71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7106-р/пк-пз від 11.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) від 02 червня 2026 № UA-2026-05-13-011848-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.06.2026 №6737-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (надалі – ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 28.05.2026 №95 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… В додатку 4 до тендерної документації замовник зазначив перелік документів та/або інформації, які подає учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

1. Наведені послуги мають виконуватись згідно з вимогами Закону України від 05.06.2014 року №1314 "Про метрологію та метрологічну діяльність", а також чинних нормативних документів на всі види метрологічних послуг.

2. Надані послуги з проведення та оформлення результатів повірки повинні відповідати ДСТУ 2708:2006 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки.

Організація та порядок проведення", "Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення й результатів" затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016р. №193.

3. Повірка ЗВТ підтверджується Виконавцем шляхом видачі "Свідоцтва про повірку" або "Довідки про непридатність", або відбитком повірочного тавра. Результати надання Послуг з калібрування ЗВТ оформляються сертифікатом калібрування. якому зазначається простежуваність та невизначеність калібрувания. Визначення метрологічних характеристик ЗВТ підтверджується шляхом видачі протоколу вимірювань 4. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції встановленим Замовником технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник повинен надати наступні документи:

1) Свідоцтво про уповноваження (атестацію);

2) Додаток до свідоцтва про уповноваження 5. Документи повинні бути чинними протягом всього періоду дії договору.

6. Витрати, пов'язані з проїздом повірника до замовника на виконання повірки ЗВТ, усі необхідні зразки, налагодження робочого місця виконавця на місці проведення метрологічних послуг у замовника та витрати, пов'язані з проїздом повірника до замовника повинні бути враховані у загальну суму цінової пропозиції.

Інформація та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам тендерної документації, а саме у свідоцтвах про уповноваження відсутня інформація про можливість повірки таких ЗВТ:

- дозоформуючих параметрів рентгенологічних апаратів, - вихідних параметрів центрифуг, стерилізаторів, термостатів;

- повірки рефрактометрів.

З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.

Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що предмет закупівлі, визначений Замовником, не обмежується виключно повіркою.

В електронному протоколі відхилення прямо зазначено, що предметом закупівлі є послуги з повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, калібрування, визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або випробувального обладнання.

Отже, предмет закупівлі охоплює різні за правовою природою види метрологічних послуг, а саме:

1. повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки;

2. калібрування;

3. визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або випробувального обладнання.

Для різних частин такого предмета закупівлі можуть застосовуватись різні документи, що підтверджують право та/або компетентність виконавця.

Зокрема:

- для повірки законодавчо регульованих ЗВТ належним документом є свідоцтво про уповноваження на проведення повірки;

- для калібрування належним документом є Атестат про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії;

- для окремих робіт, пов’язаних із рентгенологічним обладнанням та джерелами іонізуючого випромінювання, можуть застосовуватись відповідні дозвільні документи, зокрема ліцензія ДІЯР.

Натомість Замовник у протоколі відхилення перевірив можливість виконання всіх наведених послуг виключно через свідоцтва про уповноваження на проведення повірки.

Такий підхід є помилковим, оскільки Замовник фактично ототожнив повірку, калібрування та визначення метрологічних характеристик, хоча сам предмет закупівлі прямо передбачає декілька різних видів послуг.

Замовник зазначив, що у свідоцтвах про уповноваження відсутня інформація щодо можливості повірки дозоформуючих параметрів рентгенологічних апаратів.

Однак Замовник не врахував, що роботи щодо дозоформуючих параметрів рентгенологічних апаратів не можуть автоматично ототожнюватися виключно з повіркою ЗВТ, що підтверджується лише свідоцтвом про уповноваження.

Предмет закупівлі включає також визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або випробувального обладнання.

ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" має ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України, яка підтверджує можливість виконання відповідних робіт у частині рентгенологічного обладнання.

Зазначений документ не був наданий у складі Пропозиції, однак його ненадання у складі Пропозиції не є підставою для негайного відхилення без застосування механізму усунення невідповідностей, оскільки такий документ підтверджує спроможність виконання вже запропонованих послуг, не змінює предмет закупівлі, не змінює обсяг послуг, не змінює ціну та не змінює зміст тендерної пропозиції.

Якщо Замовник вважав, що для підтвердження цієї частини предмета закупівлі необхідно надати ліцензію ДІЯР або інший документ, він був зобов’язаний розмістити повідомлення про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей, а не відхиляти Пропозицію.

Замовник також зазначив, що у свідоцтвах про уповноваження відсутня інформація про можливість повірки вихідних параметрів центрифуг, стерилізаторів і термостатів.

Вихідні параметри центрифуг, стерилізаторів і термостатів можуть підтверджуватися документами щодо компетентності калібрувальної лабораторії, зокрема Атестатом про акредитацію НААУ зі сферою акредитації.

ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" має відповідний Атестат про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії, який підтверджує компетентність у відповідних напрямах.

Зазначений документ не був наданий у складі Пропозиції, однак це є невідповідністю в інформації та/або документах, яка могла бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей.

Дозавантаження Атестата про акредитацію НААУ зі сферою акредитації не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування послуг, їх обсягу, ціни чи інших істотних характеристик тендерної пропозиції. Такий документ лише підтверджує компетентність Учасника щодо виконання частини послуг, які вже були запропоновані у складі тендерної пропозиції.

Отже, Замовник не мав правових підстав відхиляти тендерну пропозицію без надання Учаснику можливості усунути відповідну невідповідність.

Замовник зазначив, що у свідоцтвах про уповноваження відсутня інформація щодо повірки рефрактометрів.

Рефрактометри можуть належати до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки. Однак сама по собі така обставина не звільняє Замовника від обов’язку чітко і недвозначно визначити у Документації, яка саме послуга закуповується щодо рефрактометрів: повірка, калібрування чи визначення метрологічних характеристик.

Предмет закупівлі сформульований Замовником широко та включає не лише повірку, а й калібрування та визначення метрологічних характеристик.

Якщо Замовник вимагав саме повірку рефрактометрів, така вимога мала бути прямо та однозначно встановлена в Документації, із зазначенням, що відповідність у цій частині має підтверджуватися саме свідоцтвом про уповноваження на проведення повірки.

Натомість Замовник після розкриття тендерних пропозицій фактично самостійно уточнив зміст власної технічної специфікації та застосував до Учасника тлумачення, яке не було однозначно встановлене тендерною документацією.

Крім того, ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" має Атестат про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії, який підтверджує компетентність щодо відповідних робіт.

Якщо Замовник вважав, що у складі Пропозиції необхідно надати додатковий документ або уточнення щодо рефрактометрів, він був зобов’язаний застосувати механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.

Ненадання ліцензії ДІЯР та/або Атестата про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії не змінює предмет закупівлі, не змінює найменування послуг, не змінює обсяг, ціну, технічні характеристики чи інші істотні умови тендерної пропозиції.

Такі документи лише підтверджують право та/або компетентність Учасника виконати ті послуги, які вже були запропоновані ним у складі тендерної пропозиції.

Отже, якщо Замовник вважав, що у складі тендерної пропозиції відсутні окремі документи або інформація, необхідні для підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації, він мав застосувати пункт 43 Особливостей та надати Учаснику можливість усунути такі невідповідності.

Натомість Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію без застосування передбаченого законом механізму виправлення невідповідностей.

Замовник фактично застосував до ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" вимогу, відповідно до якої всі частини предмета закупівлі мають бути підтверджені саме свідоцтвами про уповноваження на проведення повірки.

Однак така вимога не відповідає змісту предмета закупівлі, оскільки предмет закупівлі включає не лише повірку, а також калібрування і визначення метрологічних характеристик.

Замовник не мав права після розкриття тендерних пропозицій змінювати підхід до оцінки документів та вимагати підтвердження всіх видів послуг виключно через свідоцтва про уповноваження.

Тендерна пропозиція має оцінюватись лише на відповідність вимогам, які були прямо та однозначно встановлені тендерною документацією.

ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" має документи, які підтверджують можливість виконання відповідних частин предмета закупівлі, зокрема:

- ліцензію ДІЯР щодо робіт, пов’язаних із рентгенологічним обладнанням;

- Атестат про акредитацію НААУ зі сферою акредитації калібрувальної лабораторії щодо відповідних напрямів калібрування та визначення метрологічних характеристик.

Замовник не надав Скаржнику можливості усунути невідповідності та подати/уточнити відповідні документи у порядку пункту 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 7 до Тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися Замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі:

Код ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань Список ЗВТ КНП "КМКЛ№6" Доросле відділення (м. Київ, проспект Любомира Гузара, 3) Центрифуга СМ-3, СМ-6 Міні центрифуга Microspin Термостат TC-80 Термостат ТОВ 120 Стерилізатор ГП-80, ГП-40 Дитяче відділення (м. Київ, проспект Любомира Гузара, 3) Кераторефрактометр Topcon KR-800 Авторефрактометр ACCUREF-K 9001 Авторефрактометр педіатричний Plusopti X A16 Стерилізатор ГП-40, ГП-20 Стерилізатор контейнер TAU Quartz 500 Центрифуга ОПН-3УХЛ4.2, CM-3.01 Апарат рентгенологічний цифровий портативний FDR Xair (XD 2000РХ) Комплекс рентгенівський діагностичний з цифровою обробкою Медикс Комплекс рентгенівський діагностичнийРДК-ВСМ КДЦ №2 (м. Київ, вул. Політехнічна, 25/29) Центрифуга лабораторна медична Тип Опн -3 УХЛ 4,2 Шафа стерилізаційна ШСС-80п УХЛ4.2 Термостат ТС-80 КДЦ (м. Київ, вул. Вадима Гетьмана, 3) Автокераторефрактометр HRK-1.

Рентгенівський кістковий денситометр INUS Технічні вимоги:

1. Наведені послуги мають виконуватись згідно з вимогами Закону України від 05.06.2014 року №1314 "Про метрологію та метрологічну діяльність", а також чинних нормативних документів на всі види метрологічних послуг.

2. Надані послуги з проведення та оформлення результатів повірки повинні відповідати ДСТУ 2708:2006 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки.

Організація та порядок проведення", "Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів" затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016р. №193.

3. Повірка ЗВТ підтверджується Виконавцем шляхом видачі "Свідоцтва про повірку" або "Довідки про непридатність", або відбитком повірочного тавра. Результати надання Послуг з калібрування ЗВТ оформляються сертифікатом калібрування, в якому зазначається простежуваність та невизначеність калібрування. Визначення метрологічних характеристик ЗВТ підтверджується шляхом видачі протоколу вимірювань 4. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції встановленим Замовником технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник повинен надати наступні документи:

1) Свідоцтво про уповноваження (атестацію);

2) Додаток до свідоцтва про уповноваження.

5. Документи повинні бути чинними протягом всього періоду дії договору.

6. Витрати, пов’язані з проїздом повірника до замовника на виконання повірки ЗВТ, усі необхідні зразки, налагодження робочого місця виконавця на місці проведення метрологічних послуг у замовника та витрати, пов’язані з проїздом повірника до замовника – повинні бути враховані у загальну суму цінової пропозиції.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

7. Інформації та документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у додатку №4 до тендерної документації:

1) Наведені послуги мають виконуватись згідно з вимогами Закону України від 05.06.2014 року №1314 "Про метрологію та метрологічну діяльність", а також чинних нормативних документів на всі види метрологічних послуг.

2) Надані послуги з проведення та оформлення результатів повірки повинні відповідати ДСТУ 2708:2006 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки.

Організація та порядок проведення", "Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів" затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016р. №193.

3) Повірка ЗВТ підтверджується Виконавцем шляхом видачі "Свідоцтва про повірку" або "Довідки про непридатність", або відбитком повірочного тавра. Результати надання Послуг з калібрування ЗВТ оформляються сертифікатом калібрування, в якому зазначається простежуваність та невизначеність калібрування. Визначення метрологічних характеристик ЗВТ підтверджується шляхом видачі протоколу вимірювань 4) На підтвердження відповідності тендерної пропозиції встановленим Замовником технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник повинен надати наступні документи:

4.1. Свідоцтво про уповноваження (атестацію);

4.2. Додаток до свідоцтва про уповноваження.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- "тендерна пропозиція" від 15.05.2026 №2034Т, відповідно до якої:

Ми, ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю за процедурою: відкриті торги з особливостями, згідно з тендерною документацією Замовника торгів – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань.

Вивчивши тендерну документацію, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та договору на умовах, зазначених у цій пропозиції, на загальну вартість 545130,00 (п'ятсот сорок п'ять тисяч сто тридцять гривень нуль копійок) грн., в тому числі ПДВ 90855,00 грн… (файл " Тендерна пропозиція.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 29.12.2020 №П-65-2020 та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (файл "Свідоцтво про уповноваження від 29.12.2020.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 23.03.2018 №П-3-2018 та додаток до нього, що містить галузь уповноваження відокремленого підрозділу "Повірочна лабораторія" ТОВ "Рівнестандарт" (м. Рівне) (файл "Свідоцтво про уповноваження від 23.03.2018.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 22.10.2021 №П-86-2021 та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (м. Рівне) (файл " Свідоцтво про уповноваження від 22.10.2021.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 18.07.2022 П-98-2022 та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (м. Рівне) (файл "Свідоцтво про уповноваження від 18.07.2022.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 05.12.2022 №П-106-2022 та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (м. Рівне) (файл "Свідоцтво про уповноваження від 05.12.2022.pdf").

Слід зазначити, що умовами Документації передбачено на підтвердження відповідності Пропозиції встановленим Замовником технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник повинен надати свідоцтво про уповноваження (атестацію) та додаток до свідоцтва про уповноваження.

Разом з тим, у наданих у складі Пропозиції Скаржника наведених вище свідоцтвах відсутнє уповноваження на надання послуг, що є предметом закупівлі щодо наведених вище ЗВТ, зокрема, центрифуг, стерилізаторів, термостатів, апаратів рентгенологічних, рефрактометрів.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №6" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (код ЄДРПОУ: 25680355) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) за процедурою закупівлі — "71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-13011848-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції