Послуги з організації харчування (ДК 021:2015 — 55520000-1 КЕЙТЕРИНГОВІ ПОСЛУГИ)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8449-р/пк-пз від 10.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДОМАШНЯ КУХНЯ" (код ЄДРПОУ:

35252260) від 30 червня 2026 № UA-2026-05-11-005013-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.07.2026 № 8031-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (надалі –

ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ")

Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ХІЛІНГ ФУД" (надалі – ТОВ "ХІЛІНГ ФУД", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" та Скаржника відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ХІЛІНГ ФУД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ХІЛІНГ ФУД" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до абз. 3 пункту додатку 4 Документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі) 7-денне меню з 3-х разовим харчуванням повинно бути розроблено: - для військових пацієнтів – відповідно до норми № 5лікувальної (згідно з постановами КМУ № 426 від 29.03.2002, від 15.11.2024 № 1299).

Замовлення послуг здійснюється Замовником щоденно.

Так, Переможцем у складі пропозиції запропоновано 7-денне меню з 3-х разовим харчуванням для військовослужбовців (файл тендерної пропозиії "2.2. Інститут праці Кундієва тендер Військові 3-х разове.pdf" зі стравами, в яких за денною сукупністю продуктів харчування на одну людину у грамах, не відповідають нормі № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, зокрема:

1) Переможцем занижено на 0,8 грамів норму продукту харчування "СІЛЬ, СІЛЬ ЙОДОВАНА" у день харчування вівторок 2) Переможцем перевищено норму продукту харчування на 0,3 грами "СІЛЬ, СІЛЬ ЙОДОВАНА" та занижено на 3 грами норму продукту харчування "ЦУКОР" у день харчування п'ятниця 3) Переможцем перевищено на 7 грамів норму продукту харчування "ЦУКОР" у день харчування субота 4) Переможцем перевищено на 6 грамів норму продукту харчування "ЦУКОР" у день харчування неділя Таким чином, 7-денне меню з 4-х разовим харчуванням для військовослужбовців розроблено Переможцем з використанням кількості продуктів харчування, що НЕ ВІДПОВІДАЄ визначеної кількості продуктів харчування на одну людину на добу, грамів, згідно норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.

Відповідно до абз. абз. 1, 2 пункту 2 Додатку 4 до Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі) 7-денне меню з 3-х разовим харчуванням повинно бути розроблено: - для цивільних пацієнтів - відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" в межах визначених цим наказом норм харчування в грамах для пацієнтів загальних відділень.

Переможцем запропоновано 7-денне меню з 3-х разовим харчуванням для цивільних пацієнтів (файл тендерної пропозиції Переможця "2.3. Інститут праці Кундієва Пацієнти Інститут Кундієва.pdf", в якому не дотримано вимог щодо кількості СТРАВ, що мають бути запропоновано учасниками у меню. Зокрема, згідно із запропонованим Переможем меню, кожного дня на сніданок Переможцем пропонується лише чотири готові страви, замість п`яти.

Скаржник вважає, що такий продукт харчування як "Цукор до чаю" не може вважатися окремою стравою з наступних підстав. Цукор згідно чинного законодавства України не класифікується як страва, а належить до базових харчових продуктів (або інгредієнтів), які використовуються як підсолоджувач або додаються під час приготування страв і напоїв.

Згідно Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (пункт 1.3), затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" (далі - Наказ МОЗ №931) цукор, як і інші продукти харчування, як-то борошно пшеничне, картопля, олія рослинна тощо - віднесено до продуктів харчування та не виступає, як окрема страва.

Скаржник також зазначає, що ідповідно до абз. абз. 2 пункту 2 Додатку 4 до Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі) у 7-денному меню з 3-х разовим харчуванням повинно бути передбачено щодня хліб з різних видів борошна та НАПІЙ до кожного прийому їжі (чай або какао, або компот, або кавовий).

Згідно запропонованого Переможем меню, кожного дня на сніданок та вечерю Переможцем замість НАПОЮ пропонується "Чай сухий (заварка)".

Відповідно до пункту 13 Додатку 4 до Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі), усі складові послуги за предметом закупівлі у процедурі цих відкритих торгів мають постачатися відповідно до умов тендерної документації з урахуванням побажань замовника та відповідно до сталої практики організації харчування пацієнтів замовника. Зокрема, поданням тендерної пропозиції учасники підтверджують можливість постачання:

- Чаю – в сухій речовині та його приготування (заварювання) безпосередньо на території замовника;

- Цукру (для додавання в напої) – в сухій речовині для його пропонування пацієнтам окремо від напою.

Разом з тим, Замовником не уточнено ФОРМУ ПІДТВЕРДЖЕННЯ можливості постачання чаю у сухій речовині, проте, чітко визначено, що учасниками мають до кожного прийому їжі пропонуватися саме НАПОЇ.

Скаржник вважає, що такий продукт харчування як "Чай сухий заварка" не може вважатися НАПОЄМ в контексті поданої Переможцем пропозиції, оскільки Технологічною картою на "Чай (сухий заварка)", що надано Переможцем (файл тендерної пропозиції "Тех.карти Інститут праці Тендер (18.05.26).pdf", Переможцем не передбачено технології чи рекомендацій приготування НАПОЮ. Таким чином, за нижченаведеною технологічною картою Переможцем пропонується вживання чаю у сухій речовині.

Скаржник також зазначає, що згідно наданого Переможем меню з 3-х разовим харчуванням для цивільних пацієнтів (файл тендерної пропозиції Переможця "2.3.

Інститут праці Кундієва Пацієнти Інститут Кундієва.pdf") Переможцем не дотримано норм харчування в грамах для пацієнтів загальних відділень, а саме - перевищено норму цукру в такі дні харчування:

- понеділок 53,3 грами (перевищено норму на 3,3 грами);

- вівторок 52,2 грами (перевищено норму на 2,2 грами);

- середа 53,8 грами (перевищено норму на 3,8 грами);

- четвер 53,5 грами (перевищено норму на 3,5 грами);

- п`ятница 53,5 грами (перевищено норму на 3,5 грами);

- субота 54 грами (перевищено норму на 4 грами);

- неділя 53 грами (перевищено норму на 3 грами).

Загалом, перевищення норми цукру на тиждень становить аж 23,3 грами.

Позиція Скаржника ґрунтується на наступних доказах. Аналізуючи вміст цукру запропонованих страв згідно меню понеділка загальна кількість цукру на день у понеділок згідно запропонованого Переможцем меню с становить: 8 грамів+ 30 грамів (оскільки цукор до чаю у кількості 15 грамів пропонується двічі на день) + 15 грамів = 53 грами, що на 3 грами більше, ніж кількість цукру г/нетто, передбаченого Нормами харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) за харчовим статусом нормотрофія згідно Таблиці 1 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (Наказу МОЗ №931).

Окрім того, аналогічна невідповідність кількості продуктів харчування Нормами харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) згідно Таблиці 1 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (Наказу МОЗ №931) спостерігається суцільно у пропозиції Переможця, наприклад, систематично майже кожного дня харчування занижено кількість хлібу житньо-пшеничного (30 грамів на день, замість норми у 130 грамів, згідно Наказу МОЗ №931) та хлібу пшеничного (60-66 грамів на день, замість норми у 120, згідно Наказу МОЗ №931).

Замовник зазначає, що усі розрахунки скаржника щодо вмісту солі/цукру ґрунтуються на файлі "Тех.карти Військові (18.05.26).pdf.asice" - це вказано у заголовку його таблиць, однак у складі тендерної пропозиції учасника міститься ще кілька файлів з техкартами, у т.ч. "Тех.карти Військові (20.05.26).pdf.asice" і "Тех.карти – Інститут праці Військові остання версія".

Через невірно обрані файли, скаржник навів невірний розрахунок. В дійсності відхилення від норми відсутні.

Щодо цукру в п’ятницю у меню військових Скаржник стверджує, що занижено кількість цукру на 3 грами, однак його твердження не відповідає дійсності, адже ґрунтується на невірно обраному файлі з технологічними картами.

У п’ятницю згідно з техкартами учасника у файлі "Тех.карти – Інститут праці Військові остання версія":

У п’ятницю напій кавовий з цукром містить 17 грам цукру, а не 14, як вказано у скаржника Таким чином, різниця у 3 грами, на яку вказує скаржник, не існує, а отже невідповідності в цій частині відсутні.

Скаржник стверджує, що в суботу у меню військових перевищено кількість цукру на 7 грамів, однак його твердження не відповідає дійсності, адже ґрунтується на невірно обраному файлі з технологічними картами.

У суботу згідно з техкартами учасника у файлі "Тех.карти – Інститут праці Військові остання версія":

Напій кавовий з молоком та цукром містить 14 грам цукру (у скаржника вказано 16).

Кисіль із сухофруктів містить 15 грам цукру (у скаржника вказано 20) Таким чином, через невірно обрані техкарти скаржник здійснив помилковий розрахунок – різниця на цих двох позиціях дає 7 грамів цукру, які скаржник вказує як на невідповідність, якої в дійсності не існує.

Щодо цукру в неділю у меню військових Скаржник так само здійснив невірний розрахунок і стверджує про перевищення цукру на 6 грам, посилаючись не на ті технологічні карти Скаржник стверджує, що занижено кількість солі на 0,8 грам в понеділок, однак його твердження не відповідає дійсності, адже ґрунтується на невірно обраному файлі з технологічними картами.

Згідно з технологічними картами учасника у файлі "Тех.карти – Інститут праці Військові остання версія" учасником запропоновано 140 грам солі за тиждень, тобто 20 грам на день. Таким чином, норма солі виконана в повному обсязі і невідповідності в цій частині також відсутні.

Відповідно до умов документації 2. 7-денне меню з 3-х разовим харчуванням повинно бути розроблено:

- для цивільних пацієнтів - відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" в межах визначених цим наказом норм харчування в грамах для пацієнтів загальних відділень. Меню розробляється учасниками самостійно та повинно, зокрема, включати щодня: на сніданок – не менше 5 страв, у тому числі молочну кашу та кисломолочний напій; на обід – не менше 6 страв, у тому числі салат з урахуванням сезонності, рідку першу страву та білковий компонент (тобто страви з м’яса, або риби чи яєць); на вечерю – не менше 4 страв, у тому числі білковий компонент.

Щодня має пропонуватися хліб з різних видів борошна та напій до кожного прийому їжі (чай або какао, або компот, або кавовий). Тижневе меню повинно включати страви з яловичини та риби.

НОРМИ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) є таблицею 1 додатка 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (пункт 1.3), що затверджений зазначеним наказом МОЗ № 931 (далі – Норми для загальних відділень).

Згідно з рядком 20 таблиці Норм для загальних відділень, максимальний обсяг цукру для пацієнтів загальних відділень становить 55 грамів.

За розрахунками самого скаржника, вміст цукру у меню для цивільних пацієнтів становить від 52,2 до 54 грам при граничному обсязі, як показано вище, 55 грам.

Скаржник на власний розсуд порівнював дані меню саме з нормами для нормотрофії, хоча в документації таких обмежень не зазанчено. Таким чином, невідповідність, на яку вказує скаржник, не існує, і скарга в цій частині не обґрунтована.

Скаржник вказує на заниження кількості хліба житньо-пшеничного. Однак, вимогами документації не вимагалося дотримання якоїсь кількості такого хліба в денному меню. Згідно з умовами документації щодня має пропонуватися хліб з різних видів борошна в межах норма для загальних відділень. Цю вимогу учасник ТОВ "Хілінг Фуд" виконав в повному обсязі.

У меню ТОВ "Хілінг фуд" дотримано мінімальну кількість позицій на кожен прийом їжі. Скаржник на власний розсуд стверджує, що цукор не є стравою, однак він включений до меню і надано технологічну карту на страву.

Згідно з умовами документації усі складові послуги за предметом закупівлі у процедурі цих відкритих торгів мають постачатися відповідно до умов тендерної документації з урахуванням побажань замовника та відповідно до сталої практики організації харчування пацієнтів замовника. Зокрема, поданням тендерної пропозиції учасники підтверджують можливість постачання:

- Чаю – в сухій речовині та його приготування (заварювання) безпосередньо на території замовника;

- Цукру (для додавання в напої) – в сухій речовині для його пропонування пацієнтам окремо від напою;

Таким чином, за умовами документації учасники підтверджують можливість постачання цукру для додавання в напої ОКРЕМО від напою, а відтак очевидно, що продукт, який не є складовою іншого продукту, є стравою з одного інгредієнта.

Аналогічно у меню учасників є інші страви з одного інгредієнта: варене яйце, хліб, свіжий фрукт тощо. Скаржник не може заперечувати сутність страви лише на тій підставі, що продукт, з якого вона складається, не проходить термічної обробки.

Так само, як вже зазначено вище, поданням пропозиції учасники гарантували можливість постачання чаю в сухій речовині. Документацією не вимагається, щоб напої постачалися виключно в рідкому стані.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатках 4 та 5 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Обсяг надання послуг:

Послуги з організації харчування пацієнтів – 3 161 послуг (ліжко-днів).

Послуги з організації харчування військовослужбовців (покращене) відповідно до норми № 5 - 2 250 послуг (ліжко-днів).

Учасник розробляє два види меню: для звичайних пацієнтів та для військовослужбовців (відповідно до Норми 5 Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р.).

2. 7-денне меню з 3-х разовим харчуванням повинно бути розроблено:

- для цивільних пацієнтів - відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" в межах визначених цим наказом норм харчування в грамах для пацієнтів загальних відділень. Меню розробляється учасниками самостійно та повинно, зокрема, включати щодня: на сніданок – не менше 5 страв, у тому числі молочну кашу та кисломолочний напій; на обід – не менше 6 страв, у тому числі салат з урахуванням сезонності, рідку першу страву та білковий компонент (тобто страви з м’яса, або риби чи яєць); на вечерю – не менше 4 страв, у тому числі білковий компонент.

Щодня має пропонуватися хліб з різних видів борошна та напій до кожного прийому їжі (чай або какао, або компот, або кавовий). Тижневе меню повинно включати страви з яловичини та риби.

- для військових пацієнтів – відповідно до норми № 5-лікувальної (згідно з постановами КМУ № 426 від 29.03.2002р., від 15.11.2024 № 1299). Замовлення послуг здійснюється Замовником щоденно.

13. Усі складові послуги за предметом закупівлі у процедурі цих відкритих торгів мають постачатися відповідно до умов тендерної документації з урахуванням побажань замовника та відповідно до сталої практики організації харчування пацієнтів замовника.

Зокрема, поданням тендерної пропозиції учасники підтверджують можливість постачання:

- Чаю – в сухій речовині та його приготування (заварювання) безпосередньо на території замовника;

- Цукру (для додавання в напої) – в сухій речовині для його пропонування пацієнтам окремо від напою;

- Хліба – в заводській упаковці для пропонування пацієнтам відповідно до їх побажань;

- Порційних продуктів промислового виробництва – в заводській упаковці;

- Молока, кефіру, йогурту, соків та інших подібних продуктів – в заводській упаковці, а в разі необхідності приведення кількості продукту до кратності упаковки – також в іншій упаковці.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

6. Технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах або кілограмах), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві, технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис.

Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту.

14. Один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів для стаціонарних пацієнтів та для військових (меню для військових повинно відповідати Нормі 5) з трьох разовим харчуванням (сніданок, обід та вечеря), із зазначенням ваги кожної страви (у грамах або кілограмах) відповідно до вимог додатка 4.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

1) меню для військовослужбовців (файл "2.2. Інститут праці Кундієва тендер Військові 3-х разове.pdf"), відповідно до якого передбачено, зокрема:

- Вівторок:

Сніданок Каша гречана з м'ясом свинини та овочами (соєві продукти 15грам) 200 Омлет паровий 150 Напій кавовий з молоком та цукром (кава натуральна-1г) 200 Хліб пшеничний 150 Фрукт свіжий, шт 200 Запіканка сирна з варенням 200/5 Кисломолочний продукт(кефір) 100 Обід Борщ з м'ясом та сметаною 350/30 Макарони відварні з сиром сичужним 120 Котлета м`ясна смажена (з курки та яловичини) 100 Сезонний огірок 50 Кисіль із сухофруктів 200 Хліб пшеничний, житньо-пшеничний 100/30 Вечеря Картопля відварна 300 Риба запечена (соєві продукти 10грам) 100 Салат зі свіжої капусти 100 Булочка здобна, шт 50 Чай чорний (пакетик 2г), шт 2 Цукор до чаю 10 Хліб пшеничний 150 2) меню пацієнтів (файл "2.3. Інститут праці Кундієва Пацієнти Інститут Кундієва.pdf"), відповідно до якого передбачено, зокрема:

- ПОНЕДІЛОК

СНІДАНОК

Каша пшоняна молочна з вершковим маслом та цукром 0,250 Чай сухий (заварка) 0,001 Цукор до чаю 0,015 Хліб пшеничний 0,030 Кефір 0,150

ОБІД

Суп з гречаною крупою 0,250 Макарони відварні з маслом 0,150 Курка відварна 0,050 Салат з відварного буряка або Салат з моркви відварної 0,050 Компот із сухофруктів або свіжих фруктів з цукром 0,200 Хліб житньо-пшеничний 0,030

ВЕЧЕРЯ

Каша рисова з маслом 0,150 Котлета рибна парова 0,050 Чай сухий (заварка) 0,001 Цукор до чаю 0,015 Хліб пшеничний 0,030;

3) технологічні картки страв, зазначених в меню для військовослужбовців (архівна папка "Тех.карти - Інститут праці Військові остання версія.pdf.asice.zip");

4) технологічні картки страв, зазначених в меню для пацієнтів (архівна папка " Тех.карти Інститут праці Тендер (18.05.26).pdf.asice.zip").

Відповідно до норми 5 – лікувальна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 передбачено кількість продуктів на одну людину на добу, зокрема:

- сіль, сіль йодована – 20 грамів.

Додаток 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931 містить норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення):

№ Назва продукту, г Кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу з/п гіпотрофія нормотрофія гіпертрофія 1 Хліб житньо-пшеничний 2 Хліб пшеничний 20 Цукор 25* Відповідно до наданих Переможцем меню кількість страв для меню пацієнтів відповідає кількості, наведеній в Документації.

Разом з тим. відповідно до наданих Переможцем технологічних карт страв, зазначених в меню для військовослужбовців, загальний вміст солі у стравах, зокрема, у понеділок становить 19,7 грамів, що не відповідає нормі 5-лікувальна.

Також відповідно до наданого меню для пацієнтів, зокрема, у понеділок кількість хліба не відповідає нормам, затвердженим Наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державну установу "Інститут медицини праці імені Ю.І. Кундієва Національної Академії медичних наук України" (код ЄДРПОУ: 22946309) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ХІЛІНГ ФУД" (код ЄДРПОУ: 41744424) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з організації харчування (ДК 021:2015 — 55520000-1 КЕЙТЕРИНГОВІ ПОСЛУГИ)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0511-005013-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на незаконне рішення Замовника про визначення переможця відкритих торгів