Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12201-р/пк-пз від 13.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КІРАБУД" (код ЄДРПОУ: 40908698) від 02 жовтня 2026 № UA-2026-05-01-011861-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.10.2026 № 11903-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема надати інформацію з підтверджуючими документами щодо скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 09.10.2026 надав додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник приватне підприємство "Модена" (надалі – ПП "Модена") товариство з обмеженою відповідальністю "БК Домінант" (надалі – ТОВ "БК Домінант") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.09.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що вважає рішення, таким, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси нашого товариства, як учасника процедури закупівлі - відкриті торги з Особливостями.

По-перше, Замовником не вказано в протокольному рішенні саме про "скорочення" обсягу видатків на здійснення закупівлі робіт, що є Предметом закупівлі.

Згідно з Протоколом про відміну Торгів, Уповноваженою особою Замовника зазначено, що – процедура закупівлі по предмету "Виконання будівельних робіт по об’єкту:

"Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" (код 45210000-2 згідно ДК 021:2025 Будівництво будівель) відмінена – "у зв’язку з оптимізацією видатків" Замовника.

Однак, Скаржник зазначає, що підстава для відміни відкритих торгів, як "оптимізація видатків" Замовника – є неправомірною та незаконною, такою, що не передбачена в пункті 50 Особливостей.

У підпункті 3 пункту 50 Особливостей, чітко визначено, що Замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі робіт.

Ні Законом, ні Особливостями, не передбачено причину/підставу для відміни торгів – "оптимізація видатків".

По-друге, Замовником не вказано в протокольному рішенні саме про "скорочення" обсягу видатків на здійснення закупівлі робіт, що є Предметом закупівлі вцілому.

Згідно з Протоколом про відміну Торгів, Уповноваженою особою Замовника зазначено, що – процедура закупівлі по предмету "Виконання будівельних робіт по об’єкту:

"Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" (код 45210000-2 згідно ДК 021:2025 Будівництво будівель) відмінена у зв’язку з – "зменшенням загального обсягу фінансування капітальних інвестицій на 2027 рік" Замовника.

Однак, Скаржник зазначає, що підстава для відміни відкритих торгів, така як "зменшення загального обсягу фінансування капітальних інвестицій на 2027 рік" Замовника – є неправомірною та незаконною, такою, що не передбачена пунктом 50 Особливостей.

У підпункті 3 пункту 50 Особливостей, чітко визначено, що Замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі робіт.

Ні Законом, ні Особливостями, не передбачено причину/підставу для відміни торгів – "зменшення загального обсягу фінансування капітальних інвестицій на 2027 рік".

Відповідно до вимог Оголошення про проведення процедури відкритих торгів з Особливостями, Документації Замовника, Проєкту Договору про закупівлю робіт тощо, вказується, про те, що:

"Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:

15.12.2028 року" - Оголошення про проведення відкритих торгів;

"Строк виконання робіт - Строки виконання робіт: початок - з дати укладання сторонами договору, закінчення – 15 грудня 2028 року" - пункт 4.4. розділу I Документації Замовника;

"Строки виконання робіт: початок - з дати укладання сторонами договору, закінчення – 15 грудня 2028 року" - пункт 2.1. Проєкту Договору про закупівлю.

Окрім цього, відповідно до Протоколу затвердження річного плану закупівель Замовника (UA-P-2026-01-02-006155-a), вказано, що – "Джерелом фінансування закупівлі є - Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)", у загальному обсязі - 444 955 594,76 грн з урахуванням ПДВ.

Таким чином, Замовником, при плануванні Закупівлі визначено, що виконання робіт за предметом "Виконання будівельних робіт по об’єкту: "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" передбачається на 3 (три) календарні роки, а саме – 2026 рік (процедура закупівлі оголошена в Травні), 2027 рік (весь календарний рік) та 2028 рік (у строк до 15 грудня 2028 року).

Однак, у протоколі про відміну відкритих торгів, вказується про – "зменшення загального обсягу фінансування капітальних інвестицій на 2027 рік".

По-перше, Замовником не підтверджено та нічого не вказано про "скорочення" обсягу видатків на закупівлю робіт вцілому.

По-друге, Замовником не підтверджено нічого не вказано про "скорочення" обсягу видатків на закупівлю у 2026 році чи 2027 році чи 2028 році.

По-третє, "зменшення загального обсягу фінансування капітальних інвестицій на 2027 рік" не передбачає та не означає саме – "скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі робіт", що є предметом закупівлі.

Замовник додає, що Замовником не долучено жодного документального підтвердження, яке б свідчило про правомірність відміни процедури закупівлі, на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей, не долучено до протоколу про відміну торгів, жодного документального підтвердження чи обґрунтування, яке б підтверджувало саме – скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі робіт.

Натомість у Протоколі про відміну ним вказано лише про необхідність оптимізації видатків Замовника та зменшення загального обсягу фінансування капітальних інвестицій на 2027 рік, що не є належним підтвердженням факту – "скорочення видатків на здійснення закупівлі робіт".

Лист АТ "НАЕК "ЕНЕРГОАТОМ" від 18.09.2026 №01-20222/19-вих "Щодо планування капітальних інвестицій на 2027 рік", на який посилається Замовник у протоколі - не долучено до Протоколу про відміну відкритих торгів.

Окрім цього, відповідно до Протоколу затвердження річного плану закупівель Замовника (UA-P-2026-01-02-006155-a), вказано, що – "Джерелом фінансування закупівлі є - Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)", у загальному обсязі - 444 955 594,76 грн. з урахуванням ПДВ.

Станом на момент подання цієї Скарги, Замовником – не Здійснено та не Внесено змін до річного плану закупівлі, та до Плану закупівель Замовника (UA-P-2026-01-02006155-a), що Скаржник вважає, є підтвердженням того факту, що "скорочення видатків на здійснення закупівлі робіт" не відбувалося.

Окрім цього, Замовником не долучено до Протоколу про відміну торгів з особливостями жодного Розпорядчого документу Замовника та його материнської компанії (АТ "НАЕК" Енергоатом, як вищого органу управління), який би свідчив - саме про скорочення видатків на здійснення закупівлі робіт.

Замовником не долучено до Протоколу про відміну торгів з особливостями жодної Службової чи/або доповідної записки Замовника та його материнської компанії (АТ "НАЕК" Енергоатом, як вищого органу управління), які б свідчили - саме про скорочення видатків на здійснення закупівлі робіт.

Замовником не долучено до Протоколу про відміну торгів з особливостями жодного фінансового документу Замовника та його материнської компанії (АТ "НАЕК" Енергоатом, як вищого органу управління), який би свідчив - саме про скорочення видатків на здійснення закупівлі робіт.

З урахуванням такого, зазначаємо, що відміна Замовником процедури закупівлі "по предмету "Виконання будівельних робіт по об’єкту: "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" (код 45210000-2 згідно ДК 021:2025 Будівництво будівель)", у зв’язку із зазначеною обставиною/причиною/підставою, є – незаконною та неправомірною, суперечить вимогам чинного законодавства та порушує Наші права та інтереси.

По-четверте, Замовником не долучено жодного документального підтвердження, яке б свідчило про правомірність відміни процедури закупівлі, на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей, що стосується саме – "Виконання будівельних робіт по об’єкту:

"Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку".

Відміна Замовником процедури закупівлі робіт має свідчити про скорочення обсягів видатків – саме на цей предмет закупівлі.

Натомість у Протоколі про відміну Ним вказано лише про необхідність оптимізації видатків Замовника та зменшення загального обсягу фінансування капітальних інвестицій на 2027 рік, що не є належним підтвердженням факту – "скорочення видатків на здійснення закупівлі робіт".

Лист АТ "НАЕК "ЕНЕРГОАТОМ" від 18.09.2026 №01-20222/19-вих "Щодо планування капітальних інвестицій на 2027 рік", на який посилається Замовник у протоколі - не долучено до Протоколу про відміну відкритих торгів.

Сам факт необхідність "оптимізації видатків Замовника" та "зменшення загального обсягу фінансування капітальних інвестицій на 2027 рік" не є підтвердженням скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі робіт "Виконання будівельних робіт по об’єкту:

"Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" (код 45210000-2 згідно ДК 021:2025 Будівництво будівель)".

До того ж вищевказаний "факт" що описаний в Протоколі про відміну Торгів – не був документально підтвердженим Замовником.

Формулювання в Протоколі "зменшення загального обсягу фінансування капітальних інвестицій на 2027 рік" не є належним підтвердженням скорочення видатків на здійснення закупівлі робіт "Виконання будівельних робіт по об’єкту: "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" (код 45210000-2 згідно ДК 021:2025 Будівництво будівель)".

Діючи в рамках чинного законодавства України, з метою захисту своїх порушених прав та законних інтересів, у спосіб не заборонений чинним законодавством України, та маючи намір захищати свої права в судовому порядку, в інтересах ТОВ "КІРАБУД" як учасника відкритих торгів з особливостями Адвокатом Войцешуком В.В. було надіслано Адвокатський Запит щодо отримання Копії - Листа АТ "НАЕК "ЕНЕРГОАТОМ" від 18.09.2026 №01-20222/19-вих "Щодо планування капітальних інвестицій на 2027 рік".

Згідно з отриманою відповіддю "Про розгляд Адвокатського запиту" від 29.09.2026 АТ "НАЕК" надано Копію - Листа АТ "НАЕК "ЕНЕРГОАТОМ" від 18.09.2026 №0120222/19-вих "Щодо планування капітальних інвестицій на 2027 рік", згідно з яким вказується:

"З метою організації ефективної фінансово-господарської діяльності АТ "НАЕК "Енергоатом", необхідності виплати дивідендів за 2026 рік, виконання товариством спеціальних обов'язків із забезпечення доступності електричної енергії для побутових споживачів (далі - ПСО) та, зважаючи на очікуване зростання ПСО у 2027 році, 09.09.2026 в Компанії була проведена нарада під головуванням тимчасово виконуючого обов’язки голови правління АТ "НАЕК "Енергоатом" з питань оптимізації видатків. За результатами наради були внесені зміни до проєкту Інвестиційного плану товариства на 2027 рік в частині зменшення загального обсягу фінансування капітальних інвестицій. Остаточний обсяг джерел фінансування наразі ще не визначений дирекцією з фінансів та бюджетування і буде наданий до ДПІП пізніше.

Відповідно, внаслідок цих змін будуть скорочені річні планові обсяги фінансування капітальних інвестицій у 2027 році, зокрема, деяких об’єктів за напрямком "Нове будівництво" філії "ВП ХАЕС".

Після затвердження наглядовою радою планових документів АТ "НАЕК "Енергоатом", ДПІП направить до філій Інвестиційний план товариства на 2027 рік для виконання.

Водночас, з метою організації планування інвестиційної діяльності повідомляє, що за об’єктом "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" попередній річний обсяг становить 95 792 тис грн без ПДВ".

Таким чином, зазначений Лист підтверджує, що:

по-перше, факт "скорочення обсягу видатків на "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" - відсутній;

по-друге, "попередній", що був встановлений на початку проведення процедури закупівлі – "річний обсяг становить 95 792 тис грн без ПДВ", тобто без змін, та без конкретизації – року його фінансування (процедура закупівлі передбачена до виконання до 15.12.2028);

по-третє, формулювання – "внесені зміни до проєкту Інвестиційного плану товариства на 2027 рік" не свідчить про скорочення обсягу видатків на процедуру закупівлі "Виконання будівельних робіт по об’єкту: "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" (код 45210000-2 згідно ДК 021:2025 Будівництво будівель), оскільки зазначена, передбачена до реалізації в 2026 році, 2027 році, і в 2028 році (до 15.12.2028 року);

по-четверте, формулювання – "Остаточний обсяг джерел фінансування наразі ще не визначений дирекцією з фінансів та бюджетування і буде наданий до ДПІП пізніше" не свідчить про скорочення обсягу видатків на процедуру закупівлі "Виконання будівельних робіт по об’єкту: "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" (код 45210000-2 згідно ДК 021:2025 Будівництво будівель);

по-п’яте, формулювання - "внаслідок цих змін БУДУТЬ скорочені річні планові обсяги фінансування капітальних інвестицій у 2027 році, зокрема, деяких об’єктів за напрямком "Нове будівництво" філії "ВП ХАЕС", не свідчить про скорочення обсягу видатків на процедуру закупівлі "Виконання будівельних робіт по об’єкту: "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" (код 45210000-2 згідно ДК 021:2025 Будівництво будівель) та підтверджує, що саме головне, – той факт, що "скорочення обсягу видатків на "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" станом на момент відміни процедури закупівлі, та, станом на момент подання цієї Скарги був і є - відсутній;

по-шосте, формулювання – "Після затвердження наглядовою радою планових документів АТ "НАЕК "Енергоатом", ДПІП направить до філій Інвестиційний план товариства на 2027 рік для виконання", не свідчить про скорочення обсягу видатків на процедуру закупівлі "Виконання будівельних робіт по об’єкту: "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" (код 45210000-2 згідно ДК 021:2025 Будівництво будівель) ТА ПІДТВЕРДЖУЄ, що саме головне, – той факт, що "скорочення обсягу видатків на "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" станом на момент відміни процедури закупівлі, та, станом на момент подання цієї Скарги був і є відсутній;

по-сьоме, Аналізуючи Лист дійшли до Висновку, про те, що в такому вказується – про планування Скорочення Чогось, однак не зрозуміло чого, і це ще Не затверджено Наглядовою радою, а саме: "Після затвердження наглядовою радою планових документів". Зазначене підтверджує, той факт, що "скорочення обсягу видатків на "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" станом на момент відміни процедури закупівлі, та, станом на момент подання цієї Скарги був і є відсутній;

по-восьме, АТ "НАЕК "Енергоатом" в Листі зазначає, що "Водночас, з метою організації планування інвестиційної діяльності повідомляємо, що за об’єктом "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" попередній річний обсяг становить 95 792 тис грн без ПДВ", що підтверджує наявність обсягу видатків на здійснення процедури закупівлі Робіт Замовником.

З урахуванням такого, Скаржник зазначає, що відміна Замовником процедури закупівлі "по предмету "Виконання будівельних робіт по об’єкту: "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" (код 45210000-2 згідно ДК 021:2025 Будівництво будівель)", у зв’язку із зазначеною обставиною/причиною/підставою, є – незаконною та неправомірною, суперечить вимогам чинного законодавства та порушує права та інтереси.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 18.09.2026 №01-20222/19-вих "Щодо планування капітальних інвестицій на 2027 рік", де зазначено:

"З метою організації ефективної фінансово-господарської діяльності АТ "НАЕК "Енергоатом", необхідності виплати дивідендів за 2026 рік, виконання товариством спеціальних обов'язків із забезпечення доступності електричної енергії для побутових споживачів (далі - ПСО) та, зважаючи на очікуване зростання ПСО у 2027 році, 09.09.2026 в Компанії була проведена нарада під головуванням тимчасово виконуючого обов’язки голови правління АТ "НАЕК "Енергоатом" з питань оптимізації видатків.

За результатами наради були внесені зміни до проєкту Інвестиційного плану товариства на 2027 рік в частині зменшення загального обсягу фінансування капітальних інвестицій. Остаточний обсяг джерел фінансування наразі ще не визначений дирекцією з фінансів та бюджетування і буде наданий до ДПІП пізніше.

Відповідно, внаслідок цих змін будуть скорочені річні планові обсяги фінансування капітальних інвестицій у 2027 році, зокрема, деяких об’єктів за напрямком "Нове будівництво" філії "ВП ХАЕС". Після затвердження наглядовою радою планових документів АТ "НАЕК "Енергоатом", ДПІП направить до філій Інвестиційний план товариства на 2027 рік для виконання.

Водночас, з метою організації планування інвестиційної діяльності повідомляємо, що за об’єктом "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" попередній річний обсяг становить 95 792 тис грн без ПДВ".

Замовник зазначає, що Скаржник у своїй Скарзі робить виключно філологічний акцент на відсутності слова "скорочення" у первинних формулюваннях причин відміни торгів. Проте Замовник наголошує, що Протокол № 413 від 23.09.2026 чітко містить фіксацію правової підстави відміни: "...на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей, а саме, скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг". Терміни "оптимізація видатків" та "зменшення обсягу фінансування капітальних інвестицій" описують безпосередній управлінський та фінансовий процес, фінальним результатом якого є саме зменшення (скорочення) фінансування, яке підприємство спроможне виділити на даний об'єкт. Чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить жорстких обмежень щодо стилістики опису передумов, які призвели до скорочення видатків, якщо кінцева правова підстава визначена вірно.

Щодо наявності документального підтвердження та Листа АТ "НАЕК "Енергоатом" Скаржник помилково стверджує, що скорочення видатків на об'єкті "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" є відсутнім. Доказом реального скорочення є Лист - АТ "НАЕК "Енергоатом" від 18.09.2026 № 01-20222/19-вих.

Сам Скаржник цитує текст цього листа, де прямо зазначено:

"...були внесені зміни до проєкту Інвестиційного плану товариства на 2027 рік в частині зменшення загального обсягу фінансування капітальних інвестицій. Відповідно, внаслідок цих змін скорочені річні планові обсяги фінансування капітальних інвестицій у 2027 році, за напрямком "Нове будівництво" філії "ВП ХАЕС".

Той факт, що у листі вказано орієнтовний обсяг на рівні 95 792 тис. грн без ПДВ, підтверджує лише фіксацію нового (обмеженого) ліміту, який є значно меншим за сукупні потреби для реалізації проєкту загальною очікуваною вартістю 444 955 594,76 грн з ПДВ.

Будівництво даного об'єкта є безперервним технологічним процесом, розрахованим на 2026–2028 роки. Скорочення фінансування навіть на один із календарних років (у цьому випадку — на 2027 рік) унеможливлює виконання усього комплексу будівельних робіт у строки, що передбачені тендерною документацією та проєктом договору (до 15.12.2028).

Замовник не має права укладати договір на суму 444,9 млн грн, усвідомлюючи, що управлінським рішенням суттєво обмежено (скорочено) капітальні інвестиції під цей об'єкт на наступні періоди.

Скаржник апелює до того, що Замовник не долучив Лист № 01-20222/19-вих або інші розпорядчі акти безпосередньо до Протоколу про відміну торгів у системі електронних закупівель. Замовник наголошує, що Закон та Особливості не зобов'язують Замовника оприлюднювати разом із протоколом про відміну торгів документи внутрішнього фінансового планування, інвестиційні плани або внутрішню службову переписку. Для відміни торгів в системі Prozorro достатньо публікації самого протокольного рішення із зазначенням підстави.

Щодо не внесення змін до річного плану.

Відповідно до технічної реалізації електронного майданчика Smarttender.biz та відповідно до розділу 8 Інструкції "План закупівель. Створення та внесення змін. Створення закупівлі з плану та прив'язка закупівлі до плану", оприлюдненої на https://smarttender.biz/, зазначено, що "Якщо план знаходиться у статусі "Скасований" або "Оголошено тендер", ніяких дій за цими рядками вже виконати неможливо, план не можна редагувати або прив'язати іншу процедуру".

Твердження Скаржника про те, що відсутність коригувань у річному плані закупівлі (UA-P-2026-01-02-006155-a) свідчить про відсутність скорочення видатків, є юридично неспроможним. Коригування річного плану або інвестиційних програм здійснюється планово, з урахуванням затверджених Наглядовою радою "лімітів" фінансування, і внутрішні процедури фінансового обліку Замовника ніяк не впливають на факт наявності підстави для відміни торгів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "згідно протоколу УО від 23.09.2026 №413".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 23.09.2026 № 413, в якому зазначено, зокрема, наступне: "РОЗГЛЯНУТО:

Лист АТ "НАЕК "Енергоатом" від 18.09.2026 №01-20222/19-вих "Щодо планування капітальних інвестицій на 2027 рік", тендерну документацію на Закупівлю, підпункт 3 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12.10.2022р. № 1178 (далі Особливості).

ВИРШЕНО:

1. Відмінити відкриті торги по закупівлі "Виконання будівельних робіт по об'єкту:

"Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку" (код 45210000-2 згідно ДК 021:2015 Будівництво будівель) у зв'язку з оптимізацією видатків, зменшення загального обсягу фінансування капітальних інвестицій на 2027 рік на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей, а саме, скорочення обсягу видатків на здійснения закупівлі товарів, робіт чи послуг".

Замовник документально не підтвердив скорочення видатків на здійснення закупівлі та не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії "Відокремлений підрозділ "Хмельницька атомна електрична станція" (код ЄДРПОУ: 21313677) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Виконання будівельних робіт по об’єкту: "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-01-011861-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірні рішення Замовника, щодо процедури закупівлі робіт «Виконання будівельних робіт по об'єкту: «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку»»