Код ДК 021:2015 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу (Відеокамери та супутнє обладнання).

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6770-р/пк-пз від 04.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПАНАСИСТЕМ" (код ЄДРПОУ: 31815053) від 26 травня 2026 № UA-2026-05-11-011371-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 28.05.2026 № 6407-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 29.05.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник Фізична особа-підприємець Удовіченко Сергій Євгенович (надалі – ФОП Удовіченко С.Є.) товариство з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАТОР "ОПТА" (надалі – ТОВ "СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАТОР "ОПТА") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ФОП Удовіченка С.Є. – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 25.05.2026 № 46 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Додаток 4 до тендерної документації містить наступні вимоги для учасників. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:

1. Порівняльна таблиця: У складі своєї пропозиції Учасник повинен надати довідку за встановленою у цьому Додатку формою (Таблиця 1) (надалі – порівняльна таблиця).

Учасник повинен зазначити в порівняльній таблиці характеристики запропонованого товару, що повинні відповідати технічним вимогам до товару, вказаним у цьому додатку, а також зазначити назву, модель, виробника, та гарантійний термін запропонованого товару.

Учасник в порівняльній таблиці повинен чітко вказати технічні характеристики, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.

Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.

Не допускається використання неоднозначних висловів, що не відображають фактичну інформацію про товар та не дають можливості встановити відповідність товару технічним вимогам, вказаним у цьому додатку.

Ненадання та/або неповне надання інформації, а також надання неоднозначної інформації по цьому пункту буде розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації та призведе до відхилення пропозиції.

Учасник у складі тендерної пропозиції в порівняльній таблиці Додатку 2:

- не надав інформацію щодо моделі запропонованного обладнаня. Вказв тільки назву, виробника та гарантійний термін товару - надав неоднозначну інформацію стосовно країни походження, якої не має бути в порівняльний таблиці.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що 25.05.2026 Скаржник подав офіційну вимогу в електронній системі Prozorro з вимогою скасувати неправомірний протокол відхилення №46.

Замовник 26.05.2026 надав офіційну відповідь на вимогу Скаржника в системі Prozorго, у якій письмово та беззаперечно визнав факт незаконного відхилення, зазначивши (цитата з відповіді Замовника): "За результатами повторного аналізу встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції було допущено помилку, внаслідок чого тендерну пропозицію, яка є найбільш економічно вигідною, було відхилено без достатніх правових підстав".

Таким чином, як зазначає Скаржник, сам Замовник офіційно підтвердив, що протокол №46 від 25.05.2026 є протиправним, а ТОВ "ПАНАСИСТЕМ" дискваліфіковано незаконно.

У своїй відповіді Замовник стверджує, що не має технічної чи юридичної можливості самостійно скасувати рішення про відхилення та планує відмінити всю процедуру закупівлі. Скаржник наголошує, що намір Замовника відмінити закупівлю через власну помилку є протиправним та напряму порушує права Скаржника на перемогу в тендері, де його пропозиція є найбільш економічно вигідною.

Єдиним законним способом відновлення прав Скаржника є зобов'язання Замовника скасувати незаконний протокол відхилення №46 за рішенням Органу оскарження.

Скаржник у складі порівняльної таблиці вказав повні, вичерпні та єдині існуючі у виробників найменування моделей:

Відеокамера Panasonic AG-CX350EJ: "Відеокамера" — це назва/тип обладнання, "Panasonic" - торговельна марка (бренд), а "AG-CX350EJ" — конкретна модель виробника для європейського ринку.

Штатив з середньою розтяжкою Libec NX-100МС: "Штатив з середньою розтяжкою" - це назва/тип обладнання, "Libec" — бренд, а "NX-100МС" — унікальне найменування конкретної моделі штатива.

Акумулятор для відеокамери SWIT S-8D98: "Акумулятор для відеокамери" — це назва/тип обладнання, "SWIT" — бренд, а "S-8D98" — повне та вичерпне найменування конкретної моделі акумулятора.

Рюкзак для відеокамери PortaBrace BK-AGCX350: "Рюкзак для відеокамери" — це назва/тип обладнання, "PortaBrace" бренд, а "ВК-AGCX350" - офіційне найменування конкретної моделі рюкзака.

Карта пам'яті 256 Гб Kingston SD 256GB C10 UHS-I U3 V30 R200/W160MB/s (SDG4/256GB): "Карта пам'яті 256 Гб" - це назва/тип обладнання, "Kingston" — бренд, a "SDG4/256GB" — офіційне найменування конкретної моделі карти пам'яті. Текст "SD 256GB C10 UHS-I U3 V30 R200/W160MB/s" — це технічні стандарти, що описують характеристики цієї моделі.

Відеокамера Panasonic AG-CX350ЕЈ: "Відеокамера" — це назва/тип обладнання, "Panasonic" торговельна марка (бренд), а "AG-CX350EЈ" — конкретна модель виробника для європейського ринку.

Штатив з підлоговою розтяжкою Libec NX-300C: "Штатив з підлоговою розтяжкою" - це назва/тип обладнання, "Libec" — бренд, а "NX-300С" — унікальне найменування конкретної моделі штатива.

Акумулятор для відеокамери SWIT S-8D98: "Акумулятор для відеокамери" - це назва/тип обладнання, "SWIT" — бренд, а "S-8D98" — повне та вичерпне найменування конкретної моделі акумулятора.

Рюкзак для відеокамери РortaBrace BK-AGCX350: "Рюкзак для відеокамери" — це назва/тип обладнання, "PortaBrace" — бренд, а "BK-AGCX350" — офіційне найменування конкретної моделі рюкзака.

Карта пам'яті 256 Гб Kingston SD 256GB C10 UHS-I U3 V30 R200/W160MB/s (SDG4/256GB): "Карта пам'яті 256 Гб" — це назва/тип обладнання, "Kingston" - бренд, a "SDG4/256GB" — офіційне найменування конкретної моделі карти пам'яті. Текст "SD 256GB C10 UHS-I U3 V30 R200/W160MB/s" — це технічні стандарти, що описують характеристики цієї моделі.

Жодних інших позначень чи додаткових шифрів для цих моделей у виробників не існує. Інформація надана зі ступенем деталізації, що є абсолютно достатнім для внесення у договір про закупівлю.

Зазначення географічного факту виробництва товару є додатковою достовірною інформацією, що підвищує деталізацію пропозиції та жодним чином не робить її "неоднозначною".

Замовник зазначає, що під час проведення процедури закупівлі встановлено, що ним було прийнято рішення про відхилення Пропозиції Скаржника, яка за результатами оцінки є найбільш економічно вигідною, без наявності належних правових підстав, визначених Особливостями.

Такі дії Замовника свідчать про порушення вимог пунктів 44–46 Особливостей, оскільки відхилення Пропозиції допускається виключно у випадках та з підстав, прямо передбачених зазначеними Особливостями та тендерною документацією.

Разом з тим, після прийняття рішення про відхилення Пропозиції та завершення відповідного етапу розгляду, чинними Особливостями не передбачено права замовника самостійно скасовувати власне рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника та повторно повертати такого учасника на етап кваліфікації/розгляду тендерних пропозицій.

Замовник зобов’язаний діяти виключно в межах повноважень та у спосіб, визначений Особливостями, а тому не має правових підстав для самостійного перегляду або скасування прийнятого рішення щодо відхилення тендерної пропозиції поза межами процедури оскарження.

Відновлення прав учасника та усунення виявленого порушення можливе виключно у порядку, передбаченому законодавством, а саме - шляхом виконання рішення органу оскарження — Антимонопольного комітету України, прийнятого за результатами розгляду відповідної скарги.

Таким чином, Замовник не наділений повноваженнями самостійно скасовувати рішення про відхилення Пропозиції та повторно допускати учасника до етапу кваліфікації без наявності відповідного рішення органу оскарження.

На думку Замовника, зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Як зазначає Замовник, враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що Замовник у своїх офіційних поясненнях від 29 травня 2026 року письмово, чітко та беззаперечно визнав, що відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ПАНАСИСТЕМ" без правових підстав.

Замовник зазначає, що закупівля підлягає відміні на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей через нібито "неможливість усунення порушень". Скаржник наголошує, що виявлене порушення можливо усунути, і сам Замовник у цих же поясненнях вказує шлях усунення: "шляхом виконання рішення органу оскарження — Антимонопольного комітету України". Власна помилка Замовника під час розгляду пропозицій не є об'єктивною підставою для скасування тендеру.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункт 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі Код ДК 021:2015 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо-та відеоматеріалу (Відеокамери та супутнє обладнання) Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

В місцях де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Вид, Технічні характеристики Комплект відеокамери для створення відеоматеріалу з щтативом з середеьою розтяжкою– 2 шт.

У комплект входять:

Відеокамера 1 шт Штатив з середньою розтяжкою – 1 шт.

Акумулятор для відеокамери – 1 шт Рюкзак для відеокамери – 1 шт Карта пам'яті 256 Гб – 1 шт.

Комплект відеокамери для створення відеоматеріалу з щтативом з підлоговою розтяжкою– 1 шт.

У комплект входять:

Відеокамера 1 шт Штатив з підлоговою розтяжкою – 1 шт.

Акумулятор для відеокамери – 1 шт Рюкзак для відеокамери – 1 шт Карта пам'яті 256 Гб – 1 шт.

Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію, або тип предмету закупівлі, джерело його походження, або виробника, вважати наявним вираз "або еквівалент".

Перелік документів, що необхідно надати учаснику закупівлі для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

1. Порівняльна таблиця: У складі своєї пропозиції Учасник повинен надати довідку за встановленою у цьому Додатку формою (Таблиця 1) (надалі – порівняльна таблиця).

Учасник повинен зазначити в порівняльній таблиці характеристики запропонованого товару, що повинні відповідати технічним вимогам до товару, вказаним у цьому додатку, а також зазначити назву, модель, виробника, та гарантійний термін запропонованого товару.

Учасник в порівняльній таблиці повинен чітко вказати технічні характеристики, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.

Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.

Не допускається використання неоднозначних висловів, що не відображають фактичну інформацію про товар та не дають можливості встановити відповідність товару технічним вимогам, вказаним у цьому додатку.

Ненадання та/або неповне надання інформації, а також надання неоднозначної інформації по цьому пункту буде розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації та призведе до відхилення пропозиції.

Таблиця 1 ФОРМА ДОВІДКА ПРО НЕОБХІДНІ ФАКТИЧНІ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, яка передбачає колонки:

Назва обладнання Технічні вимоги, встановлені Замовником (Технiчне завдання) Фактичні технічні характеристики Товару (еквіваленту), який пропонується Учасником Кількість, одиниця виміру Назва, модель, виробника та гарантійний термін запропонованого товару Відповідність (так/ні) Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ДЛЯ

ПІДТВЕРДЖЕННЯ

ІНФОРМАЦІЇ

ПРО

ВІДПОВІДНІСТЬ

ЗАПРОПОНОВАНИХ ПОСЛУГ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ І КІЛЬКІСНИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПОВИНЕН

НАДАТИ НАСТУПНІ ДОКУМЕНТИ:

Перелік документів, що необхідно надати учаснику закупівлі для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

1. Порівняльна таблиця: У складі своєї пропозиції Учасник повинен надати довідку за встановленою у цьому Додатку формою (Таблиця 1) (надалі – порівняльна таблиця).

Учасник повинен зазначити в порівняльній таблиці характеристики запропонованого товару, що повинні відповідати технічним вимогам до товару, вказаним у цьому додатку, а також зазначити назву, модель, виробника, та гарантійний термін запропонованого товару.

Учасник в порівняльній таблиці повинен чітко вказати технічні характеристики, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.

Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.

Не допускається використання неоднозначних висловів, що не відображають фактичну інформацію про товар та не дають можливості встановити відповідність товару технічним вимогам, вказаним у цьому додатку.

Ненадання та/або неповне надання інформації, а також надання неоднозначної інформації по цьому пункту буде розцінюватися як невідповідність вимогам тендерної документації та призведе до відхилення пропозиції.

Таблиця 1 ФОРМА ДОВІДКА ПРО НЕОБХІДНІ ФАКТИЧНІ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, яка передбачає колонки:

Назва обладнання Технічні вимоги, встановлені Замовником (Технiчне завдання) Фактичні технічні характеристики Товару (еквіваленту), який пропонується Учасником Кількість, одиниця виміру Назва, модель, виробника та гарантійний термін запропонованого товару Відповідність (так/ні).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Цінова пропозиція (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує:

1 Комплект відеокамери для створення відеоматеріалу з штативом з середньою розтяжкою 2 Комплект відеокамери для створення відеоматеріалу з штативом з підлоговою розтяжкою

-ФОРМА

ДОВІДКА

ПРО

НЕОБХІДНІ

ФАКТИЧНІ

ТЕХНІЧНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ від 15.05.2026 (файл "Технічні характеристики.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

У колонці "Назва обладнання" зазначено, зокрема:

1 Комплект відеокамери для створення відеоматеріалу з штативом 3 середеьою розтяжкою.

У колонці "Фактичні технічні характеристики Товару (еквіваленту), який пропонується Учасником" зазначено, зокрема:

У комплект входять:

Відеокамера Рanasonic AG-СХ350ЕЈ 1 шт Штатив з середньою розтяжкою Libec NX-100МС 1 шт.

Акумулятор для відеокамери SWIT S-8D98 1 шт.

Рюкзак для відеокамери PortaBrace BK-AGCX350 1 шт Карта пам'яті 256 Гб Kingston SD 256GB C10 UHS-I U3 V30 R200/W160MB/s (SDG4/256GB) 1 шт.

У колонці "Назва, модель, виробника та гарантійний термін запропонованого товару" зазначено:

Відеокамера Panasonic AG-CX350EJ 1 шт иробник: "Панасонік Корпорейшн" (Panasonic Corporation), Японія Країна виробництва (походження): Китай Гарантійний термін: 36 місяців Штатив з середньою розтяжкою Libec NX-100MC-1 шт. Виробник: "Хейва Сейкі Когіо Ко., Лтд." (Heiwa Seiki Kogyo Co., Ltd.), Японія Країна виробництва (походження): Японія Гарантійний термін: 36 місяців Акумулятор для відеокамери SWIT S-8D98-1 шт.

Виробник: "СВІТ Електронікс Ко., Лтд." (SWIT Electronics Co., Ltd.), Китай Країна виробництва (походження): Китай Гарантійний термін: 12 місяців Рюкзак для відеокамери PortaBrace BK-AGCX350-1 шт Виробник: "Порта-Брейс, Інк." (Porta-Brace, Inc.), CША Країна виробництва (походження): США Гарантійний термін: 12 місяців Карта пам'яті 256 Гб Kingston SD 256GB C10 UHS-I U3 V30 R200/W160MB/s (SDG4/256GB) 1 шт.

Виробник: "Кінгстон Технолоджі Компані, Інк." (Kingston Technology Company, Inc.), США Країна виробництва (походження): Тайвань Гарантійний термін: 60 місяців У колонці "Назва обладнання" зазначено, зокрема:

2 Комплект відеокамери для створення відеоматеріалу з штативом з підлоговою розтяжкою-1 шт.

У колонці "Фактичні технічні характеристики Товару (еквіваленту), який пропонується Учасником" зазначено, зокрема:

У комплект входять:

Відеокамера Рanasonic AG-CX350EJ 1шт Штатив з підлоговою розтяжкою Libec NX-300C 1 шт.

Акумулятор для відеокамери SWIT S-8098 1 шт Рюкзак для відеокамери PortaBrace BK-AGCX350-1 шт Карта пам'яті 256 16 Kingston SD 256GB C10 UHS-I U3 V30 R200/W160MB/s (SDG4/256GB) 1 шт.

У колонці "Назва, модель, виробника та гарантійний термін запропонованого товару" зазначено:

Відеокамера Panasonic AG-CX350EJ - 1 шт Виробник: "Панасонік Корпорейшн" (Panasonic Corporation), Японія Країна виробництва (походження): Китай Гарантійний термін: 36 місяців Штатив з підлоговою розтяжкою Libec NX-300C-1 шт.

Виробник: "Хейва Сейкі Когіо Ко., Лтд. " (Heiwa Seiki Kogyo Co., Ltd.), Японія Країна виробництва (походження): Японія Гарантійний термін: 36 місяців Акумулятор для відеокамери SWIT S-8D98-1 шт.

Виробник: "СВІТ Електронікс Ко., Лтд." (SWIT Electronics Co., Ltd.), Китай Країна виробництва (походження): Китай Гарантійний термін: 12 місяців Рюкзак для відеокамери PortaBrace BK-AGCX350-1 шт Виробник: "Порта-Брейс, Інк." (Рorta-Brace, Inc.), CША Країна виробництва (походження): США Гарантійний термін: 12 місяців Карта пам'яті 256 Гб Kingston SD 256GB C10 UHS-I U3 V30 R200/W160MB/s (SDG4/256GB) 1шт.

Виробник: "Кінгстон Технолоджі Компані, Інк." (Kingston Technology Company, Inc.), США Країна виробництва (походження): Тайвань Гарантійний термін: 60 місяців Документацією передбачено надати довідку за встановленою формою (Таблиця 1) (надалі – порівняльна таблиця).

Таблиця 1 ФОРМА ДОВІДКА ПРО НЕОБХІДНІ ФАКТИЧНІ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, Документації передбачає колонки:

"Назва обладнання" "Назва, модель, виробника та гарантійний термін запропонованого товару".

Також вимогами Документації передбачено, що Учасник повинен зазначити в порівняльній таблиці характеристики запропонованого товару, що повинні відповідати технічним вимогам до товару, вказаним у цьому додатку, а також зазначити назву, модель, виробника, та гарантійний термін запропонованого товару.

При цьому, Документація не містить окремих вимог до зазначення назви, моделі, виробника, та гарантійного терміну саме обладнання.

Також Документація не містить окремих вимог до зазначення у порівняльній таблиці країни виробництва (походження) запропонованих товарів.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Скаржника документи, які передбачають, зокрема, інформацію про моделі запропонованих товарів, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 25.05.2026 № 46 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Додаток 4 до тендерної документації містить наступні вимоги для учасників. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:

Також учасником не надано Витяг або Виписку з ЄДР.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що Замовник всупереч вимогам пункту 43 Особливостей не надав Скаржнику імперативно гарантовані законом 24 години на усунення невідповідностей в документах, що підтверджують право підпису та правосуб'єктність, чим грубо порушив порядок розгляду пропозиції.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Інші документи від Учасника:

2 Витяг або Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Скаржника відсутній Витяг або Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КИЇВСЬКУ МУНІЦИПАЛЬНУ АКАДЕМІЮ МУЗИКИ ІМ.

Р.М.ГЛІЄРА (код ЄДРПОУ: 02214923) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПАНАСИСТЕМ" (код ЄДРПОУ:

31815053) за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо-та відеоматеріалу (Відеокамери та супутнє обладнання).", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202605-11-011371-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції