Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7581-р/пк-пз від 23.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) від 12 червня 2026 № UA-2026-05-04-010345-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 16.06.2026 № 7257-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник державне підприємство "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (надалі –

ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником;

статус Пропозиції ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 11.06.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відповідно до пп. 6.2. п.6 Додатку 1 до тендерної документації учасником подасться Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).

Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі, а також перелік засобів вимірювальної техніки, що підлягають повірці, в тому числі:

2. Повірка : Гирі (кг, г, мг) загального призначення класів точності F1, F2 та 2-го, 3го класів точності 4. Повірка: Манометри до 60 МПа, вакуумметри робочі.

У наданих Учасником свідоцтвах відсутнє уповноваження на повірку, зокрема, гир (кг, г, мг) загального призначення класів точності саме F1, F2 та 2-го, 3-го класів точності, манометрів саме до 60 МПа, повірка яких є предметомм закупівлі.

Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Крім того, згідно п.15 ст. 29 Закону Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Відповідно до офіційної інформації Мінекономіки від 29.05.2026 № 3421-10/5060807, наданої на звернення Замовника, сфера уповноваження ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" не містить зазначених категорій ЗВТ. повірка яких є предметом закупівлі. (інформація Мінекономіки додається).

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню".

Скаржник зазначає, що Документація не містила вимоги про дослівне зазначення у свідоцтвах конкретних класів гир та межі манометрів Замовник зазначив, що у наданих свідоцтвах про уповноваження нібито відсутнє уповноваження на повірку:

- гир загального призначення класів точності F1, F2 та 2-го, 3-го класів точності;

- манометрів саме до 60 МПа.

Водночас тендерна документація не містила прямої та однозначної вимоги про те, що у свідоцтві про уповноваження має бути дослівно зазначено кожен клас точності, кожен діапазон, кожна межа вимірювання або кожне формулювання у тому вигляді, у якому Замовник зазначив це вже після розкриття тендерних пропозицій.

Підпункт 6.2 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації передбачав надання достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру, якщо отримання такого документа передбачено законом, або надання самого чинного документа дозвільного характеру.

ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" надало документи дозвільного характеру, зокрема свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки.

У повідомленні про усунення невідповідностей Замовник вимагав підтвердити те, що не було прямо та однозначно визначено у тендерній документації як обов’язкова форма підтвердження.

Тендерна документація не встановлювала вимоги про надання окремого свідоцтва або окремого підтвердження саме щодо:

- гир загального призначення класів точності F1, F2 та 2-го, 3-го класів точності;

- манометрів саме до 60 МПа;

- обов’язкового дослівного збігу формулювань сфери уповноваження з кожною позицією технічної специфікації.

Замовник не має права після розкриття тендерних пропозицій розширювати зміст тендерної документації та вимагати від Учасника документи або деталізацію, які не були прямо передбачені умовами закупівлі.

Такі дії порушують принципи рівного ставлення до учасників, недискримінації та об’єктивного розгляду тендерних пропозицій.

У протоколі Замовник послався на відповідь Мінекономіки від 29.05.2026 №342110/50608-07 щодо того, що сфера уповноваження ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" нібито не містить зазначених категорій ЗВТ.

Однак зазначений лист не є частиною тендерної документації, не встановлював вимог до тендерної пропозиції на момент її подання та не може використовуватись Замовником для запровадження нових критеріїв оцінки після розкриття пропозицій.

Предметом розгляду має бути відповідність тендерної пропозиції саме вимогам тендерної документації, а не подальшим запитам, тлумаченням або листам, отриманим Замовником після подання тендерних пропозицій.

Якщо Замовник вважав необхідним вимагати дослівну наявність у сфері уповноваження кожного класу точності, кожного діапазону чи кожного формулювання, він мав прямо встановити таку вимогу у тендерній документації.

ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" у поданому поясненні також зазначило, що тендерна документація не містила заборони на залучення субпідрядників, співвиконавців або інших суб’єктів господарювання для виконання окремих операцій чи частини послуг.

При цьому тендерна документація не встановлювала безумовного обов’язку Учасника подавати у складі тендерної пропозиції інформацію про субпідрядників/співвиконавців, договори з ними, листи-згоди, довідки або інші документи щодо таких суб’єктів.

Отже, ненадання у складі тендерної пропозиції інформації або документів щодо субпідрядників/співвиконавців не може вважатися невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Механізм усунення невідповідностей не може використовуватися для встановлення нових вимог до тендерної пропозиції після її розкриття.

Замовник використав пункт 43 Особливостей не для усунення реальних невідповідностей, а для вимоги надати додаткове підтвердження та деталізацію, які не були прямо передбачені тендерною документацією.

ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" надало пояснення у встановлений строк та підтвердило, що документи, передбачені тендерною документацією, були подані.

Натомість Замовник не розглянув пояснення по суті та формально відхилив тендерну пропозицію.

Замовник зазначає, що рішенням Комісії від 01.06.2026 № 6564-р/пк-пз Замовника було зобов'язано скасувати рішення про визначення ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" переможцем процедури закупівлі.

Зазначеним рішенням Комісії було імперативно встановлено факт відсутності у ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" уповноваження на повірку засобів вимірювальної техніки (надалі – ЗВТ), що є предметом закупівлі, та визначено це як невідповідність в інформації та/або документах учасника відповідно до пункту 43 Особливостей.

На виконання вказаного рішення Органу оскарження, керуючись частиною 22 статті 18 Закону Замовником було скасовано рішення про визначення переможця та відповідно до пункту 43 Особливостей розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей строком на 24 години.

Під час повторного розгляду тендерної пропозиції та документів, поданих учасником на виконання вимоги про усунення невідповідностей, Замовником встановлено, що учасником не підтверджено можливість надання послуг у повному обсязі відповідно до вимог технічної специфікації.

Згідно з вимогами пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону, виправлення невідповідностей здійснюється виключно шляхом завантаження уточнених або нових документів. Проте ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" у встановлений 24-годинний строк не завантажило жодного належного дозвільного документа (нового свідоцтва про уповноваження чи рішення про розширення галузі уповноваження). Подання виключно письмових "пояснень" із суб'єктивним запереченням позиції Органу оскарження та профільного Міністерства не є правовим інструментом усунення невідповідностей в розумінні закупівельного законодавства.

Додатком 2 до тендерної документації передбачено надання послуг з повірки, зокрема:

гир загального призначення класів точності F1, F2 та 2-го, 3-го класів точності;

манометрів до 60 МПа.

З метою підтвердження інформації, наданої учасником, Замовник скористався правом, передбаченим частиною п'ятнадцятою статті 29 Закону, та звернувся до Міністерства економіки України (далі – Мінекономіки).

Відповідно до Постанови КМУ від 21.07.2025 № 903 Мінекономіки офіційно збирає та веде Базу даних про наукові метрологічні центри, метрологічні центри та повірочні лабораторії, які мають право проводити повірку ЗВТ та видає Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки.

У своїй офіційній відповіді (лист Мінекономіки від 29.05.2026 № 3421-10/50608-07) Міністерство чітко зазначило, що сфери (галузі) уповноваження, які є невід'ємною частиною свідоцтв про уповноваження ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", не містять інформації щодо:

гир загального призначення класів точності F1, F2 та 2-го, 3-го класів точності та манометрів до 60 МПа.

Також Мінекономіки підтвердило, що чинне свідоцтво Скаржника № П-65-2020 передбачає уповноваження лише щодо манометрів та вакуумметрів у діапазоні від мінус 0,1 до 25 МПа.

Отже, отримана від компетентного державного органу інформація беззаперечно підтвердила відсутність у Скаржника правових підстав на проведення повірки частини ЗВТ, які прямо включені до технічної специфікації закупівлі. Відтак, Замовник керувався не "власним формальним тлумаченням", а офіційними даними державного регулятора.

Твердження Скаржника про те, що Замовником нібито встановив нові вимоги після розкриття тендерних пропозицій, є безпідставним. Замовник не змінював та не доповнював вимоги тендерної документації, а лише перевірив достовірність наданої учасником інформації у спосіб, прямо передбачений частиною п'ятнадцятою статті 29 Закону.

Предметом закупівлі є надання послуг з повірки конкретних засобів вимірювальної техніки, визначених технічною специфікацією. За відсутності відповідного уповноваження учасник об'єктивно не може надати зазначені послуги та видати документи про результати повірки у встановленому законодавством порядку.

Згідно зі статтями 17 та 18 Закону України "Про метрологію та метрологічную діяльність", повірочні лабораторії мають право здійснювати діяльність виключно в межах виданого свідоцтва та затвердженої сфери. Будь-які документи про результати повірки (свідоцтва про повірку), видані організацією без належної сфери уповноваження, є юридично нікчемними та недійсними. Це несе пряму загрозу безпечній експлуатації технологічного обладнання на об'єктах комунальної та критичної інфраструктури Замовника.

Доводи Скаржника щодо можливого залучення субпідрядників або співвиконавців також не можуть бути враховані. У складі тендерної пропозиції Скаржника не було надано жодних документів чи інформації, які б підтверджували залучення інших уповноважених організацій для виконання відповідної частини послуг, а сам учасник позиціонував себе як одноосібний виконавець У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу Комісії надійшла скарга ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" від 20 травня 2026 № UA-2026-05-04-010345-a.a1. За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією прийнято рішення від 01.06.2026 № 6564-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема:

"Слід зазначити, що у наданих Переможцем свідоцтвах відсутнє уповноваження на повірку, зокрема, гир (кг, г, мг) загального призначення класів точності саме F1, F2 та 2го, 3-го класів точності, манометрів саме до 60 МПа, повірка яких є предметом закупівлі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей".

Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 11 червня 2026 16:44, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"І.Перелік виявлених невідповідностей: 1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до пп. 6.2.

п.6 Додатку 1 до тендерної документації учасником подається Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).

Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, а також перелік засобів вимірювальної техніки, що підлягають повірці, в тому числі: 2.

Повірка : Гирі (кг, г, мг) загального призначення класів точності F1, F2 та 2-го, 3-го класів точності 4. Повірка : Манометри до 60 МПа, вакуумметри робочі. У наданих Учасником свідоцтвах відсутнє уповноваження на повірку, зокрема, гир (кг, г, мг) загального призначення класів точності саме F1, F2 та 2-го, 3-го класів точності, манометрів саме до 60 МПа, повірка яких є предметомм закупівлі.

ІІ. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: 1.Підпункт 6.2. пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації.

ІІІ. Перелік інформації та документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. уповноваження на повірку, зокрема, гир (кг, г, мг) загального призначення класів точності саме F1, F2 та 2-го, 3-го класів точності, монометрів саме до 60 МПа, повірка яких є предметомм закупівлі".

Скаржником 11.06.2026 на вимогу про усунення невідповідностей завантажено, зокрема:

- пояснення (файл "Пояснення.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" як учасник процедури закупівлі UA-2026-05-04-010345а на виконання повідомлення Замовника про усунення невідповідностей повідомляє наступне.

Раніше, до подання та розгляду скарги органом оскарження, "РІВНЕСТАНДАРТ" вже надало Замовнику лист-пояснення №2751Т від 06.06.2026, у якому виклало свою позицію щодо відсутності в тендерній документації окремої вимоги про надання у складі тендерної пропозиції окремого свідоцтва про уповноваження або окремого підтвердження саме щодо:

- гир загального призначення класів точності F1, F2 та 2-го, 3-го класів точності;

- манометрів до 60 МПа.

ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" повторно звертає увагу Замовника, що пунктом 6.2 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації було передбачено надання достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження відповідного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії передбачено законом, або надання самого чинного документа дозвільного характеру.

У складі тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" надало довідку щодо ліцензування та документи дозвільного характеру Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.

Тендерна документація не містила окремої вимоги щодо дослівного зазначення у свідоцтвах про уповноваження кожної окремої позиції технічної специфікації, кожного класу точності, кожного діапазону або кожного формулювання, наведеного у Додатку 2 до тендерної документації";

- лист-пояснення (файл "Лист 2751Т.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" розглянуло повідомлення Замовника про усунення невідповідностей, розміщене в електронній системі закупівель 05.06.2026, та повідомляє наступне.

"У повідомленні Замовник зазначає про нібито відсутність у наданих ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" свідоцтвах про уповноваження інформації щодо повірки:

- гир загального призначення класів точності F1, F2 та 2-го, 3-го класів точності;

- манометрів до 60 МПа.

Як підставу для такої вимоги Замовник посилається на підпункт 6.2 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації.

Водночас підпункт 6.2 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації не містить вимоги щодо надання окремого свідоцтва про уповноваження або окремого підтвердження саме щодо:

- гир загального призначення класів точності F1, F2 та 2-го, 3-го класів точності;

- манометрів до 60 МПа.

Зазначеним пунктом тендерної документації передбачено надання достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії передбачено законом, або надання чинної ліцензії чи документа дозвільного характеру.

ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" у складі тендерної пропозиції надало документи дозвільного характеру, зокрема свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.

Тендерна документація не встановлювала вимоги щодо дослівного зазначення у свідоцтвах про уповноваження кожної окремої позиції технічної специфікації, кожного класу точності, кожного діапазону або кожного формулювання у тому вигляді, у якому вони наведені Замовником у повідомленні про усунення невідповідностей.

Фактично Замовник у повідомленні про усунення невідповідностей сформулював нову деталізовану вимогу, яка не була прямо та однозначно встановлена тендерною документацією на момент подання тендерних пропозицій.

Застосування до Учасника вимог, які не були встановлені тендерною документацією, є неправомірним. Учасник не може бути зобов'язаний усувати так звану невідповідність, яка грунтується не на прямій вимозі тендерної документації, а на подальшому розширеному тлумаченні Замовника.

Окремо зазначаємо, що формулювання "манометри до 60 МПа" означає групу манометрів з верхньою межею вимірювання до 60 МПа включно, а не окрему вимогу щодо наявності у свідоцтві про уповноваження дослівного формулювання "манометри до 60 МПа".

Так само вимога щодо гир класів точності F1, F2 та 2-го, 3-го класів точності не була встановлена у підпункті 6.2 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації як окрема вимога щодо дослівного зазначення таких класів у свідоцтві про уповноваження.

ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" вважає, що у складі тендерної пропозиції було надано документи, які вимагалися підпунктом 6.2 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації, а саме документи дозвільного характеру на провадження відповідного виду господарської діяльності.

Будь-яка додаткова деталізація щодо конкретного формулювання свідоцтв про уповноваження, яка не була встановлена тендерною документацією, не може застосовуватись до Учасника після розкриття тендерних пропозицій та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Звертаємо увагу, що механізм усунення невідповідностей не може використовуватись Замовником для встановлення нових вимог до тендерної пропозиції або для зміни змісту вимог тендерної документації після розкриття тендерних пропозицій.

У зв'язку з викладеним ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" не визнає наявності невідповідності у цій частині та просить Замовника продовжити розгляд тендерної пропозиції з урахуванням вимог тендерної документації у редакції, чинній на момент подання тендерних пропозицій, без застосування додаткових вимог, які не були передбачені тендерною документацією";

- довідка щодо ліцензування (файл "Ліцензування.pdf"), відповідно до якої зазначено:

"Господарська діяльність ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" не підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності".

Дозвільними документами на виконання послуг/робіт, що є предметом закупівлі є свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-3-2018 (чинне від 23.03.2018 до 23.03.2023, дія якого у зв'язку із воєнним станом продовжена відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності"), №П-65-2020 (чинне від 29.12.2020 до 29.12.2025, дія якого у зв'язку із воєнним станом продовжена відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності"), №П-86-2021 (чинне від 22.10.2021 до 22.10.2026), №П-98-2022 (чинне від 18.07.2022 до 18.07.2027), №П-106-2022 (чинне від 05.12.2022 до 05.12.2027), що додаються";

СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 23.03.2018 №П-3-2018 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 23.03.2018.pdf"), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Галузь уповноваження на 2 арк. наведена в додатку до цього Свідоцтва та є його невід'ємною частиною.

ГАЛУЗЬ УПОВНОВАЖЕННЯ відокремленого підрозділу "Повірочна лабораторія" ТОВ "Рівнестандарт" (м. Рівне) на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі засоби вимірювальної техніки) містить, зокрема, наступне:

Найменування категорії Метрологічні характеристики (групи) засобів вимірювальної техніки Діапазон вимірювань Максимально допустима похибка та/або клас точності 25. Гирі:

1.10-2 - 10 кг Δ = ± (6 - 1, 6 * 103) мг гирі загального 1.10-2 - 10 кг Δ = ± (20 - 5 * 103) мг призначення:

класу точності М2;

класу точності М3 СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 23.12.2020 №П-65-2020 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 29.12.2020.pdf"), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Сфера уповноваження на 3 арк. наведена в додатку до цього свідоцтва та є його невід'ємною частиною.

СФЕРА УПОВНОВАЖЕННЯ відокремленого підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (м. Рівне) на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі засоби вимірювальної техніки) містить, зокрема, наступне:

Найменування категорії Метрологічні характеристики (групи) засобів вимірювальної техніки Діапазон вимірювань Максимально допустима похибка та/або клас точності 43. Манометри та інші засоби для вимірювання тиску і вакууму:

манометри, вакуумметри, мінус 0,1 - 25 МПа y = ± (0,15-4,0)% мановакуумметри, напороміри, тягоміри, тягонапороміри СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 22.10.2021 № П-86-2021 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 22.10.2021.pdf");

СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 18.07.2022 №П-98-2022 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 18.07.2022.pdf");

СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 05.12.2022 №П-106-2022 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 05.12.2022.pdf").

Разом з тим, у наданих Скаржником свідоцтвах відсутнє уповноваження на повірку, зокрема, гир (кг, г, мг) загального призначення класів точності саме F1, F2 та 2го, 3-го класів точності, манометрів саме до 60 МПа, повірка яких є предметом закупівлі.

За таких умов, Скаржник не виправив наведені вище невідповідності.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 11.06.2026, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) у задоволенні його скарги від 12 червня 2026 № UA-2026-05-04010345-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції за процедурою закупівлі UA-2026-05-04-010345-a