Електрична апаратура

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8500-р/пк-пз від 13.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТАКТЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 34014744) від 24 червня 2026 № UA-2026-04-30-011052-a.a1 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 26.06.2026 №7744-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" (надалі – ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС") 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Кравченко Роман Володимирович (надалі – ФОП Кравченко Р.В.) товариство з додатковою відповідальністю "КОМПЛІТЕХ" Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" та Скаржника були відхилені Замовником; Пропозиція ФОП Кравченко Р.В. має статус – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 22.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.06.2026 № 246 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… На виконання вищезазначеної вимоги учасником в складі тендерної пропозиції надано документ "Технічна специфікація до предмета закупівлі" від 15.05.2026 вих №547 та "Порівняльна таблиця. Інформація про технічні та якісні характеристики" у якому за номенклатурною позицією 13 запропоновано еквівалент "A9F79320 Автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C (8536 20 10 00)".

Відповідно до СОУ НАЕК 005:2021 еквівалент - це товар, який є повністю ідентичним за описовими, кількісними, фізичними та технічними характеристиками (для виробів за формою, конструкцією та функціями) товару, який замовляється, і забезпечує такі самі або кращі якісні, експлуатаційні чи функціональні властивості.

Однак замовником по номенклатурній позиції 13 вимагалось "Вимикач і С60N 3P 20A кр. С к.н.А9F89320 (або еквівалент)", технічні характеристики: кількість полюсів 3Р, номінальний струм 20 А, здатність відключення 10 кА, характеристика спрацювання С.

Учасником запропоновано "А9F79320 Автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C (8536 20 10 00)" та зазначено технічні характеристики: кількість полюсів 3Р, номінальний струм 20 А, здатність відключення 10 кА, характеристика спрацювання С.

Так за результатами розгляду встановлено що запропонований учасником "A9F79320 Автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C (8536 20 10 00)" не є еквівалентом "Вимикач iC60N 3P 20А кр.С к.н.А9F89320" оскільки відповідно до відкритих джерел запропонований вимикач має інші технічні характеристики, ніж вимагалися замовником а саме номінальний струм 20 А, здатність відключення 6 кА, які відрізняється слабшою дугогасною камерою, яка здатна загасити струм короткого замикання (КЗ) максимум до 6 000 Ампер, тоді як "Вимикач iC60N 3P 20А кр.С к.н.А9F89320" розрахований на надпотужні спалахи до 10 000 Ампер.

Таким чином учасник не підтвердив відповідність запропонованого еквівалентного товару вимогам встановленим у тендерній документації в частині номенклатурної позиції №13.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ "КОНТАКТЕНЕРГО" підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12.10.2022р. № 1178 (далі Особливості), як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції запропоновано "A9F79320 Автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C", що має наступні характеристики:

Кількість полюсів - 3P;

Номінальний струм 20 А;

Здатність відключення 10 кА;

Характеристика спрацювання С.

Зазначені характеристики повністю відповідають вимогам Документації. Інформація щодо запропонованого товару розміщена на офіційному сайті виробника:

https://www.se.com/ua/uk/product/A9F79320/.

На офіційному ресурсі виробника (у розділі технічні характеристики) підтверджено, зокрема, показник відключаючої здатності 10 кА, який був прямо передбачений технічними вимогами Замовника.

При цьому у протоколі відхилення Замовник посилається на невизначені "відкриті джерела", однак не наводить жодного конкретного джерела інформації, документа чи технічного підтвердження, на підставі якого зроблено висновок про невідповідність запропонованого товару.

Крім того, у протоколі відхилення Замовником використано додаткові критерії оцінки, які відсутні у Документації, а саме наведено твердження щодо того, що вимикач повинен бути "розрахований на надпотужні спалахи до 10 000 Ампер".

Посилання Замовника у протоколі на конструктивні особливості виробу, зокрема на нібито "слабшу дугогасну камеру" та здатність гасіння струмів короткого замикання до певного значення, не може бути підставою для відхилення Пропозиції, оскільки жодна з наведених характеристик не була визначена технічною специфікацією як окрема вимога до предмета закупівлі.

Водночас технічними вимогами Замовника встановлювався виключно показник "здатність відключення 10 кА" без будь-яких додаткових характеристик, уточнень або окремих вимог щодо способу визначення даного показника.

Замовник зазначає, що для підвердження здатності відключення 10кА запропонованого вимикача, Скаржник посилається на дані офіційного сайту:

https://www.se.com/ua/uk/product/A9F79320/. Та, якщо порівняти здатність відключення на напрузі 440В запропонованого вимикача A9F79320 за вказаним посиланням і замовленого вимикача А9F89320 за посиланням https://www.se.com/ua/uk/product/A9F89320/ чітко прослідковується краща відключаюча здатність замовленого вимикача у порівнянні із запропонованим та невідповідність Пропозиції Скаржника технічним вимогам зазначеним у Документації.

Більш наочною є інформація зазначена на іншому сайті продукції Schneider Electric для запропонованого вимикача: https://schneider.kiev.ua/avtomatichnij-vimikach-ic60n-3p20a-c-schneider-electric-a9f79320.

Беручи до уваги вищезазначену інформацію, фактичні параметри товару за вказаним каталожним номером є гіршими, ніж ті, що прямо передбачені Документацією. Посилання учасника на те, що його товар є "еквівалентом", спростовується технічними даними зазначеними на сайтах продукції Schneider Electric.

Також додатково Замовник повідомляє, що за номенклатурними позиціями 48, 49,50, 54, 55, 56, 72 Скаржником запропоновано еквівалент – контактори та пускачі Торгової марки "ПМЛ" виробництва Yueqing Senheng Electric Co.,Ltd (Китай). Торгова марка "ПМЛ" на контактори та пускачі згідно з свідоцтвом №295341 належить ТОВ "Електромеханічний завод "ЕТАЛ" (Україна): https://sis.nipo.gov.ua/uk/search/detail/1328716/.

Замовник звернувся до офіційного представника заводу ТОВ "ЕТАЛ-КОНТАКТОР" з питанням про наявність правових підстав для використання виробником Yueqing Senheng Electric Co.,Ltd (Китай) торгової марки "ПМЛ" та постачання такої продукції на ринок України (лист від 17.06.2026 №21-09-3441/15290) і отримав відповідь про відсутність таких підстав (лист від 22.06.2026 №6-29-01-050).

На жаль, у зв’язку із пізнім надходженням відповіді ця інформація не була зазначена у протоколі №246 від 22.06.2026 щодо відхилення Пропозиції Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо додаткових невідповідностей.

Додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, зазначені Замовником у поясненнях не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника, отже не можуть бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у додатку 1 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатком 1 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції", не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена у Додатках №3, 3.1 та №4 до Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

3) Інформація щодо технічних, якісних характеристик та/або технічна пропозиція/технічна специфікація запропонованого товару, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №3, 3.1 Документації.

Звернути увагу! При підготовці документу Технічна пропозиція/технічна специфікація та/або інформації щодо запропонованого товару учаснику необхідно:

вказувати параметри/характеристики запропонованого товару без виразу "або еквівалент".

Зазначення виразу "або еквівалент" не дасть змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.

4) Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції У разі, якщо Учасником процедури закупівлі пропонується еквівалент товару надати "Інформацію про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі" (порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником).

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

13) Вимикач iC60N 3Р 20A кр.С к.н.А9F89320 Кількість полюсів – 3P;

Номінальний струм 20 А;

Здатність відключення 10 кА;

Характеристика спрацювання С.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження відповідності запропонованого учасником товару інформацією з офіційного сайту виробника тощо.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "Технічна специфікація до предмета закупівлі" (файл 2_Додаток №3 до ТД-Технічна специфікація_PS.pdf), у якому зазначено, зокрема:

13) A9F79320 Автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C (8536 20 10 00):

Кількість полюсів – 3P;

Номінальний струм 20 А;

Здатність відключення 10 кА;

Характеристика спрацювання С.

- документ "порівняльна таблиця" (файл 3_Порвіняльна таблиця.pdf), у якому зазначено, зокрема:

13) A9F79320 Автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C (8536 20 10 00):

Кількість полюсів – 3P;

Номінальний струм 20 А;

Здатність відключення 10 кА;

Характеристика спрацювання С.

У відповідь на запит Комісії від 06.07.2026 № 20-29/12-599-пз, Скаржник надав, зокрема, паспорт продукту автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C A9F79320, у якому зазначено, зокрема:

"Відключаюча здатність:

36 кА Icu на 12...133 В змінний струм 50/60 Гц відповідно до МЕК 60947-2 20 кА Icu на 220...240 В змінний струм 50/60 Гц відповідно до МЕК 60947-2 10 кА Icu на 380...415 В змінний струм 50/60 Гц відповідно до МЕК 60947-2 6 кА Icu на 440 В змінний струм 50/60 Гц відповідно до МЕК 60947-2 10 кА Icu на <= 180 В постійний струм відповідно до МЕК 60947-2 6000 А Icn на 400 В змінний струм 50/60 Гц відповідно до МЕК 60898-1".

Враховуючи зміст вищенаведеного паспорта продукту автоматичний вимикач iC60N 3P 20A C A9F79320, відповідно до якого, зокрема, відключаюча здатність 10 кА Icu на 380...415 В змінний струм 50/60 Гц відповідно до МЕК 60947-2, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії "Відокремлений підрозділ "Хмельницька атомна електрична станція" (код ЄДРПОУ: 21313677) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТАКТЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 34014744) за процедурою закупівлі — "Електрична апаратура", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-30-011052-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТАКТЕНЕРГО»