КОД за ДК 021:2015 – 45230000-8 БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ; ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ «Поточний ремонт...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6435 -р/пк-пз від 28.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФРАСТРУКТУРА ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 42829880) від 18 травня 2026 № UA-202604-29-003385-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 20.05.2026 №6043-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 27.05.2026 надав доповнення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬЗАХІД" (надалі – ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.05.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 13.05.2026 № 48-04/26-5 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БП "ІНФРАСТРУКТУРА ІНВЕСТ" встановлено, що подана тендерна пропозиція не відповідає вимогам технічної специфікації, визначеним тендерною документацією.

Зокрема, надані Учасником документи не підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам, встановленим Замовником.

Враховуючи все вищевикладене, керуючись пунктом 44 Особливостей, ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА):

1. За результатом розгляду тендерної пропозиції, відхилити пропозицію Учасника –

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БП "ІНФРАСТРУКТУРА

ІНВЕСТ", яка визначена найбільш економічно вигідною, поданою під час проведення процедури закупівлі за предметом: Поточний ремонт покриття вул. Зодчих (від бульв.

Миколи Руденка до ж/б №22) у Святошинському районі м. Києва (код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)".

Також Замовником до протоколу додано, зокрема, службову записку Уповноваженій особі КП ШЕУ Святошинського району м. Києва начальника виробничого відділу Прокопов С.О., відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

"…Надані учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФРАСТРУКТУРА ІНВЕСТ" документи, щодо технічної частини, відповідають / не відповідає технічним вимогам тендерної документації.

Зауваження до завантажених/наданих документів – наявні:

Відповідно до Додатку 1.3 Технічна специфікація тендерної документації, розрахунок ціни тендерної пропозиції здійснюється Учасником відповідно до кошторисних норм України "Настанови з визначення вартості будівництва" затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова).

Згідно п. 5.3 розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови, Учасником при розрахунку пропозиції повинен враховуватися показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Указу Президента України від 27.04.2026 № 342/2026 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", а саме, середньомiсячну норму тривалостi робочого часу 171,75 люд.год.

Учасником при розрахунку тендерної пропозиції застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 168,92 люд.год., що впливає на збільшення ціни тендерної пропозиції, в частині розрахунку кошторисної заробітної плати.

Скаржник зазначає, що у своїй відповіді на вимогу Замовник зазначає, що учасник повинен був самостійно розрахувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на рівні 171,75 люд.-год., виходячи з Указу Президента України від 27.04.2026 № 342/2026. Водночас, Замовник фактично визнає, що сама Документація не містила жодної згадки про цифрове значення "171,75" як обов'язкове для застосування учасниками.

Отже, Замовник фактично застосував до оцінки пропозиції вимогу, яка не була передбачена Документацією, що порушує принципи передбачуваності та рівного ставлення до учасників.

Обґрунтовуючи показник 171,75 люд.-год., Замовник посилається на пункт 4.4 Розділу IV Настанови ("Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації"). Проте Скаржник наголошує, що Розділ IV регулює виключно дії самого Замовника під час проєктування. Учасники тендеру під час складання ціни своєї пропозиції (договірної ціни) зобов'язані керуватися Розділом V Настанови. Пункт 5.3 Розділу V Настанови, який цитує сам Замовник, чітко визначає:

"Законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу. Вона залежить від графіка роботи підприємства та обраховується ним самостійно...". Скаржник, як самостійний суб'єкт господарювання, сформував кошторис у сертифікованому програмному комплексі АВК-5, де для 40-годинного робочого тижня з урахуванням періодів дії воєнного стану автоматично закладено нормативний показник 168,92 люд.-год.

Це повністю відповідає внутрішньому графіку роботи підприємства Скаржника та вимогам Розділу V Настанови. Попри це Замовник одночасно стверджує, що Скаржник був зобов’язаний застосувати саме 171,75 люд.-год.

Замовник відхилив пропозицію Скаржника через нібито непідтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам. Проте розрахунок людино-години (формула 4 Настанови) застосовується виключно для обчислення кошторисної заробітної плати у складі прямих витрат. Заробітна плата є економічним елементом ціни, а не технічною характеристикою послуг із ремонту покриття по вул. Зодчих. Використання ліцензійного програмного комплексу АВК-5 зі стандартною нормою 168,92 люд.-год. жодним чином не змінює фізичний обсяг асфальтування, товщину шарів, перелік будівельних матеріалів чи якість робіт.

Отже, Замовник неправомірно ототожнив кошторисний показник із технічними характеристиками предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що в додатку 1.3 "Технічна специфікація. Технічні вимоги до предмету закупівлі" Документації чітко встановлено правило розрахунку:

"Розрахунок ціни тендерної пропозиції здійснюється Учасником відповідно до Кошторисних норм України "Настанови з визначення вартості будівництва", затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат". Тобто Документація містить пряму відсильну норму до загальнодержавного законодавства. Замовник не зобов'язаний дублювати в тексті Документації константні або динамічні розрахункові показники, які регулюються нормативно-правовими актами України. Учасники процедури закупівлі як професійні суб'єкти господарювання зобов'язані самостійно відстежувати зміни в законодавстві на момент формування та подання своєї пропозиції. Згідно з п. 5.3 розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови передбачено:

Заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітниківбудівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. Середній нормативний розряд по видах робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників приймається за КНУ РЕКН, а для ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, — за КНУ РКНЕМ. Вартість людиногодини, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за формулою.

Визначена таким чином вартість людино-години відповідає певному середньому нормативному розрядові робіт. Для визначення вартості людино-години, яка відповідає будь-якому іншому розряду робіт, що передбачені проектною документацією, до цієї вартості застосовуються міжрозрядні коефіцієнти, наведені у додатку 15 Настанови.

Отже, учасник при розрахунку пропозиції повинен був враховувати п. 5.3 розділу V.

Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови, зокрема показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Указу Президента України від 27.04.2026 № 342/2026 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", а саме, середньомiсячну норму тривалостi робочого часу .

Враховуючи те, що Учасником подано пропозицію до системи електронних закупівель після прийняття Указу Президента, а саме - 10 травня 2026 року, то при розрахунку ціни тендерної пропозиції, відповідно до Додатку 1.3 Технічна специфікація тендерної документації, Учасник повинен був керуватися Настановою, зокрема п. 5.3 розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), де в формулі (4) показник середньомісячної норми тривалості робочого часу становить 171,75 год.

Указом Президента України від 27.04.2026 № 342/2026 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" в державі продовжено дію воєнного стану. Відповідно до частини 6 статті 6 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" № 2136-IX, у період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 73 Кодексу законів про працю України (КЗпП), якою встановлено святкові і неробочі дні. Скасування святкових днів безпосередньо збільшує загальний річний та середньомісячний фонд робочого часу. З урахуванням норм Закону № 2136-IX, для 40-годинного робочого тижня річна тривалість робочого часу становить 2061 годину, а середньомісячний показник становить 2061 год/12 місяців = 171,75 люд.-год. Скаржник подав свою Пропозицію 10 травня 2026 року, тобто під час дії Указу Президента № 342/2026 та Закону № 2136-IX. Проте Скаржник застосував у розрахунках показник 168,92 люд.-год., який розрахований без врахування Указу Президента України від 27.04.2026 № 342/2026 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" яким в державі продовжено дію воєнного стану.

Скаржник зазначає, що цей показник був застосований "автоматично програмним комплексом АВК-5".

Замовник наголошує, що програмний комплекс є лише інструментом. Відповідно до функціоналу ПЗ АВК-5 (версії 3.11.0), показник 168,92 год встановлений за замовчуванням до 4 травня 2026 року. Інженер-кошторисник Скаржника був зобов'язаний у зв'язку з виходом Указу Президента від 27.04.2026 актуалізувати регіональні налаштування програми вручну. Посилання на "автоматизм програми" не звільняє учасника від обов'язку подавати розрахунки, що відповідають законам України.

Скаржник посилається на Розділ V Настанови з визначення вартості будівництва (затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), зазначаючи, що норма часу визначається підприємством "самостійно". Однак пункт 5.3 Розділу V Настанови, який цитує сам Скаржник, містить імперативну умову - норма обраховується підприємством самостійно, "враховуючи вимоги Кодексу законів про працю України". Скаржник у скарзі визнає, що працює за 40-годинним робочим тижнем. Розрахунок для 40-годинного робочого тижня за вимогами КЗпП та з урахуванням Закону № 2136-IX (воєнний стан) на дату 10.05.2026 дає виключно 171,75 люд.-год. Застосування показника 168,92 люд.-год. є прямим порушенням трудового законодавства та правил ціноутворення.

Скаржник стверджує, що розрахунок людино-годин є "економічним елементом ціни", а не технічною характеристикою, тому відхилення за техчастиною є безпідставним.

Замовник відхиляє цей аргумент з огляду на таке. Замовник, посилаючись на статтю 22 Закону, зазначає, що він включив усі правила формування кошторисів та заробітної плати саме до складу додатку 1.3 "Технічна специфікація". Підписавши тендерну пропозицію, Скаржник погодився з такою структурою вимог. Кошторисна документація у будівництві та ремонтах — це не просто сума цифр, а технологічний розрахунок ресурсів (матеріальних та трудових). Показник трудовитрат (людино-години) є кількісним вираженням людського ресурсу, необхідного для виконання фізичного обсягу робіт.

Спотворення показника середньомісячної норми тривалості робочого часу (Пснтрч) у формулі Настанови "Влюд.год = ЗПп / Пснтрч" автоматично призводить до штучного викривлення (завищення) вартості однієї людино-години в прямих витратах локальних кошторисів. Оскільки Скаржник надав розрахунок ресурсів (людино-годин), який суперечить вимогам Додатку 1.3 ТД та нормативно-правовим актам України, його тендерна пропозиція не відповідає встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей, і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей.

Пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна складатися, зокрема, з інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатків 1.3.

Додаток 1.3 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

ДК 021:2015 – 45230000-8 БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ;

ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ Поточний ремонт покриття вул. вул. Зодчих (від бульв.

Миколи Руденка до ж/б №22) у Святошинському районі м. Києва Технічні вимоги до предмету закупівлі:

Розрахунок ціни тендерної пропозиції здійснюється Учасником відповідно до затвердження "Настанови з визначення вартості будівництва" Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат.

Розмір адміністративних витрат визначається Учасником на підставі п. 4 Додатку 27 Настанови з визначення вартості будівництва.

Заробітна плата в складі прямих витрат розраховується Учасником на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.

Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку Учасник планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.

Замовником рекомендований рівень заробітної плати на розряд 3,8 на 2026 рік, відповідно до Галузевої угоди між Міністерством розвитку громад та територій України та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України з урахуванням витрат на щорічну основну відпустку, і становить – 23812,34 грн.

Розрахунок ціни тендерної пропозиції здійснюється Учасником відповідно до ресурсних елементних кошторисних норм України на ремонтно-будівельні роботи.

Розрахунок ціни пропозиції здійснюється Учасником відповідно до затвердженої Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням усіх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартості матеріалів, інших витрат.

До розрахунку ціни Учасником повинна бути врахована вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням видів робіт, що виконуються субпідрядними організаціями. Не врахована Виконавцем вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції.

Договірна ціна, що пропонується за умовами закупівлі, складається на підставі обсягу будівельно-монтажних робіт, який надається в складі Тендерної документації, є твердим кошторисом (тверда договірна ціна) та може бути уточнена відповідно Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.

Під час подання пропозиції Учасник торгів надає:

Кошторисну документацію, розроблену у програмному комплексі АВК-5 (договірну ціну; пояснювальну записку; локальні кошториси; розрахунок заробітної плати; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів); розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок прибутку; розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації); розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;) в електронному вигляді (інформаційна модель з розширенням *.IMD).

Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій на роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати за отримання таких дозволів, ліцензій, скан копії відповідних документів, якщо вони передбачені законодавством надаються у складі тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, файл "59 (2).imd", а також ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА КОД за ДК 021:2015 – 45230000-8 БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ; ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ "Поточний ремонт покриття вул. Зодчих (від бульв. Миколи Руденка до ж/б №22) у Святошинському районі м. Києва", відповідно до якої зокрема, зазначено наступне:

Середньомiсячна заробiтна плата на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi (при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 168,92 люд.год та розрядi робiт 3,8) 23812,34 грн. (файл 59_ДЦ_ДЦ_2.pdf).

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, листом від 21.09.2025 № 4701-05/64086-03, повідомило, зокрема, що чинним законодавством не передбачено встановлювати єдину норму тривалості робочого часу на рік, а також не передбачено єдиної норми тривалості робочого часу на відповідний період, вона може бути різною залежно від графіку роботи роботодавця, тому обраховується ним самостійно, та зазначило, що на підприємствах, в установах і організаціях рішення щодо встановлення норми тривалості робочого часу на рік приймається самостійно за умови дотримання вимог статей 50–53, 67 і 73 КЗпП.

Слід зазначити, що Документація не містить вимог до показника середньомісячної норми тривалості робочого часу.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району" м.

Києва (код ЄДРПОУ: 03359090) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНФРАСТРУКТУРА ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 42829880) та рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" (код ЄДРПОУ: 37246416) переможцем за процедурою закупівлі — "КОД за ДК 021:2015 – 45230000-8

БУДІВНИЦТВО

ТРУБОПРОВОДІВ,

ЛІНІЙ

ЗВ’ЯЗКУ

ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ;

ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ "Поточний ремонт покриття вул. Зодчих (від бульв.

Миколи Руденка до ж/б №22) у Святошинському районі м. Києва", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-29003385-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на неправомірне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції