Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з проведення робіт з метрологічної діяльності, повірка засобів...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6704 -р/пк-пз від 03.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641) від 23 травня 2026 № UA-2026-04-30-008841-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 26.05.2026 № 6271 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник

2) ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ"

(надалі ДП "ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником; Переможцем процедури визначено ДП "ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ

ТА СЕРТИФІКАЦІЇ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.05.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ДП "ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ розміщено 19.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 18.05.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"ТОВ "Рівнестандарт" (далі-Учасник) у складі тендерної пропозиції надано погоджену інформацію відповідно до Додатку 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію" із поданою технічною специфікацією у формі таблиці відповідного медичного обладнання, яке підлягає ЗВТ.

При розгляді виявлено, що подана інформація та документи передбачені абзацом 3 загальних вимог Додатку не відповідає дійсності та відсутнє деяке обладнання, яке підлягає ЗВТ згідно потреб Замовника.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам передбачених абзацом 3 загальних вимог Додатку 2 тендерної документації, а саме:

1. Згідно абзацу 3 технічних вимог до предмету закупівлі вимагалось: Виконавець підтверджує спроможність (можливість) надання послуг з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки відповідними копіями документів (ліцензія, свідоцтво, дозвіл т. п.) на право провадження відповідної діяльності.

Серед дозвільних документів поданих ТОВ "Рівнестандарт" у складі тендерної пропозиції чинними на момент подачі є тільки три СВІДОЦТВА про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.

Одночасно у складі тендерної пропозиції Учасником подано Довідку щодо ліцензування, якою пояснює щодо продовження строку дії відповідних свідоцтв №П-3-2018 (чинне від 23.03.2018 до 23.03.2023, дія якого у зв’язку із воєнним станом продовжена відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності") та №П-65-2020 (чинне від 29,12.2020 до 29.12.2025, дія якого у зв’язку із воєнним станом продовжена відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності").

Разом з тим у поданих дозвільних документах відсутнє медичне обладнання, яке підлягає ЗВТ відповідно до потреб Замовника, а саме: апарат УЗД портативний, аудіометр та дозиметри.

Тим самим ТОВ "Рівнестандарт" не підтвердив спроможність (можливість) надання всіх послуг з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки відповідно до Переліку Замовника.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

Щодо другого питання:

Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Таким чином, необхідно оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника у строки, встановлені зазначеною нормою.

Скаржник зазначає, що Документація не містила вимоги про наявність у дозвільних документах саме апарата УЗД, аудіометра та дозиметрів.

Додаток 2 до Документації передбачав, що виконавець підтверджує спроможність / можливість надання послуг з метрологічної повірки ЗВТ відповідними копіями документів:

ліцензія, свідоцтво, дозвіл тощо, на право провадження відповідної діяльності.

Документація не містила вимоги, що в дозвільних документах учасника мають бути дослівно зазначені: апарат УЗД портативний; аудіометр; дозиметри.

Наявність цих позицій у переліку обладнання, що підлягає повірці, не означає, що вони повинні бути дослівно відображені у дозвільних документах учасника.

Отже, Замовник фактично застосував до Скаржника вимогу, якої не було встановлено Документацією.

Замовник підмінив зміст вимоги Додатку 2 Замовник мав перевірити, чи надані документи на право провадження відповідної діяльності.

Натомість Замовник перевіряв інше – чи містять такі документи дослівну назву окремих позицій із переліку Замовника.

Додаток 2 не встановлював: вимоги про дослівний збіг назв обладнання з дозвільними документами;

вимоги про підтвердження кожної позиції окремим документом; вимоги про зазначення саме "апарат УЗД портативний", "аудіометр", "дозиметри"; вимоги про виконання 100% послуг виключно власними силами учасника.

Таким чином, Замовник розширив зміст Документації після розкриття пропозицій, що є неправомірним. "Інформація про субпідрядника – не передбачено" не є забороною субпідряду.

Документація містить формулювання, що інформація про субпідрядника не передбачена.

Однак таке формулювання означає лише те, що Замовник не вимагав подавати у складі Пропозиції інформацію або документи щодо субпідрядника / співвиконавця.

Це не є: забороною залучення субпідрядника / співвиконавця; вимогою виконати всі послуги виключно власними силами; вимогою підтвердити кожну позицію переліку виключно власними дозвільними документами; підставою для відхилення пропозиції.

Якби Замовник хотів заборонити залучення інших осіб або встановити обов’язок виконання всього обсягу послуг виключно власними силами учасника, він мав прямо зазначити це в ТД. Такої вимоги ТД не містить.

Замовник визнав наявність чинних документів, але безпідставно їх не врахував.

Замовник сам зазначив у протоколі, що серед дозвільних документів, поданих ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" у складі Пропозиції, чинними на момент подання є п’ять свідоцтв про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.

При цьому Замовник не надав належного аналізу змісту цих свідоцтв, не зазначив, які саме групи ЗВТ ними охоплюються, які саме групи ЗВТ не охоплюються, та не обґрунтував, чому надані п’ять чинних свідоцтв не підтверджують право провадження відповідної діяльності відповідно до вимоги Додатку 2 тендерної документації.

Замовник зазначає, що Скаржник вводить в оману Комісію наступними твердженнями.

Відповідно до наданої Пропозиції UA-2026-04-30-008841-a ТОВ "Рівнестандарт" стверджує що підтвердив кваліфікаційні вимоги – а саме що учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника (за наявності) відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до абзацу другого частини третьої статті 16 Закону.

В Пропозиції ТзОВ "Рівнестандарт" № 1886Т від 07.05.2026 на надання послуг за кодом ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з проведення робіт з метрологічної діяльності, повірка засобів вимірювальної техніки) зазначено інформацію про погодження на виконання вимоги замовника щодо надання послуг за 32 позиціями, в тому числі:

- апарату УЗД портативного Mindray DP 6600, M 16 в кількості 2 одиниці, які відносяться до категорії під номером 76 у відповідності до Переліку, який затверджено Постановою КМУ від 04.06.2015 № 374 "Про затвердження переліку категорій категорії законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці", - аудіометрів "Sentiero path medical AD629" в кількості 3 одиниці, які відносяться до категорії під номером 7 у відповідності до Переліку, який затверджено Постановою КМУ від 04.06.2015 № 374, - дозиметрів гамма-випромінювань ДГК-21М індивідуальних в кількості 10 одиниць, які відносяться до категорії під номером 58 у відповідності до Переліку, який затверджено Постановою КМУ від 04.06.2015 № 374, - дозиметра-радіометра МКС-05 "ТЕРРА" в кількості 1 одиниця, які відносяться до категорії під номером 58 у відповідності до Переліку, який затверджено Постановою КМУ від 04.06.2015р. № 374.

Додатком № 2 до Документації замовника чітко передбачено, що Виконавець підтверджує спроможність (можливість) надання послуг з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки відповідними копіями документів (ліцензія, свідоцтво, дозвіл т. п.) на право провадження відповідної діяльності.

ТОВ "Рівнестандарт" надав копії Свідоцтв про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології:

- № П-106-2022 від 05.12.2022, - № П-98-2022 від 18.07.2022, - № П-86-2021 від 22.10.2022, - № П-65-2018 від 23.03.2018, - № П-65-2020 від 29.12.2020.

У вказаних Свідоцтвах інформація про надання права на проведення повірки засобів вимірювальної техніки по категоріях 7, 29 та 58 відсутня, що забороняє проводити повірки вищезазначених ЗВТ. Будь-яка інформація про залучення субпідрядників для виконання повірок засобів вимірювальної техніки по вищезгаданих категоріях не надавалась.

Виходячи з вищезазначеного, Замовник вважає що вимоги Скаржника не відповідають дійсності та є неправомірними, адже не надано підтверження на право проведення повірки вимірювальної техніки, яка чітко зазначена в умовах тендерної документації по цих категоріях ЗВТ.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформації (документів) про маркування, протоколи випробувань або сертифікати та/або інші документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку № 2), — згідно з Додатком № 2 до тендерної документації;

інформації (документів) щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (відповідно до п. 7 "Інформація про субпідрядника/співвиконавця" даного Розділу) (застосовується для робіт або послуг);

інших інформації та/або документів, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у тому числі про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, у разі потреби) зазначена в Додатку №2 до цієї Документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Спосіб документального підтвердження учасником технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (у тому числі маркувань, протоколів випробувань або сертифікатів, у разі потреби) (зокрема перелік документів, які вимагаються для підтвердження учасником технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначений в Додатку №2 до цієї тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

У разі будь-якого посилання у документації Замовника та додатках до неї на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт або послуг) не передбачено.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію

ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ

Послуги з проведення робіт з метрологічної діяльності, повірка засобів вимірювальної техніки код ДК 021:2015:50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів Технічна специфікація 1 Автоматична піпетка повірка 2 Дозатор піпетковий з регульованим об’ємом дози повірка 3 Коагулометр повірка 4 Секундомір механічний повірка 5 Аналізатор біохімічний повірка 6 Аналізатор критичних станів повірка 7 РН-метр повірка 8 Аналізатор глюкози та лактату автоматичний повірка 9 Вага електронна аналітична (лабораторна) повірка 10 Вага ручна (лабораторна) повірка 11 Вага електронна для дорослих повірка 12 Вага електронна Дитяча повірка 13 Вага електронна для дорослих повірка 14 Вага для статичного зважування (Вага-ліжко) повірка 15 Вага електронна повірка 16 Вага повірка 17 Гігрометр психрометричний повірка 18 Тонометр повірка 19 Манометр (автоклав) повірка 20 Пульсоксиметр повірка 21 Апарат УЗД портативний повірка 22 УЗД система повірка 23 Електрокардіограф повірка 24 Фетальний монітор повірка 25 Монітор пацієнта повірка 26 Дефібрилятор повірка 27 Аудіометр повірка 28 Eлектроенцифалограф повірка 29 Прилад для вимірювання вмісту алкоголю в повітрі, що видихається повірка 30 Теплолічильник повірка 31 Дозиметри гамма-вимірювань індивідуальний повірка 32 Дозиметр-радіометр повірка Метрологічна повірка проводиться за місцем знаходження засобів вимірювальної техніки за адресою Волинська область, м. Нововолинськ, проспект Перемоги, 7, а які потребують використання стаціонарних еталонів за місцем знаходження Виконавця.

Якість наданих послуг відповідатиме Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та нормативно-правових актів України, які регулюють відносини в сфері метрології України.

Виконавець підтверджує спроможність (можливість) надання послуг з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки відповідними копіями документів (ліцензія, свідоцтво, дозвіл т. п.) на право провадження відповідної діяльності.

Послуги повірки будуть проводити кваліфіковані спеціалісти з досвідом роботи.

Метрологічна повірка буде проводиться у вказані терміни.

Виконавець здійснює метрологічні роботи (послуги) згідно з Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та нормативно-правових актів. Забезпечує виконання робіт (послуг) з повірки ЗВТ протягом (не більше) 15 робочих днів з моменту надання ЗВТ (за винятком ЗВТ, тривалість повірки яких перевищує даний термін) та повинен оформити результати повірки згідно вимог "Порядку проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів", затвердженого наказом Мінекономрозвитку України № 193 від 08.02.2016 р.

Після закінчення надання послуг з метрологічної повірки протягом 3 (трьох) робочих днів Виконавець поставить на засобах вимірювальної техніки клеймо, здійснить запис про проходження повірки у паспорті ЗВТ (за наявності), видає свідоцтво про повірку ЗВТ.

Після проведення повірки у разі виявлення непридатності ЗВТ Виконавець протягом 3-х (трьох) робочих днів видає свідоцтво або відповідну довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки.

Гарантія на надані послуги Виконавцем складатиме не менше одного року.

Виконавець, при виконанні робіт, несе відповідальність за дотриманням його представниками вимог з охорони праці та пожежної безпеки.Графік надання послуг: з моменту підписання договору до 31 грудня 2026 року.

Додаток №5 містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 9. Надати документи на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно з Додатком №2 до Документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Довідка щодо ліцензування про настпне: "Господарська діяльність ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" не підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності".

Дозвільними документами на виконання послуг/робіт, що є предметом закупівлі є свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-3-2018 (чинне від 23.03.2018 до 23.03.2023, дія якого у зв'язку із воєнним станом продовжена відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності"), №П-65-2020 (чинне від 29.12.2020 до 29.12.2025, дія якого у зв'язку із воєнним станом продовжена відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності"), №П-86-2021 (чинне від 22.10.2021 до 22.10.2026), №П-98-2022 (чинне від 18.07.2022 до 18.07.2027), №П-106-2022 (чинне від 05.12.2022 до 05.12.2027), що додаються" Підписаний документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію" СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології П-106-2022 до 05.12.2027 , яке засвідчує, що відокремлений підрозділ “Повірочна лабораторія" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" вул. Князя Володимира, 28 Б, офіс 3, м. Рівне, 33028 відповідає критеріям уповноваження та має право на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.

Додаток до свідоцтва зі СФЕРОЮ УПОВНОВАЖЕННЯ відокремленого підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (м. Рівне) на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі – законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки) 76. Ультразвукові діагностичні прилади: ультразвукові доплерівські діагностичні апарати СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології П-98-2022 до 18.07.2027, яке свідоцтво засвідчує, що відокремлений підрозділ "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" вул.

Князя Володимира, 28Б, офіс 3, м. Рівне, 33028 відповідає критеріям уповноваження та має право на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.

Додаток до свідоцтва зі СФЕРОЮ УПОВНОВАЖЕННЯ відокремленого підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (м. Рівне) на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки) СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології П-86-2021 до 22.10.2026 Додаток до свідоцтва зі СФЕРОЮ УПОВНОВАЖЕННЯ відокремленого підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (м. Рівне) на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки) СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології П-3-2018 до 23.03.2023, яке засвідчує, що відокремлений підрозділ Це Свідоцтво "Повірочна лабораторія” ТОВ “Рівнестандарт" вул.

Князя Володимира, буд. 28Б, офіс 3, м. Рівне, 33028 відповідає критеріям уповноваження та має право на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.

Додаток до свідоцтва, яке містить ГАЛУЗЬ УПОВНОВАЖЕННЯ відокремленого підрозділу "Повірочна лабораторія" ТОВ "Рівнестандарт" (м. Рівне) на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - засоби вимірювальної техніки) СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології П-65-2020 до 29.12.2025 додаток зі свідоцтва зі СФЕРОЮ УПОВНОВАЖЕННЯ відокремленого підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (м. Рівне) на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі – засоби вимірювальної техніки) Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт або послуг) не передбачено.

Додатком 5 Документації передбачено надання документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно з Додатком №2 до Документації.

Відповідно до вимог додатку 2 Документації виконавець підтверджує спроможність (можливість) надання послуг з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки відповідними копіями документів (ліцензія, свідоцтво, дозвіл т. п.) на право провадження відповідної діяльності.

Замовник не довів, що СВІДОЦТВО про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології П-106-2022 до 05.12.2027 з інформацією про "Ультразвукові діагностичні прилади: ультразвукові доплерівські діагностичні апарати" не поширюється на "апарат УЗД портативний".

Разом з тим, у наведених вище документах відсутня інформація про перелік ЗВТ, передбачених додатком 2 Документації, зокрема, аудіометр, дозиметри.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Нововолинська центральна міська лікарня" (Код ЄДРПОУ:01983016) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641) та рішення про визначення ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛЬВІВСЬКИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ

ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (код ЄДРПОУ: 04725912) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з проведення робіт з метрологічної діяльності, повірка засобів вимірювальної техніки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-30-008841-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»