ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації покращеного харчування за нормою №5)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6809-р/пк-пз від 05.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) від 26 травня 2026 № UA-2026-05-05-014274-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.05.2026 № 6413-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" (надалі – ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 21.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації "Технічна специфікація" була встановлена наступна вимога:

"Автотранспорт Учасника для надання послуг повинен регулярно проходити санітарну обробку (надати у складі тендерної пропозиції дійсний договір про надання послуг з дезінфекції автотранспорту, який буде задіяний при наданні послуг, що є предметом даної закупівлі).

Також надати діючий договір про надання послуг з миття автомобілів із зазначенням марки та реєстраційного номеру автотранспортного(них) засобу(бів). Обов’язково надати результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій ГРУПИ кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовнопатогенної мікрофлори".

Переможцем було надано у складі Пропозиції наступні документи:

- Експертний висновок №000010 з/26 від 06.01.2026 на БГКП на автомобіль марки

ГАЗ ВІ1775ЕО;

- Експертний висновок №003746 з/25 від 05.01.2026, найменування показників:

лістерія, золотистий стафілокок на автомобіль марки ГАЗ ВІ1775ЕО;

- Експертний висновок №000187 з/26 від 06.02.2026, найменування показників: колітитр, на автомобіль марки ГАЗ ВІ1775ЕО.

Переможцем не виконано вимогу, встановлену в технічному завданні та не надано дослідження не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи:

стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори на автотранспорт. Адже патогенна та умовно-патогенна мікрофлора включає більш широкий спектр групи бактерій (клібсела, протей, гриби та інші), ніж ті, що надані учасником (лістерія, колі-тітр).

Таким чином, Пропозиція Переможця закупівлі не відповідає вимогам, встановленим в Технічній специфікації.

Замовник зазначає, що Документація вимагала надати результати дослідження не менше 10 змивів на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори.

Переможець надав три окремі експертні висновки, що сукупно охоплюють усі чотири категорії: БГКП (висновок № 000010 з/26 від 06.01.2026), стафілокок та патогенна мікрофлора (лістерія) (висновок № 003746 з/25 від 05.01.2026), а також умовно-патогенна мікрофлора (дослідження колі-титр) (висновок № 000187 з/26 від 06.02.2026).

Замовник не конкретизував у Документації вичерпний перелік конкретних видів бактерій (як от протей чи гриби), тому надання результатів за основними індикативними групами (лістерія, колі-титр) є повним виконанням умови Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, зокрема:

3.25 Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають, що учасник у складі пропозиції надає замовнику діючий договір про надання послуг з миття автомобілів із зазначенням марки та реєстраційного номеру автотранспортного(них) засобу(бів).

Обов’язково надати результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі за ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації покращеного харчування за нормою №5).

Автотранспорт Учасника для надання послуг повинен регулярно проходити санітарну обробку (надати у складі тендерної пропозиції дійсний договір про надання послуг з дезінфекції автотранспорту, який буде задіяний при наданні послуг, що є предметом даної закупівлі).

Також надати діючий договір про надання послуг з миття автомобілів із зазначенням марки та реєстраційного номеру автотранспортного(них) засобу(бів). Обов’язково надати результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 07/05-25 від 07.05.2026, відповідно до якої:

3. Автомобіль: СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙСПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ФУРГОН –РЕФРИЖЕРАТОР марки ГАЗ моделі 3302, державний реєстраційний номер ВІ1775ЕО (файл "5 довідка про МТБ.pdf");

- Довідка № 07/05-61 від 07.05.2026, відповідно до якої:

На вимогу Замовника обов’язково надати результати санітарно-мікробіологічних досліджень не менше 10 змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, стафілококу, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори Товариство з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" у складі пропозиції надає результати санітарномікробіологічних досліджень по 10 змивів з автотранспорту, а саме на:

- наявність бактерій групи кишкової палички (БГКП) – Експертний висновок № 000010 з/26 від 06.01.2026 р.;

- стафілококу – Експертний висновок № 003746 з/25 від 05.01.2026 р., - патогенної мікрофлори (дослідження лістерії) – Експертний висновок № 003746 з/25 від 05.01.2026 р., - умовно-патогенної мікрофлори (дослідження колі-титру) – Експертний висновок № 000187 з/26 від 06.02.2026 р.

Замовником не було конкретизовано, які саме показники повинні бути зазначені в результатах санітарно-мікробіологічних досліджень, тому Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ", надавши вищезазначені Експертні висновки з результатами санітарно-мікробіологічних досліджень з автотранспорту повністю виконує вимоги Замовника (файл "80 довідка про санітарно-мікробіологічні дослідження.pdf");

- ЕКСПЕРТНИЙ ВИСНОВОК "05" січня 2026 № 003746 3/25, відповідно до якого:

Назва об'єкту: 0037463/7/25, 0037463/1/25, 0037463/2/25, 0037463/3/25, 0037463/4/25, 0037463/5/25, 0037463/6/25, 0037463/8/25, 0037463/9/25, 0037463/10/25-автомобіль марки ГАЗ, модель 3302, тип спеціалізований вантажний спеціалізований фургон рефрижератор, колір білий, ресстраційний номер В11775ЕО Зазначено про Бактеріологічні випробування:

Найменування показника Лістерія Золотистий стафілокок Висновок: Надіслані зразки: 0037463/1/25-змив з полу кузова (з передньої правої частини); 0037463/2/25-змив з полу кузова (з передньої лівої частини); 0037463/3/25-змив з полу кузова (з передньої середньої частини); 0037463/4/25-змив із стіни кузова (з передньої частини правої); 0037463/5/25-змив із стіни кузова (з передньої частини лівої);

0037463/6/25-змив з полу кузова (з задньої правої частини); 0037463/7/25-змив з полу кузова (з задньої лівої частини); 0037463/8/25-змив з полу кузова (з задньої середньої частини); 0037463/9/25-змив з потолка кузова (з передньої частини); 0037463/10/25-змив з потолка кузова (з задньої частини) за бактеріологічними показниками відповідають "Методичні вказівки, щодо санітарно-мікробіологічного контролю об'єктів виробництва та реалізації, які підлягають ветеринарному нагляду". Затверджені ДВФСУ від 19 грудня 2013 (файл "78 санітарно-мікробіологічні дослідження з авто.pdf");

- ЕКСПЕРТНИЙ ВИСНОВОК від 06.01.2026 № 000010 3/26, відповідно до якого:

Назва об'єкту: 0000103/1/26, 0000103/2/26, 0000103/3/26, 0000103/4/26, 0000103/5/26, 0000103/6/26, 0000103/7/26, 0000103/8/26, 0000103/9/26, 0000103/10/26-автомобіль марки ГАЗ, модель 3302, тип спеціалізований вантажний - спеціалізований фургон рефрижератор, колір білий, реєстраційний номер В11775EO Зазначено про Бактеріологічні випробування Найменування показника

БГКП

Висновок: Надіслані зразки: 0000103/1/26-змив з полу кузова (з передньої правої частини); 0000103/2/26-змив з полу кузова (з передньої лівої частини); 0000103/3/26-змив з полу кузова (з передньої середньої частини); 0000103/4/26-змив із стіни кузова (з передньої частини правої); 0000103/5/26-змив із стіни кузова (з передньої частини лівої);

0000103/6/26-змив з поду кузова (з задньої правої частини); 0000103/7/26-змив з полу кузова (з задньої лівої частини); 0000103/8/26-змив з полу кузова (з задньої середньої частини); 0000103/9/26-змив з потолка кузова (з передньої частини); 0000103/10/26-змив з потолка кузова (з задньої частини) за бактеріологічними показниками відповідають "Методичні вказівки, щодо санітарно-мікробіологічного контролю об'єктів виробництва та реалізації, які підлягають ветеринарному нагляду". Затверджені ДВФСУ від 19 грудня 2013 (файл "78 санітарно-мікробіологічні дослідження з авто.pdf");

- ЕКСПЕРТНИЙ ВИСНОВОК від 06.02.2026 № 000187 3/26, відповідно до якого:

Назва об'єкту: 0001873/1/26, 0001873/2/26, 0001873/3/26, 0001873/4/26, 0001873/5/26, 0001873/6/26, 0001873/7/26, 0001873/8/26, 0001873/9/26, 0001873/10/26-автомобіль марки ГАЗ, модель 3302, тип спеціалізований вантажний спеціалізований фургон рефрижератор, колір білий, реєстраційний номер В11775ЕО Зазначено про Бактеріологічні випробування Найменування показника Колі-титр Висновок: Надіслані зразки: 0001873/1/26-змив з полу кузова (з передньої правої частини); 0001873/2/26-змив з полу кузова (з передньої лівої частини); 0001873/3/26-змив з полу кузова (з передньої середньої частини); 0001873/4/26-змив із стіни кузова (з передньої частини правої); 0001873/5/26-змив із стіни кузова (з передньої частини лівої);

0001873/6/26-змив з полу кузова (з задньої правої частини); 0001873/7/26-змив з полу кузова (з задньої лівої частини); 0001873/8/26-змив з полу кузова (з задньої середньої частини); 0001873/9/26-змив з потолка кузова (з передньої частини); 0001873/10/26-змив з потолка кузова (з задньої частини) за бактеріологічними показниками відповідають "Методичні вказівки, щодо санітарно-мікробіологічного контролю об'єктів виробництва та реалізації, які підлягають ветеринарному нагляду". Затверджені ДВФСУ від 19 грудня 2013 (файл " 79 санітарно-мікробіологічні дослідження з авто 2.pdf").

Документація не містить вичерпного переліку групи бактерій патогенної та умовнопатогенної мікрофлори, що повинні міститись в результатах санітарно-мікробіологічних досліджень.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції експертні висновки, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що надані учасником ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" Двотижневе циклічне меню та технологічні картки (ТК) містять завідомо недостовірні технічні дані, грубі математичні помилки, прямі ознаки технологічного підлогу та маніпуляцій з калорійністю страв. Постачання їжі за такою документацією є неможливим, оскільки загрожує здоров’ю пацієнтів та порушує фізіологічні норми харчування.

Пряме порушення вимоги щодо 14-денної циклічності та різноманітності страв в меню. Порушення вимог щодо різноманітності страв двотижневого меню (стор. 2, 4 Додатку № 2 Докментації).

Технічна специфікація вимагає надання повноцінного двотижневого (14-денного) циклічного меню для забезпечення різноманітності лікувального харчування. ТОВ "БЕСТКЕЙТЕРІНГ" проігнорувало цю вимогу, здублювавши раціони цілих днів "під копірку":

• Раціон 8 ДНЯ повністю та ідентично (по стравах та калорійності) копіює раціон 2 ДНЯ.

• Раціон 11 ДНЯ повністю дублює раціон 4 ДНЯ (загальна калорійність обох днів — 4043,06 ккал).

• Раціон 13 ДНЯ повністю дублює раціон 6 ДНЯ (загальна калорійність обох днів — 4095,1 ккал).

Відповідно до додатку № 2 "Технічна специфікація", Замовник зазначає, що:

"..Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні" та відповідно до норм харчування військовослужбовців згідно з вимогами Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна)…".

Переможець в наданих технологічних картках застосовує штучне маніпулювання калорійністю та підміну сировини в технологічних картах на напої.

Всупереч Наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 та чинним державним галузевим стандартам, Учасник застосував подвійні стандарти та підробку калькуляцій, .штучно коригуючи закладку продуктів, щоб підігнати норму продуктів за день. для напоїв виходом 200 г.

"Кисіль із сухофруктів" (вихід 200 г): у 2 та 8 дні наданого учасником Двотижневого циклічного меню зазначено калорійність 45,05 ккал, а у 4, 6, 7, 11, 12, 13 дні наданого Двотижневого циклічного меню — 128,76 ккал. Згідно з чинним нормативним документом "Збірник рецептур страв дієтичного харчування для підприємств громадського харчування" (дієтична рецептура № 881), норма калорійності киселю становить 128,76 ккал, або згідно з рецептурою № 354 Довідника "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України", 2016 під загальною редакцією О.В. Швеця, на яку посилається учасник - норма калорійності (компот) становить 109,4 ккал, але ніяк не 45,05 ккал.

У напої "Кисіль із сухофруктів" (вихід 200 г) з калорійністю 45,05 ккал закладка сухофруктів зменшена до 10 г, що нижче закладки продуктів (20г) для повноцінного насиченого напою. Це свідчить про намір недовложити обов'язкові інгредієнти (сухофрукти).

"Компот із сухофруктів" (вихід 200 г): в Обід 1 ДНЯ вказано 56,1 ккал, а в Обідах 3 та 5 ДНІВ — 112,84 ккал (розбіжність — рівно 100%). Згідно з рецептурою № 354 під редакцією Швеця, на яку спирається учасник норма калорійності компоту(без цукру) становить 109,4 ккал, але ніяк не 56,1 ккал.

Внесення показника 56,1 ккал підтверджує штучне маніпулювання даними "зі стелі" з метою підгонки загальної енергетичної цінності раціону дня та норм продуктів за день.

Напій з однаковою вагою та назвою в межах одного тендеру не може мати дві різні картки з калорійністю, яка відрізняється у 2–3 рази. Це доводить, що карти створювалися штучно, аби підігнати загальну цифру калорій дня,норми продуктів під технічні вимоги.

Переможець в технологічних картках здійснює Кулінарну підміну продукту.

У ході перевірки наданої учасником Технологічної картки № 354-2-Т на страву "Кисіль із фруктів" (файл: "Технологічні картки 2, стор. 32") виявлено, що у графі "Найменування сировини" учасник замість плодів заклав "Фруктовий сік" і розписав технологію приготування, характеристику готової страви як напою з соку, замість фруктів.

Це прямо суперечить вимогам Додатку № 2 "Технічна специфікація".

У Технологічній карткі № 239-6-Т ("Каша рисова з м'ясом"- Файл "технологічні картки 2, стор. 13) з вагою готової страви: 140/35 у розділі "Характеристика готової страв" неправильний опис: "смак =солодкої рисової каші з курагою, родзинками", запах притаманний продукту рису з сухофруктами. При цьому, згідно з рецептурною сіткою цієї карти, до страви входить м'ясо (50 г) та сіль та повністю відсутні сухофрукти.

Переможець в технологічних картках зазначає інгредієнти, які відсутні в технологічній карткі.

У Технологічній карткі № 199-1-Т (Риба запечена з соусом "Бешамель", файл:

"Технологічні картки 1, стор. 44) в правилах подачі написано: "поливають соусом з овочами", хоча жодного овочу в рецептурній сітці цієї карти немає, тільки хек, гірчиця, соєвий соус, олія, молоко, масло та борошно. Учасник здійснив сліпий копіпаст.

У наданій Технологічній карткі № 500-1-Т "Ватрушка з варенням", вага готової страви 50г (файл: "Технологічні картки 2, стр. 40") Сума ваги Нетто всіх інгредієнтів (борошно 30 г + цукор 7 г + сіль 0,5 г + дріжджі 0,5 г + олія 3 г + молоко 50 г + варення 5 г + яйце 5 г) становить 101 грам, а Фактично вказано: Вихід н/ф — 65 г, а Вихід готової страви — 50 г.

Учасник заявляє, що під час замісу та випікання 101 г сировини перетворюється на 50 г готового виробу, тобто втрати маси (усушка) становлять понад 50%. За всіма діючими збірниками рецептур та стандартами хлібопекарського виробництва, втрати при випіканні виробів із дріжджового тіста такої маси становлять не більше 12–15%.

У наданій учасником Технологічній карті № 500-1-Т "Ватрушка з варенням", в технології приготування страви зазначено, що на 30 г борошна береться 50 г молока (це майже в 4 рази більше за норму). За такої пропорції замісити тісто та сформувати кульку фізично неможливо — вийде рідке тісто для млинців.

Така розбіжність означає, що учасник або списує подвійну норму продуктів на одну порцію (зокрема, закладено аж 50 г молока на 30 г борошна, що перетворить тісто на рідку масу для млинців, а не для ватрушок), Відповідно норми молока не будуть виконані, при правильній закладці молока в цей виріб, згідно технологічних норм Офіційний збірник рецептур (Технологічна картка № 1014 "Збірнику рецептур страв дієтичного харчування для підприємств громадського харчування") чітко доводить: для 50грамового виробу потрібно всього 38 г тіста та 15 г начинки. Цифри конкурента повністю вигадані, нижче наведено офіційну та технологічно вірну нормативну розкладку на булочку здобну виходом 50 г.

Замовник зазначає, що Документація містить вимогу надати "двотижневе циклічне меню". Жодне положення Документації не встановлює вимогу щодо повної унікальності кожного з 14 днів. Натомість поняття "циклічне меню" за своєю природою та у відповідності до термінології, що застосовується у сфері громадського та лікувального харчування, означає меню, що повторюється циклічно через певний проміжок часу.

Учасник ТОВ "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" надав повноцінний розроблений раціон на 14 календарних днів, що відповідає буквальному тлумаченню вимоги Документації.

Ні Постанова КМУ №426 від 29.03.2002 (Норма №5 – лікувальна), ні Наказ МОЗ України №931 від 29.10.2013, ні жодний інший нормативно-правовий акт, на який посилається Документація, не містять прямої заборони або обмеження щодо повторення однакових денних раціонів у межах двотижневого циклу. Зазначені нормативні акти встановлюють лише вимоги щодо якісного та кількісного складу харчування, норм продуктів та енергетичної цінності – і саме ці вимоги учасником дотримано в повному обсязі. Перевірка меню підтверджує: кожен із 14 денних раціонів забезпечує дотримання норм харчування за Нормою №5 за добовою калорійністю та набором продуктів. Подібність окремих страв у різні дні не може кваліфікуватися як порушення вимог Документації за відсутності відповідної прямої вимоги у документації замовника.

Відповідність технологічних карток нормативним збірникам рецептур є предметом оцінки виключно за умови наявності відповідної вимоги у тендерній документації, яка в даному випадку встановлювала лише обов’язок надати технологічні картки – без жодних вимог до їх ідентичності конкретній рецептурі певного збірника. Надані ТОВ "БЕСТКЕЙТЕРІНГ" технологічні картки містять усі обов’язкові реквізити: найменування страви, норми закладки сировини (брутто/нетто), вихід готової страви, технологію приготування, характеристику готової страви та показники харчової цінності. Таким чином, вимога Документації щодо надання технологічних карток виконана у повному обсязі.

Скаржник некоректно тлумачить технологічні особливості приготування напоїв.

Різна калорійність одного виду напою в різні дні є технологічно обґрунтованим за умови забезпечення збалансованості загальної добової енергетичної цінності раціону відповідно до вимог Норми №5. Відповідно до Постанови КМУ №426, Норма №5 передбачає загальний добовий калорійний показник, а не фіксовану калорійність кожної окремої страви – тому варіативність у межах компонентів раціону є допустимою та обґрунтованою.

Скаржник допускає помилку, ототожнюючи три різні технологічні картки під номером 354 як одну страву з нібито суперечливою калорійністю. Аналіз наданих карток свідчить про таке.

Учасник надав три окремі самостійні технологічні картки: картка №354-1-Т "Кисіль із сухофруктів" – з закладкою сухофруктів 10 г, цукру 15 г, крохмалю 5 г та калорійністю 99,18 ккал; картка №354-3-Т "Кисіль із сухофруктів" – з закладкою сухофруктів 20 г, цукру 15 г, крохмалю 5 г та калорійністю 128,76 ккал; картка №354-2-Т "Кисіль із фруктів" – з закладкою фруктового соку 150 г, цукру 5 г, крохмалю 5 г та калорійністю 102,52 ккал.

Кожна з карток має унікальний склад інгредієнтів, власну технологію приготування та відповідну їй калорійність. Різна калорійність киселю у різні дні меню є наслідком застосування різних карток у різні дні, що є абсолютно правомірною та технологічно обґрунтованою практикою. Твердження скаржника про те, що "одна страва з однаковою вагою та назвою не може мати різну калорійність", спростовується вже самим фактом існування трьох окремих карток з різним складом – це три різних рецептурних варіанти напою.

Скаржник стверджує, що застосування фруктового соку замість плодів є "кулінарною підміною". Однак назва картки прямо вказує "із фруктів", а не "із сухофруктів", і фруктовий сік є саме фруктовим продуктом. Крім того, згідно з таблицями взаємозамінності продуктів, затвердженими Наказом МОЗ України №931, фрукти свіжі та фруктовий сік є взаємозамінними продуктами. Допустимість такої заміни підтверджується також розрахунком вартості продуктового набору учасника (рядок 38): "Фрукти свіжі або сік фруктовий (плодово-ягідний)", що прямо передбачає обидва варіанти.

Скаржник порівнює картку №354-1-Т (10 г замість 20 г) з нормою збірника рецептур (20 г сухофруктів), однак не враховує, що учасник має право розробляти власні рецептурні варіанти з різною закладкою інгредієнтів за умови дотримання загальних добових норм харчування за Нормою №5. Картка №354-1-Т з меншою закладкою сухофруктів (10 г) застосовується у дні, де баланс добового раціону забезпечується іншими стравами – це є свідомим технологічним рішенням для балансування загальнодобової норми продуктів.

Скаржник вказує на розбіжність між окремими рядками розділу "Характеристика готової страви" та рецептурною сіткою, стверджуючи про "підміну" страви. Ретельний аналіз самої картки спростовує цей аргумент.

Рецептурна сітка картки є повністю правильною та відповідає назві страви: крупа рисова (46/46 г), масло вершкове (5/5 г), вода (90/90 г), сіль (2/2 г), м’ясо (50/49 г); вихід готового рису – 140 г, вихід готового м’яса – 35 г, вихід готової страви – 140/35 г. Жодних сухофруктів у рецептурній сітці немає, і це є цілком коректним. Технологія приготування також повністю узгоджується з рецептурною сіткою: рисову крупу варять, заправляють вершковим маслом та сіллю, м’ясо готують окремо і подають з рисовою кашею – жодної згадки про сухофрукти в технології немає.

Суперечність, на яку вказує Скаржник, міститься виключно в розділі "Характеристика готової страви", і стосується лише двох рядків з чотирьох: перший рядок ("Смак та запах: рисовий з м’ясом та маслом") є цілком коректним і відповідає рецептурній сітці; наступні два рядки ("Смак: солодкої рисової каші з курагою, родзинками" та "Запах:

притаманний продукту – рису з сухофруктами") є очевидним технічним залишком від іншої картки на страву "Каша рисова солодка з сухофруктами". Таким чином, картка №239-6-Т є самосуперечливою виключно у двох рядках описової характеристики, тоді як рецептурна сітка, технологія приготування і перший рядок характеристики є узгодженими між собою та відповідають назві страви. Зазначена розбіжність розцінюється як описова технічна неточність в характеристиці готової страви. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону та умов Документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Оскільки розділ "Рецептурна сітка" та "Технологія приготування" повністю відповідають назві страви "Каша рисова з м’ясом", помилка в описовій характеристиці є формальною помилкою, яка не спотворює зміст технічної специфікації учасника в цілому.

З правової точки зору, розділ "Характеристика готової страви" є допоміжним описовим елементом картки, що слугує для органолептичного контролю якості готової продукції, але не визначає склад страви. Єдиним нормативно значимим документом щодо складу та кількості інгредієнтів є рецептурна сітка, яка в картці №239-6-Т не має недоліків.

Наявність технічної помилки у двох рядках описової характеристики не змінює склад страви, не впливає на харчову цінність (318,11 ккал), безпечність та якість харчових послуг, що надаватимуться виконавцем. Описова неточність у характеристиці страви, що не впливає на предмет закупівлі та ціну пропозиції, не відноситься до підстав для відхилення пропозиції.

Скаржник стверджує, що у розділі "Правила подачі" технологічної картки №199-1Т "Риба запечена з соусом "Бешамель" зазначено "поливають соусом з овочами", тоді як жодного овочу в рецептурній сітці немає, і кваліфікує це як "сліпий копіпаст". Зазначений аргумент є юридично неспроможним з таких підстав.

Необхідно чітко розмежовувати структурні розділи технологічної картки за їх правовим та технологічним значенням. Рецептурна сітка (перелік інгредієнтів із зазначенням норм закладки брутто/нетто та виходу готової страви) є нормативно значимою частиною картки, яка визначає фактичний склад страви та є підставою для списання продуктів. Натомість розділ "Правила подачі" є сервісним описом для персоналу при відпуску готової страви і не формує склад рецептури.

Аналіз картки №199-1-Т свідчить про те, що страва "Риба запечена з соусом "Бешамель" повністю відповідає своїй назві: рецептурна сітка містить хек (120/110 г), гірчичний порошок, соєвий соус, олію, сіль – для приготування основної страви, а також окремою групою – інгредієнти соусу "Бешамель" (масло вершкове 2,2/2,5 г, борошно пшеничне 3 г, молоко незбиране 25,3 г, сіль 0,5 г). Технологія приготування повністю узгоджується з рецептурною сіткою: рибу запікають, соус "Бешамель" готують окремо і поливають рибу перед подачею.

Формулювання "поливають соусом з овочами" у розділі "Правила подачі" є стандартним описовим зворотом, запозиченим з довідника "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров’я України" (за редакцією О.В. Швеця), на який посилається учасник, де такі формулювання застосовуються як узагальнений опис способу подачі страв категорії "риба запечена". Включення цього стандартного формулювання до розділу подачі жодним чином не означає, що до складу страви входять овочі, – рецептурна сітка як єдиний нормативний документ щодо складу страви не містить жодного овочу, що є визначальним. Підсумовуючи: розбіжність між формулюванням у розділі "Правила подачі" та рецептурною сіткою є несуттєвою описовою неточністю сервісного розділу картки, яка не впливає на склад страви, її харчову цінність, безпечність або ціну Пропозиції, а отже, не може бути підставою для відхилення пропозиції відповідно до статті 31 Закону.

Твердження Скаржника щодо технологічної картки №500-1-Т "Ватрушка з варенням" про те, що пропорція 50 г молока на 30 г борошна є технологічно неможливою і свідчить про "подвійне списання" продуктів, є безпідставним та спростовується безпосереднім змістом самої картки і базовими принципами технології дріжджового тіста.

Скаржник навмисно або помилково ігнорує критично важливу деталь рецептурної сітки: яйця курячі (позиція 8) зазначені з приміткою "для змащування" – тобто вони не входять до складу тіста, а використовуються виключно для змащування поверхні виробу перед випіканням. Саме тому молоко в цій рецептурі є єдиним рідким компонентом тіста і виконує функцію рідкої основи для активації дріжджів (опари), що підтверджується технологією приготування: молоко підігрівають до 35-40°С, розчиняють цукор, сіль, додають дріжджі для набухання і лише через 15 хвилин вносять борошно та олію. Це є класичним безопарним способом замісу здобного дріжджового тіста.

Підвищена гідратація тіста (співвідношення рідини до борошна понад 100%) є технологічно обґрунтованою для здобних виробів малого формату, оскільки значна частина вологи поглинається цукром (7 г) та зв’язується жиром (олія 3 г), а в процесі бродіння і випікання відбуваються суттєві втрати вологи. Це прямо підтверджується показниками самої картки: вихід напівфабрикату – 65 г, вихід готового виробу – 50 г, тобто втрати при випіканні становлять 23%, що є цілком реалістичним показником для здобних дріжджових виробів і свідчить про свідомо підвищену вологість тіста як технологічний прийом.

Скаржник порівнює картку №500-1-Т з нормою збірника рецептур, де на 30 г борошна припадає лише 13 г молока – однак у тій рецептурі яйця входять безпосередньо до складу тіста і забезпечують додаткову рідку фракцію. У картці №500-1-Т яйця виключені зі складу тіста (вони лише для змащування), тому молоко закономірно збільшено для компенсації відсутньої яєчної рідини. Таким чином, рецептура є технологічно цілісною та внутрішньо узгодженою. Твердження про "фізичну неможливість" замісу тіста та "подвійне списання" продуктів є необґрунтованими припущеннями, не підкріпленими жодним актом контрольного замісу або іншим належним доказом.

Документація не вимагала від учасника надати рецептури, ідентичні будь-якому конкретному збірнику. Відповідно до загальних засад доказування, недоведені припущення конкурента не можуть слугувати підставою для відхилення Пропозиції переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, зокрема:

3.27 Надати підтвердження відповідності пропозиції Учасника до розробленого двотижневого циклічного меню з врахуванням вимог, які прописані у Додатку 2 до тендерної документації. В підтвердження застосування учасник має надати в складі пропозиції розроблене двотижневе меню за нормою №5 - лікувальна з зазначенням калорійності страв, технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я в розрахунку на всі страви з примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв), середньо-розрахункову вартість продуктового набору для готових страв військовослужбовців з визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого військовослужбовця на добу (згідно Додатку 2 до тендерної документації).

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі за ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги (Послуги з організації покращеного харчування за нормою №5).

Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна) Постанови КМУ від 13 серпня 2024 р. № 955 " Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" зі змінами та доповненнями, з урахуванням Постанови КМУ від 15.11.2024 року №1299 "Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Наказ Міністерства оборони України від 19.11.2024 №761/нм "Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" та іншим нормативно-правовим актам.

Найменування послуги з харчування:

Надання послуг для забезпечення покращеного харчування за нормою №5 (4-х разове харчування однієї особи на добу) Адреса: вул Лікаря Парнети, 2 Надання послуг для забезпечення покращеного харчування за нормою №5 (4-х разове харчування однієї особи на добу) Адреса: вул. Квітки Цісик,1А Надання послуг для забезпечення покращеного харчування за нормою №5 (4-х разове харчування однієї особи на добу) Адреса: просп. Лесі Українки, 80.

Двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно до вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

Технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я в розрахунку на всі страви з примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).

Середньо-розрахункова вартість продуктового набору для готових страв військовослужбовців з визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого військовослужбовця на добу.

Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні" та відповідно до норм харчування військовослужбовців згідно з вимогами Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

Надання послуги в лікувальних закладах для дорослих пацієнтів - чотири рази на день (сніданок, обід, полуденок, вечеря).

Учасник повинен надати :

- розроблене двотижневе циклічне меню з зазначенням калорійності страв;

- технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я в розрахунку на кожну страву з примірного 2-ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).

- середньо-розрахункова вартість продуктового набору для готових страв військовослужбовців з визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого військовослужбовця на добу.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Двотижневе циклічне меню за нормою №5 лікувальної Норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (2026 рік)* *За відсутності продуктів можлива заміна на інший продукт., відповідно до якого міститься 4-разове меню на 14 днів, зокрема:

1 день

ОБІД

КОМПОТ ІЗ СУХОФРУКТІВ

Вихід (грам) 200

ККАЛ 112,84

ВЕЧЕРЯ

ВАТРУШКА З ВАРЕННЯМ

Вихід (грам) 50

ККАЛ 186,2

2 день

ОБІД

КИСІЛЬ ІЗ СУХОФРУКТІВ

Вихід (грам) 200

ККАЛ 99,18

3 день

ОБІД

КОМПОТ ІЗ СУХОФРУКТІВ

Вихід (грам) 200

ККАЛ 112,84

ПОЛУДЕНОК

КИСІЛЬ ІЗ ФРУКТІВ

Вихід (грам) 200

ККАЛ 102.52

4 день

ОБІД

КИСІЛЬ ІЗ СУХОФРУКТІВ

Вихід (грам) 200

ККАЛ 128,76

6 день

СНІДАНОК

КАША РИСОВА З М'ЯСОМ

Вихід (грам) 140/35

ККАЛ 318.11

8 день

ОБІД

КИСІЛЬ ІЗ СУХОФРУКТІВ

Вихід (грам) 200

ККАЛ 99,18

10 день

СНІДАНОК

РИБА ЗАПЕЧЕНА З СОУСОМ "БЕШАМЕЛЬ"

Вихід (грам) 135 ККАЛ 159.74 (файл "меню.pdf");

- Технологічна карта № 354-1-Т на КИСІЛЬ ІЗ СУХОФРУКТІВ, відповідно до якої:

Відповідно до меню, яке розроблено в межах норми №5-лікувальної Норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002р. №426 № "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, навчального складу органів і підрозділів цивільного захисту" Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України", 2016, під загальною редакцією О.В.Швеця Вага готової страви 200 г Білки (г): 0,23 Жири (г): 0,06 Вуглеводи (г): 24,43 Калорійність (ккал): 99,18 Найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г:

1. Сухофрукти (суміш) 10 2. Цукор 15 3. Вода 240 4. Крохмаль картопляний 5 Вихід 200 (файл "технологічні картки 2.pdf");

- Технологічна карта № 354-3-Т на КИСІЛЬ ІЗ СУХОФРУКТІВ, відповідно до якої:

Відповідно до меню, яке розроблено в межах норми №5-лікувальної Норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002р.№426 № "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, навчального складу органів і підрозділів цивільного захисту" Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України", 2016, під загальною редакцією О.В.Швеця Вага готової страви 200 г Білки (г): 0,46 Жири (г): 0,12 Вуглеводи (г): 31,46 Калорійність (ккал): 128,76 Найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г:

1. Сухофрукти (суміш) 20 2. Цукор 15 3. Вода 240 4. Крохмаль картопляний 5 Вихід 200 (файл "технологічні картки 2.pdf");

- Технологічна карта № 354-Т на КОМПОТ ІЗ СУХОФРУКТІВ, відповідно до якої:

Відповідно до меню, яке розроблено в межах норми №5-лікувальної Норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002р.№426 № "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, навчального складу органів і підрозділів цивільного захисту" Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України", 2016, під загальною редакцією О.В.Швеця Вага готової страви 200 г Білки (г): 0,46 Жири (г): 0,12 Вуглеводи (г): 27,48 Калорійність (ккал): 112,84 Найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г:

1. Сухофрукти (суміш) 20 2. Цукор 15 3. Вода 240 Вихід 200 * маса варених сухофруктів (файл "технологічні картки 2.pdf");

- Технологічна карта № 354-2-Т на КИСІЛЬ ІЗ ФРУКТІВ, відповідно до якої:

Відповідно до меню, яке розроблено в межах норми №№5-лікувальної Норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002р. №426 № "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, навчального складу органів і підрозділів цивільного захисту" Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України", 2016, під загальною редакцією О.В.Швеця Вага готової страви 200 г Білки (г): 0,61 Жири (г): 0,60 Вуглеводи (г): 23,67 Калорійність (ккал): 102,52 Найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г:

1. Фруктовий сік 150 2. Цукор 5 3. Вода 50 4. Крохмаль картопляний 5 Вихід 200

ТЕХНОЛОГІЯ ГОТУВАННЯ СТРАВИ

Крохмаль розводять у невеликій кількості холодної води. Воду доводять до кипіння, додають цукор, фруктовий сік та крохмаль, розмішують до однорідної консистенції, доводять до кипіння (файл "технологічні картки 2.pdf");

- Технологічна карта № 239-6-Т на КАША РИСОВА З М'ЯСОМ, відповідно до якої:

Відповідно до меню, яке розроблено в межах норми №№5-лікувальної Норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002р. №426 № "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, навчального складу органів і підрозділів цивільного захисту" Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України", 2016, під загальною редакцією О.В.Швеця Вага готової страви 140/35 г Білки (г): 10,97 Жири (г): 14,31 Вуглеводи (г): 36,36 Калорійність (ккал): 318,11 Найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г:

1. Крупа рисова 46 2. Масло вершкове 5 3. Вода 90 4. Сіль, сіль Йодована 2 5. М'ясо 50 Вихід готового рису 140 Вихід готового м'яса 35 Вихід готової страви 140/35

ТЕХНОЛОГІЯ ГОТУВАННЯ СТРАВИ

Крупу рисову перебирають, промивають під проточною холодною водою 2-3 рази.

У каструлю, з киплячою водою, вводять підготовлену крупу та сіль, варять при слабкому кипінні до готовності, 15-20 хв. Готову кашу заправляють розтопленим вершковим маслом.

М'ясо промивають та зачищають, заливають водою і варять до готовності в каструлі на плиті або в пароконвектоматі у гастроємності 20-25 хв, 100-120°С, режим "пар". М'ясо подають з готовою рисовою кашею.

ХАРАКТЕРИСТИКА ГОТОВОЇ СТРАВИ

Зовнішній вигляд: каша гарнірна з маслом на воді, рис повністю готовий з м'ясом.

Консистенція: неоднорідна, розсипчаста, м'яка.

Колір: білий, однотонний.

Смак та запах: рисовий з м'ясом та маслом.

Смак: солодкої рисової каші з курагою, родзинками.

Запах: притаманний продукту рису з сухофруктами (файл "технологічні картки 2.pdf");

- Технологічна карта №500-1-Т на ВАТРУШКА З ВАРЕННЯМ, відповідно до якої:

Відповідно до меню, яке розроблено в межах норми №№5-лікувальної Норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002р. №426 № "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, навчального складу органів і підрозділів цивільного захисту" Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України", 2016, під загальною редакцією О.В.Швеця Вага готової страви 50 г Білки (г) 4,02 Жири (г) 4,7 Вуглеводи (г) 32 Калорійність (ккал) 186,2 Найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г:

1. Борошно пшеничне 30 2. Цукор 7 3. Сіль, сіль йодовани 0,5 4. Дріжджі хлібопекарські сухі або пресовані 0.5 5. Олія 3 6. Молоко незбиране 50 7. Варення 5 8. Яйця курячі для змащування 5 (18 шт) Вихід н/ф 65 Вихід 50

ТЕХНОЛОГІЯ ГОТУВАННЯ СТРАВИ

Для тіста: молоко підігрівають до 35-40°С, розводять цукор, сіль та додають дріжджі для набухания. Через 15 хвилин додають просіяне борошно та соняшникову олію.

Замішують тісто і дають йому 1,5-2 години для бродіння в теплій темній місцевості, періодично перемішуючи, поки воно не збільшиться в об'ємі в 2-2,5 рази.

Після бродіння тісто розділяють на порційні шматочки, з яких формують кульки.

Потім кожну кульку розкатують в тонкий круг, на середину кладуть начинку та формують ватрушку. Викладають на змащений олією листі залишають на 5-10 хв для вистоювання.

Після цього ватрушки змащують збитим яйцем та випікають у пароконвектоматі (12-18 хв, 200 - 220 deg * C режим "жар-пар") до готовності (файл "технологічні картки 2.pdf");

- Технологічна карта № 199-1-Т на РИБА ЗАПЕЧЕНА З СОУСОМ" БЕШАМЕЛЬ", відповідно до якої:

Відповідно до меню, яке розроблено в межах норми №№5-лікувальної Норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002р. №426 № "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, навчального складу органів і підрозділів цивільного захисту" Довідник "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України", 2016, під загальною редакцією О.В.Швеця Вага готової страви 135г Білки(г): 22,72 Жири (г): 5,18 Вуглеводи (г): 5,56 Калорійність (ккал): 159,74 Найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г:

1. Хек напів/ф* 120 2. Гірчичний порошок 0,3 3. Соєвий соус 25 4. Олія 5 5. Сіль, сіль Йодована 1,50 Соус "Бешамель" 6. Масло вершкове 2,2 7. Борошно пшеничне 3 8. Молоко незбиране 25,3 9. Сіль, сіль йодована 0,5 Вихід 135

ТЕХНОЛОГІЯ ГОТУВАННЯ СТРАВИ

Рибу промивають в холодній проточній воді, нарізають на порційні шматки.

Підготовлену рибу солять, натирають гірчицею та соєвим соусом (можна замочити на декілька годин) та викладають на деко, змащене олією, закладають в пароконвектомат (20 хв, 160 deg * C режим "жар-пар") та доводять до готовності. За 5 хвилин поливають рибу соусом "Бешамель" Для приготування соусу "Бешамель": борошно пасерують на сухій петельні до кремового кольору борошна, додають молоко, масло та проварюють до загустіння з додаванням солі.

ХАРАКТЕРИСТИКИ ГОТОВОЇ СТРАВИ

Зовнішний вигляд: риба рівномірно приготована, запечена з білим соусом.

Консистенція: неоднорідна, м'яка, соковита.

Колір: сірий.

Смак і запах: рибний, без стороннього аромату та присмаку.

ПРАВИЛА ПОДАЧІ

При відпуску рибу поливають соусом з овочами (файл "технологічні картки 1.pdf").

Документація не містить окремих вимог до двотижневого циклічного меню, зокрема, заборони дублювати раціони окремих днів в меню.

Слід зазначити, що Документація не містить вимог до розроблення технологічних карток саме згідно з довідником "Організація лікувального харчування в закладах охорони здоров'я України", 2016, під загальною редакцією О.В.Швеця, також вимог до оформлення технологічних карток, зокрема, вимог містити інформацію про смак, запах та правила подачі страв та вимог до технології приготування страв.

Слід зазначити, що надане в складі Пропозиції Переможця меню не містить інформацію про страву Кисіль із сухофруктів, вихід 200 г, саме ккал 45,05 та Компот із сухофруктів, вихід (грам) 200, саме ккал 56,1.

При цьому, надане в складі Пропозиції Переможця меню щодо 1 дня містить інформацію про Компот із сухофруктів, вихід (грам) 200, ккал 112,84 та надано відповідну технологічні картку.

Відповідно до наданого меню щодо 2 та 8 днів міститься інформація про Кисіль із сухофруктів, вихід 200 г, ккал 99,18 також надано технологічну картку № 354-1-Т на кисіль із сухофруктів, відповідно до якої вага готової страви 200 г, калорійність (ккал): 99,18 та продукти, зокрема, сухофрукти (суміш) 10 г.

Також надане в складі Пропозиції Переможця меню містить інформацію про кисіль із сухофруктів, вихід (грам) 200 та ккал 128,76 та надано технологічну картку № 354-3-Т на кисіль із сухофруктів, відповідно до якої вага готової страви 200 г, калорійність (ккал):

128,76 та продукти, зокрема, сухофрукти (суміш) 20 г.

Враховуючи наведене, у тому числі, надане в складі Пропозиції Переможця двотижневе циклічне меню та технологічні картки, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) у задоволенні скарги від 26 травня 2026 № UA-2026-05-05-014274a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі