Класифікація за ДК 021-2015: 24930000-2 Фотохімікати (Рентгенплівка, проявник, фіксатор, касети)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7403-р/пк-пз від 18.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Кунця Олександра Григоровича (код ЄДРПОУ: 2225423477) від 09 червня 2026 № UA-2026-05-01-001880-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.06.2026 № 7045-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник фізична особа-підприємець Телих Аліна Сергіївна (код ЄДРПОУ: 3319917189) (надалі – ФОП Телих А.С., Переможець) фізична особа-підприємець Шатохін Денис Володимирович (надалі – ФОП Шатохін Д.В.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Телих А.С.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.05.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що згідно з додатком 4 Документації Замовник визначив вичерпний перелік та кількість медичних виробів, які підлягають постачанню:

1 Плівка медична рентгенівська синьочутлива 30x40 cм №100 2 Плівка рентгенівська медична синьочутлива 24x30 cм №100 3 Плівка медична рентгенографічна в аркушах 18х24, №100 4 Проявник Agfa G150 (30) 5 Фіксатор Agfa G354 (25) 6 Касета AGFA CP СASSETTE / AGFA CPB 400 24x30 7 Касета AGFA CP СASSETTE / AGFA CPB 400 18x24 У складі своєї Пропозиції у файлі "Додаток №1.pdf" (сторінка 1, таблиця "Форма тендерної пропозиції") та у файлі "Додаток №7 Договір.pdf" (сторінка 6, Додаток № 1 до Договору "Специфікація") Переможець запропонував до постачання:

1. Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 30х40 см №100 2. Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 24х30 см №100 3. Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 18х24 см №100 4. Проявник Agfa G150 (30) 5. Фіксатор Agfa G354 (25) 6. Касета АGFA CP CASSETTE /AGFA СPВ 400 30x40 7. Касета АGFA CP CASSETTE /AGFA CРВ 400 24x30 Переможцем в односторонньому порядку змінив предмет закупівлі (розмірами касет) за позицією № 6 - Замовник вимагав касету розміром 24x30, Учасник натомість запропонував касету розміром - 30x40, за позицією № 7 замість розміру 18x24 Учасник запропонував розмір 24x30 який не відповідає потребам Замовника та вимогам Документації.

Відповідно до вимоги, зазначеної у преамбулі додатку 4 "Невиконання вимог цього додатку тендерної документації у пропозиції Учасника призводить до її відхилення".

Учасник не запропонував товар, який відповідав позиції № 7 - Касета AGFA CP СASSETTE / AGFA CPB 400 18x24 вимог Замовника, та надав невідповідний товар за позицією № 6 - Касета АGFA CP CASSETTE /AGFA СPВ 400 30x40.

Переможцем за наявності такої невідповідності технічним характеристикам є прямим і грубим порушенням Замовником вимог пункту 44 Особливостей та закріпленого у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Замовник мав відхилити пропозицію вказаного учасника.

Відповідно до п. 2 примітки додатку 4 Документації, "Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент), ніж передбачений цією документацією, то у складі тендерної пропозиції повинен надати порівняльну характеристику пропонованого товару у вигляді таблиці".

Крім того, згідно з абз. 2 п. 1 додатку 4 Документації, учасник "додатково повинен надати у складі пропозиції детальний опис товару, відомості про виробника та документальне підтвердження від виробника товару повної відповідності технічних характеристик запропонованого товару".

У розділі "Примітка" додатку 4 Документації Замовником чітко визначено правові наслідки невиконання цих умов: "У разі не надання документів, Пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації".

За позиціями № 1–3 таблиці "МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" Замовник вимагав до постачання товар за загальними (неконкретизованими за торговою маркою) найменуваннями:

1 Плівка медична рентгенівська синьочутлива 30x40 cм №100 2 Плівка рентгенівська медична синьочутлива 24x30 cм №100 3 Плівка медична рентгенографічна в аркушах 18х24, №100 У складі своєї Пропозиції (файл "Додаток №1.pdf", сторінка 1) Переможець запропонував конкретний товар певного виробника та торговельної марки, який за своєю правовою природою є еквівалентом до загальних вимог Документації, а саме:

1. Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 30х40 см №100 2. Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 24х30 см №100 3. Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 18х24 см №100, Проте, у складі Пропозиції Переможця повністю відсутні наступні обов'язкові документи:

- Порівняльна характеристика запропонованого товару у вигляді таблиці;

- Детальний опис пропонованого товару та відомості про його виробника;

- Документальне підтвердження (офіційний лист) від безпосереднього виробника товару про повну відповідність технічних характеристик запропонованого еквіваленту вимогам Замовника.

Таким чином, Переможець повністю проігнорував імперативний обов’язок документально підтвердити технічну та якісну відповідність запропонованого товару (еквіваленту) медико-технічним вимогам Документації, що є прямим порушенням умов додатку 4 Документації.

Оскільки Замовник самостійно визначив у примітці до додатку 4 Документації, що ненадання цих документів є безумовною підставою для відхилення, та керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, Замовник мав обов’язок відхилити Пропозицію Переможця як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Згідно з п. 1.1 та п. 1.2 додатку 4 Документації Замовником встановлена вимога, що "Товари медичного призначення повинні бути дозволені до використання в Україні (надати реєстраційні посвідчення МОЗ України та/або декларації про відповідність технічному регламенту)", "На підтвердження якості товару, надати сертифікати якості та/або паспорти якості". Документи якості повинні чітко ідентифікувати саме той товар, який пропонується до постачання.

У ціновій пропозиції учасник задекларував постачання товару з конкретними характеристиками та розмірами:

1. "Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU М 30х40" см № 100, 2. "Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU М 24х30см № 100" 3. "Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU М 18х24 см № 100" Реєстраційні посвідчення МОЗ України та/або декларації про відповідність технічному регламенту на запропонований до постачання товар у складі пропозиції відсутні.

У складі Пропозиції Переможця містяться Декларації про відповідність Agfa № 06/2022 від 15.05.2022 (файл "Декларація про відповідність Agfa № 06.pdf") на сторінці 2 міститься інформація про інший товар, не той, що пропонується до постачання, до прикладу: "Медична рентгенівська плівка в аркушах CP-BU NEW NIF", "Медична рентгенівська плівка в аркушах CP-BU M NIF", "Медична рентгенівська плівка в аркушах Ortho CP-GU M NIF" або "Медична рентгенівська плівка в рулонах MR CP-BU M MR", тобто велика кількість найменувань зі схожими різноманітними літерними маркуваннями, але жодної позиції, що співпадає з тим, товаром, що пропонується до постачання відповідно до цінової пропозиції.

Крім того, Замовник вимагав "Надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені документацією торгів та пропозицією учасника торгів".

Учасник надав гарантійний лист № 012 від 04.05.2026 від представника виробника, проте найменування та характеристики товарів у цьому листі не відповідають номенклатурі товару, що пропонується до постачання у ціновій пропозиції.

По-перше, для плівок (позиції 1-3) у листі виробника наявне маркування "NIF" (наприклад, "Agfa CP-BU M NIF 30x40"), яке відсутнє ціновій пропозиції.

По-друге, за позицією № 6 представник виробника у гарантійному листі підтверджує можливість поставки товару: "Касета AGFA CP СASSETTE / AGFA CPB 400 24x30 — 1 шт.". Водночас сам учасник ФОП Телих А.С. у формі своєї цінової пропозиції та в Специфікації до договору пропонує до постачання зовсім інший товар: "Касета АGFA CP CASSETTE /AGFA СPВ 400 30x40".

Виробник (його представник) своїм листом № 012 гарантував поставку касети розміром 24х30, тоді як учасник самовільно запропонував Замовнику касету розміром 30х40. Це означає, що на запропоновану учасником касету 30х40 гарантійний лист від виробника/представника у складі пропозиції відсутній взагалі, що є грубим порушенням вимог пункту 1 Додатку 4 ТД.

Слід відмітити широкий асортимент товару виробника Agfa NV де кожна літера у номенклатурній позиції має значення, а також те, що декларації складаються уповноваженим представником ФОП Рульов В.І., що обізнаний з порядком присвоєння номенклатурних назв позицій окремого товару.

Таким чином, поданий у складі Пропозицій Переможця лист уповноваженого представника виробника не підтверджує можливість постачання саме того товару, що пропонується переможцем до постачання.

Надані документи про відповідність технічному регламенту та гарантійний лист не ідентифікують саме товар, пропонований учасником. Відповідно до примітки додатку 4 Документації, така невідповідність розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.

У Додатку 4 ТД (в описі параметрів позиції № 1) Замовник чітко встановив суворі медико-технічні вимоги до зберігання медичного виробу: "Умови зберігання: +10…25 °С, відносна волога, %: від 30 до 60% (±10)". Учасник мав підтвердити згоду та можливість забезпечення цих умов у складі своїх гарантійних листів щодо якості та термінів придатності.

У наданому гарантійному листі щодо термінів придатності товару Переможець повністю проігнорував та не зазначив жодної інформації про температурний режим та вологість повітря при зберіганні.

Учасник не підтвердив відповідність запропонованого товару встановленим медикотехнічним характеристикам в частині умов його збереження, що є порушенням вимог додатку 4 Документації.

Замовник зазначає, що ним здійснено всебічний аналіз поданих документів у їх сукупності, включаючи цінову пропозицію, проєкт договору, технічні документи, а також гарантійний лист виробника/уповноваженого представника, яким підтверджується можливість поставки товару, що є предметом закупівлі. у кількості, зі строками придатності та у терміни, визначені тендерною документацією.

За результатами такого розгляду Замовником встановлено, що учасник підтвердив можливість постачання товару, який відповідає вимогам Документації, а також загальній потребі Замовника.

Щодо доводів про зазначення окремих розмірів касет у ціновій пропозиції та проєкті договору Замовник зазначає, що виявлені розбіжності розцінюються, як технічна (механічна) неточність при оформленні документів Пропозиції.

Зазначена неточність не виливає на ціну Пропозиції, не змінює загальну вартість предмета закупівлі, не впливає на результати аукціону та не створює для учасника жодних переваг у процедурі закупівлі.

При цьому Замовник звертає увагу, що при укладенні договору про закупівлю передбачається уточнення та приведення технічних характеристик предмета закупівлі у відповідність до вимог Документації та фактичної потреби Замовника без зміни істотних умов договору, визначених законодавством.

Тендерною документацією встановлено, що у разі пропозиції учасником іншого товару (аналога або еквівалента) учасник зобов'язаний надати порівняльну характеристику запропонованого товару у вигляді таблиці.

Під час розгляду Пропозиції Переможця Замовником встановлено, що запропонований товар за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками відповідає вимогам Документації та не був розцінений як інший товар (аналог або еквівалент) у розумінні умов Документації.

Запропонований товар є продукцією виробника AGFA, а його відповідність вимогам Документації підтверджується документами виробника та іншими матеріалами, поданими у складі Пропозиції.

Таким чином, підстави для застосування вимоги щодо надання порівняльної характеристики у вигляді таблиці відсутні, оскільки така вимога застосовується виключно у разі пропозиції еквівалентного товару, що в даному випадку Замовником не встановлено.

Щодо доводів Скаржника про відмінності у маркуванні "NIF" Замовник не погоджується з ними та вважає їх необгрунтованими.

Під час розгляду Пропозиції Переможця Замовником здійснено оцінку поданих документів у їх сукупності, включаючи технічні документи виробника. Декларації про відповідність та гарантійні листи, які підтверджують належність запропонованого товару до продукції відповідного виробника.

Посилання Скаржника на відмінності у маркуванні окремих позицій товару не свідчать про невідповідність запропонованого товару вимогам Документації.

Різниця у позначенні "NIF" має характер номенклатурного (ідентифікаційного) маркування виробника та використовується для деталізації модифікацій або варіантів продукції. При цьому відсутність або наявність зазначеного маркування не змінює базового найменування товару, його функціонального призначення та основних технічних характеристик.

У сукупності поданих документів запропонований товар ідентифікується, як продукція виробника AGFA та підтверджується як такий, що відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунтом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, відповідно до Додатку 5 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим медико-технічним вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.

Інформацію про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі медико-технічним вимогам та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 4 цієї документації.

Усі посилання у Додатку 4 до Документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

Невідповідність запропонованого Учасником товару встановленим медико технічним вимогам (Додаток 4 до Документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Тендерна пропозиція у вигляді файлу в "pdf" форматі (відповідно до Додатку 1 тендерної документації).

6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі медико-технічні вимоги предмета закупівлі (відповідно до Додатку 4 тендерної документації).

Додаток 1 Документації містить форму тендерної пропозиції, яка містить колонку для заповнення:

"Назва послуг згідно тендерної документації" Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) Невиконання вимог цього додатку тендерної документації у пропозиції Учасника призводить до її відхилення.

1.

Детальний опис предмету закупівлі та вимоги до закупівлі:

Найменування предмету закупівлі: Класифікація за ДК 021-2015: 24930000-2 Фотохімікати (Рентгенплівка, проявник, фіксатор, касети).

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

Загальні вимоги 1.1. Товари медичного призначення повинні бути дозволені до використання в Україні (надати реєстраційні посвідчення МОЗ України та/або декларації про відповідність технічному регламенту);

1.2. На підтвердження якості товару, надати сертифікати якості та/або паспорти якості.

Надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені документацією торгів та пропозицією учасника торгів.

1.3 Термін придатності на момент поставки повинен бути не менше 80% загального терміну придатності, при умові їх зберігання відповідно до установлених норм та правил зберігання.

Найменування товару, Медико-технічні вимоги:

Плівка медична рентгенівська синьочутлива 30x40 cм №100 Умови зберігання: +10…25 °С , відносна волога, %: від 30 до 60% (±10), Плівка рентгенівська медична синьочутлива 24x30 cм №100 Умови зберігання: +10…25 °С , відносна волога, %: від 30 до 60% (±10), Плівка медична рентгенографічна в аркушах 18х24, №100 Умови зберігання: +10…25 °С , відносна волога, %: від 30 до 60% (±10), Проявник Agfa G150 (30) Фіксатор Agfa G354 (25) Касета AGFA CP СASSETTE / AGFA CPB 400 24x30 Розмiри рентгенiвських касет: 18х24 см, 18х43 см, 24х30 см, 30х40 см, 35х35 см, 35х43 см.

Касета AGFA CP СASSETTE / AGFA CPB 400 18x24 Розмiри рентгенiвських касет: 18х24 см, 18х43 см, 24х30 см, 30х40 см, 35х35 см, 35х43 см.

Примітка:

1.

У разі, якщо у даних медико-технічних вимогах йде посилання на конкретну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, то вважається, що медико-технічні вимоги містять вираз (або еквівалент).

2.

Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент), ніж передбачений цією документацією, то у складі тендерної пропозиції повинен надати порівняльну характеристику пропонованого товару у вигляді таблиці.

Запропоновані Учасником препарати повинні відповідати наступним вимогам:

1.

Еквівалентом товарів в розумінні даної документації тендерної пропозиції є продукція розміри, комплектація, матеріали, градація та інші стандартні характеристики товару абсолютно співпадають з характеристиками товару, що є предметом закупівлі.

Стандартні характеристики еквіваленту товару на який відбувається заміна повинні відповідати вимогам діючих стандартів щодо даних товарів. Запропонований товар повинен відповідати всім нижче наведеним вимогам.

У випадку, якщо Учасник закупівлі запропонує еквівалент товару, він додатково повинен надати у складі пропозиції детальний опис товару, відомості про виробника та документальне підтвердження від виробника товару повної відповідності технічних характеристик запропонованого товару.

Примітка:

У разі не надання документів, тендерна пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Невідповідність запропонованого Учасником товару встановленим медико технічним вимогам розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ФОРМА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (файл "Додаток №1.pdf"), відповідно до якої Переможець у колонці "Назва послуг згідно тендерної документації" зазначив:

1 Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU М 30х40 см №100 2 Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU М 24х30 см №100 3 Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU М 18х24 см №100 4 Проявник Agfa G150 (30) 5 Фіксатор Agfa G354 (25) 6 Касета AGFA CP CASSETTE/AGFA CPB 400 30x40 7 Касета AGFA CP CASSETTE/AGFA CPB 400 24x30

-ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) (файл "Додаток №4.pdf"), відповідно до якої Переможцем у колонках "Найменування товару" та "Медико-технічні вимоги" зазначено, зокрема:

Плівка медична рентгенівська синьочутлива 30x40 cм №100 Умови зберігання: +10…25 °С , відносна волога, %: від 30 до 60% (±10), Плівка рентгенівська медична синьочутлива 24x30 cм №100 Умови зберігання: +10…25 °С , відносна волога, %: від 30 до 60% (±10), Плівка медична рентгенографічна в аркушах 18х24, №100 Умови зберігання: +10…25 °С , відносна волога, %: від 30 до 60% (±10), Проявник Agfa G150 (30) Фіксатор Agfa G354 (25) Касета AGFA CP СASSETTE / AGFA CPB 400 24x30 Розмiри рентгенiвських касет: 18х24 см, 18х43 см, 24х30 см, 30х40 см, 35х35 см, 35х43 см.

Касета AGFA CP СASSETTE / AGFA CPB 400 18x24 Розмiри рентгенiвських касет: 18х24 см, 18х43 см, 24х30 см, 30х40 см, 35х35 см, 35х43 см -Гарантiйний лист щодо строку придатностi товару (файл "Гарантійний лист щодо терміну придатності товару.pdf"), відповідно до якого, зокрема: "Я, ФОП Телих Алiна Сергiївна, надаю гарантiю щодо строку придатностi товару, який на момент поставки буде становити не менше 80% вiд передбаченого".

-лист від 02.09.2019 "для надання за місцем вимоги" (файл "Гарантія виробника.pdf"), відповідно до якого, зокрема: "Ми, Agfa N.V., юридична особа, що належним чином заснована і існує відповідно до законодавства Бельгії (Септестраат 27, В2640, місто Мортсель, Бельгія), яка є визнаним і відомим виробником Медичних Систем Створення зображень, наступним призначає ФОП Рульова Віталія (ІПН 3135415530, адреса: вул. Бальзака 70, кв. 42, Київ, 02232, Україна) уповноваженим представником "АГФА НВ" на території України який має право видавати та завіряти своїм підписом інформаційні листи, гарантійні листи учасникам щодо можливості поставки товару виробництва "АГФА НВ" належної якості, у кількості та у відповідні терміни в процедурах державних (публічних) закупівель всіх рівнів та в комерційних торгах в Україні".

-Гарантійний лист від 04.05.2026 №012 (файл "Гарантія виробника.pdf"), від Уповноваженого представника "Агфа НВ" в Україні ФОП Рульова В.І. відповідно до якого, зокрема:

"Компанія "АГΦΑ ΗΒ" (Agfa NV Belgium, Septestraat 27, Mortsel B-2640) (головний офіс - Агфа НВ, Бельгія, В-2640, м. Мортсел, вул. Септестраат, 27) висловлює щиру повагу та підтверджує, що Фізична особа-підприємець Телих Аліна Сергіївна (юридична адреса та поштова адреса: 25009, місто Кропивницький, пров. Вишняківський, буд. 12, ΙΠΗ 3319917189) має право представляти продукцію нашого виробництва в процедурі закупівлі відповідно за предметом закупівлі Класифікація за ДК 021-2015: 24930000-2 Фотохімікати, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАНІВСЬКА

БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" КАНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ

ОБЛАСТІ згідно оголошення за ідентифікатором закупівлі UA-2026-05-01-001880-а від 01 квітня 2026 року на Веб-порталі "Prozorro.gov.ua" Уповноваженого органу з публічних закупівель.

Компанія "АГФА НВ" підтверджує спроможність Фізичної особи-підприємця Телих Аліни Сергіївни виконувати умови Замовника щодо своєчасної поставки оригінального товару виробництва "АГФА HB" (Agfa NV): Медична рентгенівська плівка в аркушах Agfa CP-BU M NIF 30х40, № 100 аркушів 100 уп., Медична рентгенівська плівка в аркушах Agfa CP-BU M NIF 24x30, № 100 аркушів 80 уп., Медична рентгенівська плівка в аркушах Agfa CP-BU M NIF 18х24, № 100 аркушів 50 уп., Проявник Agfa G150 (30) - 40 кан., Фіксатор Agfa G354 (25) — 30 кан., Касета AGFA CP CASSETTE/AGFA CPB 400 24x30 1 шт., Касета AGFA CP CASSETTE / AGFA CPB 400 18x24 1 шт., який є предметом закупівлі цих торгів, відповідної якості, у кількості, зі строками придатності та в терміни, які визначено документацією цих торгів та пропозицією учасника торгів".

-ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ від 15.05.2023 № 06/2022 (файл "Декларація про відповідность Agfa № 06.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

ФОП Рульов В.І. (повна назва виробника або його уповноваженої особи або постачальника) підтверджує, що Медичні вироби для візуалізації в радіології (згідно додатку на 3 арк.) виробник Agfa N.V.

виготовляються серійно за Технічними файлами на кожний тип продукції Відповідають вимогам Технічного регламенту, щодо медичних виробів № 753 від 02.10.2013 р.

У додатку до якої зазначено, зокрема:

Назва англійська, Назва українська, Клас 2 CP-BUM NIF, Медична рентгенівська плівка в аркушах СP-BU M NIF, IІa Скаржник не довів та документально не підтвердив, що декларація про відповідність від 15.05.2023 № 06/2022 та гарантійний лист від 04.05.2026 №012 не стосуються запропонованих Переможцем товарів.

Крім того, Документація не містить окремих вимог підтверджувати умови зберігання гарантійним листом тощо.

Вимогами Документації передбачено надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі медико-технічні вимоги предмета закупівлі (відповідно до Додатку 4 тендерної документації).

Враховуючи наведене, у тому числі надану у складі Пропозиції Переможця

ІНФОРМАЦІЮ

ПРО

НЕОБХІДНІ

ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ

ТА

КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) та гарантiйний лист щодо строку придатностi товару, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Відповідно до технічної специфікації Замовник закуповує, зокрема, "Касета AGFA CP СASSETTE / AGFA CPB 400 24x30", "Касета AGFA CP СASSETTE / AGFA CPB 400 18x24".

Разом з тим, відповідно до цінової пропозиції, наданої у складі Пропозиції Переможця, останній пропонує "Касета AGFA CP CASSETTE/AGFA CPB 400 30x40", "Касета AGFA CP CASSETTE/AGFA CPB 400 24x30".

За таких умов, запропонований Переможцем товар "Касета AGFA CP CASSETTE/AGFA CPB 400 30x40" не відповідає вимогам Документації, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Також відповідно до наданої у складі Пропозиції Переможця цінової Пропозиції Переможець пропонує еквівалент, зокрема, за позиціями 1-3.

Вимогами Документації передбачено, якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент), ніж передбачений цією документацією, то у складі тендерної пропозиції повинен надати порівняльну характеристику пропонованого товару у вигляді таблиці.

У випадку, якщо Учасник закупівлі запропонує еквівалент товару, він додатково повинен надати у складі пропозиції детальний опис товару, відомості про виробника та документальне підтвердження від виробника товару повної відповідності технічних характеристик запропонованого товару.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні наведені вище документи щодо запропонованих за позиціями 1-3 товарів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що згідно з пунктом 1 додатку 3 Документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник мав надати таблицю в довільній формі, "в якій повинна бути зазначена інформація про обсяг поставленого товару (у кількісному виразі), найменування суб’єкта господарювання, з яким було укладено договір, його адресу та контактний телефон".

У складі своєї Пропозиції Переможець надав "Інформаційна довідка про виконання аналогічного договору", у якій повністю відсутня інформація про обсяг поставленого товару у кількісному виразі (не зазначено кількість штук, упаковок, каністр тощо щодо виконаних поставок).

Таким чином, Переможець не заповнив та не надав інформацію, яка прямо вимагалася додатком 3 Документації. Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо він не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим у тендерній документації.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано інформацію про виконання аналогічного договору та документи, що підтверджують наявність відповідного досвіду.

Скаржником не доведено, що надані документи є недостатніми для підтвердження факту виконання аналогічного договору або що вони не дозволяють Замовнику перевірити відповідність учасника встановленому кваліфікаційному критерію).

Замовником встановлено, що учасником надано видаткові накладні та специфікації, які підтверджують постачання товару у повному обсязі та належне виконання умов договору.

Вимога Документації щодо надання інформації у вигляді таблиці у довільній формі має технічний характер оформлення та не змінює суті підтвердження досвіду виконания аналогічного договору.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунтом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, відповідно до Додатку 5 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Інформація та документии, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону (відповідно до Додатку 3 тендерної документації).

Додаток 3 Документації містить КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ Учасники повинні відповідати наступним кваліфікаційним критеріям Кваліфікаційні критерії 1.Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Перелік документів, необхідних для оцінки відповідності учасників кваліфікаційним критеріям * Таблиця у довільній формі, завірена підписом уповноваженої особи учасника та печаткою з переліком основних договорів на поставку товару за предметом закупівлі:

Класифікація за ДК 021-2015: 24930000-2 Фотохімікати (Рентгенплівка, проявник, фіксатор, касети) в якій повинна бути зазначена інформація про обсяг поставленого товару (у кількісному виразі), найменування суб’єкта господарювання, з яким було укладено договір, його адресу та контактний телефон.

В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів необхідно надати копію аналогічного договору (не менше 1 копії договору).

* Учасник за власним бажанням може надати додаткові матеріали про його відповідність кваліфікаційним критеріям.

** Учасник нерезидент повинен надати документи зазначені у таблиці з урахуванням особливостей законодавства його країни походження. У разі відсутності аналогів зазначених документів учасник нерезидент повинен надати замість нього лист з поясненням відсутності не наданого документа.

У складі Пропозиції Переможця (файл "Аналогічні договори.pdf") містяться, зокрема:

-Інформаційна довідка про виконання аналогічного договору, яка містить інформацію про наступні договори:

Договір № 134 від 16.04.2025 Договір № 230 від 10.12.2025 ДУ№ 1 від 15.12.2025 Договір № 223 від 24.09.2024 Скан. копію договорів, специфікації (додаток № 1 до договору) та накладних прикріплюю.

-ДОГОВІР ПОСТАВКИ від 16.04.2025 №134, відповідно до якого, зокрема:

І. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Постачальник зобов'язується поставити та передати у власність Покупцю товар:

Проявник для ручної обробки рентгенівської плівки Agfa G150 5л/30л ; Фіксаж для ручної обробки рентгенівської плівки Agfa G 354 5л/25 л. (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 24930000-2 Фотохімікати, зазначений в Специфікації (Додаток №1 до Договору, який є його невід'ємною частиною), а Покупець — прийняти і оплатити на умовах даного Договору такий товар.

1.2. Поставка товару здійснюється партіями згідно заявок Покупця письмово або електронною поштою, зазначеною в даному Договорі.

-додаток 1 до договору поставки від 16.04.2025 №134, який передбачає специфікацію, у якій зазначено, зокрема:

1. Проявник для ручної обробки рентгенівської плівки Agfa G150 5л/30л Кан. 4 2. Фіксаж для ручної обробки рентгенівської плівки Agfa G 354 5л/25 л. Кан. 4 -Видаткова накладна №134 від 21.04.2025, яка містить, зокрема:

Найменування товару 1. Проявник для ручної обробки рентгенівської плівки Agfa G150 5л/30л Кан. 4 2. Фіксаж для ручної обробки рентгенівської плівки Agfa G 354 5л/25 л. Кан. 4 -Договір від 10.12.2025 № 230, відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Постачальник зобов'язується поставити Замовникові Товар, а Замовник прийняти і оплатити вартість Товару, що визначений в асортименті та за ціною (далі "Товар"), яка зазначена у специфікації що є невід'ємною частиною договору про закупівлю, згідно заявки Замовника.

1.2. Найменування Товару: (код ДК 021:2015 32350000-1 Частини до аудіо-та відеообладнання.

1.3. Кількість Товару: згідно Додатку №1 до договору про закупівлю.

1.4. Обсяги закупівлі Товару можуть бути зменшені, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника.

-додаток 1 до договору від 10.12.2025 № 230, який передбачає, зокрема, найменування товару:

1 Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 30 * 40 №100 Бельгія Уп. 4 2 Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 24 * 30 №100 Бельгія Уп. 4 3 Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 18 * 24 №100 Бельгія Уп. 2 4 Термоплівка Agfa Drystar DT 5000 І В 20 * 25cM №100 Бельгія Уп. 2 5 Проявник для ручної обробки рентгенівської плівки Agfa G150 5pi / 30 л Бельгія Кан. 4 6 Фіксаж для ручної обробки рентгенівської плівки Agfa G 354 5л/25 л. Бельгія Кан.

1.

-Додаткова угода до договору від 10.12.2025 № 230, відповідно до якої, зокрема:\ 1. За взаємною згодою сторін та зокрема, з урахуванням фактичної потреби Покупця, сторони погодились зменшити суму договору на 8 400,00 грн та викласти Додаток 1 даного Договору у новій редакції (додається) додаток 1 до договору від 10.12.2025 № 230, який передбачає специфікацію, відповідно до якої, зокрема:

найменування товару 1 Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 30x40 №100 Бельгія Уп. 4 2 Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 24x30 №100 Бельгія Уп. 4 3 Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 18x24 №100 Бельгія Уп. 2 4 Проявник для ручної обробки рентгенівської плівки Agfa G150 5л/30л Бельгія Кан.

5 Фіксаж для ручної обробки рентгенівської плівки Agfa G 354 5л/25 л. Бельгія Кан.

1.

-Видаткова накладна від 11.12.2025 №490, яка передбачає, зокрема:

Найменування товару:

1 Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 30x40 №100 Уп. 4 2 Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 24x30 №100 Уп. 4 3 Плівка медична рентгенівська синьочутлива AGFA CP-BU M 18x24 №100 Уп. 2 4 Проявник для ручної обробки рентгенівської плівки Agfa G150 5л/30л Кан. 4 5 Фіксаж для ручної обробки рентгенівської плівки Agfa G 354 5л/25 л Кан. 1.

-договір про закупівлю від 24.09.2024 №223, відповідно до якого, зокрема:

І. Предмет договору 1.1. Учасник зобов'язується своєчасно поставляти та передавати у власність Замовника товари по предмету: ДК 021:2015: 32350000-1 Частини до аудіо-та відеообладнання/32354110-3 Рентгенівська плівка (63183 Медична плівка для принтера) перелік товару відповідно до тендерної документації, (далі Товар) в асортименті, кількості та за цінами, що зазначені у Специфікації (Додаток до Договору), та є невід'ємною частиною даного Договору, а Замовник прийняти і оплатити Товар. Специфікація повинна містити найменування Товару, одиницю виміру, загальну кількість Товару, ціну за одиницю та загальну вартість Товару.

1.2. Кількість Товару, що постачається відповідно до цього Договору, може бути зменшена залежно від реального фінансування видатків Замовника.

-додаток 1 до договору про закупівлю про закупівлю від 24.09.2024 №223, відповідн до якого міститься специфікація, яка передбачає, зокрема:

Суха медична плівка Agfa DRYSTAR DT 5.0001 B 35 * 43cM №100 Уп 6 Суха медична плівка Agfa DRYSTAR DT 5.0001 B №100 20 * 25cM Уп 25.

-видаткова накладна від 02.10.2024 №410, яка передбачає, зокрема:

Найменування товару:

1 Суха медична плівка Agfa DRYSTAR DT 5.0001 В 35х43см №100 уп. 3 2 Суха медична плівка Agfa DRYSTAR DT 5.0001 В 20х25см №100 уп. 4 -видаткова накладна від 05.11.2024 №460, яка передбачає, зокрема:

Найменування товару:

1 Суха медична плівка Agfa DRYSTAR DT 5.0001 В 35х43см №100 уп. 3 2 Суха медична плівка Agfa DRYSTAR DT 5.0001 В 20х25см №100 уп. 7 -видаткова накладна від 20.11.2024 №480, яка передбачає, зокрема:

Найменування товару:

1 Суха медична плівка Agfa DRYSTAR DT 5.0001 В 20х25см №100 уп. 14.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Переможця документи, які містять інформацію про обсяг поставленого товару у кількісному виразі, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що пунктом 4.1.2 додатку 5 Замовник для фізичних осібпідприємців вимагав надання "копія сторінок паспорта (1-6 сторінки та сторінка з адресою місця реєстрації). Якщо паспорт видано у форматі ID-картки – надаються копії обох сторінок картки та документ з відомостями про реєстрацію)".

У завантаженому файлі "Паспорт і код.pdf" учасник ФОП Телих А.С. надав лише не всі сторінки паспорту та картку платника податків. Обов'язкова сторінка 6 паспорта громадянина України у файлі повністю відсутня.

Надання документа у неповному (вирізаному) вигляді є невиконанням вимог щодо належного документального підтвердження особи учасника.

Замовник зазначає, що Скаржник посилається на відсутність окремої сторінки паспорта у складі тендерної пропозиції.

Водночас зазначена обставина не впливає на можливість ідентифікації учасника, оскільки особу учасника підтверджують інші документи, надані у склалі тендерної пропозиції. зокрема реєстраційні та ідентифікаційні дані.

Крім того, наведене зауваження має формальний характер та не виливає на зміст тендерної пропозиції, предмет закупівлі чи результати процедури.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним пунтом 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації:

4.1. Підтвердження відповідності учасника (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей.

4.1.2. Для фізичних осіб-підприємців:

копія сторінок паспорта (1-6 сторінки та сторінка з адресою місця реєстрації).

Якщо паспорт видано у форматі ID-картки – надаються копії обох сторінок картки та документ з відомостями про реєстрацію).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, 1-5, 14-15 сторнки паспорта громадянина України Телих Аліни Сергіївни (файл "Паспорт і код.pdf").

Вимогами Документації передбачалось надати 1-6 сторінки та сторінка з адресою місця реєстрації паспорту.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня шоста сторінка паспорта, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4. Скаржник зазначає, що пунктом 9 додатку 5 Документації Замовник вимагав надання гарантійного листа про дотримання учасником норм чинного санкційного законодавства України з метою недопущення закупівель у осіб, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи.

У гарантійному листі про санкції згiдно Закону України, завантаженому у пропозицію (Гарантійний лист про санкції згідно Закону України.pdf) учасник послався на закон "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" (№ 1702-VII від 14.10.2014), який втратив чинність та не вказав чинні норми, що вимагалися, а саме: Рішення РНБО від 02 травня 2018 та Закон України від 16.08.2020 № 361-IX "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення".

Подання гарантійного листа з посиланням на неіснуючі норми права прирівнюється до ненадання такого листа взагалі.

Замовник зазначає, що Переможцем надано гарантійний лист про дотримання вимог чинного санкційного законодавства України.

Документацією не встановлено вимоги щодо обов'язкового переліку нормативноправових актів у тексті гарантійного листа, а формальні неточності у посиланнях не впливають на зміст зобов'язання учасника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 9. Лист-гарантія в довільній формі щодо дотримання учасником:

- Закону України “Про санкції” від 14.08.2014р. № 1644-VII;

- Рішення РНБО від 02 травня 2018 року введено в дію Указом Президента України від 14.05.2018р. № 126/2018 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" згідно додатків;

- Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 16.08.2020 р. 361-IX;

- Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р.№ 595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей";

- Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р.№ 1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію";

- Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. №1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації";

- Постанови Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2022р. №426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації".

Складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

-Гарантійний лист про санкції згідно Закону України, відповідно до якого, зокрема:

"Даним листом підтверджуємо, що я фізична особа-підприємець Телих Аліна Сергіївна, з огляду на Закон України "Про санкції" та Указ Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 "Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", дотримуюсь в своїй діяльності норм чинного законодавства України та санкційного, в тому числі:

-Закону України "Про санкції" від 14.08.2014р. № 1644-VII;

-Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 14.10.2014р. № 1702-VII;

-Указу Президента України від 15 травня 2017р. № 133/2017;

-Рішення РНБО України від 28 квітня 2017 року;

-Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей";

-Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію";

-Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. № 1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації";

Постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року №187 "Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації".

Разом з тим, зазначений вище гарантійний лист не містить інформації про дотримання учасником, зокрема:

- Рішення РНБО від 02 травня 2018 року введено в дію Указом Президента України від 14.05.2018р. № 126/2018 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" згідно додатків;

- Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 16.08.2020 р. 361-IX.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАНІВСЬКА

БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" КАНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ

ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 02005326) скасувати рішення про визначення фізичної особипідприємця Телих Аліни Сергіївни (код ЄДРПОУ: 3319917189) переможцем процедури закупівлі — "Класифікація за ДК 021-2015: 24930000-2 Фотохімікати (Рентгенплівка, проявник, фіксатор, касети)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-01-001880-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення Замовника про визнання тендерної пропозиції