Капітальний ремонт покрівлі комунального закладу дошкільної освіти (ясла- садок) компенсуючого типу № 151 Криворізької міської ради за адресою: вул. Івана Авраменка, 17а, м....

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7419-р/пк-пз від 18.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю " АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (код ЄДРПОУ 38131587) від 10 червня 2026 № UA-2026-05-14-012609-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.06.2026 № 7123-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПЛЕКТСНАБ" (надалі ТОВ "КОМПЛЕКТСНАБ") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРБУДКОМПАНІ-КР" (надалі –

ТОВ "УКРБУДКОМПАНІ-КР")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "КОМПЛЕКТСНАБ" та Скаржника були відхилені Замовником;

Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УКРБУДКОМПАНІ-КР".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника розміщена 05.06.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРБУДКОМПАНІ-КР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.06.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 05.06.2026 № 132 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Під час розгляду першого питання порядку денного:

Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" встановлено невідповідність поданої кошторисної документації вимогам тендерної документації та проєктно-кошторисній документації згідно закупівлі.

У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про наявність матеріальнотехнічної бази, проте у зазначеній довідці відсутній бетононасос.

Разом з тим, у кошторисній документації учасника, а саме у відомості ресурсів, для виконання робіт передбачено використання бетононасоса (оренда, 8 машино-годин), тобто зазначений механізм безпосередньо врахований учасником при формуванні договірної ціни та розрахунку вартості робіт.

Таким чином, учасник одночасно передбачив у кошторисній документації використання бетононасоса, але не зазначив бетононасос у довідці про наявність матеріально-технічної бази та не підтвердив його залучення будь-яким іншим способом.

У відомості ресурсів зазначено ціни матеріальних ресурсів та експлуатації будівельних машин і механізмів, які відрізняються від цін, наведених у локальному кошторисі та, відповідно, у договірній ціні.

Таким чином, наявна невідповідність цін у супровідних документах, що пов'язані з формуванням договірної ціни тендерної пропозиції учасника.

Відомість ресурсів є невід'ємною частиною локального кошторису та договірної ціни згідно з вимогами Порядку визначення вартості будівництва, затвердженого наказом Мінрегіону України. Учасник у складі тендерної пропозиції зобов'язаний подати відомість ресурсів, яка повністю відповідає локальному кошторису та договірній ціні за обсягами та вартістю матеріальних ресурсів, а також експлуатації будівельних машин і механізмів.

Внесення змін до відомості ресурсів, що призводять до відмінностей від локального кошторису та/або договірної ціни, не допускається, оскільки такі зміни спотворюють результати процедури закупівлі та суперечать принципам рівного ставлення й недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі".

Оскільки виявлені невідповідності стосуються технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, повідомлення про усунення недоліків Учаснику не надсилалось відповідно до пункту 43 Особливостей.

Внаслідок вищезазначеного тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі та підлягає відхиленню.

Скаржник зазначає, що ним надана Довідка про наявність обладнання та технологій (транспортних засобів, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка буде залучена при наданні послуг за вих.№25 від 28 травня 2026 року.

Дійсно, до Довідки про МТБ Скаржником випадково не включено бетононасос, мова про який йде у п. 10 розділу II. Будівельні машини і механізми Підсумкової відомості ресурсів.

Як зазначає Скаржник, використання бетононасосу під час виконання робіт за предметом Закупівлі згідно з поданої Підсумкової відомості ресурсів підтверджує.

Разом з тим, як зазначає Скаржник, невключения до Довідки про МТБ бетононасоса не відноситься до випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Відтак, Замовник зобов’язаний був розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей в електронній системі закупівель. Не виконавши цей свій обов’язок Замовник грубо порушив порядок проведення Процедури закупівлі, що призвело до неправомірного передчасного відхилення тендерної пропозиції Скаржника. При цьому Скаржник в рамках механізму усунення невідповідностей має змогу внести відповідні зміни до Довідки про МТБ, відобразивши наявний у нього бетононасос.

Стосовно твердження Замовника, що ніби у відомості ресурсів зазначено ціни матеріальних ресурсів та експлуатації будівельних машин і механізмів, які відрізняються від цін, наведених у локальному кошторисі та, відповідно, у договірній ціні - Замовник не уточнює у Протоколі №132, в чому саме вбачаються такі невідповідності у цінах, стосовно яких рядків та/або позицій Підсумкової відомості ресурсів, Локального кошторису та Договірної ціни.

У складі тендерної пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

договірна ціна з даними про вартість матеріальних ресурсів, всього: 1749,04905 тис.

грн;

розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, із зазначенням Розрахунку №2 - Вартість матеріальних ресурсів, всього:

1749,04905 тис. гр.;

підсумкові вартісні параметри з даними про Вартість матеріалів по об'єктах глав 1-9 (без урахування сезонних подорожчань): 1749,04905 тис. гри.

Тобто, вартість матеріальних ресурсів у документах, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Скаржника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, вказана однакова.

Також Скаржник зазначає, що Підсумкова відомість ресурсів, Договірна ціна та Локальний кошторис, що подані у складі тендерної пропозиції, Скаржник підготував (розробив) в програмному комплексі АВК-5, про що містяться відповідні відмітки у самих цих документах.

Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог Документації, ним було встановлено чітко визначений порядок формування розцінок, який передбачав застосування кошторисних норм за шифрами КР8-35-1, КР8-35-3 визначеним складом машин та механізмів.

Однак, у складі Пропозиції Учасника виявлено, що Учасник самовільно, без жодних підстав, замінив у розцінках КР8-35-1, КР8-35-3 кран переносний на бетононасос, змінивши тим самим вартісні показники машино-годин та структуру розрахунку ціни.

Документація не надавала Учаснику права вносити будь-які зміни до складу машин і механізмів, передбачених кошторисними нормами за шифрами КР8-35-1, КР8-35-3.

Замовник звертає увагу, що ТОВ " АЛЬТЕРНАТИВА-Т" бетононасос, зазначений у відомості ресурсів локального кошторису, не підтверджений довідкою про наявність техніки жодним чином, незважаючи на те, що у відомості ресурсів зазначений як орендований механізм.

Стаття 16 Закону вимагає наявності документально підтвердженого обладнання та матеріально-технічної бази.

Відсутність підтвердження бетононасосу є змістовною невідповідністю кваліфікаційному критерію, а не формальною помилкою — і не підлягає усуненню в порядку частини 16 статті 29 Закону. Усунення невідповідності у порядку частини 16 статті 29 Закону можливо щодо формальних недоліків вже наданих документів. У даному випадку довідка про наявність техніки не містить бетононасосу в жодній формі - ані як власного, ані як орендованого. Це означає повну відсутність підтвердження кваліфікаційного критерію, що не формальною невідповідністю і усуненню не підлягає.

Замовник вважає, що надання можливості учаснику доповнити довідку після розкриття пропозиції суперечило б статті 5 Закону щодо принципу рівного ставлення до всіх учасників процедури закупівлі.

Також Замовник зазначає, що додатково зафіксовано розбіжність між вартістю машин і механізмів у відомості ресурсів та у кошторисі, що є самостійною підставою для відхилення відповідно до статті 31 Закону.

Відомість ресурсів Разом ро розділу ІІ 28548,44 Докальний кошторис Разом прямі витрати по кошторису 28548,43.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Ппропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Додаток №1 до Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ

ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ

КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ

1.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:

1.2. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців Для підтвердження відповідності цьому критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

1) довідку, що містить перелік обладнання та технологій (транспортних засобів, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (далі – техніка), яка буде залучена при наданні послуг.

У довідці відображається належність техніки (власної, залученої або субпідрядної організації тощо), яка залучається до виконання послуг. Надання документів, що підтверджують право власності / користування обладнанням, не вимагається.

Інші документи від Учасника:

6. Інформацію та документи, що передбачені у Додатку № 3 до Документації, про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Додаток №3 до Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Капітальний ремонт покрівлі комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) компенсуючого типу № 151 Криворізької міської ради за адресою: вул. Івана Авраменка, 17а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50076 ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи 1.

Виконавець проводить капітальний ремонт власними ресурсами, необхідною кількістю механізмів, оснащення, обладнання.

2.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. При виконанні робіт згідно з предметом закупівлі необхідно забезпечити умови дотримання нормативних рівнів впливу можливих шкідливих чинників на довкілля.

3.

Виконавець робіт повинен дотримуватися державних стандартів, норм, правил техніки безпеки, охорони праці, пожежної безпеки.

4.

До вартості робіт включаються: всі витрати учасника, пов’язані з виконанням робіт, в тому числі вартість матеріалів для їх надання, транспортні витрати, загальновиробничі витрати, кошти на покриття адміністративних витрат, заробітна плата, кошторисний прибуток, всі податки, збори та інші обов’язкові платежі, що сплачуються учасником тощо.

5.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:

договірну ціну пояснювальну записку;

інформація про ціни на матеріальні ресурси;

локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);

підсумкову відомість ресурсів;

розрахунок загальновиробничих витрат;

орієнтовний графік виконання робіт.

6. Розрахунок вартості предмета закупівлі повинна бути розроблена в програмному комплексі АВК або іншій програмі, засвідчена підписом і печаткою (за наявності) Учасника і підписом та печаткою (за наявності) сертифікованого інженерапроектувальника.

7. Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.

Додаток № 4 до Документації містить Обсяги виконання робіт.

Вид предмету закупівлі: роботи У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Довідка про наявність обладнання та технологій (транспортних засобів, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (далі - техніка), яка буде залучена при наданні послуг, з інформацією про:

Автомобіль Fiat Fiorino Combi Автомобіль REFORM Кран КТА-25 Свердлильний верстат Wiking Polska 2000W Патрон 16 мм.

Компресор Werk BM-2T50N REBIR IE-1205-16/1700ER Отбойный (відбійний) молоток НМ1801 Пила дискова Зенит ЗПЦ-1600 TA353 Установка алмазного буріння Cayken OND-930/2 Різак Донмет Р1 142П Пальник ГВ-250У/880 мм/ наконечник №4, фа ОПТИМА-231 м Бункер бадья для бетона Скиф 2 куба Віброплита бензинова 60кг НeavyD 13кН 4.5к.с Вібратор для бетону EVO RV-1600 в комплекті Віброрейка електрична YATO YT-82611 Дрель безударная Bosch GBM 10 RE Professional Кутова шліфмашина SPARKY MBA 2000 (AVR) Кутова шліфувальна машина МА 2000YD Green диск 230мм, 2000Вт, 6600 об/хв Ручний насос VOREL Ножиці листові кривошипні [гільйотинні] Перфоратор СOMPAS Z1C-26KL 1050Bt Перфоратор Sparky BPR 240E (HD серія) 720Вт Дніпро-М ВН-30 Пила дискова Зенит ЗПЦ-1600 Дозатор HDM 500 CR/CB у кейсі Трамбівка пневматична ПТ-4503 по цене Зварювач пакетів і плівок ручний FOYER FKR-400 Самоскид МАЗ 551605 Екскаватор ЈСB-4CX ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Капітальний ремонт покрівлі комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) компенсуючого типу № 151 Криворізької міської ради за адресою: вул. Івана Авраменка, 17а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50076, що здійснюється в 2026 роцi, з інформацією про Вартiсть експлуатацiї будiвельних машин та механiзмiв 28,54843 Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.

Розрахунок №3 Експлуатація машин 28,54843 ПІДСУМКОВІ ВАРТІСНІ ПАРАМЕТРИ, з інформацією про вартість експлуатації машин по об'єктах глав 1-9 (без урахування сезонних подорожчань), тис. грн. 28,54843 Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на загальнобудівельні роботи, з інформацією про Загальну вартість, грн. експлуатації машин 28548,43 Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, з інформацією про:

II. Будівельні машини і механізми Бетононасос Установка для зварювання ручного дугового [постійного струму] Перевезення сміття до 8 км Разом по розділу II грн. 28548,44 Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат Бадді, місткість 2 м3 Вібратори глибинні Пальник газопламеневий Перфоратор електромагнітний Перфоратори електричні III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти В'язальний дріт Драбини фасадні Premium Дюбель нейлоновий з ударним шурупом 6x60 Дюбель нейлоновий з ударним шурупом 8, 10х60 /посилений/ Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 Електроди, діаметр 4 мм, марка Е55 Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А Захист від залізання на драбину /заслінка з кріпленням/Захист від падіння для вертикальної драбини Парапет з оцинкованої сталі з покриттям Праймер бітумний Bitugum Пропан-бутан технічний Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150 Руберойд Гідробейс Еласт ЕКП-5.5 Руберойд Гідробейс Еласт ЕΠΠ-5.2 Руберойд покрівельний з пиловидною засипкою РКП-350Б Сітка дротяна 100 * 100 * 2 ,5 Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7, 5 [М100], крупність заповнювача більше 40 MM Фартух з оцинкованої сталі з покриттям, ширина 50мм Щити опалубки, ширина 300-750 мм, товщина 40 мм Документація не містить вимог щодо відповідності переліку матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт, що міститься у довідці, переліку матеріальнотехнічної бази, що міститься у підсумковій вiдомості ресурсiв.

Замовник не довів, що про невідповідність цін у супровідних документах, що пов'язані з формуванням договірної ціни тендерної пропозиції учасника.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, Довідка про наявність обладнання, машин та механізмів від 25.05.2026, до якої включено:

1) Таль ручну з важелем;

2) Установку для зварювання ручного дугового (постійного струму) 3) Пальник газопламеневий;

4) Перфоратори електричні.

Також, у складі Пропозиції Переможця подана Підсумкова відомість ресурсів (файл "ВР до ДЦ додаток _6.pdf"), в якій у розділі II. Будівельні машини і механізми вказано, зокрема, Кран переносний, вантажопідйомність 1 т, Перевезення сміття до 8 км.

Водночас у Підсумковій відомості ресурсів та у розрахунках договірної ціни в цілому не врахована Таль ручна з важелем, що вказана у Довідці про наявність обладнання, машин та механізмів від 25.05.2026.

Натомість, у Довідці про наявність обладнання, машин та механізмів від 25.05.2026 відсутні дані про Кран переносний, вантажопідйомністю 1 т та будь-які транспортні засоби, які можуть використовуватись для перевезення сміття до 8 км.

Тобто, для розрахунку ціни пропозиції переможця Закупівлі згідно з поданої Договірної ціни, Локального кошторису, Підсумкової відомості ресурсів переможець Закупівлі керувався віртуальними, а не реальними складовими матеріально-технічної бази, зокрема, бралися до уваги дані про Кран переносний, вантажопідйомністю 1 т та Перевезення сміття до 8 км транспортними засобами, що відсутні у Довідці про наявність обладнання, машин та механізмів від 25.05.2026 та відповідно відсутні у Переможцем, а Таль ручна з важелем не була врахована та вказана у Підсумковій відомості ресурсів.

Також Скаржник зазначає, що у відомості ресурсів, що міститься у складі Пропозиції Переможця, зазначено ціни матеріальних ресурсів та експлуатації будівельних машин і механізмів, які відрізняються від цін, наведених у локальному кошторисі та, відповідно, у договірній ціні.

Таким чином, наявна невідповідність цін у супровідних документах, що пов'язані з формуванням договірної ціни тендерної пропозиції учасника Відомість ресурсів є невід'ємною частиною локального кошторису та договірної ціни згідно з вимогами Порядку визначення вартості будівництва, затвердженого наказом Мінрегіону України.

Учасник у складі Пропозиції зобов'язаний подати відомість ресурсів, яка повністю відповідає локальному кошторису та договірній ціні за обсягами та вартістю матеріальних ресурсів, а також експлуатації будівельних машин і механізмів.

Внесення змін до відомості ресурсів, що призводять до відмінностей від локального кошторису та/або договірної ціни, не допускається, оскільки такі зміни спотворюють результати процедури закупівлі та суперечать принципам рівного ставлення й недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону.

Замовник зазначає, що ТОВ "УКРБУДКОМПАНІ-КР" у складі Пропозиції надано довідку про наявність техніки, обладнання та механізмів, які будуть залучені до виконання робіт. У довідці відображено фактично планований до застосування підйомний механізм — таль ручна.

Щодо відомості ресурсів та довідки про техніку Замовник зазначає, що відомість ресурсів є кошторисним документом, що формується на підставі кошторисних нормативів відповідно до Кошторисних норм України (Настанова з визначення вартості будівництва).

Вона відображає нормативний склад ресурсів, передбачених кошторисом, і не є переліком техніки, яка фізично залучатиметься на об’єкті.

Довідка про наявність техніки — це окремий документ, що підтверджує фактично залучені машини та механізми. Ці два документи мають різне призначення і не зобов’язані повністю дублювати один одного.

Таль ручна належить до засобів малої механізації, витрати на яку враховуються у складі загальновиробничих витрат і не виділяються окремою позицією у відомості ресурсів — що є стандартною кошторисною практикою.

Документація не містить вимоги про повне співпадіння переліку техніки у довідці з переліком машин та механізмів у відомості ресурсів. Вимогу щодо підтвердження наявності техніки виконано в повному обсязі.

Щодо не відповідності цін у Відомості ресурсів та локальному кошторисі Ціни у локальному кошторисі:

вартість машин та механізмів -11 104,71 грн, вартість матеріалів -1 852 341,91 грн Ціни у відомості ресурсів:

вартість машин та механізмів -11 104,71 грн, вартість матеріалів -1 852 341,91 грн Таким чином, Пропозиція ТОВ " УКРБУДКОМПАНІ-КР" відповідає всім вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання, машин і механізмів, з інформацією про:

Таль ручна з важелем Установка для зварювання ручного дугового (постійного струму) Пальник газопламеневий Перфоратори електричні ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Капітальний ремонт покрівлі комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) компенсуючого типу №151 Криворізької міської ради за адресою: вул. Івана Авраменка, 17а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50076, що здійснюється в 2026 році Вартість матеріальних ресурсів 1852,34191 Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 освіти (ясласадок) компенсуючого типу №151 Капітальний ремонт покрівлі комунального закладу дошкільної Криворізької міської ради за адресою: вул. Івана Авраменка, 17а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50076 ІІ. Будівельні машини і механізми Кран переносний, вантажопідйомність 1 т Установка для зварювання ручного дугового [постійного струму] Перевезення сміття до 8 км Разом по розділу II грн. 11104,71 Разом по розділу III грн. 1852341,91 Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 з інформацією про Загальну вартість, грн. експлуатації машин 1104,71; вартість матеріалів, виробів та комплектів, грн. 1852341.91 Документація не містить вимог щодо відповідності переліку матеріально-технічної бази необхідної для виконання робіт, що міститься у довідці, переліку матеріальнотехнічної бази необхідної, що міститься у підсумковій вiдомості ресурсiв.

Скаржник не довів невідповідність цін у супровідних документах, що пов'язані з формуванням договірної ціни тендерної пропозиції учасника.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ САКСАГАНСЬКОЇ

РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ (код ЄДРПОУ 02124781) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (код ЄДРПОУ 38131587) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБУДКОМПАНІ-КР" (код ЄДРПОУ 45323620) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт покрівлі комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) компенсуючого типу № 151 Криворізької міської ради за адресою: вул.

Івана Авраменка, 17а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50076", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-14012609-а.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника