Текст рішення
РІШЕННЯ
№8171-р/пк-пз від 06.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Волкова Ігоря Степановича (код ЄДРПОУ: 3192209935) від 26 червня 2026 № UA-2026-05-18-000759-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 29.06.2026 №7813 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (надалі – ТОВ
"НЕКСОРА ТЕХ")
3) фізична особа-підприємець Шапошник Аліна Олександрівна (надалі – ФОП Шапошник А.О.) 4) фізична особа-підприємець Бандурка Наталія Григорівна (надалі – ФОП Бандурка Н.Г.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.04.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ", ФОП Шапошник А.О. та ФОП Бандурка Н.Г були відхилені Замовником, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 15.05.2025 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник, посилаючись на пункт 50 Особливостей, зазначає, що "відсутність подальшої потреби" означає об'єктивне припинення необхідності у предметі закупівлі — наприклад, у зв'язку зі зміною функціонального призначення об'єкта, його знищенням, скасуванням відповідного завдання тощо. Натомість у даному випадку потреба закладу освіти в системі кондиціювання не зникла — обладнання як і раніше є необхідним для нормального функціонування навчального закладу; замінилась лише технічна передумова — стан електричних мереж, яка, однак, є усувною обставиною (потребує попередньої модернізації мереж), а не підставою для скасування закупівлі; сам Замовник у тексті Оскаржуваного рішення вказує, що закупівля є "недоцільною" лише "на даний час" і потребує "попереднього виконання заходів з модернізації", що підтверджує тимчасовий, а не остаточний характер обставин.
Також Скаржник зазначає, що хронологія подій свідчить про очевидний зв'язок між оскаржуваним рішенням та рішенням АМКУ, оскільки 09.06.2026 — АМКУ визнав відхилення пропозиції Скаржника неправомірним; після виконання Рішення АМКУ — Замовник повернув пропозицію Скаржника на розгляд; 17.06.2026 — Замовник скасовує всю процедуру закупівлі, уникаючи таким чином визнання Скаржника переможцем.
Аналіз технічного стану електромереж, на який посилається Замовник як на підставу відміни торгів, міг і повинен був бути проведений до оголошення закупівлі. Стан електричних мереж закладу освіти є незмінною обставиною, що існувала ще до початку процедури. Отже, Замовник або не виконав попередній аналіз перед оголошенням закупівлі (що саме по собі є порушенням), або обрав відміну торгів як інструмент уникнення виконання рішення органу оскарження.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження є обов'язковими для виконання замовниками. На думку Скаржник, скасування процедури закупівлі одразу після виконання рішення АМКУ є фактичним ухиленням від його виконання в обхід закону та нівелює захисний ефект рішення органу оскарження, що суперечить духу і меті статті 18 Закону.
Відповідно до частини 1 статті 3 Закону до відносин, що виникають у сфері публічних закупівель, застосовуються принципи добросовісності та розумності. Посилання на технічний стан електромереж як підставу для відміни торгів є непереконливим з огляду на таке, зокрема, відповідно до вимог бюджетного законодавства та внутрішніх регламентів, замовник зобов'язаний перевіряти технічну готовність об'єкта перед оголошенням закупівлі; якщо технічна неготовність мереж була відома або могла бути відома до початку торгів, оголошення закупівлі є зловживанням з боку замовника; якщо ж про стан мереж стало відомо лише після початку торгів, Замовник мав задокументувати це відповідним актом обстеження, висновком спеціалізованої організації або іншим належним доказом, чого в оскаржуваному рішенні не зроблено — воно містить лише загальні посилання без жодних підтверджувальних документів.
Замовник зазначає, що після оголошення процедури закупівлі ДК 021:2015:42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Придбання обладнання для системи кондиціювання ДК 021:2015:
42512200-0 — Настінні кондиціонери повітря) Замовником було додатково проаналізовано технічний стан електричних мереж закладу освіти, для потреб якого планувалося встановлення обладнання.
За результатами такого аналізу встановлено, що фактичний стан електричних мереж та вузла обліку електроенергії не відповідає вимогам чинних нормативно-технічних документів, зокрема ПУЕ, ПРРЕЕ, ККО та ПТЕЕС, що підтверджується Актом-вимогою № 6006960. Зазначеним актом встановлено наявність критичних порушень технічного стану електроустановки, зокрема, незадовільний стан ввідного кабелю з пошкодженням ізоляції та необхідність його повної заміни, необхідність приведення вузла обліку електроенергії у відповідність до вимог нормативних документів шляхом встановлення окремої шафи обліку та забезпечення можливості опломбування, а також виконання комплексу робіт з усунення виявлених порушень із залученням кваліфікованого персоналу.
Окремо актом встановлено обов’язковість виконання зазначених заходів у визначені строки та необхідність повторного контрольного огляду після їх завершення, що свідчить про наявність обов’язкових передумов для безпечної експлуатації електроустановки закладу.
Таким чином, на момент прийняття рішення про відміну процедури закупівлі існувала об’єктивно підтверджена технічна неможливість безпечного підключення та експлуатації предмета закупівлі без попереднього виконання визначених актом ОСР заходів.
Крім викладеного, Замовник додатково враховує особливий режим фінансування зазначеної закупівлі, оскільки її здійснення передбачено за рахунок коштів грошової допомоги Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2025 р. № 1713 "Про реалізацію спільного з Дитячим фондом Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) проекту щодо надання грошової допомоги закладам освіти на 2025/2026 навчальний рік", що обумовлює необхідність дотримання чітко визначених строків використання коштів та реалізації заходів проєкту.
Також, на думку Замовнкиа, істотною умовою закупівлі є обмежений строк поставки товару, визначений Документацією, а саме - поставка товару здійснюється одноразово протягом 5 (п’яти) днів з дня отримання заявки Постачальником, але у будь-якому випадку не пізніше 30 червня 2026 року (включно). Зазначені строки є імперативними та пов’язані з бюджетними та проєктними обмеженнями використання коштів міжнародної технічної допомоги.
За таких умов реалізація закупівлі в межах встановлених строків є безпосередньо залежною від можливості забезпечення безпечної експлуатації та підключення обладнання, що у даному випадку унеможливлюється встановленими технічними обставинами, підтвердженими актом-вимогою № 6006960, у зв’язку з чим продовження процедури без усунення зазначених обставин створювало б ризик невиконання умов фінансування та строків реалізації проєкту.
Таким чином, сукупність встановлених обставин — підтверджений актом критичний технічний стан електричних мереж, необхідність обов’язкового виконання заходів з їх приведення у відповідність до вимог нормативно-технічних документів, а також обмежені строки реалізації проєкту та використання коштів міжнародної технічної допомоги — у своїй сукупності об’єктивно виключали можливість подальшого виконання закупівлі у первісно визначені строки та в існуючих технічних умовах. За таких умов Замовник був позбавлений реальної можливості забезпечити одночасне дотримання вимог безпечної експлуатації електроустановок, умов фінансування проєкту та строків поставки товару, визначених тендерною документацією, що в сукупності свідчить про наявність передбаченої підпунктом 1 пункту 50 Особливостей підстави для відміни відкритих торгів — відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Замовник є бюджетною установою та є розпорядником бюджетних коштів, який керується Бюджетним кодексом України. Відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Цією ж статтею встановлено, що розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними. За такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість. Зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються. Отже, Замовник як розпорядник бюджетних коштів зобов’язаний діяти виключно в межах бюджетних асигнувань та цільових надходжень, визначених кошторисом і умовами фінансування проєкту. Відповідно, будь-яке взяття бюджетних зобов’язань за відсутності належного фінансового та фактичного забезпечення їх виконання суперечить вимогам статті 48 Бюджетного кодексу України та створює ризик визнання таких зобов’язань недійсними.
З урахуванням встановлених обставин, а саме - необхідності попереднього приведення електричних мереж у відповідність до вимог чинних нормативно-технічних документів, фактичної неможливості безпечного підключення обладнання у визначені тендерною документацією строки, а також жорстко обмеженого строку використання коштів ЮНІСЕФ, у Замовника відсутня реальна можливість належного та своєчасного виконання зобов’язань за результатами процедури закупівлі. Таким чином, укладення договору за результатами закупівлі за наявності вищевикладених обставин призвело б до виникнення ризику порушення бюджетного законодавства, невиконання умов цільового фінансування та неможливості фактичного використання предмета закупівлі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
1. Щодо невиконання рішення Комісії.
На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 01 червня 2026 № UA-2026-0518-000759-a.a1, у якій Скаржник просив, зокрема, скасувати рішення про відхилення його Пропозиції Скаржника.
За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення від 09.06.2026 № 6958-р/пк-пз, відповідно до якого було зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Відповідно до абзацу третього частини сімнадцятої статті 18 Закону у разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це орган оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу третього пункту 67 Особливостей у разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу коментар замовника щодо усунення порушення:
Дата виконання рішення замовником 17 червня 2026 15:22 ВІДДІЛОМ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ, СПОРТУ І ТУРИЗМУ КУРІСІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 44047336) виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6958-р/пк-пз від 09.06.2026, шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця ВОЛКОВА ІГОРЯ СТЕПАНОВИЧА (код ЄДРПОУ: 3192209935) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015:42510000-4:
Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Придбання обладнання для системи кондиціювання ДК 021:2015: 42512200-0 — Настінні кондиціонери повітря)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-18-000759-a..
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.04.2026 скасовано рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
За таких умов, Замовник виконав рішення Комісії від 09.06.2026 № 6958-р/пк-пз.
2. Щодо відміни Процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Коментар щодо відміни: Відмінити відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Придбання обладнання для системи кондиціювання ДК 021:2015: 42512200-0 — Настінні кондиціонери повітря) відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2026-05-18-000759-a згідно з підпункту 1 пункту 50 Особливостей.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ від 17.06.2026 №11, у якому, зокрема, міститься наступна інформація:
"…Обгрунтування:
Замовником оголошено відкриті торги з особливостями за предметом ДК 021:2015:
42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Придбання обладнання для системи кондиціювання ДК 021:2015:
42512200-0 Настінні кондиціонери повітря) відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2026-05-18-000759-a.
Після оголошення процедури закупівлі ДК 021:2015:42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Придбання обладнання для системи кондиціювання ДК 021:2015: 42512200-0 Настінні кондиціонери повітря) Замовником було проведено додатковий аналіз технічного стану електричних мереж закладу освіти, для потреб якого планувалося придбання та встановлення обладнання для системи кондиціювання.
За результатами проведеного аналізу технічного стану електричних мереж закладу освіти встановлено, що існуючі електричні мережі не мають достатньої пропускної спроможності для підключення та безпечної експлуатації запланованих до закупівлі кондиціонерів. Додаткове навантаження на електромережу може призвести до її перевантаження та створення ризиків для безпечної експлуатації електрообладнання закладу.
У зв'язку з виявленими технічними обставинами встановлення та використання обладнання, що є предметом закупівлі, на даний час є недоцільним та потребує попереднього виконання заходів з модернізації (реконструкції) електричних мереж закладу освіти.
Таким чином, у Замовника відпала подальша потреба у здійсненні закупівлі за предметом ДК 021:2015: 42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Придбання обладнання для системи кондиціювання ДК 021:2015: 42512200-0-Настінні кондиціонери повітря) відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2026-05-18-000759-a.
Підсумовуючи викладене, Уповноважена особа дійшла висновку про необхідність відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 Особливостей, а саме у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів.
Вирішила:
1. Відмінити відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Придбання обладнання для системи кондиціювання ДК 021:2015:
42512200-0 Настінні кондиціонери повітря) відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2026-05-18-000759-a згідно з підпункту 1 пункту 50 Особливостей".
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, AKT-ВИМОГУ від 16.06.2026 № 6006960 щодо приведення розрахункових засобів обліку та схем их підключення у відповідність до вимог ПРРЕЕ, ККО, ПУЕ, ПТЕСС та інших нормативно-технічних документів за підписом представників ОСР, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:
Акт складено представниками Відділ освіти, культури, молоді, спорту і туризму Курісівської сільської ради на підставі технічної перевірки/контрольного огляду № 234525 від " 16 " 06 2026 2026 р.
За участі власника (представника, користувача) еклектроустановки або організації, на території якої встановлені ЗК Сербківський ліцей Курісовської сільської ради Назва споживача: Відділ ОКМСТ Курісівської сільської ради Адреса точки комерційного обліку (ТКО), засобу комерційного обліку (ЗКО), вузла обліку електроенергії (ВОЕ): с Сербка вул Центральна 65.
Таблиця відповідності вимог ОСР пунктам правил та іншій нормативно-технічній документації Пункти Правил Вимоги щодо приведення ТКО, ЗКО, ВОЕ у відповідність п.1.5.33 ПУЕ п.5.5.3 ПРРЕЕ Виконати заміну вводу (ввідного проводу, кабелю).
У зв'язку з виявленням незадовільного технічного стану проводки, механічних пошкоджень ізоляції ввідного кабелю та критичного зносу, що створює аварійну та пожежонебезпечну ситуацію. Необхідно провести повну заміну лінійного проводу від точки розподілу до вузла обліку із залученням кваліфікованого персоналу.
Обмежити доступ до дооблікових струмоведучих частин (чітко вказати перелік місць для пломбування ввідного рубильника, трансформаторів струму та ін.) шляхом підготовки місця для опечатування та пломбування після заміни аварійної проводки.
Встановити електролічильник в окрему шафу обліку з можливістю опломбування. Провести заміну пошкодженої або застарілої шафи обліку за необхідності.
п.5.16.6, Розділ V KKO р.5.16.3 п. 1.5.29.
ПУЕ п.1.5.30 Термін виконання до 16.07.2026 30.07.2026 30.07.2026 Примітки, додаткові вимоги:
Категорично забороняється самовільне зривання пломб та виконання робіт під напругою. Усі роботи з реконструкції та заміни ввідного кабелю мають бути узгоджені з диспетчерською службою району електричних мереж. Після завершення монтажних робіт викликати інспектора для повторного огляду та опломбування BOE.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до річного плану на 2026 рік, опублікованого Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-P-2026-05-18-000893-a, ним було заплановано закупівлю "ДК 021:2015:42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Придбання обладнання для системи кондиціювання ДК 021:2015: 42512200-0 — Настінні кондиціонери повітря), із очікуваною вартістю 205 000,00 грн, орієнтовно на травень 2026.
Враховуючи наведене, зокрема, інформацію та документи, що розміщені в електронній системі закупівель Замовником не підтверджено відсутність подальшої потреби в закупівлі обладнання для системи кондиціювання, у зв’язку з чим, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ, СПОРТУ І ТУРИЗМУ КУРІСІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 44047336) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "ДК 021:2015:42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Придбання обладнання для системи кондиціювання ДК 021:2015: 42512200-0 — Настінні кондиціонери повітря)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-18-000759-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі · Відміна закупівлі
Вимога: Скасувати інші рішення. На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 50, 55 Особливостей (Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178), статтею 5 Закону, Скаржник просить Комісію: Прийняти скаргу до розгляду та зупинити процедуру закупівлі № UA-2026-05-18-000759-a на час розгляду скарги відповідно до частини 9 статті 18 Закону. Визнати протокольне рішення уповноваженої особи Замовника № 11 від 17.06.2026 про відміну відкритих торгів за закупівлею № UA-2026-05-18-000759-a незаконним та таким, що порушує порядок проведення процедури закупівлі. Зобов'язати Замовника скасувати протокольне рішення № 11 від 17.06.2026 про відміну відкритих торгів та продовжити процедуру закупівлі з етапу розгляду та оцінки тендерних пропозицій відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі — Особливості), замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товару, роботи чи послуги.
Між тим, «відсутність подальшої потреби» означає об'єктивне припинення необхідності у предметі закупівлі — наприклад, у зв'язку зі зміною функціонального призначення об'єкта, його знищенням, скасуванням відповідного завдання тощо. Натомість у даному випадку:
1. потреба закладу освіти в системі кондиціювання не зникла — обладнання як і раніше є необхідним для нормального функціонування навчального закладу;
2. замінилась лише технічна передумова — стан електричних мереж, яка, однак, є усувною обставиною (потребує попередньої модернізації мереж), а не підставою для скасування закупівлі;
3. сам Замовник у тексті Оскаржуваного рішення вказує, що закупівля є «недоцільною» лише «на даний час» і потребує «попереднього виконання заходів з модернізації», що підтверджує тимчасовий, а не остаточний характер обставин.
Таким чином, Оскаржуване рішення прийнято без наявності передбачених пунктом 50 Особливостей підстав для відміни торгів.