Пароконвектомат з вкатним візком в комплекті з гастроємностями, фільтром-пом’якшувачем води

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5692-р/пк-пз від 12.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" (код ЄДРПОУ:

42346980) від 01 травня 2026 № UA-2026-04-29-001918-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 05.05.2026 № 5314-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження протоколу надав пояснення по суті Скарги.

на веб-порталі Уповноваженого органу Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник, посилаючись на додаток 2 Документації, зазначає, що у сукупності всім вказаним вимогам відповідає продукція лише одного виробника - пароконвектомат Unox CHEFTOP MIND.MAPS. На думку Скаржника, посилання Замовника закупівлі на можливість надати еквівалент зазначеного товару є лише формальним, оскільки запропонувати такий еквівалент неможливо.

Скаржник повідомляє, що ним може бути наданий пароконвектомат, який відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, та не є необхідними у використанні саме у державних навчальних закладах, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. Скаржник повідомляє, що до даної скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

Скаржник зазначає, що до параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні:

- Бренд: Unox - Серія: CHEFTOP MIND.MAPS - Країна виробник: Італія - Вага (нетто), кг: 262 - Довжина (нетто), мм: 892 - Ширина (нетто), мм: 1018 - Висота (нетто), мм: 1875 - Потужність електрична, кВт: 35.5 - Кількість швидкостей вентилятора: 4 - Кількість вентиляторів: 5+ реверс - Скління дверей: 3 - Відстань між рівнями, мм: 67 - Вбудована пам'ять на 384 програми.

Скаржник вважає, що зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об'єктивною необхідністю та призводять до того, що усім технічним вимогам до предмета закупівлі відповідає лише один виробник.

Скаржник зазначає, що з метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняються від характеристик продукції, заявлених замовником, Скаржник пропонує змінити технічні вимоги та викласти їх у власній редакції.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що із наданих йому комерційних пропозицій був вибраний середній показник та використаний у додатку 2 (технічна специфікація). Комерційні пропозиції додаються.

Замовник зазначає, що він погоджується з вимогою Скаржника внести зміни до Документації та викласти технічні вимоги (додаток 2) в новій редакції.

Замовником на розгляд Комісії надано:

- комерційну пропозицію від ТОВ "КИЙТЕХНО", у якій зазначено, зокрема:

"Пароконвектомат бойлерного типу Convotherm maxx pro easyTouch 20.10, Німеччина";

- комерційну пропозицію від ФОП Яммін С. О., у якій зазначено, зокрема:

"Пароконвектомат АРАСН AP20QT. Бренд АРАСН, Італія.

Електричний пароконвектомат UNOX XEVL-2011-E1RS серії CHEFTOP MIND.Maps™ BIG. У комплект поставки входить вкатний візок XEVTL-2011 на 20 рівнів.

Бренд UNOX, Італія.

Піч пароконвекційна MKF2011TS (TECNOEKA). Бренд TECNOEKA. Виробник Італія.

Пароконвектомат Retigo О 2011i PLUS. Бренд Retigo, Чехія.

Пом'якшувач води DVA LT16. Країна-виробник Італія.

Кришка до гастроємності GN 1\1.

Гастроємкість, виготовлена з нержавіючої сталі GN 1\1 h65 Гастроємкість, виготовлена з нержавіючої сталі GN 1\1 h100".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4 розділу 1 Документації інформація про предмет закупівлі Пароконвектомат з вкатним візком в комплекті з гастроємностями, фільтромпом’якшувачем води. 39310000-8 — Обладнання для закладів громадського харчування.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.

Найменування товару: Пароконвектомат.

Характеристики:

- Бренд: Unox - Серія: CHEFTOP MIND.MAPS - Країна виробник: Італія - Вага (нетто), кг: 262 - Довжина (нетто), мм: 892 - Ширина (нетто), мм: 1018 - Висота (нетто), мм: 1875 - Потужність електрична, кВт: 35.5 - Кількість швидкостей вентилятора: 4 - Кількість вентиляторів: 5+ реверс - Скління дверей: 3 - Відстань між рівнями, мм: 67 - Вбудована пам'ять на 384 програми.

Разом з тим, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, не довів та документально не підтвердив наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Великоолександрівський ліцей Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області (код ЄДРПОУ: 22203229) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Пароконвектомат з вкатним візком в комплекті з гастроємностями, фільтром-пом’якшувачем води", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0429-001918-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКОАК Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Діана

ГОСТЄВА

ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації