Мережеві кабелі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7657-р/пк-пз від 24.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ" (код ЄДРПОУ: 41944852) від 15 червня 2026 № UA-2026-05-07-005028-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.06.2026 № 7296-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "СОЛІД ТІМ" (надалі – ТОВ "СОЛІД ТІМ") товариство з обмеженою відповідальністю "Інженерна компанія "Союз" (надалі – ТОВ"Інженерна компанія "Союз") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СОЛІД ТІМ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.06.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 11.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.06.2026 № 7 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "У складі своєї пропозиції учасник ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ", на підтвердження зазначеного кваліфікаційного критерію, надав Лист-роз'яснення щодо ступеня локалізації, в якому зазначив, що оскільки очікувана вартість закупівлі становить 130 552.20 грн, що є меншим за встановлений законодавством поріг у 200 000,00 грн. то вимога щодо підтвердження ступеня локалізації товару до даного предмета закупівлі не застосовується. Тобто, всупереч вимозі Замовника, не надав документи на підтвердження ступеня локалізації щодо предмета закупівлі.

З метою усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, 18.05.2026 р. було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ" на вимогу про усунення невідповідностей 19.05.2026 надав Лист-роз'яснення щодо ступеня локалізації, та не надав документи на підтвердження ступеня локалізації щодо предмета закупівлі.

Однак, відповідно до рішення Комісії АМКУ від 02.06.2026 р. № №6634-р/пк-пз, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Враховуючи пункти 31 та 33 Постанови, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Після повторного розгляду тендерної пропозиції учасника, враховуючи рішення Комісії АМКУ від 02.06.2026 р. № №6634-р/пк-пз, встановлено, що тендерна документація, надана учасником, не відповідає вимогам Замовника щодо предмета закупівлі, наведеним у пп 4.10. п. 4. "Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників" Додатку 1 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Відповідно до умов тендерної документації, відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку. означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, тендерна документація учасника TOB "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

За результатами розгляду даного питання.

ВИРШИЛА:

Відхилити пропозицію учасника процедури відкритих торгів тов "комПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ" за предметом закупівлі код ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання (Мережеві кабелі), UA-2026-05-07-005028-а, згідно пп. 2 п. 44 Постанови:

тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що ним була подана Пропозиція яка відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

Тендерною документацією Замовника, а саме: п.4 Додатку 2 до тендерної документації "Інші вимоги до предмета закупівлі" Замовником зазначено "Відповідно пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України про публічні закупівлі, Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:

замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.

Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником такого товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Замовник перевіряє інформацію про запропонований Учасником товар у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формується та ведеться Уповноваженим органом відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (далі - Перелік).

Якщо предмет закупівлі внесено до Переліку, Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

У разі невідповідності наданої Учасником інформації даним про товар у вказаному Переліку, та відсутності підстав для незастосування ступеню локалізації виробництва, тендерна пропозиція Учасника відхиляється Замовником як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації." Наголошуємо, що підстави для не застосування ступеня локалізації виробництва у даній закупівлі були наявні від самого початку, у зв'язку з чим у Скаржника не виникло жодної потреби чи правової підстави звертатись до Замовника у період уточнень із вимогами/уточненнями щодо змін умов документації.

Наявність підстав для незастосування вимог локалізації є імперативною нормою закону і випливає з наступного:

1. Відповідно пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про публічні закупівлі" обов'язковий ступінь локалізації застосовується виключно у разі, якщо очікувана вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис.грн.

2. Очікувана вартість даної процедури закупівлі становить 130 552,20 грн., що є меншим за встановлений Законом поріг.

Таким чином, сам факт публікації Замовником закупівлі з очікуваною вартістю 130 552,20 грн. юридично та автоматично означає наявність безумовної підстави для незастосування локалізації. З огляду на це Тендерна документація в цій частині є цілком логічною та зрозумілою без додаткових роз'яснень, вимога щодо локалізації до Скаржника не поширювалась. Відхилення пропозиції Скаржника за відсутність підтвердження локалізації є безпідставним, протиправним та таким, що суперечить як нормам Закону так і текстовим умовам самої Тендерної документації Замовника.

Зауважує, що згідно із Законом та Особливостями (ПКМУ № 1178), закупівля - це конкретна процедура, яка оголошується на визначену очікувану вартість, і за результатами якої укладається окремий договір. Посилання Замовника на внутрішню Службову записку та загальний Кошторис на 2026 рік у сумі 249 995,00 грн є правомірно помилковими у контексті даного тендера. Норма Закону регулює "предмет закупівлі", а не "річну потребу" (згідно кошторису в розрізі ДК 32420000-3). Кошторис на 2026 рік це інструмент планування, а не предмет закупівлі. Те, що у Замовника в Кошторисі на 2026 рік заплановано закупівлю Кабелю за кодом ДК 32420000-3 на загальну вартість 249 995,00 грн не дає Замовнику права переносити вимоги локалізації на дрібні закупівлі до 200 тис.грн.

Враховуючи поетапну потребу Замовника в кабелі, що є предметом закупівлі, здійснення цієї закупівлі не є штучним поділом предмета закупівлі річного обсягу. Штучне введення вимог щодо локалізації суперечить принципам недискримінації учасників.

Крім того, зазначаємо, що порядок підтвердження ступеня локалізації визначено Постановою КМУ № 861 від 02 серпня 2022 року "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва". Замовник технічно не має правових підстав вимагати, а Учасник (Скаржник) надавати підтвердження локалізації через електронну систему закупівель, вартість яких, є нижчою за 200 тис. грн.

Також, повідомляємо, що відповідно ПКМУ від 2 липня 2025 р. № 782 "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва", до переліку додано "Кабелі", але Постанова № 782 не змінює вартісних порогів, визначених Законом! Постановою лише розширено перелік товарів, але правила та фінансові межі їх застосування залишилися незмінними.

Враховуючи викладене, наполягаємо зобов'язати Замовника скасувати рішення, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №4 від 20.05.2026 року, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Комплексні рішення мереж".

Замовник зазначає, що згідно п.17 Службової записки, наданої ініціюючим підрозділом від 01.05.2026 р № 57, відповідно до Кошторису 2026, на 2026 бюджетний рік заплановано закупівлю Кабелю UTP за кодом ДК 32420000-3 на загальну вартість 249995,00 грн, що перевищує встановлений законодавством поріг у 200 000,00 грн. (додається) Тобто, під час планування закупівель на 2026 рік Замовником було визначено загальну потребу у закупівлі товарів (Кабелю UTP ) за кодом ДК 021:2015: 32420000-3 — Мережеве обладнання на суму 249 995,00 грн, що знайшло своє відображення у річному плані закупівель Замовника.

Нормами законодавства, що регулює правовідносини у сфері публічних закупівель, не обмежено право замовника проводити закупівлі окремих предметів шляхом застосування декількох процедур закупівель. Головною умовою правомірності таких дій є обрання виду кожної окремої закупівлі виходячи із загальної (сумарної) очікуваної вартості предмета закупівлі.

Саме виходячи із зазначеної річної потреби та очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було застосовано вимоги пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" щодо локалізації виробництва товару.

Інше тлумачення зазначених норм фактично створює можливість уникнення застосування вимог Закону шляхом штучного поділу предмета закупівлі на декілька окремих закупівель із меншою очікуваною вартістю, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, положенням статті 4 та частини десятої статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі".

Крім того, відповідно до статті 7 Бюджетного кодексу України, бюджетна система України ґрунтується, зокрема, на принципах ефективності та результативності використання бюджетних коштів.

Статтею 48 Бюджетного кодексу України передбачено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі лише в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, та виходячи із потреби на відповідний бюджетний період.

Таким чином, формування предмета закупівлі та планування закупівель здійснюється замовником не ізольовано по кожній окремій закупівлі, а виходячи із загальної річної потреби та бюджетних призначень.

При цьому Замовник звертає увагу, що Документація закупівлі містила чіткі вимоги щодо необхідності підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам локалізації.

Згідно з вимогами законодавства у сфері публічних закупівель, а саме п. 28 Особливостей, стосовно того, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації, всі документи та інформація, що вимагалась від учасників процедури закупівлі, були зазначені в Додатку 1 до тендерної документації (додається).

Замовник вважає за доцільне наголосити, що учасник ТОВ "Комплексні рішення мереж" був належним чином ознайомлений із вимогами тендерної документації, однак у встановленому Законом порядку не звертався до Замовника за роз’ясненнями, не ініціював внесення змін до тендерної документації та не оскаржував її положення до закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Зазначена обставина додатково підтверджується наявним у складі тендерної пропозиції Скаржника Листом-погодженням з проєктом договору (додається). У вказаному документі Учасник (Скаржник) прямо засвідчує факт ознайомлення з проєктом договору (Додаток 3 до тендерної документації) та висловлює безумовну згоду на його укладення в редакції, запропонованій Замовником.

Таким чином, учасник фактично погодився з умовами Документації на момент подання своєї тендерної пропозиції.

Пропозиція Скарника розглянута на відповідність вимогам до предмету закупівлі, визначеним в тендерній документації.

Під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника було встановлено, що у складі пропозиції відсутня копія сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, вимога щодо надання якої була чітко зазначена у Додатку 1 до тендерної документації.

Крім того, Замовником проведено моніторинг Переліку локалізованих товарів, який формується та ведеться відповідно до Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 861.

Шляхом перевірки даних на офіційному вебсайті системи Prozorro було з’ясовано, що запропонований у складі тендерної пропозиції Скаржника товар (кабель) не внесений до відповідного Переліку. Таким чином, Учасником не виконано імперативні вимоги пункту 6¹ розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі".

Замовник протокольним рішенням № 3 від 18.05.2026 р., (додається) керуючись п.

43 Особливостей, 18.05.2026 року надав можливість Учаснику процедури закупівлі виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній документації.

Всупереч цьому, станом на 19.05.2026 Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовником 20.05.2026 було прийнято рішення (Протокол від 20.05.2026 р. №4 (додається) відхилити пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ", згідно п. 44 Особливостей: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржник 21.05.2026 звернувся до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зі скаргою (вих.№21/0511 від 21.05.2026) про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, через не погодження з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції.

Комісія, розглянувши Скаргу, рішенням від 02.06.2026 № №6634-р/пк-пз, частково задовільнила Скаргу та постановила, що Пропозиція ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ" була неправомірно відхилена з наведеної Замовником в Протоколі від 20.05.2026 № 4 підстави.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у Протоколі від 20.05.2026 № 4, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Рішенням Комісії від 02.06.2026 № №6634-р/пк-пз, Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ" за процедурою закупівлі Мережеві кабелі ДК 021:2015: 32420000-3 Мережеве обладнання, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за (UA-2026-05-07-005028-a).

Протоколом № 6 (додається), Замовник 08.06.2026 у повному обсязі та у встановлений термін виконав вимоги органу оскарження, скасувавши своє попереднє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ" та рішення про визначення переможцем іншого учасника за процедурою закупівлі Мережеві кабелі ДК 021:2015: 32420000-3 Мережеве обладнання (UA-2026-05-07-005028a).

Таким чином, Замовник забезпечив усунення порушення, встановленого АМКУ, та повернув процедуру на етап повторного розгляду пропозиції Скаржника ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ", приймаючи до уваги Рішення Комісії від 02.06.2026 № №6634-р/пк-пз, де було зауважено, що документи щодо ступеня локалізації виробництва предмету закупівлі, які вимагав Замовник на підтвердження кваліфікації Учасників, не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Після повторного розгляду тендерної пропозиції учасника, враховуючи рішення Комісії АМКУ від 02.06.2026 № №6634-р/пк-пз, встановлено, що тендерна документація, надана учасником, не відповідає вимогам Замовника щодо предмета закупівлі, наведеним у пп 4.10. п. 4. додатку 1 Документації.

Враховуючи вищевикладене, тендерна документація учасника ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Протоколом № 7 від 10.06.2026 (додається), Замовником було прийнято рішення відхилити пропозицію учасника процедури відкритих торгів ТОВ "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ" за предметом закупівлі код ДК 021:2015 32420000-3 Мережеве обладнання (Мережеві кабелі), UA-2026-05-07-005028-a, згідно пп. 2 п. 44 Постанови:

тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Замовник зазначає, що він, як уже вказувалось раніше, було у повному обсязі та у встановлений термін виконно вимоги, викладені у рішенні Комісії АМКУ №6634-р/пк-пз від 02.06.2026, оскільки відмінено рішення, затверджене Протоколом від 21.05.2026 № 4, про відхилення Пропозиції Скаржника згідно з п. 44 Постанови: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 21 травня 2026 № UA-2026-0507-005028-a.a1, у якій Скаржник оскаржував відхилення його Пропозиції та повідомляв, що підстави для не застосування ступеня локалізації виробництва у даній закупівлі були наявні від самого початку, у зв’язку з чим у Скаржника не виникло жодної потреби чи правової підстави звертатись до Замовника у період уточнень із вимогами/уточненнями щодо змін умов Документації.

Враховуючи наведене, Комісією рішенням від 02.06.2026 №6634-р/пк-пз було встановлено, що очікувана вартість Процедури закупівлі та вартість запропонованих Скаржником товарів не перевищує 200 тисяч гривень, у зв’язку з чим Скаржник не зобов’язаний був надавати документи, передбачені пунктом 4.10. додатку 1 та вимогами додатку 2 Документації. Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави та зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, 09 червня 2026 14:19 розміщено коментар замовника щодо усунення порушення:

Рішення Комісії АМКУ виконано.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу щодо Пропозиції Скаржника зазначено, зокрема:

Рішення скасовано 09 червня 2026 13:47;

Відхилено 10 червня 2026 14:57.

При цьому, Комісія рішенням від 02.06.2026 №6634-р/пк-пз встановила, що Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави та зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

За таких умов, Замовник не виконав рішення Комісії від 02.06.2026 №6634-р/пк-пз, у порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, очікувана вартість Процедури закупівлі та вартість запропонованих Скаржником товарів не перевищує 200 тисяч гривень, у зв’язку з чим Скаржник не зобов’язаний був надавати документи, передбачені пунктом 4.10. додатку 1 та вимогами додатку 2 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати 4 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 38362980) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ МЕРЕЖ" (код ЄДРПОУ: 41944852) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СОЛІД ТІМ" (код ЄДРПОУ: 36722092) переможцем процедури закупівлі — "Мережеві кабелі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-07-005028-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника про повторне відхилення тендерної пропозиції