Текст рішення
РІШЕННЯ
№7190-р/пк-пз від 15.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Барабанцевої Надії Трохимівни (код ЄДРПОУ: 2062409045) від 03 червня 2026 № UA-2026-05-09-000252-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 05.06.2026 №6798-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕВЕРЕСТ: ВІКНА ТА ДВЕРІ" (надалі –
ТОВ "ЕВЕРЕСТ: ВІКНА ТА ДВЕРІ")
2) фізична особа-підприємець Коршунов Дмитро Володимирович (надалі – ФОП Коршунов Д.В.) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.05.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників були відхилені Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.05.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0509-000252-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до п. 41 Особливостей.
Відповідно до п. 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до ст. 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень п. 43 Особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП Барабанцева Н.Т.
встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а саме:
Пунктом 5 Розділу ІІІ "Інформація встановлена відповідно до законодавства" Додатку №1 до тендерної документації передбачено надання заповненої цінової пропозиції.
Учасник в своїй ціновій пропозиції зазначає загальний опис кожної номенклатурної позиції, але не зазначає ні торгівельну марку, ні виробника, що не дозволяє встановити відповідність запропонованих товарів технічним вимогам тендерної документації (характеристики, ДСТУ, сертифікати прив'язані до конкретної марки/виробника);
Зазначене є невідповідністю вимогам тендерної документації щодо достатності та повноти інформації в ціновій пропозиції.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ФОП Барабанцева Н.Т. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зазначеним у тендерній документації, і підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам закупівлі. Згідно з пп. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 43 Особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ФОП Барабанцева Н.Т.
підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".
Скаржник зазначає, що згідно з додатком 1 Документації, Замовник вимагав надати заповнену форму цінової пропозиції. Скаржник звертає увагу, що вказаною в Документації формою не передбачено вказівки зазначати а ні виробника, а ні торгової марки. Іншими положеннями Документації також це не передбачено. Отже, на думку Скаржника, надавши заповнену тендерну (цінову) пропозицію без зазначення виробника/торгової марки, він дотримався умов закупівлі.
Замовник зазначає, що розділом ІІІ додатку 1 Документації встановлено перелік документів, які необхідно надати Учаснику. Пункт 5 цього розділу вимагає надати "Заповнену форму цінової пропозиції (на фірмовому бланку) від якої Учасник не повинен відступати", де у другому стовпчику визначеної форми є вимога про зазначення назви товару, що пропонується до постачання. До інформації про товар, зокрема, належить:
найменування виробника, країна походження, торгівельна марка (модель) та інше.
Замовник зазначає, що Скаржником надано документ "Цінова.docx" №2 від 12.05.2026р", де міститься загальний опис кожної номенклатурної позиції (в розділі V містяться технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме - до кожної номенклатурної позиції маються загальні технічні характеристики, які учасником в його ціновій пропозиції і зазначено), але не зазначено ні торгівельну марку, ні виробника, що не дозволяє встановити відповідність запропонованих товарів технічним вимогам тендерної документації (характеристики, ДСТУ, сертифікати прив'язані до конкретної марки/виробника). Такий опис не дозволяє встановити, яка саме продукція пропонується, перевірити наявність істотних характеристик або сертифікатів, які прив'язані до конкретної марки/моделі.
Також Замовник додає, що розділом V додатку 1 Документації передбачено надання наступних документів підтвердження відповідності, зокрема, сертифікат відповідності/декларація відповідності на фурнітуру: пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні; сертифікат відповідності/декларація відповідності на склопакет та протокол випробувань; сертифікат відповідності/декларація відповідності на ПВХ профіль.
Усі перелічені документи мають бути прив’язані до конкретної марки/моделі виробу або до конкретних технічних характеристик (наприклад, формула склопакета). Саме тому без зазначення торгової марки або виробника запропонованих товарів неможливо встановити, на який саме виріб видано сертифікат/декларацію; неможливо перевірити відповідність наданих сертифікатів запропонованим вимогам та технічним вимогам Документації;
неможливо встановити, чи протокол випробувань саме на запропоновані склопакети, які вказані в ціновій пропозиції.
Отже, відсутність у Пропозиції Скаржника зазначення марки/виробника унеможливила ідентифікацію товару та перевірку наданих сертифікатів на предмет їх відповідності. Також за наявності сертифікатів/протоколів у загальному вигляді, без прив’язки до конкретної марки/моделі ці документи не можуть підтвердити відповідність самих запропонованих товарів вимогам технічної специфікації.
З огляду на зазначене, Замовник вважає, що Скаржником не надано достатньої та повної інформації в ціновій пропозиції, що не дозволяє встановити відповідність запропонованих товарів технічним вимогам тендерної документації. Така невідповідність є підставою для відхилення Пропозиції відповідно до вимог пп. 2 п. 44 Особливостей та тендерної документації.
Також Замовник зазначає про аналогічні, на його думку, рішення Комісії.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацію та/або документи які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, — згідно з Додатком 1 до тендерної документації; іншу інформацію та документи, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 1.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
РОЗДІЛ ІІІ. Інформація встановлена відповідно до законодавства.
Інші документи від Учасника:
Заповнена форма цінової пропозиції (на фірмовому бланку) від якої Учасник не повинен відступати.
РОЗДІЛ ІV. ФОРМА ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Відомості про учасника процедури закупівлі Повне найменування учасника Керівництво (ПІБ, посада, контактні телефони) Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ (за наявності) Місцезнаходження Особа, відповідальна за участь у торгах (ПІБ, посада, контактні тел.) Факс, електронна адреса Інша інформація Ми, _____________________________ (повна назва Учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у процедурі закупівлі за предметом закупівлі: Склопакети, фурнітура, металопластикові вікна, двері та конструкція за кодом ДК 021:2015 – 442200008 Столярні вироби, згідно з технічними та іншими вимогами Замовника. Вивчивши всі вимоги Замовника, на виконання зазначеного вище, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося надати Товар та виконати умови Договору за цінами:
№ Назва товару, що пропонується до постачання Технічні характеристики запропонованого учасником товару Од.
виміру Кількість Ціна за од.
з/без ПДВ, грн.
Сума з/без ПДВ, грн.
Загальна вартість без ПДВ, грн.:
У т.ч. ПДВ, грн. (якщо Учасник є платником ПДВ):
Загальна вартість з ПДВ, грн.:
- Учаснику необхідно врахувати ПДВ (у разі, якщо учасник є платником податку на додану вартість) - У разі, якщо учасник не є платником ПДВ, учасник може не заповнювати рядки "У т.ч. ПДВ, грн. (якщо Учасник є платником ПДВ):" та "Загальна вартість з ПДВ, грн.:" 1.
Ми погоджуємося з умовами, що Ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції згідно з умовами тендерної документації, та розуміємо, що Ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Вас умовами.
2.
Ми погоджуємось дотримуватись умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 (дев’яносто) днів з дня розкриття пропозицій.
3.
Ми погоджуємось із істотними умовами Договору, які викладені в Додатку 3 цієї тендерної документації та у разі визнання нашої пропозиції найвигіднішою підписати Договір у відповідності до нашої пропозиції та виконати зобов’язання за Договором у повному обсязі.
4.
Ми зобов’язуємося надати Товар у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку № 1 цієї тендерної документації.
5.
Ми зобов’язуємось у строк, що не перевищує 4 (чотирьох) днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Своїм підписом підтверджую достовірність вищевикладеної інформації.
Документи, які необхідно надати в складі пропозиції:
1.
Сертифікат відповідності/декларація відповідності на фурнітуру: пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні.
2.
Сертифікат відповідності/декларація відповідності на склопакет та протокол випробувань.
3.
Сертифікат відповідності/декларація відповідності на ПВХ профіль.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- ФОРМА ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ від 12.05.2026 №2 (файл Цінова.docx), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:
№ Назва товару, що пропонується до постачання 1.
Металопластикова конструкція 5080*1900 2.
Вікно металопластикове 2260*1990 3.
Вікно металопластикове 2320*2020 Технічні характеристики запропонованого учасником товару Вікно глухе металопластикове Колір – білий.
Оснащення – з’єднувач фасадний 19 мм білий, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет – двокамерний, формули 4-10-4-10Ar-4і.
Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет – двокамерний, формули 4-10-4-10Ar-4і.
Вікно металопластикове глухе.
Колір – білий.
Оснащення - підставочний профіль 5 кам.
4.
Вікно металопластикове 2200*1970 5.
Двері металопластикові 750*2050 6.
Двері металопластикові 750*2050 Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет – двокамерний, формули 4-10-4-10Ar-4і.
Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет – двокамерний, формули 4-10-4-10Ar-4і.
Двері міжкімнатні Колір – білий.
Оснащення – замок 1-зап. защіпка.
Профіль – 4 камерний.
Заповнення – сендвіч 32 білий Двері міжкімнатні Колір – білий.
Оснащення – замок 1-зап. защіпка.
Профіль – 4 камерний.
Заповнення – сендвіч 32 білий Склопакет формули 4-16-4і.
7.
Склопакет 650*1212 8.
Склопакет 695*1906 9.
Склопакет 680*1906 Склопакет формули 4-16-4і.
10.
Склопакет 675*1906 Склопакет е формули 4-16-4і.
11.
Склопакет 652*1180 Склопакет формули 4-16-4і.
12.
Склопакет 1310*1360 Склопакет формули 4-16-4і.
13.
Склопакет 625*1910 Склопакет формули 4-16-4і.
14.
Склопакет 1145*1706 Склопакет формули 4-16-4і.
15.
Склопакет 1312*1677 Склопакет формули 4-16-4і.
16.
Склопакет 583*1677 Склопакет формули 4-16-4і.
17.
Склопакет 625*1908 Склопакет формули 4-16-4і.
18.
Склопакет 525*1805 Склопакет формули 4-16-4і.
19.
Склопакет 1142*1706 Склопакет формули 4-16-4і.
20.
Склопакет 215*1215 Склопакет формули 4-16-4і.
21.
Склопакет 516*1338 Склопакет формули 4-16-4і.
22.
Двері металопластикові 995*2290 23.
Вікно металопластикове 2390*1790 24.
Вікно металопластикове 1060*1750 25.
Вікно металопластикове 1030*1750 26.
Двері металопластикові 860*2060 27.
Вікно металопластикове 860*800 Склопакет формули 4-16-4і.
Двері міжкімнатні Колір – білий.
Оснащення – замок 1-зап. защіпка.
Профіль – 4 камерний.
Заповнення – сендвіч 32 білий Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підвіконня 600 мм, біле, відлив оцинкований 180 мм, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет – двокамерний, формули 4-10-4-10Ar-4і.
Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підвіконня 500 мм, біле, відлив оцинкований 200 мм, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет – двокамерний, формули 4-10-4-10Ar-4і.
Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підвіконня 500 мм, біле, відлив оцинкований 200 мм, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет – двокамерний, формули 4-10-4-10Ar-4і.
Двері вхідні Колір – білий.
Оснащення – замок 5-зап (защіпка та ригель).
Профіль – 4 камерний.
Заповнення: склопакет – двокамерний, формули 4-16Ar -4і, сендвіч 32 білий Вікно металопластикове глухе.
Колір – білий.
Оснащення –, підставочний профіль 5 кам.
33.
Склопакет 702*1336 Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет формули 4-16Ar-4і.
Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підвіконня 400 мм, біле, відлив оцинкований 200 мм, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет формули 4-10-4-10Ar-4і.
Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підвіконня 400 мм, біле, відлив оцинкований 200 мм, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет формули 4-10-4-10Ar-4і.
Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підвіконня 500 мм, біле, відлив оцинкований 200 мм, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет формули 4-10-4-10Ar-4і.
Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підвіконня 400 мм, біле, відлив оцинкований 200 мм, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет формули 4-10-4-10Ar-4і.
Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підвіконня 400 мм, біле, відлив оцинкований 200 мм, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет формули 4-10-4-10Ar-4і.
Склопакет формули 4-16-4і.
34.
Склопакет 1275*1598 Склопакет формули 4-16-4і.
35.
Склопакет 1278*1595 Комплект фурнітури 620*1590 Комплект фурнітури 650*1330 Склопакет формули 4-16-4і.
28.
Вікно металопластикове 1470*1430 29.
Вікно металопластикове 2040*2030 30.
Вікно металопластикове 2480*1700 31.
Вікно металопластикове 2030*2050 32.
Вікно металопластикове 2030*2030 36.
37.
38.
Дотягувач накладного типу 39.
Двері металопластикові 900*1950 40.
Двері металопластикові 1760*2530 41.
Вікно металопластикове 1270*2020 42.
Вікно металопластикове 1550*1540 43.
Вікно металопластикове 1520*1540 Поворотно-відкидна Поворотно-відкидна Білий Ресурс експлуатації 1 000 000 циклів.
Максимальна вага дверей до 80кг Двері вхідні Колір – білий.
Оснащення – замок 5-зап (защіпка та ригель).
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет формули 4-16Ar-4-14Ar-4і, сендвіч 32 білий Двері вхідні Колір – білий.
Оснащення – замок 5-зап (защіпка та ригель), підставочний профіль 5 кам., зєднувач 2 мм білий.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет формули 4-16Ar-4-14Ar-4і, сендвіч 32 білий Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підвіконня 500 мм, біле, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет формули 4-10-4-10Ar-4і.
Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підвіконня 350 мм, біле, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет формули 4-10-4-10Ar-4і.
Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підвіконня 350 мм, біле, відлив оцинкований 200 мм, підставочний профіль 5 кам.
44.
Вікно металопластикове 2020*2030 Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет формули 4-10-4-10Ar-4і.
Вікно металопластикове відкривне.
Колір – білий.
Оснащення – поворотно-відкидний механізм, протимоскітна сітка, підвіконня 400 мм, біле, підставочний профіль 5 кам.
Профіль – 6 камерний.
Заповнення: склопакет формули 4-10-4-10Ar-4і.
сертифікат відповідності від 19.063.2025 №UA.PS.25-0266 (файл Серт Аксор.pdf), на пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні для віконних та балконних блоків ТМ AXOR Системи "KOMFORT LINE K-3 Smart&Quick", виробник (и) продукції
ТОВ "АКСОР ІНДАСТРІ";
сертифікат відповідності від 11.03.2026 №UA0.YT.031114-26 (файл Сертифікат відповідності склопакети клеєні будівельного призначення 11.03.2026.pdf), виданий на Склопакети клеєні будівельного призначення СПО, СПД без обрамлення, виробник ПП "ЕКІПАЖ";
сертифікат відповідності від 19.12.2024 №UA0.YT.121909-24 (файл Сертифікат Фрамекс 2026.pdf), виданий на Профіль з полівінілхлориду для вікон та дверей систем Framex, виробник ТОВ КОНТИНЕНТ-ГРУП.
Документація не містить окремих вимог до порядку заповнення форми цінової пропозиції, у тому числі, щодо обов'язкового зазначення у ній торгівельної марки, виробника тощо.
Враховуючи наведене, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим його Пропозиція була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Військову частину 2138 (код ЄДРПОУ: 14321386) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Барабанцевої Надії Трохимівни (код ЄДРПОУ: 2062409045) за процедурою закупівлі — "Склопакети, фурнітура, металопластикові вікна, двері та конструкція", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-09-000252-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга
Неправомірне відхилення · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення від 30.05.2026р. про відхилення Скаржника. 3. Зобов’язати Замовника здійснити розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Замовник розпочав проведення відкритих торгів з особливостями.
ФОП Барабанцева Н.Т. (Скаржник) брала участь у вказаній закупівлі.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника відхилено відповідно до рішення від 30.05.2026р. Підстави відхилення наведені у електронній системі та полягають у наступному:
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП Барабанцева Н.Т. встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а саме: Пунктом 5 Розділу ІІІ «Інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку №1 до тендерної документації передбачено надання заповненої цінової пропозиції. Учасник в своїй ціновій пропозиції зазначає загальний опис кожної номенклатурної позиції, але не зазначає ні торгівельну марку, ні виробника, що не дозволяє встановити відповідність запропонованих товарів технічним вимогам тендерної документації (характеристики, ДСТУ, сертифікати прив'язані до конкретної марки/виробника); Зазначене є невідповідністю вимогам тендерної документації щодо достатності та повноти інформації в ціновій пропозиції. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ФОП Барабанцева Н.Т. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зазначеним у тендерній документації, і підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам закупівлі.
Скаржник не погоджується із вказаним рішенням з огляду на наступне.
1. Згідно з додатком 1 до Тендерної документації, Замовник вимагав надати заповнену форму цінової пропозиції:
РОЗДІЛ ІV. ФОРМА ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Відомості про учасника процедури закупівлі
Повне найменування учасника
Керівництво (ПІБ, посада, контактні телефони)
Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ (за наявності)
Місцезнаходження
Особа, відповідальна за участь у торгах (ПІБ, посада, контактні тел.)
Факс, електронна адреса
Інша інформація
Ми, _____________________________ (повна назва Учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у процедурі закупівлі за предметом закупівлі: Склопакети, фурнітура, металопластикові вікна, двері та конструкція за кодом ДК 021:2015 – 44220000-8 Столярні вироби, згідно з технічними та іншими вимогами Замовника. Вивчивши всі вимоги Замовника, на виконання зазначеного вище, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося надати Товар та виконати умови Договору за цінами:
№ Назва товару, що пропонується до постачання Технічні характеристики запропонованого учасником товару Од.
виміру Кількість Ціна за од. з/без ПДВ, грн. Сума з/без ПДВ, грн.
Загальна вартість без ПДВ, грн.:
У т.ч. ПДВ, грн. (якщо Учасник є платником ПДВ):
Загальна вартість з ПДВ, грн.:
- Учаснику необхідно врахувати ПДВ (у разі, якщо учасник є платником податку на додану вартість)
- У разі, якщо учасник не є платником ПДВ, учасник може не заповнювати рядки «У т.ч. ПДВ, грн. (якщо Учасник є платником ПДВ):» та «Загальна вартість з ПДВ, грн.:»
1. Ми погоджуємося з умовами, що Ви можете відхилити нашу чи всі тендерні пропозиції згідно з умовами тендерної документації, та розуміємо, що Ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Вас умовами.
2. Ми погоджуємось дотримуватись умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 (дев’яносто) днів з дня розкриття пропозицій.
3. Ми погоджуємось із істотними умовами Договору, які викладені в Додатку 3 цієї тендерної документації та у разі визнання нашої пропозиції найвигіднішою підписати Договір у відповідності до нашої пропозиції та виконати зобов’язання за Договором у повному обсязі.
4. Ми зобов’язуємося надати Товар у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку № 1 цієї тендерної документації.
5. Ми зобов’язуємось у строк, що не перевищує 4 (чотирьох) днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Своїм підписом підтверджую достовірність вищевикладеної інформації
Звертаємо увагу, що вказаною вище формою не передбачено вказівки зазначати а ні виробника, а ні торгової марки. Іншими положеннями Документації також це не передбачено. Отже, надавши заповнену тендерну (цінову) пропозицію без зазначення виробника/торгової марки, Скаржник дотримався умов закупівлі.
Отже, тендерна пропозиція Скаржника, яка повністю відповідала умовам Документації, була неправомірно відхилена.
Замовник у такий спосіб порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже Скаржник міг стати переможцем закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів, міститься в закупівлі.