Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 7725-р/пк-пз від 25.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОВІН ТМ" (код ЄДРПОУ: 41426106) від 16 червня 2026 № UA-2026-05-08-003994-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 18.06.2026 № 7370-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕ ЛА МАРК" (надалі – ТОВ "ДЕ ЛА МАРК", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.05.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДЕ ЛА МАРК".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДЕ ЛА МАРК" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 11.06.2026.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.06.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 11.06.2026 № 417 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"… У Заповненій учасником таблиці (стовпчик "Назва запропонованого товару") вказано "Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)", але взагалі не вказано об'єм фасовки (що це пляшка саме 1 л). В наданій інструкції з використання інформація про літраж пляшок також повністю відсутня.
Відповідно до вимог Додатку №3, Замовником закуповується Гель для прання DeLaMark Baby, фасовкою 1 л. Пунктом 4 визначено, що у разі надання еквіваленту, його характеристики мають повністю відповідати встановленим вимогам. Проте, у складі пропозиції Учасника на запропонований еквівалент (Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017) в Інструкції з використання відсутня будьяка інформація щодо фасовки (об'єму одиниці товару), а у Додатку №3 Учасником не підтверджено відповідність технічній характеристиці щодо постачання товару саме в оригінальній фасовці об'ємом 1 л, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації".
Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей".
Скаржник зазначає, що у відповідності Додатку №3 назва товару, що планує придбати Замовник - Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л.
У відповідності Додатку №3 назва товару-еквіваленту, що пропонує Скаржник Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017(зі змінами).
Автентичність назви товару еквіваленту підтверджено сертифікатом відповідності, наданим незалежною акредитованою установою. Цим сертифікатом підтверджено відсутність в оригінальній назві товару-еквіваленту посилань на фасування самого товару. Таким чином Скаржником при заповненні таблиці Додатку №3 вірно вказано оригінальну назву товару-еквіваленту.
Скаржник звертає увагу Органу оскарження та Замовника що Додаток №3 заповнено та підписано Скаржником у повному обсязі, без внесення будь-яких змін до умов Замовника. Підписання документа свідчить про повну згоду Скаржника поставити товар у фасуванні 1 л, як визначено Замовником у графі другий таблиці підписаного Додатку№3.
До того ж Скаржник наголошує, що Замовником не надано вимоги фасування 1л в складі технічних характеристик ( графа третя Додатку №3). Тому Скаржник вважає що Замовник, виявивши невідповідність в назві товару, порушив п. 43 Постанови КМУ № 1178 не скориставшись обов’язком надання Скаржнику 24-х годин для виправлення такої невідповідності шляхом надання пояснень щодо фасування товару.
Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з наведених підстав.
Замовник зазначає, що чітко зазначив у стовпчику "Назва товару": "Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л". Об'єм "1 л" у даному випадку є не просто частиною назви, а ключовою кількісною/технічною характеристикою одиниці товару.
Заповнюючи стовпчик "Опис характеристик запропонованого товару", Учасник скопіював лише хімічний склад та текст Замовника, але не зазначив об'єм (літраж) пропонованого товару. Інструкція виробника на еквівалент також не містить жодної інформації про існування фасовки 1 л для цього ТУ, та не містить жодної інформації про розфасовку гелю, тому замовнику не зрозуміло яке фасування пропонує учасник.
В Учасника була можливість заповнити всі необхідні характеристики запропонованого товару, тому що у Додатку №3 у останньому стовпчику чітко зазначено:
Опис характеристик запропонованого товару, тобто Учасник міг заповнити всі характеристики: фасування, склад, та іншу інформацію на підтвердження, що запропонований товар відповідає технічнім вимогам Замовника, а не копіювати опис гелю для прання DeLaMark Baby, 1 л.
Сама лише згода (підпис документа) не замінює фактичного підтвердження характеристик, якщо з інших документів (інструкції, ТУ), які надав Учасник неможливо встановити, чи існує взагалі запропонований товар у такому об'ємі.
Невідповідність самого предмета закупівлі (чи його характеристик) умовам технічної специфікації не підпадає під дію 24 годин. Відсутність параметрів еквіваленту в описі товару — це невідповідність ТЗ, яка веде до відхилення.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацію, що підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 3 до тендерної документації (Підписаний У.О. Додаток №3).
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
2. Інформацію, що підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 3 до тендерної документації (Підписаний У.О. Додаток №3) Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.
Назва товару: Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л.
Технічні характеристики:
Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5% Комплексоутворювач ≤5% Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1% Загущувач >0,1<1% Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників ≤0,1% Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01% Харчовий барвник <0,01%.
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".
3. Заповнений Додаток№3 на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики.
4. У разі надання еквіваленту надати документи, з описом технічних характеристик, складу, які мають повністю відповідати технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку.
У складі Пропозиції Скаржника (архівна папка "Технічна частина підписано.zip") містяться, зокрема:
- заповнений додаток 3 Документації, відповідно до якого щодо запропнованого товара зазначено:
Назва запропонованого товару: Гель для прання універсальний ТУ У 20.441426106-001:2017 (зі змінами);
Опис характеристик запропонованого товару:
Безфосфатний гель для прання розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними Дитячими забрудненнями.
Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5% Комплексоутворювач ≤5% Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1% Загущувач >0,1<1% Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників ≤0,1% Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01% Харчовий барвник <0,01%;
- інструкція з використання гелю для прання універсального ТУ У 20.4-41426106001:2017 (зі змінами);
- гарантійний лист виробника , відповідно до якого ТОВ "ЕКОВІН ТМ", як учасник цих торгів та виробник запропонованої продукції, підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією.
Разом з тим, у наданих Скаржником документах відсутнє підтвердження, що запропонований товар має фасування 1 л.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 11.06.2026 № 417, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕКОВІН ТМ" (код ЄДРПОУ: 41426106) у задоволенні його скарги від 16 червня 2026 № UA-2026-05-08003994-a.a2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ» · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення UA-2026-05-08-003994-a в електронній системі закупівель. За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом № 357 від 19.05.2026 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник). Причиною відхилення пропозиції було: «Дослідивши інформацію із відкритих джерел про склад запропонованого товару, зафіксовано, що засіб Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) "містить ензими", ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ПАСПОРТОМ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» та Етикеткою для маркування призначеною безпосередньо для інформування кінцевого споживача про властивості хімічної продукції. Колір та запах: Продукт має синій колір та запах ароматизатора. Справжній дитячий засіб DeLaMark Baby не містить ензимів задля уникнення алергій у немовлят. Дитячі еко-гелі зазвичай безбарвні та не мають інтенсивних парфумованих віддушок. Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;» Скаржником оскаржено рішення Замовника за Протоколом № 357 від 19.05.2026 року. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( надалі- Комісія) зобов’язала Замовника скасувати рішення про неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Замовником було виконано рішення Комісії. При повторному розгляді уповноваженою особою Замовника Протоколом № 417 від 11.06.2026 року (надалі- Протокол) знову було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. На цей раз причиною відхилення пропозиції ( Скаржник за Протоколом – Учасник №1) є: «Учасник №1 запропонував товар Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами); У Додатку №3 Замовником встановлено: 3. Заповнений Додаток№3 на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики. 4. У разі надання еквіваленту надати документи, з описом технічних характеристик, складу, які мають повністю відповідати технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку. Учасник надав заповнену таблицю Додаток №3 з описом технічних характеристик запропонованого товару і інструкцію з використання гелю універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) № п/ п Назва товару Технічні характеристики кількість Одини ця виміру Назва запропо- нованого товару Опис характеристик запропонованого товару 1 Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання. Складові: Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5% Комплексоутворювач ≤5% Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1% Загущувач >0,1<1% Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників ≤0,1% Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01% Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсаль ний ТУ У 20.4- 41426106- 001:2017 (зі змінами) Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями. Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання. Складові: Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5% Комплексоутворювач ≤5% Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1% Загущувач >0,1<1% Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників ≤0,1% Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01% Харчовий барвник <0,01% У Заповненій учасником таблиці (стовпчик «Назва запропонованого товару») вказано «Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)», але взагалі не вказано об'єм фасовки (що це пляшка саме 1 л). В наданій інструкції з використання інформація про літраж пляшок також повністю відсутня. Відповідно до вимог Додатку №3, Замовником закуповується Гель для прання DeLaMark Baby, фасовкою 1 л. Пунктом 4 визначено, що у разі надання еквіваленту, його характеристики мають повністю відповідати встановленим вимогам. Проте, у складі пропозиції Учасника на запропонований еквівалент (Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017) в Інструкції з використання відсутня будь- яка інформація щодо фасовки (об'єму одиниці товару), а у Додатку №3 Учасником не підтверджено відповідність технічній характеристиці щодо постачання товару саме в оригінальній фасовці об'ємом 1 л, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації». Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей» Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, вважає його безпідставним, і упередженим. Пунктом 1 Розділу 3.» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена виключна форма підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам - надання підписаного уповноваженою особою Додатку №3,: «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - Інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації; − інформацію, що підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 3 до тендерної документації (Підписаний У.О. Додаток №3)» Тобто можливість надання форми порівняльної таблиці технічних характеристик на розсуд Учасників виключалась. Натомість Замовником встановлені умови відповідності пропозиції Учасника технічним вимогам: - заповнення таблиці Додатку № 3 ( п.3 самого Додатку №3) та підписання Додатку №3 в цілому; - надання відповідних гарантійних листів (п.п.1 та 2 Додатку№3); - надання документів з описом зазначених технічних характеристик, хімічного складу, які мають повністю відповідати саме технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку . В якості доказу виконання технічних вимог Замовника Скаржник долучає до скарги документи , раніше надані до складу пропозиції : - підписаний Скаржником Додаток №3 із заповненою таблицею (на виконання п.3 Додатку №3); - гарантійний лист виробника ( на виконання п.2 Додатку №3) - інструкцію з використання (від виробника), яка підтверджує відповідність всім встановленим вимогам Замовника щодо якості технічних характеристик та хімічного складу предмету закупівлі. ( на виконання п.п. 1 та 4 Додатку №3) У відповідності Додатку №3 назва товару, що планує придбати Замовник - Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л. У відповідності Додатку №3 назва товару-еквіваленту, що пропонує Скаржник - Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017(зі змінами). Автентичність назви товару - еквіваленту підтверджено сертифікатом відповідності, наданим незалежною акредитованою установою. Цей сертифікат досліджено Замовником та Органом оскарження в складі матеріалів попередньої скарги UA-2026-05-08-003994-a.a1. Цим сертифікатом підтверджено відсутність в оригінальній назві товару-еквіваленту посилань на фасування самого товару. Таким чином Скаржником при заповненні таблиці Додатку №3 вірно вказано оригінальну назву товару-еквіваленту. Скаржник звертає увагу Органу оскарження та Замовника що Додаток №3 заповнено та підписано Скаржником у повному обсязі, без внесення будь-яких змін до умов Замовника. Підписання документа свідчить про повну згоду Скаржника поставити товар у фасуванні 1 л, як визначено Замовником у графі другий таблиці підписаного Додатку№3. До того ж Скаржник наголошує, що Замовником не надано вимоги фасування 1л в складі технічних характеристик ( графа третя Додатку №3). Тому Скаржник вважає що Замовник, виявивши невідповідність в назві товару, порушив п. 43 Постанови КМУ № 1178 не скориставшись обов’язком надання Скаржнику 24-х годин для виправлення такої невідповідності шляхом надання пояснень щодо фасування товару. Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з наведених підстав. Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неупередженого розгляду його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: зобов'язати Замовника скасувати рішення за Протоколом № № 417 від 11.06.2026 р . про відхилення тендерної пропозиції ТОВ « ЕКОВІН ТМ». Додатки в якості доказів: 1. Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі». 2. Заповнений Додаток № 3. 3. Декларація про відповідність ТР і сертифікат відповідності. 4. Інструкція з використання. 5. Гарантійний лист виробник. З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 2» КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення UA-2026-05-08-003994-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом № 357 від 19.05.2026 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник).
Причиною відхилення пропозиції було:
«Дослідивши інформацію із відкритих джерел про склад запропонованого товару, зафіксовано, що засіб Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) "містить ензими", ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ПАСПОРТОМ БЕЗБЕКИ ХІМІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» та Етикеткою для маркування призначеною безпосередньо для інформування кінцевого споживача про властивості хімічної продукції. Колір та запах: Продукт має синій колір та запах ароматизатора.
Справжній дитячий засіб DeLaMark Baby не містить ензимів задля уникнення алергій у немовлят. Дитячі еко-гелі зазвичай безбарвні та не мають інтенсивних парфумованих віддушок.
Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;»
Скаржником оскаржено рішення Замовника за Протоколом № 357 від 19.05.2026 року.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( надалі- Комісія) зобов’язала Замовника скасувати рішення про неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Замовником було виконано рішення Комісії.
При повторному розгляді уповноваженою особою Замовника Протоколом № 417 від 11.06.2026 року (надалі- Протокол) знову було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
На цей раз причиною відхилення пропозиції ( Скаржник за Протоколом – Учасник №1) є:
«Учасник №1 запропонував товар Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі
змінами);
У Додатку №3 Замовником встановлено:
3. Заповнений Додаток№3 на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики.
4. У разі надання еквіваленту надати документи, з описом технічних характеристик, складу, які мають повністю відповідати технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку.
Учасник надав заповнену таблицю Додаток №3 з описом технічних характеристик запропонованого товару і інструкцію з використання гелю універсального ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)
№ п/ п Назва товару Технічні характеристики кількість Одини ця виміру Назва запропо-
нованого товару Опис характеристик
запропонованого товару
1
Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями.
Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5%
Комплексоутворювач ≤5% Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників
≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01% 60 шт Гель для прання універсаль ний ТУ У 20.4-
41426106-
001:2017 (зі
змінами) Безфосфатний гель для прання DeLaMark Baby розроблений з урахуванням високої чутливості шкіри немовлят. Добре справляється зі специфічними дитячими забрудненнями.
Підходить для машинного прання на коротких програмах і для ручного прання.
Складові:
Вода очищена >70% Аніонні ПАР ≤5% Неіоногенні ПАР ≤5% Алкілполіглюкозиди <5% Мило на основі рослинних компонентів ≤5% Комплексоутворювач ≤5%
Полікарбоксилат натрію <1,0% Метилхлороізотіазолінон (і) метилізотіазолінон >0,1%
Загущувач >0,1<1%
Лимонна кислота >0,1<1% Інгібітор переносу барвників
≤0,1%
Парфумерна композиція ≤0,1% Оптичний відбілювач <0,01%
Харчовий барвник <0,01%
У Заповненій учасником таблиці (стовпчик «Назва запропонованого товару») вказано «Гель для прання
універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)», але взагалі не вказано об'єм фасовки (що це пляшка саме 1 л). В наданій інструкції з використання інформація про літраж пляшок також повністю відсутня.
Відповідно до вимог Додатку №3, Замовником закуповується Гель для прання DeLaMark Baby, фасовкою
1 л. Пунктом 4 визначено, що у разі надання еквіваленту, його характеристики мають повністю відповідати встановленим вимогам. Проте, у складі пропозиції Учасника на запропонований еквівалент (Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017) в Інструкції з використання відсутня будь- яка інформація щодо фасовки (об'єму одиниці товару), а у Додатку №3 Учасником не підтверджено відповідність технічній характеристиці щодо постачання товару саме в оригінальній фасовці об'ємом 1 л, що свідчить про невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації».
Таким чином, Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) НЕ МОЖЕ БУТИ ЕКВІВАЛЕНТОМ Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л, тому тендерна пропозиція Учасника №1 не
відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми: п.44 Особливостей»
Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, вважає його безпідставним, і упередженим.
Пунктом 1 Розділу 3.» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена виключна форма підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам - надання підписаного уповноваженою особою Додатку №3,:
«Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- Інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації;
− інформацію, що підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 3 до тендерної документації (Підписаний У.О. Додаток №3)»
Тобто можливість надання форми порівняльної таблиці технічних характеристик на розсуд Учасників виключалась. Натомість Замовником встановлені умови відповідності пропозиції Учасника технічним вимогам:
- заповнення таблиці Додатку № 3 ( п.3 самого Додатку №3) та підписання Додатку №3 в цілому;
- надання відповідних гарантійних листів (п.п.1 та 2 Додатку№3);
- надання документів з описом зазначених технічних характеристик, хімічного складу, які мають повністю відповідати саме технічним характеристикам, встановленим у цьому Додатку .
В якості доказу виконання технічних вимог Замовника Скаржник долучає до скарги документи , раніше надані до складу пропозиції :
- підписаний Скаржником Додаток №3 із заповненою таблицею (на виконання п.3 Додатку №3);
- гарантійний лист виробника ( на виконання п.2 Додатку №3)
- інструкцію з використання (від виробника), яка підтверджує відповідність всім встановленим вимогам Замовника щодо якості технічних характеристик та хімічного складу предмету закупівлі. ( на виконання п.п. 1 та 4 Додатку №3)
У відповідності Додатку №3 назва товару, що планує придбати Замовник - Гель для прання DeLaMark Baby, 1 л.
У відповідності Додатку №3 назва товару-еквіваленту, що пропонує Скаржник - Гель для прання універсальний ТУ У 20.4-41426106-001:2017(зі змінами).
Автентичність назви товару - еквіваленту підтверджено сертифікатом відповідності, наданим незалежною акредитованою установою. Цей сертифікат досліджено Замовником та Органом оскарження в складі матеріалів попередньої скарги UA-2026-05-08-003994-a.a1. Цим сертифікатом підтверджено відсутність в оригінальній назві товару-еквіваленту посилань на фасування самого товару. Таким чином Скаржником при заповненні таблиці Додатку №3 вірно вказано оригінальну назву товару-еквіваленту.
Скаржник звертає увагу Органу оскарження та Замовника що Додаток №3 заповнено та підписано Скаржником у повному обсязі, без внесення будь-яких змін до умов Замовника. Підписання документа свідчить про повну згоду Скаржника поставити товар у фасуванні 1 л, як визначено Замовником у графі другий таблиці підписаного Додатку№3.
До того ж Скаржник наголошує, що Замовником не надано вимоги фасування 1л в складі технічних характеристик ( графа третя Додатку №3). Тому Скаржник вважає що Замовник, виявивши невідповідність в назві товару, порушив п. 43 Постанови КМУ № 1178 не скориставшись обов’язком надання Скаржнику 24-х годин для виправлення такої невідповідності шляхом надання пояснень щодо фасування товару.
Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з наведених підстав.
Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неупередженого розгляду його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
зобов'язати Замовника скасувати рішення за Протоколом № № 417 від 11.06.2026 р . про відхилення тендерної пропозиції ТОВ « ЕКОВІН ТМ».
Додатки в якості доказів:
1. Додаток №3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».
2. Заповнений Додаток № 3.
3. Декларація про відповідність ТР і сертифікат відповідності.
4. Інструкція з використання.
5. Гарантійний лист виробник.
З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ