Шнури ущільнюючі та прокладки для скла водовказівних приладів (ВУК)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6645-р/пк-пз від 02.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕАТОР ІНЖИНІРІНГ" (код ЄДРПОУ:

41139790) від 22 травня 2026 № UA-2026-05-04-006493-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.05.2026 № 6263-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснень по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Графтрейд" (надалі – ТОВ "Графтрейд", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СУМСЬКИЙ ЗАВОД УЩІЛЬНЕНЬ" (надалі – ТОВ "СЗУ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Графтрейд".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Графтрейд" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 18.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що на виконання вимог п.п. 2 таблиці додатку 1 Документації до кінцевого часу прийому пропозицій учасником було надано відповідну довідку та копії договору та накладних, але відгук не було надано.

Замовником 14.05.2026 була опублікована вимога до учасника про усунення невідповідностей в документах, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель із зазначенням всієї інформації про предмет договору, його ціни, обсяг та склад, визначений у договорі та/або у додатках до нього, строк та назва сторони в договорі, а саме:

- оригінал або завірену копію сканованого укладеного договору з усіма додатками до нього, з інформацією щодо ціни договору;

- видаткову накладну, яка підтверджує учасником виконання договору в повному обсязі.

Проте Замовником було проігноровано відсутність в складі Пропозиції учасника відгуку, виданого суб’єктом господарювання, з яким було укладено аналогічний договір, згідно з аналогічним договором, із зазначенням інформації про виконання договору.

Відповідно, як до, так і після вимоги Замовника про усунення невідповідностей, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Документації.

Таким чином, протоколом №88 від 18.05.2026 Замовником прийняте незаконне рішення про обрання учасника переможцем торгів, оскільки на момент прийняття такого рішення та подальшого оприлюднення протоколу Пропозиція учасника не відповідала вимогам Документації та учасником не були в повній мірі надані документи про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Пропозиція учасника підлягає відхиленню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

При поданні тендерної пропозиції Учасник торгів у складі пропозиції повинен надати наступні документи:

1.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності пропозиції УЧАСНИКА кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям), визначеному(им) у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".

Інформація надається у вигляді сканованих файлів. Дата документів, що складені безпосередньо учасником, повинна бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.

Учасник має надати:

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Довідка, складена за формою нижченаведеної таблиці, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів) за предметом закупівлі. У випадку, якщо Учасник в довідці зазначає кілька таких договорів, Замовник розглядає один будь-який договір, що буде зазначений в довідці.

Інформація про Найменування суб’єкта № (у разі № Предмет контактну особу господарювання з яким було наявності) і з/п договору (ПІБ/прізвище та укладено аналогічний договір дата договору ініціали, телефон) Для підтвердження зазначеної у довідці інформації Учасник повинен надати:

оригінал або завірену копію сканованого(их) укладеного(их) договору(ів) з усіма додатками до нього;

відгук (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено аналогічний договір), згідно з аналогічним договором, із зазначенням інформації про виконання договору;

видаткова накладна або акт звірки, що підтверджують його виконання в повному обсязі.

Для цілей цієї тендерної документації під аналогічним договором розуміється договір, предметом закупівлі якого було постачання за кодом ДК 021:2015: 44425000-5 кільця, прокладки, смужки, вставки та ущільнювачі.

Примітка: Інформація викладена в договорі, яку учасник на підставі статті 505 Цивільного Кодексу України вважає комерційною таємницею, може бути заретушована учасником торгів, але оскільки учасники мають підтвердити свій досвід виконання аналогічного договору, то в цьому випадку до комерційної таємниці не може бути віднесений предмет договору, ціна, його обсяг та склад, визначений у договорі та/або у додатках до нього, строк та назва сторони в Договорі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (файл "Довідка про досвід.pdf"), де зазначено, зокрема про договір №316 від 22.12.2023 з публічним акціонерним товариством "Донбасенерго";

- договір від 22.12.2023 № 316 на поставку продукції, укладений з публічним акціонерним товариством "Донбасенерго", предметом якого є продукція, найменування (номенклатура, асортимент), кількість, строки поставки та інші характеристики якої зазначені в додатку 1 до договору (файл "Аналогічний договір.pdf");

- додаток № 1 до Договору на поставку продукції № 316 від 22.12.2023, який містить основні умови договору найменування, асортимент, кількість, ціна продукції;

- видаткові накладні (файл "Видаткові до аналог договору.pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній відгук (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено аналогічний договір), згідно з аналогічним договором, із зазначенням інформації про виконання договору.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовник не звертався до Переможця з вимогою про усунення невідповідностей в частині відсутності відгука (виданого суб’єктом господарювання, з яким було укладено аналогічний договір), згідно з аналогічним договором, із зазначенням інформації про виконання договору.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції учасника надано, зокрема, такі документи: "Тендерна пропозиція.pdf", "Зразки сертифікатів.pdf", "Витяг ТУ теплоізоляція.pdf", "Витяг ТУ прокладки.pdf". Найменування, марки, моделі запропонованих учасником товарів та нормативно-технічна документація на них по жодній позиції Пропозиції учасника не співпадає із вимогами додатку 2 Документації. Відповідно, як це підтверджується документом учасника "Тендерна пропозиція.pdf", учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником.

Додатком 2 Документації Замовником визначені ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмета закупівлі. В четвертому абзаці додатку 2 Документації Замовником зазначено: "Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, обов’язково у складі Пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими)".

В складі Пропозиції учасника відсутній обов’язковий документ із таблицею, складеною в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується учасником, що є безумовним порушенням вимог Документації, в зв’язку з чим тендерна пропозиція учасника підлягала відхиленню Замовником як така, що не відповідає вимогам Документації. Таким чином протокольне рішення Замовника №88 від 18.05.2026 є незаконним, таким, що порушує вимоги Закону.

Скаржник зазначає, що в п. 8 розділу "Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)" додатку 1 Документації Замовником вказано: учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання за формою, викладеною в додатку 2 Документації та документи про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, в разі зазначення переліку таких документів у додатку 2 Документації.

На виконання цієї вимоги учасником в складі своєї Пропозиції надано документ "Технічні вимоги.pdf".

Відповідно до наданих учасником документів "Тендерна пропозиція.pdf", "Зразки сертифікатів.pdf", "Витяг ТУ теплоізоляція.pdf", "Витяг ТУ прокладки.pdf", ним пропонується еквівалентна продукція з маркуваннями, найменуваннями та нормативно-технічною документацією на її виготовлення відмінними від тих, що зазначені в Технічних вимогах додатку 2 Документації. Таким чином, на виконання п. 8 розділу "Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)" додатку 1 Документації учасник повинен був вказувати в своєму документі "Технічні вимоги.pdf" найменування, марки технічні характеристики, нормативно-технічну документацію товару, що ним пропонується.

Таким чином, документ учасника "Тендерна пропозиція.pdf" підлягав відхиленню як такий, що не відповідає п. 8 розділу "Інша інформація …" додатку 1 Документації, додатку 2 Документації та Документації в цілому.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 4) — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

− іншої інформації та документів, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника буде, відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання за формою, викладеною в Додатку 2 до Тендерної документації та документи про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, в разі зазначення переліку таких документів у Додатку 2 до Тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі Шнури ущільнюючі та прокладки для скла водовказівних приладів (ВУК) за кодом ДК 021:2015:44420000-0 Будівельні товари (44425000-5 Кільця, прокладки, смужки, вставки та ущільнювачі).

Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості згідно номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах.

У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими (діючими/недіючими) міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на джерело походження або виробника тощо, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент".

Обґрунтування: Замовником могло бути застосовано використання найменувань окремих виробників для того, щоб з метою спрощення процесу підготовки тендерних пропозицій дати учасникам розуміння, які товари цілком задовольняють потреби підприємства. Таке посилання є обґрунтованим, так як предмет закупівлі використовуватимуть для вже наявної у Замовника матеріально-технічної бази, обладнання тощо, тому важливо для сумісності з такою матеріально-технічною базою, обладнанням тощо дотримуватися зазначених технічних вимог, так як вказані основні характеристики є такими, що оптимально відповідають потребам Замовника. Для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності.

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, обов’язково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими).

У разі виготовлення Товару згідно ТУ (з урахуванням внесення змін до ТУ на момент подання пропозиції) - учасник надає завірені копії окремих сторінок ТУ (обов'язково титульний лист і зміст щодо технічних характеристик). А також інші сторінки, які забезпечують належне виконання умов цього Договору (технічні характеристики, якість, маркування, транспортування, гарантії тощо).

1. Інформація про характеристики предмета закупівлі:

Шнур ущільнюючий керамічний Н-1430:

Таблиця 1 Термін № Нормативно технічна Од.

постачання Найменування Кількість п/п документація вим.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Шнур до 30.06.2026 Н-1430 12х12 ТУ У ущільнюючий кг 4,00 26.8-34743542-001:2011 керамічний Шнур Н-1430 14х14 ТУ У ущільнюючий кг 5,00 26.8-34743542-001:2011 керамічний Шнур до 30.06.2026 Н-1430 16х16 ТУ У ущільнюючий кг 5,00 26.8-34743542-001:2011 керамічний Шнур до 30.06.2026 Н-1430 18х18 ТУ У ущільнюючий кг 6,00 26.8-34743542-001:2011 керамічний Шнур до 30.06.2026 Н-1430 20х20 ТУ У ущільнюючий кг 88,00 26.8-34743542-001:2011 керамічний Шнур до 30.06.2026 Н-1430 24х24 ТУ У ущільнюючий кг 9,00 26.8-34743542-001:2011 керамічний Шнур до 30.06.2026 Н-1430 30х30 ТУ У ущільнюючий кг 230,00 26.8-34743542-001:2011 керамічний 1.1.Технічні вимоги та характеристики, мають відповідати наступним параметрам:

Найменування продукції* 1.

Шнур ущільнюючий керамічний Н-1430 Технічні характеристики Шнур Керамічний Склад: мінеральні керамічні волокна, армовані інконелевим дротом.

Основне призначення: ущільнення дверей твердопаливних котлів, клапанів і статичних з’єднань, топкових дверей в печах і камінах, газощільних затворів в різних теплових агрегатах і теплопровідних системах.

Середовища застосування: шнури з керамічних волокон застосовуються як тепловий бар’єр в різних технологічних процесах, що протікають при високих температурах. Зокрема при ущільненні дверей і люків теплових камер рухомих елементів печей, компенсаційних швів футеровки печей, котлів, камінів.

Шнур хімічно нейтральний і стійкий до води, пару, гарячого повітря, нафти.

Умови експлуатації: Температура, ° С: -60 /+1250.

2.

Прокладки для скла водовказівних приладів Таблиця 2 № Кількість, Найменування товару Технічні умови з/п шт.

Прокладки для скла Прокладка ПВЛ-4-ЛГА/П – креслення водовказівних ВУК.024 160x29*0,5 (140x5) 320,00 приладів ТУ У 26.8-34743542-002:2011 Найменування продукції* Прокладки для скла водовказівних приладів Технічні характеристики 1.

Прокладки для скла водовказівних приладів 2.

Склад: виготовляються із армованого графітового листа ЛГА/П.

3.

Основне призначення: для герметизації роз'ємних з'єднань покажчиків рівня рідини, що встановлюються на котлах, ємностях, апаратах і резервуарах для рідких середовищ при тисках до 14 МПа.

4.

Довжина: 160 мм.

5.

Ширина: 29 мм.

6.

Товщина: 0,5 мм.

7.

Форма: прямокутна з пазом довжиною 140мм і шириною 5мм 8.

Умови експлуатації: Температура, ° С: -200 /+450.

3.Вимоги до якості та безпеки товару:

1. Товар який буде постачатися Учасником повинен виготовлятися і поставлятися відповідно до вимог діючої на території України нормативно-технічної документації (ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо). За умови виготовлення продукції за відповідним ТУ підприємства, Учасник/Постачальник гарантує, за вимогою покупця, надати завірену копію витягу з ТУ підприємства, який буде підтверджувати техніко-якісні характеристики товару що постачається.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої зазначено запропоновано учасником найменування товару згідно нормативного документа за яким вироблено товар і номер та назва нормативного документа, згідно з яким вироблено товар, а також виробник та/або торгівельна марка 1 Шнур теплоізоляційний Grefseal HK-36 12x12 ТУ У 23.9-32786757-005:2022

TOB "ГРАФТРЕЙД"

2 Шнур теплоізоляційний Grefseal HK-36 14x14 ТУ У 23.9-32786757-005:2022

TOB "ГРАФТРЕЙД"

3 Шнур теплоізоляційний Grefseal HK-36 16x16 ТУ У 23.9-32786757-005:2022

TOB "ГРАФТРЕЙД"

4 Шнур теплоізоляційний Grefseal HK-36 18x18 ТУ У 23.9-32786757-005:2022

TOB "ГРАФТРЕЙД"

5 Шнур теплоізоляційний Grefseal HК-36 20x20 ТУ У 23.9-32786757-005:2022

TOB "ГРАФТРЕЙД"

6 Шнур теплоізоляційний Grefseal HKК-36 24x24 ТУ У 23.9-32786757-005:2022

TOB "ГРАФТРЕЙД"

7 Шнур теплоізоляційний Grefseal HK-36 30x30 ТУ У 23.9-32786757-005:2022

TOB "ГРАФТРЕЙД"

8 Прокладка ПГФ-ГФ-3-103-160x29x140x5x0.5 ТУ У 26.8-32786757-002:2011

TOB "ГРАФТРЕЙД";

- ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмета закупівлі Шнури ущільнюючі та прокладки для скла водовказівних приладів (ВУК) (файл "Технічні вимоги.pdf"), який містить інформацію, передбачену додатком 2 Документації;

- ПОВІДОМЛЕННЯ ГТН.32-025 ПРО ЗМІНУ №6 ТУ У 26.8-32786757-002:2011 ПРОКЛАДКИ ФЛАНЦЕВІ УЩІЛЬНЮЮЧІ GREFSEAL® (файл "Витяг ТУ прокладки.pdf");

- ТЕХНІЧНІ УМОВИ ТУ У 23.9-32786757-005:2022 ВИРОБИ ТЕПЛОІЗОЛЯЦІЙНІ ТОРГОВОЇ МАРКИ GREFSEAL® (файл "Витяг ТУ теплоізоляція.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ Теплоізоляційні та вогнезахисні матеріали GREFSEAL® ШНУРИ ТЕПЛОІЗОЛЯЦІЙНІ НАСКРІЗНОГО ПЛЕТІННЯ GREESEAL® ТУ У 23.932786757-005:2022;

- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ прокладки фланцеві ущільнюючі GREFSEAL® ТУ У 26.832786757-002:2011.

Враховуючи інформацію у вищезазначених наданих у складі Пропозиції Переможця документах, Переможцем запропоновано еквівалент товару до того, що вимагається Замовником.

Відповідно до вимог Документації учасник у складі Пропозиції надає підписане технічне завдання за формою, викладеною в додатку 2 Документації та документи про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, в разі зазначення переліку таких документів у додатку 2 Документації.

Форма додатку 2 Документації не передбачає його заповнення.

За таких умов, надавши підписане технічне завдання за формою, викладеною в додатку 2 Документації, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня таблиця, складена в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується учасником.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 37739041) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Графтрейд" (код ЄДРПОУ: 32786757) переможцем за процедурою закупівлі — "Шнури ущільнюючі та прокладки для скла водовказівних приладів (ВУК)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-04-006493-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Визнання незаконним рішення замовника про обрання переможця