Послуги з калібрування та повірки засобів вимірювальної техніки

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8005-р/пк-пз від 01.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) від 20 червня 2026 № UA-2026-05-04-011121-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 23.06.2026 №7543-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 15.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 15.06.2026 № 14 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Порядок денний:

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" Замовником було встановлено невідповідності вимогам тендерної документації, а саме відсутність документального підтвердження наявності чинної акредитації та технічної компетентності щодо виконання калібрування засобів вимірювальної техніки, передбачених пунктами 56, 57 та 66 Додатку 2 до тендерної документації.

З метою надання учаснику можливості усунути виявлені невідповідності Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

У зазначеному повідомленні учаснику було запропоновано протягом 24 годин з моменту його оприлюднення надати документи, що підтверджують право та технічну можливість виконання калібрування засобів вимірювальної техніки, зазначених у пунктах 56, 57 та 66 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема відповідну сферу акредитації, методики калібрування, документи щодо матеріально-технічної бази або інші підтвердні документи.

Станом на момент закінчення встановленого законодавством строку учасник не усунув виявлені невідповідності та не завантажив до електронної системи закупівель документи, які вимагалися Замовником для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" не підтверджує відповідність учасника вимогам тендерної документації в частині наявності матеріальнотехнічної бази. технологій та чинної акредитації, необхідних для надання послуг у повному обсязі, а виявлені Замовником невідповідності не були усунуті у встановлений строк.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що Замовник повторно відхилив Пропозицію з тих самих підстав, не врахувавши рішення органу оскарження №6705-р/пк-пз, яким було встановлено неправомірність попереднього відхилення Пропозиції Скаржника.

Ключовою обставиною у тому спорі було те, що Замовник не врахував документи, подані Скаржником у межах механізму усунення невідповідностей.

Після рішення органу оскарження Замовник не усунув порушення по суті, а повторно сформував аналогічний висновок про невідповідність Пропозиції, фактично ігноруючи документи, які вже були подані учасником у Процедурі закупівлі та, які стали предметом розгляду органу оскарження.

Таким чином, протокольне рішення №14 від 15.06.2026 є повторенням попередньої неправомірної позиції Замовника.

Скаржник у межах Процедури закупівлі подавав документи, які підтверджують можливість організаційного забезпечення виконання відповідної частини послуг, зокрема:

Договір про надання метрологічних послуг з ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ";

Атестат про акредитацію НААУ №40036 зі сферою акредитації;

пояснення Скаржника щодо усунення невідповідностей;

інші документи, подані у межах попереднього 24-годинного механізму.

Ці документи були доступні Замовнику в електронній системі закупівель та повинні були враховуватись Замовником під час подальшого розгляду Пропозиції.

Замовник у протоколі №14 від 15.06.2026 не надав належної оцінки зазначеним документам.

Натомість Замовник формально зазначив, що учасник нібито не завантажив документи, які вимагалися Замовником, хоча відповідні документи вже були подані у межах цієї ж процедури закупівлі.

Документи, подані учасником у межах 24-годинного механізму, є документами тендерної пропозиції у відповідній процедурі закупівлі та підлягають врахуванню Замовником під час подальшого розгляду.

Саме з цієї правової позиції виходив орган оскарження у рішенні від 03.06.2026 №6705-р/пк-пз за Процедурою закупівлі.

Замовник зазначає про відсутність підтвердження права та технічної можливості виконання калібрування засобів вимірювальної техніки, передбачених пунктами 56, 57 та 66 Додатку 2 Документації.

Водночас Документація не містила прямої та однозначної вимоги щодо виконання кожної позиції додатку 2 Документації виключно власними силами учасника.

Так само Документація не містила заборони щодо можливого залучення інших суб’єктів господарювання для організаційного забезпечення виконання окремих операцій або частини послуг під час виконання договору.

Договір про надання метрологічних послуг з ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" та Атестат про акредитацію НААУ №40036 зі сферою акредитації були подані саме для підтвердження можливості організаційного забезпечення виконання відповідної частини послуг.

Замовник не мав права ігнорувати ці документи лише тому, що вони підтверджують можливість виконання частини послуг із залученням іншого суб’єкта господарювання, якщо Документація не містила прямої заборони такого залучення.

Протокол не містить аналізу:

Договору про надання метрологічних послуг з ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ";

Атестата про акредитацію НААУ №40036 зі сферою акредитації;

пояснень ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", поданих у межах цієї процедури закупівлі;

рішення органу оскарження №6705-р/пк-пз від 03.06.2026;

питання допустимості врахування документів, поданих у межах попереднього 24-годинного механізму.

Замовник не зазначив, чому такі документи не враховуються, яка саме норма Документації забороняє їх врахування та чому правова позиція органу оскарження у цій же процедурі закупівлі не застосовується. Таке рішення є формальним та необґрунтованим.

Скаржник зазначає, що надав пояснення на повідомлення Замовника від 12.06.2026 з метою фіксації своєї позиції та недопущення повторного ігнорування вже поданих документів.

Подання такого пояснення не означає визнання того, що Пропозиція не відповідала вимогам Документації.

Навпаки, Скаржник послідовно зазначив, що документи, необхідні для підтвердження відповідності Ппропозиції вимогам Документації, були подані як у складі Пропозиції, так і в межах попереднього 24-годинного механізму.

Замовник зазначає, що ршенням органу оскарження №6705-р/пк-пз від 03.06.2026 Замовника було зобов'язано скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

На виконання зазначеного рішення Замовником:

скасовано попереднє рішення про відхилення;

відновлено розгляд Пропозиції учасника;

проведено повторний та повний аналіз усіх документів Пропозиції.

Таким чином, рішення органу оскарження виконано належним чином та в повному обсязі.

При цьому рішення №6705-р/пк-пз не містить висновку про відповідність Пропозиції Скаржника усім вимогам Документації та не зобов'язує Замовника визначити такого учасника переможцем.

Комісія лише встановила неправомірність попереднього відхилення з підстав, викладених у протоколі від 19.05.2026.

Отже, після виконання рішення органу оскарження Замовник був зобов'язаний продовжити розгляд Пропозиції відповідно до вимог Закону та Особливостей.

Рішення органу оскарження №6705-р/пк-пз не позбавляло Замовника права здійснювати подальший розгляд Пропозиції та виявляти інші невідповідності, які не були предметом розгляду органу оскарження під час прийняття зазначеного рішення.

Під час повторного розгляду Пропозиції Замовником встановлено, що надані учасником документи не підтверджують наявність акредитації та технічної компетентності щодо виконання калібрування наступних засобів вимірювальної техніки, передбачених Додатком 2 Документації:

Вимірювальний комплекс ВБХ-2020 №026;

Вимірювальний комплекс ИБХ-731.4 №ХК-081;

Рентгенофлуоресцентний спектрометр ELVAX-L СЕР-1 №20.

Відповідно до пункту 2 додатку 1 Документації учасник повинен підтвердити наявність:

обладнання;

матеріально-технічної бази;

технологій;

чинної акредитації калібрувальної лабораторії;

методик калібрування, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі.

Надані учасником документи не містили підтвердження можливості виконання калібрування зазначених вище засобів вимірювальної техніки.

Виявивши під час повторного розгляду Пропозиції нові невідповідності щодо підтвердження технічної можливості виконання калібрування вимірювального комплексу ВБХ-2020 №026, вимірювального комплексу ИБХ-731.4 №ХК-081 та рентгенофлуоресцентного спектрометра ELVAX-L СЕР-1 №20, Замовник не відхилив Пропозицію одразу, а діючи відповідно до пункту 43 Особливостей, надав учаснику можливість усунути такі невідповідності протягом 24 годин.

Таким чином, Замовник не позбавив учасника права на виправлення невідповідностей, а навпаки забезпечив реалізацію такого права відповідно до законодавства.

Після отримання повідомлення про усунення невідповідностей Скаржник не завантажило через електронну систему закупівель:

жодного документа;

жодної методики;

жодного підтвердження акредитації;

жодного документа щодо матеріально-технічної бази;

жодного пояснення щодо ВБХ-2020;

жодного пояснення щодо ИБХ-731.4;

жодного пояснення щодо ELVAX-L.

Тобто учасник фактично не виконав вимогу Замовника та не усунув виявлені невідповідності.

Факт відсутності будь-яких завантажених документів підтверджується інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель.

Замовник не був зобов'язаний самостійно шукати або припускати наявність підтверджуючих документів.

Замовник не має правових підстав:

• самостійно формувати за учасника його тендерну пропозицію;

• самостійно підбирати документи;

• робити припущення щодо можливості виконання робіт без належного документального підтвердження.

У Скарзі Скаржник значну увагу приділяє документам ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" та питанню калібрування хроматографів.

Водночас підставою повторного відхилення були зовсім інші невідповідності, а саме відсутність документального підтвердження можливості виконання калібрування:

• ВБХ-2020;

• ИБХ-731.4;

• ELVAX-L.

Щодо зазначених засобів вимірювальної техніки учасник не надав жодних документів або пояснень після отримання повідомлення від 12.06.2026.

Отже доводи Скарги не спростовують встановлених Замовником обставин та не підтверджують усунення виявлених невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо рішення органу оскарження від 03.06.2026 №6705-р/пк-пз.

На адресу органу оскарження надійшла скарга Скаржника від 23.05.2026 № UA-2026-05-04-011121-a.a1.

За результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 03.06.2026 №6705 р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема: "… На виконання наведеної вище вимоги, Скаржником розміщені наступні документи:.

- Договір про надання метрологічних послуг від 02.01.2026 № 02/01/26-1, укладений між Скаржником та ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" - Атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАБ-ТЕСТ" ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) У СФЕРІ:

калібрування обладнання за видами вимірювань: AUV - акустика, ультразвук та вібрація; L довжина; М - маса та пов'язані з нею величини; ЕМ електрика та магнетизм; QM - хімія (кількість речовин); PR - фотометрія; Т-термометрія; TF - час і частота; RI - іонізуюче випромінювання.

- додаток до атестата з інформацією, зокрема, про: QM - хімія (кількість речовин) Молярна частка, масова частка, масова концентрація Хроматографи газові та рідинні з різними детекторами.

Враховуючи наведене, а також надані Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави" та зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 09.06.2026 скасував рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Слід зазначити, що невідповідності (на думку Замовника) Пропозиції Скаржника не були предметом розгляду органу оскарження у рішенні від 03.06.2026 №6705-р/пк-пз.

Враховуючи наведене, Замовник скасувавши рішення про відхилення Пропозиції Скаржника, виконав рішення органу оскарження від 03.06.2026 №6705-р/пк-пз в цій частині.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Додаток 1 до Документації Код ДК 21:2015 50430000-8 Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та передбачає, зокрема:

2. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник повинен надати:

1. довідку у довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг (калібрувальне обладнання, еталони, вимірювальні установки тощо);

2. інформацію про наявність чинної акредитації калібрувальної/вимірювальної лабораторії;

3. копію атестата про акредитацію (виданого НААУ) або іншого підтверджуючого документа;

3. інформацію про можливість виконання робіт на території Замовника (за потреби).

би). У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.

Додаток 2 до Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Послуги з калібрування та повірки засобів вимірювальної техніки та передбачає, зокрема:

1. Предмет закупівлі:

Послуги з калібрування та повірки засобів вимірювальної техніки Черкаського НДЕКЦ МВС України за адресою: м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104.

2. Калібрування, зокрема:

56) Вимірювальний комплекс ВБХ-2020 № 026;

57) Вимірювальний комплекс ИБХ-731.4 № ХК-081;

66) Рентгенфлуоресцентний спектрометр ELVAX-L CEP-1 № 20.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в якій ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" повідомляє про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг (калібрувальне обладнання, еталони, вимірювальні установки тощо) (файл Матеріально-технічна база);

- Довідка, в якій TOB "РІВНЕСТАНДАРТ" повідомляє, що застосовувані методики повірки/калібрування визначені відповідно до чинної сфери акредитації лабораторії;

- Довідка, в якій ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" повідомляє про можливість виконання робіт на території Замовника (за потреби);

- Атестат про акредитацію, відповідно до якого: НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ ЦИМ ЗАСВІДЧУЄ КОМПЕТЕНТНІСТЬ Калібрувальної лабораторії ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕСТАНДАРТ" ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT;

ISO/IEC 17025:2017, IDT) У СФЕРІ: -калібрування за видами вимірювань: AUV акустика, ультразвук, вібрація; ЕМ -електрика та магнетизм; L-довжина; М - маса та пов'язані з нею величини; PR - фотометрія; QM - хімія (кількість речовин); Т - термометрія; TF час і частота.

- Додаток до атестата про акредитацію зі сферою акредитації.

Слід зазначити, що у наданому Скаржником у складі Пропозиції атестаті про акредитацію та додатку до нього відсутня інформація про калібрування, зокрема:

56) Вимірювального комплексу ВБХ-2020 № 026;

57) Вимірювального комплекс ИБХ-731.4 № ХК-081;

66) Рентгенфлуоресцентного спектрометра ELVAX-L CEP-1 № 20.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 19 травня 2026, зокрема: "Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Замовником здійснено аналіз наданих документів на відповідність вимогам тендерної документації.

Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), предмет закупівлі передбачає виконання робіт з калібрування хроматографів.

Тендерною документацією встановлено вимогу щодо наявності у учасника чинної акредитації Національного агентства з акредитації України (НААУ), яка повинна охоплювати види вимірювань, необхідні для виконання всього обсягу робіт, передбаченого технічними вимогами Замовника.

У складі тендерної пропозиції учасником надано Атестат про акредитацію НААУ з додатком (областю акредитації).

Разом з тим, за результатами аналізу наданої області акредитації Замовником не встановлено підтвердження наявності у сфері акредитації учасника виду вимірювань, що охоплює калібрування хроматографів (газових, рідинних або інших типів), або відповідних фізико-хімічних вимірювань, які виконуються із застосуванням хроматографічного обладнання (зокрема вимірювання концентрації компонентів, параметрів хроматографічного розділення, газоаналітичні або аналогічні вимірювання).

Звертаємо увагу, що хроматограф є складним аналітичним засобом вимірювальної техніки, калібрування якого потребує наявності в області акредитації конкретного виду вимірювань, що підтверджує технічну компетентність лабораторії щодо виконання таких робіт.

Відсутність підтвердження наявності відповідної сфери акредитації може свідчити про невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної документації.

Керуючись пунктом 40 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, Замовник вимагає протягом встановленого строку усунути виявлену невідповідність шляхом:

1. Надання документального підтвердження наявності чинної акредитації НААУ, що охоплює виконання робіт з калібрування хроматографів; та 2. Надання посилання на конкретний пункт (розділ, таблицю) області акредитації, який підтверджує право виконання зазначених робіт із зазначенням відповідних діапазонів вимірювань.

У разі ненадання підтвердження відповідності встановленим вимогам у визначений строк тендерна пропозиція учасника буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації".

Скаржник 18.05.2026 у відповідь на вимогу завантажив наступні файли, зокрема:

Пояснення.pdf;

Договір Лаб-тест.pdf;

40036 Атестат та сфера 26.01.26.pdf.

Також відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до до 13 червня 2026, зокрема: "Під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено невідповідність вимогам Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, надати інформацію про наявність чинної акредитації калібрувальної/вимірювальної лабораторії, копію атестата про акредитацію та інформацію про застосовувані методики калібрування.

У складі тендерної пропозиції учасником надано атестат про акредитацію та сферу акредитації лабораторії. Разом з тим із наданих документів неможливо встановити наявність акредитації та технічної компетентності щодо виконання калібрування засобів вимірювальної техніки, передбачених пунктами 56, 57 та 66 Додатку 2 до тендерної документації, а саме:

-Вимірювальний комплекс ВБХ-2020 №026;

-Вимірювальний комплекс ИБХ-731.4 №ХК-081;

-Рентгенофлуоресцентний спектрометр ELVAX-L СЕР-1 №20.

У зв'язку з викладеним відсутня можливість підтвердити відповідність учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності матеріально-технічної бази, технологій та чинної акредитації атестата (виданого НААУ), необхідних для надання послуг у повному обсязі відповідно до вимог тендерної документації.

Для усунення невідповідностей учаснику необхідно протягом 24 годин надати документи, які підтверджують право та технічну можливість виконання калібрування засобів вимірювальної техніки, зазначених у пунктах 56, 57 та 66 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема шляхом надання відповідної сфери акредитації, методик калібрування, документів щодо матеріально-технічної бази або інших підтверджуючих документів".

Скаржник, не невідповідностей.

надав відповідь на вищенаведену вимогу про усунення При цьому відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Слід зазначити, що Комісією в рішенні від 03.06.2026 №6705-р/пк-пз не було встановлено наявність невідповідностей в документах, наданих у складі Пропозиції Скаржника, визначених пунктом 43 Особливостей, зокрема, в частині відсутності в атестаті про акредитацію та додатку інформації про калібрування, зокрема:

56) Вимірювального комплексу ВБХ-2020 № 026;

57) Вимірювального комплекс ИБХ-731.4 № ХК-081;

66) Рентгенфлуоресцентного спектрометра ELVAX-L CEP-1 № 20.

За таких умов, Комісія не приймала рішення щодо необхідності звернення Замовника до Скаржника щодо усунення невідповідностей, наведених у вимозі про усунення невідповідностей до 13.06.2026 в цій частині.

Таким чином Замовник, звернувшись до Скаржника з повторною вимогою про усунення невідповідностей до 13.06.2026, тобто більше ніж один раз до одного і того ж учасника процедури закупівлі, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.

Крім того, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 12.05.2024.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи (завантажені Скаржником 18.05.2026) не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Таким чином в наданому у складі Пропозиції Скаржника атестаті про акредитацію та додатку до нього відсутня інформація про калібрування, зокрема:

56) Вимірювального комплексу ВБХ-2020 № 026;

57) Вимірювального комплекс ИБХ-731.4 № ХК-081;

66) Рентгенфлуоресцентного спектрометра ELVAX-L CEP-1 № 20.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ЧЕРКАСЬКИЙ

НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ

ЕКСПЕРТНОКРИМІНАЛІСТИЧНИЙ ЦЕНТР МВС УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ 25574009) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641) за процедурою закупівлі — "Послуги з калібрування та повірки засобів вимірювальної техніки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-04-011121-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ"