код ДК 021:2015: 42510000-4 «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої» кондиціонери (з монтажем)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8479-р/пк-пз від 13.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ (код ЄДРПОУ: 45851285) від 01 липня 2026 № UA-2026-05-14-012332-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.07.2026 № 8097-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "СПЕЦСЕРВІС" (надалі – ПП "СПЕЦСЕРВІС", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "СПЕЦСЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "СПЕЦСЕРВІС" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 26.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що підпункт 3 пункту 2 встановлює для учасників наступну вимогу: "Учасник повинен надати документи, які підтверджують технічні характеристики та якість товару:

- сертифікат відповідності на запропонований товар (виданий на учасника або виробника, якщо інше не передбачено законодавством), паспорт товару (технічний документ виробника), документ, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/дистриб’ютора, сертифікат якості від виробника на запропонований товар, належним чином оформлений відповідно до вимог виробника. Якщо ці документи складені іноземною мовою, обов’язково повинен супроводжуватись перекладом на українську мову".

На підтвердження даної вимоги ПП "Спецсервіс" у складі Пропозиції надало сертифікат відповідності на запропонований товар, який виданий на ТОВ "Рефкей МФГ".

ТОВ "Рефкей МФГ" не є ані учасником, ані виробником.

У документах, наявних в складі Пропозиції, зазначено про те, що пропонується до постачання товар, виробництва SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD, країна походження – Китай.

Тобто, учасник, ПП "Спецсервіс", надає документи, видані на ім’я ТОВ "Рефкей МФГ", на товар виробництва SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD.

Як зазначалося вище, Замовник у складі Пропозиції вимагав надати сертифікат відповідності виданий на виробника або учасника.

Наявний у складі Дропозиції документ, під назвою "9-6 Сертифікат Рефкей" щодо статусу ПП "Спецсервіс" не може розцінюватися як виконання вищезазначеної вимоги, адже у складі Пропозиції відсутній документ, який свідчив би про надання повноважень ТОВ "Рефкей МФГ" діяти від імені виробника товару - SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD.

Таким чином, ПП "Спецсервіс" не надав підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, а тому наявні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП "Спецсервіс".

Скаржник звертає увагу на те, що у складі Пропозиції відсутні паспорти товару.

Наявні у складі Пропозиції сертифікати якості не містять обов’язкових реквізитів документу, що не дає можливості встановити особу автора цього документу, зокрема через відсутність дати його складання, підпису та печатки суб’єкти, що його видав.

Таким чином, ПП "Спецсервіс" не надав паспорти товару у складі Пропозиції, у зв’язку із чим, наявні підстави для відхилення його тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що ним встановлено вимогу щодо надання документів, які підтверджують технічні характеристики та якість товару, зокрема сертифікат відповідності на запропонований товар (виданий на учасника або виробника, якщо інше не передбачено законодавством.

Так, на виконання вищевказаної вимоги учасником надано у складі Пропозиції наступні документи:

• Сертифікат відповідності від 13.04.2026 № UAO.YT.041302-26, файл "9-4 Декларація, сертифікати_2026-2027.pdf".

• Сертифікат про статус ПП "СПЕЦСЕРВІС", як Дилера компанії РЕФКЕЙ МФГ, файл "9-6 Сертифікат Рефкей.pdf ".

Як вбачається з Додатку 1 Сертифікату відповідності від 13.04.2026 № UAO.YT.041302-26 моделі, які пропонуються учасником Замовнику у межах закупівлі сертифіковано належним чином.

Крім того, згідно з сертифікатом про статус, як Дилера компанії РЕФКЕЙ МФГ ПП "СПЕЦСЕРВІС", останній має статус офіційного представника виробника кліматичного обладнання марки AlpinAir в Україні та має право на продаж та поставку, а також виконувати роботи з проектування, монтажу, пусконалагодження, ремонту та сервісного обслуговування кліматичного обладнання торгової марки AlpinAir відповідно до норм діючого законодавства України.

Таким чином, враховуючи що Замовником у п.п. 3 п. 1.2. розділу 1 додатку 3 Документації у вимозі щодо надання сертифікату відповідності на запропонований товар виданий на учасника або виробника передбачено примітку: "…якщо інше не передбачено законодавством…" учасником надано саме такі документи, що не суперечить вимогам Документації.

Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання документів, які підтверджують технічні характеристики та якість товару, зокрема паспорту товару (технічного документа виробника).

Замовник звертає увагу на файли "9-5 EVEREST_09 гарантія.pdf" в якому міститься технічний паспорт на кондиціонер побутовий "ALPINAIR EVEREST (EVR-09IN EA/ EVR09OUT EA)", "9-5 EVEREST_12 гарантія.pdf" в якому міститься технічний паспорт на кондиціонер побутовий "ALPINAIR EVEREST (EVR-12IN EA/ EVR-12OUT EA)", "9-5 EVEREST_18 гарантія.pdf" в якому міститься технічний паспорт на кондиціонер побутовий "ALPINAIR EVEREST (EVR-18IN EA/ EVR-18OUT EA)".

Крім того, Скаржником жодним чином не обґрунтовується аспект відсутності обов’язкових реквізитів документу, зокрема не зазначено згідно з яким нормативно правовим актом визначаються обов’язкові реквізити технічного паспорту, оскільки стандарт ДСТУ 4163:2020 "Вимоги до оформлення документів" не розповсюджується на сертифікати якості.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 3, зокрема:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 3 до тендерної документації;

− інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію наведено у Додатку 2.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку № 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі: код ДК 021:2015:42510000-4 "Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої" кондиціонери (з монтажем).

1. Технічні характеристики:

1) Побутовий кондиціонер BTU 9000 – 25 шт.

2) Побутовий кондиціонер BTU 12000 – 20 шт.

3) Побутовий кондиціонер BTU 18000 – 9 шт.

Будь-яке посилання у даному Додатку на конкретну торговельну марку чи фірму, патент конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника мається на увазі "або еквівалент".

Додаток 3 Документації містить, зокрема:

Розділ 1. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ, для підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) 1.2. Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, зокрема:

3. Учасник повинен надати документи, які підтверджують технічні характеристики та якість товару:

- сертифікат відповідності на запропонований товар (виданий на учасника або виробника, якщо інше не передбачено законодавством), паспорт товару (технічний документ виробника), документ, що підтверджує статус учасника як офіційного дилера/дистриб’ютора, сертифікат якості від виробника на запропонований товар, належним чином оформлений відповідно до вимог виробника. Якщо ці документи складені іноземною мовою, обов’язково повинен супроводжуватись перекладом на українську мову.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" № 20/05-8/Т від 20.05.2026, відповідно до якої:

Найменування товару:

1. Побутовий кондиціонер BTU 9000 AlpinAir модель EVEREST EVR-09IN EA/ EVR-09OUT EA Марка – AlpinAir Модель – EVEREST EVR-09IN EA/ EVR-09OUT EA Виробник товару – SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD Країна походження - Китай 2. Побутовий кондиціонер BTU 12000 AlpinAir модель EVEREST EVR-12IN EA/ EVR-12OUT EA Марка – AlpinAir Модель – EVEREST EVR12IN EA/ EVR-12OUT EA Виробник товару – SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD Країна походження - Китай 3. Побутовий кондиціонер BTU 18000 AlpinAir модель EVEREST EVR-18IN EA/ EVR-18OUT EA Марка – AlpinAir Модель – EVEREST EVR18IN EA/ EVR-18OUT EA Виробник товару – SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD Країна походження – Китай (файл "8 Тендерна пропозиція.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 13.04.2026 № UA0.VT.041302-26, відповідно до якого:

Продукція Кондиціонери побутові, згідно Додатку 5 моделей, 25 артикулів, де зірка "*" позначає можливі букви та/або цифри, що визначають особливості дизайну виробів, модифікацію або додаткові функції та інші відмінності, що не впливають на показники безпеки, без - додаткового пристрою, призначеного для випромінювання та/або приймання радіохвиль з метою радіозв'язку та/або радіовизначения, TM "AlpinAir" Відповідає вимогам розділи 8-16 ДСТУ EN 60335-1:2017; розділи 8-16 ДСТУ EN 60335-2-40:2014; пункт 4.3 ДСТУ EN 55014-1:2019; пункт 5.1 Таблиця 1 ДСТУ EN IEC 55014-2:2022; розділ 7 ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019; розділ 5 ДСТУ EN 61000-3-3:2017.

Виробник (и) продукції Skyworth Air Conditioning Technology (Anhui) Co.,Ltd, 001 Yongle Road, Shizi Town, Quanjiao County, Chuzhou City, Anhui Province, China, Китай Сертифікат видано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ" Україна, 03065, місто Київ, вул. Козелецька, будинок, 244, код ЄДРПОУ 44005008, що діє згідно ГЕНЕРАЛЬНОГО ДОРУЧЕННЯ б/н від 01 квітня 2026р. від Skyworth Air Conditioning Technology (Anhui) Co., Ltd, 001 Yongle Road, Shizi Town, Quanjiao County, Chuzhou City, Anhui Province, China, Китай (файл "9-4 Декларація, сертифікати_2026-2027.pdf");

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ КОНДИЦІОНЕР ПОБУТОВИЙ ALPINAIR EVEREST

(EVR-09IN EA/ EVR-09OUT EA) Виробник SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD.

(файл "9-5 EVEREST_09 гарантія.pdf");

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ КОНДИЦІОНЕР ПОБУТОВИЙ ALPINAIR EVEREST

(EVR-12IN EA/EVR-12OUT EA) Виробник SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD.

(файл "9-5 EVEREST_12 гарантія.pdf");

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ КОНДИЦІОНЕР ПОБУТОВИЙ ALPINAIR EVEREST

(EVR-18IN EA/EVR-18OUT EA) Виробник SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD (файл "9-5 EVEREST_18 гарантія.pdf");

- документ від ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ", відповідно до якого:

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС" м. Київ має статус "ДИЛЕР КОМПАНІЇ РЕФКЕЙ МФГ" офіційного представника виробника кліматичного обладнання марки AlpinAir в Україні на період з 01.01.26 р. по 31.12.26 року та має право на продаж та поставку, а також виконувати роботи з проектування, монтажу, пусконалагодження, ремонту та сервісного обслуговування кліматичного обладнання торгової марки AlpinAir відповідно до норм діючого законодавства України (файл "9-6 Сертифікат Рефкей.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ КОНДИЦІОНЕР ПОБУТОВИЙ ALPINAIR модель EVEREST (EVR-09IN EA/ EVR-09OUT EA) Виробник:SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD, Китай (файл "9-7 Сертифікат якості EVEREST 09.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ КОНДИЦІОНЕР ПОБУТОВИЙ ALPINAIR модель EVEREST (EVR-12IN EA/ EVR-12OUT EA) Виробник:SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD, Китай (файл "9-7 Сертифікат якості EVEREST 12.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ КОНДИЦІОНЕР ПОБУТОВИЙ ALPINAIR модель EVEREST (EVR-18IN EA/ EVR-18OUT EA) Виробник:SKYWORTH AIR CONDITIONING TECHNOLOGY (ANHUI) CO., LTD, Китай (файл "9-7 Сертифікат якості EVEREST 18.pdf").

Документацією передбачено в складі Пропозиції надати, зокрема:

- сертифікат відповідності на запропонований товар (виданий на учасника або виробника, якщо інше не передбачено законодавством), - паспорт товару (технічний документ виробника), - сертифікат якості від виробника на запропонований товар, належним чином оформлений відповідно до вимог виробника.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до оформлення сертифікатів якості виробника, зокрема, щодо дати складання, підпису та печатки суб’єкта, що його видав.

Документацією передбачено, що сертифікат відповідності повинен бути виданий на учасника або виробника, якщо інше не передбачено законодавством.

Відповідно до наданого в складі Пропозиції Переможця сертифіката відповідності від 13.04.2026 № UA0.VT.041302-26, він виданий ТОВ "ТОВ "РЕФКЕЙ МФГ", що діє згідно з генеральним дорученням б/н від 01 квітня 2026р. від Skyworth Air Conditioning Technology (Anhui) Co., Ltd (виробника запропонованого товару).

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий в складі Пропозиції Переможця сертифікат відповідності від 13.04.2026 № UA0.VT.041302-26, технічні паспорти та сертифікати якості на запропоновані товари, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ (код ЄДРПОУ: 45851285) у задоволенні скарги від 01 липня 2026 № UA-2026-05-14-012332-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Неправомірне визначення переможця