постачальники, які пропонують трансформатори струму, сертифіковані відповідно до гармонізованих стандартів з температури експлуатації -40ºС…+40ºС, не можуть бути допущені до участі в тендері, що є порушенням їхніх прав та звужує конкуренцію.

Вимога температури експлуатації -45ºС…+70ºС є надмірною, оскільки: вона не має жодного метрологічного обґрунтування, оскільки температури експлуатації -40ºС…+40ºС повністю забезпечують необхідний рівень безпеки, не впливає на основні функціональні або експлуатаційні характеристики трансформатора, встановлюється без врахування положень стандарту, на основі якого проводиться сертифікація трансформаторів струму.

У зв’язку із всім вище зазначеним, Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною, та такою, що значно обмежує коло учасників закупівлі та просить викласти п.п 7. Таблиці додатку 4.1, 4.2 Документації, для приведення вимог Документації у відповідність до ДСТУ EN 61869-1:2017, в наступній редакції: не гірше -40º…+40ººС.

Відповідно до п.п 9. таблиці додатку 4.1 Документації, зазначено:

9. Первинна обмотка - струмопровідна шина з горизонтальним та вертикальним розміщенням.

Скаржник звертає увагу, що положення шини відносно трансформатора не характеризує робоче положення самого трансформатора. Термін "з горизонтальним та вертикальним розміщенням" може використовуватись тільки як конструктивна властивість, а не технічна характеристика.

Відповідно до ДСТУ EN 61869-1:2017 "Трансформатори вимірювальні. Частина 1.

Загальні вимоги", конструктивна властивість трансформатора визначається його здатністю виконувати функції відповідно до встановлених метрологічних та технічних характеристик у визначених умовах експлуатації.

Робоче положення трансформатора залежить від його технічних параметрів (наприклад, клас точності, номінальна потужність, напруга, струм) і умов навколишнього середовища (температура, вологість тощо).

Струмопровідна шина, яка є частиною конструкції трансформатора, не впливає на його основні функціональні або метрологічні характеристики, визначені гармонізованими стандартами.

Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94, регулює технічні та метрологічні характеристики трансформаторів струму, але не містить жодних положень щодо положення струмопровідної шини як критерію, що характеризує трансформатор.

Усі технічні вимоги до трансформаторів визначаються на основі гармонізованих стандартів, таких як ДСТУ EN 61869-1:2017 та ДСТУ EN 61869-2:2017, які також не передбачають вимоги щодо положення струмопровідної шини.

Конструктивні властивості, такі як наявність чи розташування струмопровідної шини, належать до дизайну та зручності використання, а не до технічних або функціональних характеристик товару.

Поворотна шина є елементом конструкції трансформатора, що забезпечує зручність підключення до електричної мережі та його монтажу. Струмопровідно шина може бути орієнтована у різний спосіб, залежно від конструктивного рішення виробника або умов монтажу.

Відповідно до ДСТУ EN 61869-1:2017 "Трансформатори вимірювальні. Частина 1.

Загальні вимоги", конструктивна властивість трансформатора визначається його здатністю виконувати функції відповідно до встановлених метрологічних та технічних характеристик у визначених умовах експлуатації.

Робоче положення трансформатора залежить від його технічних параметрів (наприклад, клас точності, номінальна потужність, напруга, струм) і умов навколишнього середовища (температура, вологість тощо).

Струмопровідна шина, яка є частиною конструкції трансформатора, не впливає на його основні функціональні або метрологічні характеристики, визначені гармонізованими стандартами.

Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94, регулює технічні та метрологічні характеристики трансформаторів струму, але не містить жодних положень щодо положення струмопровідної шини як критерію, що характеризує трансформатор.

Усі технічні вимоги до трансформаторів визначаються на основі гармонізованих стандартів, таких як ДСТУ EN 61869-1:2017 та ДСТУ EN 61869-2:2017, які також не передбачають вимоги щодо положення струмопровідної шини.

Конструктивні властивості, такі як наявність чи розташування струмопровідної шини, належать до дизайну та зручності використання, а не до технічних або функціональних характеристик товару.

Поворотна шина є елементом конструкції трансформатора, що забезпечує зручність підключення до електричної мережі та його монтажу. Струмопровідно шина може бути орієнтована у різний спосіб, залежно від конструктивного рішення виробника або умов монтажу.

Її положення не впливає на здатність трансформатора виконувати вимірювальні функції та відповідати метрологічним вимогам.

Таким чином, положення струмопровідної шини не є технічною характеристикою трансформатора, а лише його конструктивною особливістю.

Вимога щодо положення Струмопровідної шини як технічної характеристики:

Не має обґрунтування з точки зору функціональних чи метрологічних характеристик трансформатора.

Може обмежувати коло учасників, які пропонують продукцію з іншими конструктивними рішеннями, але з аналогічними технічними характеристиками.

Такі дії замовника розцінюються Скаржником, як штучне звуження конкуренції або створення умов, які відповідають лише продукції певного виробника.

Положення струмопровідної шини є конструктивною властивістю трансформатора, а не його технічною характеристикою. Ця властивість не впливає на метрологічні, функціональні чи експлуатаційні характеристики трансформатора.

У зв’язку із всім вище зазначеним, Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною, та такою, що значно обмежує коло учасників закупівлі та просимо внести зміни в п.п 9.

таблиці додатку 4.1 Документації, та викласти в наступній редакції: 9. Первинна обмотка струмопровідна шина.

Відповідно до п.п 10. таблиці додатків 4.1, 4.2 Документації, зазначено:

10. Отвір в корпусі під струмопровідну шину не менше 32х10 мм.

Скаржник звертає увагу, що розмір отвору в корпусі під струмопровідну шину не відноситься до технічних характеристик трансформатора струму. Термін "Отвір в корпусі під струмопровідну шину" може використовуватись тільки як конструктивна властивість а не технічна характеристика.

Відповідно до ДСТУ EN 61869-1:2017 "Трансформатори вимірювальні. Частина 1.

Загальні вимоги", конструктивні особливості трансформатора струму визначаються його здатністю виконувати функції відповідно до встановлених метрологічних та технічних характеристик у визначених умовах експлуатації.

Отвір в корпусі під струмопровідну шину залежить від його технічних параметрів (наприклад, номінальний первинний струм, номінальна потужність, напруга) і умов навколишнього середовища (температура, вологість тощо).

Отвір в корпусі під струмопровідну шину, яка є частиною конструкції трансформатора, не впливає на його основні функціональні або метрологічні характеристики, визначені гармонізованими стандартами.

Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94, регулює технічні та метрологічні характеристики трансформаторів струму, але не містить жодних положень щодо отвору в корпусі під струмопровідну шину як критерію, що характеризує трансформатор.

Усі технічні вимоги до трансформаторів визначаються на основі гармонізованих стандартів, таких як ДСТУ EN 61869-1:2017 та ДСТУ EN 61869-2:2017, які також не передбачають вимоги щодо отвору в корпусі під струмопровідну шину.

Конструктивні властивості, такі як наявність чи розмір отвору в корпусі під струмопровідну шину, належать до дизайну та зручності використання, а не до технічних або функціональних характеристик товару.

Розмір отвору в корпусі під струмопровідну шину є елементом конструкції трансформатора, що забезпечує зручність підключення до електричної мережі та його монтажу. Отвору в корпусі під струмопровідну шину може взагалі і не бути, залежно від конструктивного рішення виробника або умов монтажу.

Отвір в корпусі під струмопровідну шину не впливає на здатність трансформатора виконувати вимірювальні функції та відповідати метрологічним вимогам.

Таким чином, отвір в корпусі під струмопровідну шину не є технічною характеристикою трансформатора, а лише його конструктивною особливістю.

Вимога щодо отвору в корпусі під струмопровідну шину як технічної характеристики:

- Не має обґрунтування з точки зору функціональних чи метрологічних характеристик трансформатора.

- Може обмежувати коло учасників, які пропонують продукцію з іншими конструктивними рішеннями, але з аналогічними технічними характеристиками.

Такі дії замовника розцінюються Скаржником, як штучне звуження конкуренції або створення умов, які відповідають лише продукції певного виробника.

Отвір в корпусі під струмопровідну шину є конструктивною властивістю трансформатора, а не його технічною характеристикою. Ця властивість не впливає на метрологічні, функціональні чи експлуатаційні характеристики трансформатора.

У зв’язку із всім вище зазначеним, Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною, та такою, що значно обмежує коло учасників закупівлі та просить видалити п.п 10. таблиці додатків 4.1, 4.2 Документації.

Відповідно до п.п 11. таблиці додатків 4.1, 4.2 Документації, зазначено:

11. Наявність можливості використання проводу в якості первинної обмотки з перерізом не більше 150 мм.

Скаржник звертає увагу, що можливість використання проводу в якості первинної обмотки не відноситься до технічних характеристик трансформатора струму. Термін "використання проводу в якості первинної обмотки" може використовуватись тільки як конструктивна властивість а не технічна характеристика.

Відповідно до ДСТУ EN 61869-1:2017 "Трансформатори вимірювальні. Частина 1.

Загальні вимоги", конструктивні особливості трансформатора струму визначаються його здатністю виконувати функції відповідно до встановлених метрологічних та технічних характеристик у визначених умовах експлуатації.

Використання проводу в якості первинної обмотки залежить від його технічних параметрів (наприклад, номінальний первинний струм, номінальна потужність, напруга) і умов навколишнього середовища (температура, вологість тощо).

Можливість використання проводу в якості первинної обмотки, яка є частиною конструкції трансформатора, не впливає на його основні функціональні або метрологічні характеристики, визначені гармонізованими стандартами.

Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94, регулює технічні та метрологічні характеристики трансформаторів струму, але не містить жодних положень щодо використання проводу в якості первинної обмотки як критерію, що характеризує трансформатор.

Усі технічні вимоги до трансформаторів визначаються на основі гармонізованих стандартів, таких як ДСТУ EN 61869-1:2017 та ДСТУ EN 61869-2:2017, які також не передбачають вимоги щодо використання проводу в якості первинної обмотки.

Конструктивні властивості, такі як наявність чи отвору в корпусі під струмопровідну шину, чи наявна струмопровідна шина, належать до дизайну та конструктивних особливостей, а не до технічних або функціональних характеристик товару.

Можливість використання проводу в якості первинної обмотки є конструкційна особливість трансформатора, що забезпечує зручність підключення до електричної мережі та його монтажу. Можливість використання проводу в якості первинної обмотки може взагалі і не бути, залежно від конструктивного рішення замовника або умов монтажу.

Можливість використання проводу в якості первинної обмотки не впливає на здатність трансформатора виконувати вимірювальні функції та відповідати метрологічним вимогам.

Таким чином, можливість використання проводу в якості первинної обмотки, не є технічною характеристикою трансформатора, а лише його конструктивною особливістю.

Вимога щодо можливість використання проводу в якості первинної обмотки як технічної характеристики:

- Не має обґрунтування з точки зору функціональних чи метрологічних характеристик трансформатора.

- Може обмежувати коло учасників, які пропонують продукцію з іншими конструктивними рішеннями, але з аналогічними технічними характеристиками.

Такі дії замовника розцінюються Скаржником, як штучне звуження конкуренції або створення умов, які відповідають лише продукції певного виробника.

Можливість використання проводу в якості первинної обмотки є конструктивною властивістю трансформатора, а не його технічною характеристикою. Ця властивість не впливає на метрологічні, функціональні чи експлуатаційні характеристики трансформатора.

У зв’язку із всім вище зазначеним, Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною, та такою, що значно обмежує коло учасників закупівлі та просить видалити п.п 11. таблиці додатків 4.1, 4.2 Документації.

Відповідно до п.п 15. таблиці додатків 4.1, 4.2 Документації, зазначено:

15. Наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину - обов’язкова.

Скаржник звертає увагу, що наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину недопустима у відповідності до типових схем трансформаторів струму приведених у ДСТУ EN 61869-2:2017 "Трансформатори вимірювальні. Частина 2. Додаткові вимоги до трансформаторів струму".

В таблиці 208 ДСТУ EN 61869-2:2017 "Трансформатори вимірювальні. Частина 2.

додаткові вимоги до трансформаторів струму", зображено типову схему трансформаторів струму з одним коефіцієнтом трансформації.

Замовник вимогою "Наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину" прописує характеристики одного "виробника", який в своєму паспорті на трансформатор струму, що не відповідає отриманому ним сертифікату перевірки типу, зображує наступну схему (Скаржник у Скарзі наводить схему в цій частині).

Скаржник звертає увагу, що наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину реалізовується через втручання в вимірювальну обмотку трансформатора струму, що є недопустимим, так як це може вплинути на метрологічні характеристики, що недопустимо відповідно до всіх нині діючих нормативних документів:

- Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", засоби вимірювальної техніки, що підпадають під дію технічних регламентів, можуть вводитися в обіг або експлуатуватися лише за умови їх відповідності вимогам відповідних технічних регламентів. Таким чином, трансформатори струму як законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки повинні відповідати вимогам Технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94.

- Технічним регламентом законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94, вимірювальні засоби повинні відповідати метрологічним характеристикам, передбаченим гармонізованими стандартами.

- ДСТУ EN 61869-1:2017 та ДСТУ EN 61869-2:2017 встановлюють технічні вимоги до трансформаторів струму, що гарантують їхню точність, безпечність та надійність під час експлуатації.

- Ст. 23 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" також передбачає, що національні стандарти, які відповідають європейським, слугують доказовою базою для оцінки відповідності продукції встановленим вимогам технічних регламентів.

Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94, регулює технічні та метрологічні характеристики трансформаторів струму, але не містить жодних положень щодо наявності світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину як критерію, що характеризує трансформатор.

Усі технічні вимоги до трансформаторів визначаються на основі гармонізованих стандартів, таких як ДСТУ EN 61869-1:2017 та ДСТУ EN 61869-2:2017, які також не передбачають вимоги щодо наявності світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину.

- Наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину не передбачене ДСТУ EN 61869-2:2017 "Трансформатори вимірювальні. Частина 2. Додаткові вимоги до трансформаторів струму".

- Наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину, який є частиною конструкції трансформатора, може вплинути основні функціональні або метрологічні характеристики, визначені гармонізованими стандартами.

- Наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину не відноситься до основних функціональних або метрологічні характеристики, визначених гармонізованими стандартами.

Наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину може впливати на здатність трансформатора виконувати вимірювальні функції та відповідати метрологічним вимогам.

Наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину не відповідає вимогам визначених гармонізованими стандартами.

Наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину не допустиме ДСТУ EN 61869-2:2017 "Трансформатори вимірювальні.

Частина 2. Додаткові вимоги до трансформаторів струму".

Таким чином, наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину, не є законною характеристикою трансформатора.

Вимога щодо наявності світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину як технічної характеристики:

- Не має обґрунтування з точки зору функціональних чи метрологічних характеристик трансформатора.

- Обмежує коло учасників, які пропонують продукцію з іншими конструктивними рішеннями, але з аналогічними технічними характеристиками.

Такі дії замовника розцінюються Скаржником, як штучне звуження конкуренції або створення умов, які відповідають лише продукції певного виробника.

Наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину є не законною властивістю трансформатора, а не його технічною характеристикою. Ця властивість не впливає на метрологічні, функціональні чи експлуатаційні характеристики трансформатора.

У зв’язку із всім вище зазначеним, Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною, та такою, що значно обмежує коло учасників закупівлі та просить видалити п.п 15. таблиці додатків 4.1, 4.2 Документації.

Відповідно до п.п 16.2. таблиці додатків 4.1, 4.2 Документації, зазначено:

16.2. Шина алюмінієва – 1 шт.

Скаржник звертає увагу, що матеріал шини не відноситься до технічних характеристик трансформатора струму. Матеріал шини визначається номінальним первинним струмом трансформатора струму, не може відноситись до технічних характеристик і відноситься до конструктивних особливостей.

Відповідно до ДСТУ EN 61869-1:2017 "Трансформатори вимірювальні. Частина 1.

Загальні вимоги", конструктивні особливості трансформатора струму визначається його здатністю виконувати функції відповідно до встановлених метрологічних та технічних характеристик у визначених умовах експлуатації.

Матеріал струмопровідної шини залежить від його номінального первинного струму і умов навколишнього середовища.

Матеріал струмопровідної шини, який є частиною конструкції трансформатора, не впливає на його основні функціональні або метрологічні характеристики, визначені гармонізованими стандартами.

Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94, регулює технічні та метрологічні характеристики трансформаторів струму, але не містить жодних положень щодо матеріалу струмопровідної шини як критерію, що характеризує трансформатор.

Усі технічні вимоги до трансформаторів визначаються на основі гармонізованих стандартів, таких як ДСТУ EN 61869-1:2017 та ДСТУ EN 61869-2:2017, які також не передбачають вимоги щодо матеріалу струмопровідної шини.

Матеріал струмопровідної шини є елементом конструкції трансформатора, що забезпечує можливість підключення до електричної мережі та його монтажу. Матеріал струмопровідної шини залежить від конструктивних рішення виробника або умов монтажу.

Матеріал струмопровідної шини не впливає на здатність трансформатора виконувати вимірювальні функції та відповідати метрологічним вимогам.

Таким чином, отвір в корпусі під струмопровідну шину не є технічною характеристикою трансформатора, а лише його конструктивною особливістю.

Вимога щодо отвору в корпусі під струмопровідну шину як технічної характеристики:

- Не має обґрунтування з точки зору функціональних чи метрологічних характеристик трансформатора.

- Може обмежувати коло учасників, які пропонують продукцію з іншими конструктивними рішеннями, але з аналогічними технічними характеристиками.

Такі дії замовника розцінюються Скаржником, як штучне звуження конкуренції або створення умов, які відповідають лише продукції певного виробника.

Матеріал струмопровідної шини є конструктивною властивістю трансформатора, а не його технічною характеристикою. Ця властивість не впливає на метрологічні, функціональні чи експлуатаційні характеристики трансформатора.

У зв’язку із всім вище зазначеним, Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною, та такою, що значно обмежує коло учасників закупівлі та просить внести зміни в п.п 16.2.

таблиці додатків 4.1, 4.2 Документації, та викласти в наступній редакції:

16.2. Струмопровідна шини – 1 шт.

Також Скаржник зазначає, що в технічних вимогах Замовника в п.п 18. таблиці додатків 4.1 , 4.2 Документації зазначено:

18. Відповідність нормативним документам: ДСТУ EN 61869-2, ДСТУ EN 6205932-1.

Скаржник зазначає, що ДСТУ EN 61869-2:2017 встановлює технічні вимоги до трансформаторів струму, що гарантують їхню точність, безпечність та надійність під час експлуатації, проте ст. 23 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" передбачає, що національні стандарти, які відповідають європейським, слугують доказовою базою для оцінки відповідності продукції встановленим вимогам технічних регламентів.

Згідно з ч 4 ст. 8 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" "Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та в продаж і видавати напрокат лише за умови їх відповідності цьому Закону та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.", постачальники зобов’язані забезпечувати відповідність засобів вимірювальної техніки встановленим вимогам, а також надавати відповідні сертифікати.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки (ЗВТ) підлягають обов’язковій оцінці відповідності вимогам, встановленим технічними регламентами. Трансформатори струму входять до переліку ЗВТ, оскільки використовуються для комерційного обліку електроенергії та інших потреб, що вимагають високої точності вимірювань.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", "Продукція, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а згідно з деякими технічними регламентами - також продукція, що виготовляється та/або вводиться в експлуатацію виробником для використання у власних цілях, повинна відповідати вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, крім випадків, визначених у статті 12 цього Закону та у відповідних технічних регламентах.", тобто засоби вимірювальної техніки, що підпадають під дію технічних регламентів, можуть вводитися в обіг або експлуатуватися лише за умови їх відповідності вимогам відповідних технічних регламентів.

Таким чином, трансформатори струму як законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки повинні відповідати вимогам Технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94.

Відповідно до Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність”, Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" та вимог Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94, перед введенням в обіг трансформатори струму підлягають обов`язковій оцінки відповідності в призначених органах.

У зв’язку із всім вище зазначеним, Скаржник просить добавити до таблиць додатків 4.1 та 4.2. Документації, вимогу в наступній редакції:

Відповідність Технічному регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 - обов’язкова.

Замовник зазначає, що відповідність вимогам Технічного регламенту може бути доведена відповідністю технічним специфікаціям.

Витяг з Технічного регламенту:

"Технічні специфікації - документи (в тому числі міжнародні стандарти, нормативні документи Міжнародної організації законодавчої метрології), що встановлюють технічні вимоги, яким повинні відповідати засоби вимірювальної техніки".

Цитата з Технічного регламенту:

"Виробник може використовувати будь-яке технічне рішення, що відповідає суттєвим вимогам, встановленим у додатку 2".

ДСТУ EN 61869-1:2017 та ДСТУ EN 61869-2:2017 є національними стандартами, які на поточний час надають презумпцію відповідності суттєвим вимогам Технічного регламенту №94.

Ці стандарти встановлюють мінімальні технічні вимоги до вимірювальних трансформаторів, які повинні бути виконані виробником, але не обмежують виробника, якщо він мін може забезпечити кращі показники приладів, або забезпечити параметри в ширшому діапазоні умов.

Презумпція відповідності - припущення про відповідність продукції, процесів або методів виробництва чи інших об’єктів вимогам технічних регламентів, що може бути зроблене у разі відповідності таких продукції, процесів або методів виробництва чи інших об’єктів національним стандартам та/або іншим документам, зазначеним у відповідних технічних регламентах або переліках національних стандартів для цілей застосування технічних регламентів.

Технічні регламенти не містять прямої вимоги відповідності якомусь конкретному стандарту. Лише надають перевагу і спрощують процедуру оцінки відповідності.

Відповідно до ДСТУ ЕN 61869-1:2017 п. 4.1 Загальні положення НОРМАЛЬНІ ТА

ОСОБЛИВІ УМОВИ ЕКСПЛУАТАЦІЇ:

Якщо не вказано іншого, вимірювальні трансформатори призначено для використання за своїх номінальних характеристик та за нормальних умов експлуатації, визначених у 4.2.

Якщо реальні умови експлуатації відрізняються від цих нормальних умов експлуатації, вимірювальні трансформатори має бути розроблено з урахуванням особливих умов експлуатації, яких потребує покупець, або потрібно вжити необхідних заходів (див.

4.3).

Стандарти серії ДСТУ ЕN 61869 встановлюють мінімальні технічні вимоги до вимірювальних трансформаторів, які повинні бути виконані виробником, але не обмежують виробника, якщо він мін може забезпечити кращі показники приладів, або забезпечити параметри в ширшому діапазоні умов.

В сертифікаті перевірки типу UA.TR.001 7-17 Rev.4, наданому Скаржником, вказаний робочий діапазон -45…+40 ºС. Цей діапазон не передбачений у ДСТУ ЕN 618691:2017, але Скаржник отримав Сертифікат перевірки типу на свою продукцію.

Температурний режим експлуатації -45ºС…+70ºС не суперечить суттєвим вимогам технічного регламенту та нормам ДСТУ EN 61869-1:2017.

Враховуючи вищенаведене, Замовник не вважає вимогу такою, що суперечить нормам чинного законодавства.

Також Замовник зазначає, що оскільки поворотна шина є елементом конструкції трансформатора, що забезпечує зручність підключення до електричної мережі та його монтажу. Струмопровідна шина може бути орієнтована у різний спосіб, залежно від конструктивного рішення виробника або умов монтажу.

Замовник має право обирати прилади з такою конструкцію, яка забезпечить універсальність застосування, зручність обслуговування, таким чином зменшуючи власні витрати, та закладаючи можливість швидкої зміни та модернізації свого устаткування.

Враховуючи вищенаведене, Замовник не вважає вимогу такою, що суперечить нормам чинного законодавства, та дискримінаційною, оскільки на ринку представлено декілька виробників, які можуть її забезпечити.

Замовник зазначає, що , оскільки розмір отвору в корпусі під струмопровідну шину є елементом конструкції трансформатора, що забезпечує зручність підключення до електричної мережі та його монтажу.

Замовник має право обирати прилади з такою конструкцію, яка забезпечить універсальність застосування, зручність обслуговування, таким чином зменшуючи власні витрати, та закладаючи можливість швидкої зміни та модернізації свого устаткування.

Враховуючи вищенаведене, Замовник не вважає вимогу такою, що суперечить нормам чинного законодавства, та дискримінаційною, оскільки на ринку представлено декілька виробників, які можуть її забезпечити.

Можливість використання проводу в якості первинної обмотки є конструкційна особливість трансформатора, що забезпечує зручність підключення до електричної мережі та його монтажу.

Замовник має право обирати прилади з такою конструкцію, яка забезпечить універсальність застосування, зручність обслуговування, таким чином зменшуючи власні витрати, та закладаючи можливість швидкої зміни та модернізації свого устаткування.

Враховуючи вищенаведене, не вважаємо вимогу такою, що суперечить нормам чинного законодавства, та дискримінаційною, оскільки на ринку представлено декілька виробників, які можуть її забезпечити.

Також Замовник зазначає, що Скаржник плутає поняття функціональної та принципової електричних схем.

В Таблиці 208 ДСТУ EN 61869-2:2017 наведено саме типові принципові схеми трансформаторів струму. Наявність додаткового функціоналу - світлодіодного індикатора не змінює основних функцій і принципів вимірювання, якщо це доведено типовими випробуваннями і відображено у сертифікаті перевірки типу ЗВТ.

Скаржник звинувачує конкурента без доказової бази. Не доводить різницю схем, зазначених в паспорті та сертифікаті типу.

ДСТУ EN 61869-2:2017 не містить вимог про недопустимість введення в конструкцію додаткового функціоналу.

Виробник має право покращувати конструкцію та наділяти ЗВТ новими функціями, якщо такі функції не впливають на основні характеристики.

Відповідність ЗВТ Технічному регламенту та застосовним стандартам перевіряється під час процедур з оцінки відповідності.

Скаржник робить висновки про незаконність, не наводячи ґрунтовних доказів, що порушує принцип презумпції невинуватості. А також нав’язуючи своє трактування норм та стандартів, намагається ввести в оману Замовника та Комісію.

Замовник має право обирати прилади з конструкцію, яка забезпечує найбільшу зручність експлуатації.

Враховуючи вищенаведене, Замовник не вважає вимогу такою, що суперечить нормам чинного законодавства.

Замовник повідомляє, що має право обирати прилади з такою конструкцію та з таких матеріалів, які забезпечить сумісність з існуючими мережами та устаткуванням.

Пряме з’єднання алюмінієвих та мідних провідників категорично заборонено. Для такого з’єднання необхідно застосовувати спеціальні конструкції, що збільшує вартість монтажу, особливо, якщо шина є невід’ємною частиною трансформатору струму.

Враховуючи вищенаведене, Замовник не вважає вимогу такою, що суперечить нормам чинного законодавства, та дискримінаційною, оскільки на ринку представлено декілька виробників, які можуть її забезпечити.

У заперечення щодо твердження Скаржника щодо відсутності вимоги про підтвердження відповідності Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 №94 Замовник вважає вимогу недоцільною, оскільки наявність у виробників трансформаторів струму сертифікату перевірки типу згідно з процедурою оцінки відповідності. Модуль В, автоматично передбачає перевірку їх відповідності Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 №94. Проте Замовник зазначає, що наявність такого сертифікату передбачена вимогами Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4.1 Документації містить вимоги до технічних характеристик трансформаторів струму вимірювальних (тип 1), що пропонуються на відкриті торги:

1. Номінальна напруга кВ не менше 0,4 2. Найбільша робоча напруга кВ 0,72 3. Номінальний рівень ізоляції кВ 4. Номінальна частота напруги мережі Гц 5. Клас точності не гірше 0,5S 6. Номінальне вторинне навантаження при коефіцієнті cos φ = 0,8 ВА не менше 5 7. Температурний режим експлуатації ºС не гірше -45º…+70º 8. Спосіб кріплення трансформатора на шині кріпильними гвинтами та корпусними пластинами 9. Первинна обмотка струмопровідна шина з горизонтальним та вертикальним розміщенням 10. Отвір в корпусі під струмопровідну шину мм не менше 32х10 Наявність можливості використання проводу в якості первинної обмотки з перерізом не більше 150 мм 12. Робоче положення трансформатора в просторі будь-яке 13. Наявність можливості опломбування контактів вторинної обмотки обов’язкова 14. Пломбувальна кришка контактів вторинної обмотки прозора 15. Наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину обов’язкова 16. Комплектація:

16.1. Комплект кріпильних деталей комплект 16.2. Шина алюмінієва шт. 1 17. Клас захисту не нижче IP40 18. Відповідність нормативним документам: ДСТУ EN 61869-2, ДСТУ EN 6205932-1 19. Середнє напрацювання до відмови год. не менше 300 000 20. Міжповірочний інтервал років не менше 16 21. Гарантійний термін експлуатації місяців не менше 12 22. Середній термін служби років не менше 25 23. Номінальний струм вторинної обмотки А 24.1. Номінальний струм первинної обмотки А 24.2. Кількість поставки шт. 201 25.1. Номінальний струм первинної обмотки 25.2. Кількість поставки шт. 360 26.1. Номінальний струм первинної обмотки 26.2. Кількість поставки шт. 246 27.1. Номінальний струм первинної обмотки 27.2. Кількість поставки шт. 168 28.1. Номінальний струм первинної обмотки 28.2. Кількість поставки шт. 156 А А А А Додаток 4.2. Документації містить вимоги до технічних характеристик трансформаторів струму вимірювальних (тип 2), що пропонуються на відкриті торги:

1. Номінальна напруга кВ не менше 0,4 2. Найбільша робоча напруга кВ 0,72 3. Номінальний рівень ізоляції кВ 4. Номінальна частота напруги мережі Гц 5. Клас точності не гірше 0,5S 6. Номінальне вторинне навантаження при коефіцієнті cos φ = 0,8 ВА не менше 5 7. Температурний режим експлуатації ºС не гірше -45º…+70º 8. Спосіб кріплення трансформатора на шині кріпильними гвинтами та корпусними пластинами 9. Первинна обмотка струмопровідна шина 10. Отвір в корпусі під струмопровідну шину мм не менше 100х10 11. Наявність можливості використання проводу в якості первинної обмотки з перерізом не більше 150 мм 12. Робоче положення трансформатора в просторі будь-яке 13. Наявність можливості опломбування контактів вторинної обмотки обов’язкова 14. Пломбувальна кришка контактів вторинної обмотки прозора 15. Наявність світлодіодного індикатора, який сигналізує про протікання первинного струму через шину обов’язкова 16. Комплектація:

16.1. Комплект кріпильних деталей комплект 16.2. Шина алюмінієва шт. 1 17. Клас захисту не нижче IP40 18. Відповідність нормативним документам

ДСТУ EN 61869-2, ДСТУ EN

62059-32-1 19. Середнє напрацювання до відмови год. не менше 300 000 20. Міжповірочний інтервал років не менше 16 21. Гарантійний термін експлуатації місяців не менше 12 22. Середній термін служби років не менше 25 23. Номінальний струм вторинної обмотки А 24.1. Номінальний струм первинної обмотки А 24.2. Кількість поставки шт. 33 25.1. Номінальний струм первинної обмотки А 1000 25.2. Кількість поставки шт. 33 Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Папка №4 Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації) 2. Інформація про протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі - заданим вимогам, які стосуються об’єкта оцінки відповідності: * сертифікати перевірки типу з підтвердженням відповідності Додатку 3, розділу "Процедури оцінки відповідності. Модуль В (перевірка типу)" Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. №94, видані органом з оцінки відповідності (державним науково-виробничим центром стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів).

1. Щодо вимоги Скаржника додати до таблиць додатків 4.1 та 4.2. Документації вимогу: "Відповідність Технічному регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 - обов’язкова".

Слід зазначити, що умовами Документації передбачено надати, зокрема, сертифікати перевірки типу з підтвердженням відповідності Додатку 3, розділу "Процедури оцінки відповідності. Модуль В (перевірка типу)" Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. №94, видані органом з оцінки відповідності (державним науково-виробничим центром стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, сертифікат перевірки типу на вимірювальні трансформатори струму та напруги - Трансформатори струму Т-0,66, ТШ0,66, Т-0,66А, ТШ-0,66A, виданий ПрАТ "Уманський завод "Мегомметр", відповідно до Додатку 3, розділ "Процедури оцінки відповідності. Модуль В (перевірка типу)" Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 94.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо технічних характеристик.

ДСТУ EN 61869-1:2017 (ΕΝ 61869-1:2009, IDT; IEC 61869-1:2007, MOD) ТРАНСФОРМАТОРИ ВИМІРЮВАЛЬНІ Частина 1. Загальні вимоги поширюється на новостворені вимірювальні трансформатори з аналоговим або цифровим виводом для використання з електричними вимірювальними приладами чи електричними захисними пристроями з номінальною частотою від 15 Гц до 100 Гц.

Цей стандарт є стандартом родини виробів і охоплює лише загальні вимоги. Для кожного виду вимірювальних трансформаторів стандарт виробу складається з цього стандарту та відповідного специфічного стандарту.

Відповідно до ДСТУ EN 61869-1:2017 передбачено:

4 НОРМАЛЬНІ ТА ОСОБЛИВІ УМОВИ ЕКСПЛУАТАЦІЇ

4.1 Загальні положення Якщо не вказано іншого, вимірювальні трансформатори призначено для використання за своїх номінальних характеристик та за нормальних умов експлуатації, визначених у 4.2.

Якщо реальні умови експлуатації відрізняються від цих нормальних умов експлуатації, вимірювальні трансформатори має бути розроблено з урахуванням особливих умов експлуатації, яких потребує покупець, або потрібно вжити необхідних заходів (див.

4.3).

Детальну інформацію про класифікацію умов навколишнього середовища подано в IEC 60721-3-3 (у приміщенні) та ІЕС 60721-3-4 (за межами приміщення).

Для вимірювальних трансформаторів з газовою ізоляцією та металевим корпусом застосовують розділ 2 IEC 62271-203.

4.2 Нормальні умови експлуатації 4.2.1 Температура навколишнього повітря Вимірювальні трансформатори поділяють на три категорії відповідно до таблиці 1.

Категорія Мінімальна температура, оС Максимальна температура, оС -5/40 -5 -25/40 -25 -40/40 -40 Примітка 1. Під час вибору температурної категорії потрібно також ураховувати умови зберігання та перевезення.

Примітка 2. У випадку вимірювальних трансформаторів, об'єднаних з іншим устаткованням (наприклад, РПГІ, вимикача), вимірювальний трансформатор має бути розраховано на температурні умови відповідного устатковання.

4.3 Особливі умови експлуатації 4.3.1 Загальні положення У разі використання вимірювальних трансформаторів за умов, що відрізняються від нормальних умов експлуатації, зазначених у 4.2, вимоги покупця мають відповідати наведеним нижче стандартизованим критеріям.

4.3.2 Висoтa 4.3.2.1 Вплив висоти на зовнішню ізоляцію На висоті >1 000 м на напругу руйнівного пробою зовнішньої ізоляції впливає зниження густини повітря. Див. 6.6.2.

4.3.2.2 Вплив висоти на підвищення температури На висоті >1000 м на тепловий режим вимірювального трансформатора впливає зниження густини повітря. Див. 6.4.2.

4.3.3 Температура навколишнього середовища Для установок, розташованих у місці, де температура навколишнього середовища може суттєво виходити за межі діапазону нормальних умов експлуатації, зазначеного в 4.2.1, бажані діапазони міні-мальної та максимальної температури мають становити:

а) -50 °С та 40 °С - для дуже холодного клімату, b) -5 °С та 50 °C для дуже жаркого клімату.

У деяких регіонах з частим виниканням теплих вологих вітрів можуть відбуватися раптові зміни температури, що призводять до конденсації навіть у приміщенні.

Примітка. За певних умов сонячного випромінювання для того, щоб не перевищити вказані значення температури, потрібно вжити необхідних заходів, як-от настилання даху, застосування штучної вентиляції тощо. Альтернативою цьому може бути зниження потужності.

… ДСТУ EN 61869-2:2017 (ΕΝ 61869-2:2012, IDT; IEC 61869-2:2012, IDT) ТРАНСФОРМАТОРИ ВИМІРЮВАЛЬНІ Частина 2 Додаткові вимоги до трансформаторів струму застосовний до щойно виготовлених індуктивних трансформаторів струму, призначених для використання з електричними вимірювальними приладами та/або електричними захисними пристроями за номінальних частот від 15 Гц до 100 Гц.

Разом з тим, Замовником на виконання рішення Комісії від 25.05.2026 №6206-р/пкпз не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Крім того, наведені Замовником технічні характеристики товарів, зокрема, температурний режим експлуатації не узгоджується з вимогами ДСТУ.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати приватне акціонерне товариство "ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ:

00131587) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Трансформатор струму вимірювальний напругою 0,4 кВ (Інвестиційна програма ПрАТ "Львівобленерго" на 2026 рік, розділ 2, пункти 2.1.1.10-2.1.1.14, 2.2.2-2.2.6)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202605-18-006709-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Дискримінаційні вимоги