Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 6717-р/пк-пз від 03.06.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" (код ЄДРПОУ:
45884059) від 22 травня 2026 № UA-2026-04-28-014323-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 26.05.2026 № 6290-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що додаток 3 Документації містить технічні вимоги до Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1— 1 комплект, примітка: для ІДГУ, зокрема:
"ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях".
Виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення "Intboard Space" та Corinth3d одного виробника - ТОВ "ІНТБОАРД", що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження.
Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов Документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з додатком 3 Документації.
У додатку 3 Документації встановлено технічні вимоги до товару Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2 — 1 комплект, примітка: для ПНПУ, зокрема:
"ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях".
Виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення "Intboard Space" та Corinth3d одного виробника - ТОВ "ІНТБОАРД", що дискримінує Скаржника.
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в Документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження.
Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов Документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з додатком 3 Документації.
Скаржник вимагає видалити у додатку 3 Документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними:
"ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях".
Замовник зазначає, що ознайомився зі скаргою та вніс відповідні зміни до закупівлі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 3 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори).
Лот №1 Найменування 1. Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1 — 1 комплект. Примітка: для ІДГУ Характеристика Діагональ дисплею 75 дюймів чи більше Співвідношення сторін не менше 16:9 Роздільна здатність не нижче 3840 x 2160 Ultra HD (UHD), 4К Поверхня екрана має бути із захистом Технологія Інфрачервона чи еквівалент Підсвітка, тип D-LED чи еквівалент Порти: USB, HDMI, Touch USB.
Наявність відсіку для встановлення OPS PC, міні ПК чи інтерактивна панель повинна бути з вбудованим ПК OPS PC чи еквівалент Потужність динаміків не менше 20 Вт або більша потужність У комплектацію має входити Інтерактивна панель з вбудованим ПК чи додатково встановленим міні ПК OPS PC, кабель живлення, кабель HDMI-HDMI, кабель USB (touch), Мобільний стенд/мобільна портативна презентаційна стійка/ підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі.
Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК:
- Процесор: не гірше Intel Core i5-11покоління - Оперативна пам’ять: не менше 16 Гб.
- Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач SSD не менше 512 Гб - Операційна система не нижче Windows 10 Pro Вимоги до мобільної портативної презентаційної стійки чи мобільного стенду чи підлогової тумби на коліщатках для установки інтерактивної панелі:
- з коліщатками для установки інтерактивної панелі, має дозволяти вільно пересувати панель між приміщеннями;
- має дозволяти регулювання панелі по висоті;
- конструкція підлогова;
-Тип: презентаційна стійка, мобільний стенд, підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі/ТВ Вид: для інтерактивної панелі/ТВ - має витримувати вагу інтерактивної панелі 75 дюймів з вбудованим ПК чи додатково встановленим міні ПК OPS PC Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу.
Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту має відповідає наступним вимогам:
- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською мовою та підтримує роботу з файлами різних форматів;
- містить функціонал створення та зміни об’єктів за допомогою стандартних чи додатково встановлених засобів програмного забезпечення;
- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу;
- наявність інструментів для проведення дослідів (реактивів, схем, зображень приладів) Програмне забезпечення, що включає роботу з сервісами для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з україномовним інтерфейсом та має бути сумісне з операційною системою ПК на базі не нижче Windows 10 Pro та/або операційною системою інтерактивної панелі.
Вимоги до ПЗ:
- Програмні сервіси мають бути згруповані в окремі групи за функціональністю:
математика, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, тестування, інформатика;
-Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту;
-Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями;
-ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями;
-Наявна можливість створення власних інтерактивних ілюстрованих та анімованих презентацій та контенту, а також синхронізувати їх з комп'ютером на базі не нижче Windows 10 Pro;
-ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивного контенту;
-ПЗ має бути сумісним чи інтегруватися/конвертуватися та відкриватися в програмних засобах Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням професійного використання;
-Можливості програмного забезпечення: відкриття цифрових книг, відтворення 3D анімацій, відтворення відео та аудіо матеріалів;
-ПЗ повинне бути сумісним та працювати під управлінням операційної системи не нижче Microsoft Windows 10 Pro; ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту;
наявність бібліотек інтерактивних 3D моделей для створення навчального контенту;
• весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки.
• Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса), • можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR);
• вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей, • можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
• наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять.
Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України.
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
2. Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2 — 1 комплект. Примітка: для ПНПУ Діагональ, дюйми 65 чи більше Співвідношення сторін не менше 16:9 Роздільна здатність не нижче 3840 x 2160 Ultra HD (UHD), 4К Поверхня екрана має бути із захистом Технологія Інфрачервона чи еквівалент Підсвітка, тип D-LED чи еквівалент Порти: USB, HDMI, Touch USB.
Наявність відсіку для встановлення OPS PC, міні ПК чи інтерактивна панель повинна бути з вбудованим ПК OPS PC чи еквівалент Потужність динаміків не менше 20 Вт або більша потужність.
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону або в комплекті має бути конференц система за типом все в одному (мікрофон, камера, спікерфон), або веб-камера з широким кутом огляду та вбудованим всеспрямованим мікрофоном, або веб-камера з широким кутом огляду та окремо всеспрямований конференц мікрофон чи спікерфон для забезпечення навчального процесу у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно) У комплектацію має входити Інтерактивна панель з вбудованим ПК чи додатково встановленим міні ПК OPS PC, кабель живлення, кабель HDMI-HDMI, кабель USB (touch), Мобільний стенд/мобільна портативна презентаційна стійка/ підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі.
Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК:
- Процесор: не гірше Intel Core i5-11покоління - Оперативна пам’ять: не менше 16 Гб.
- Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач SSD не менше 512 Гб - Операційна система не нижче Windows 10 Pro Вимоги до мобільної портативної презентаційної стійки чи мобільного стенду чи підлогової тумби на коліщатках для установки інтерактивної панелі:
- з коліщатками для установки інтерактивної панелі, має дозволяти вільно пересувати панель між приміщеннями;
- має дозволяти регулювання панелі по висоті;
- конструкція підлогова;
-Тип: презентаційна стійка, мобільний стенд, підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі/ТВ Вид: для інтерактивної панелі/ТВ - має витримувати вагу інтерактивної панелі 65 дюймів з вбудованим ПК чи додатково встановленим міні ПК OPS PC Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу.
Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту має відповідає наступним вимогам:
- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською мовою та підтримує роботу з файлами різних форматів;
- містить функціонал створення та зміни об’єктів за допомогою стандартних чи додатково встановлених засобів програмного забезпечення;
- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу;
- наявність інструментів для проведення дослідів (реактивів, схем, зображень приладів) Програмне забезпечення, що включає роботу з сервісами для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з україномовним інтерфейсом та має бути сумісне з операційною системою ПК на базі не нижче Windows 10 Pro та/або операційною системою інтерактивної панелі.
Вимоги до ПЗ:
- Програмні сервіси мають бути згруповані в окремі групи за функціональністю:
математика, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, тестування, інформатика;
-Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту;
-Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями;
-ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями;
-Наявна можливість створення власних інтерактивних ілюстрованих та анімованих презентацій та контенту, а також синхронізувати їх з комп'ютером на базі не нижче Windows 10 Pro;
-ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивного контенту;
-ПЗ має бути сумісним чи інтегруватися/конвертуватися та відкриватися в програмних засобах Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням професійного використання;
-Можливості програмного забезпечення: відкриття цифрових книг, відтворення 3D анімацій, відтворення відео та аудіо матеріалів;
-ПЗ повинне бути сумісним та працювати під управлінням операційної системи не нижче Microsoft Windows 10 Pro; ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту;
наявність бібліотек інтерактивних 3D моделей для створення навчального контенту;
• весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки.
• Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса), • можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR);
• вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей, • можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
• наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять.
Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України.
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 24.05.2026 було внесено зміни до Документації та викладено додаток 3 Документації в наступній редакції:
1. Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1— 1 комплект. Примітка: для ІДГУ Діагональ дисплею 75 дюймів чи більше Співвідношення сторін не менше 16:9 Роздільна здатність не нижче 3840 x 2160 Ultra HD (UHD), 4К Поверхня екрана має бути із захистом Технологія Інфрачервона чи еквівалент Підсвітка, тип D-LED чи еквівалент Порти: USB, HDMI, Touch USB.
Наявність відсіку для встановлення OPS PC, міні ПК чи інтерактивна панель повинна бути з вбудованим ПК OPS PC чи еквівалент Потужність динаміків не менше 20 Вт або більша потужність У комплектацію має входити Інтерактивна панель з вбудованим ПК чи додатково встановленим міні ПК OPS PC, кабель живлення, кабель HDMI-HDMI, кабель USB (touch), Мобільний стенд/мобільна портативна презентаційна стійка/ підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі.
Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК:
- Процесор: не гірше Intel Core i5-11покоління - Оперативна пам’ять: не менше 16 Гб.
- Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач SSD не менше 512 Гб - Операційна система не нижче Windows 10 Pro Вимоги до мобільної портативної презентаційної стійки чи мобільного стенду чи підлогової тумби на коліщатках для установки інтерактивної панелі:
- з коліщатками для установки інтерактивної панелі, має дозволяти вільно пересувати панель між приміщеннями;
- має дозволяти регулювання панелі по висоті;
- конструкція підлогова;
-Тип: презентаційна стійка, мобільний стенд, підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі/ТВ Вид: для інтерактивної панелі/ТВ - має витримувати вагу інтерактивної панелі 75 дюймів з вбудованим ПК чи додатково встановленим міні ПК OPS PC Програмне забезпечення повинно бути не менше як українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, інтерактивного контенту, функцією інтерактивного класу. Програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) повинно мати можливість для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту. ПЗ повинно підтримувати роботу з різними типами файлів та сумісне з операційною системою ПК на базі не нижче Windows 10 Pro. ПЗ повинне мати можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу. ПЗ повинно мати наявність інструментів для проведення дослідів (реактивів, схем, зображень приладів). Програмні сервіси мають бути згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, тестування, інформатика. ПЗ має бути сумісним чи інтегруватися/конвертуватися та відкриватися в програмних засобах Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші. Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням професійного використання. ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями. ПЗ повинне бути сумісним та працювати під управлінням операційної системи не нижче Microsoft Windows 10 Pro.
Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України.
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
2. Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2 — 1 комплект. Примітка: для ПНПУ Діагональ, дюйми 65 чи більше Співвідношення сторін не менше 16:9 Роздільна здатність не нижче 3840 x 2160 Ultra HD (UHD), 4К Поверхня екрана має бути із захистом Технологія Інфрачервона чи еквівалент Підсвітка, тип D-LED чи еквівалент Порти: USB, HDMI, Touch USB.
Наявність відсіку для встановлення OPS PC, міні ПК чи інтерактивна панель повинна бути з вбудованим ПК OPS PC чи еквівалент Потужність динаміків не менше 20 Вт або більша потужність.
Обов’язково наявність вбудованої камери та мікрофону або в комплекті має бути конференц система за типом все в одному (мікрофон, камера, спікерфон), або веб-камера з широким кутом огляду та вбудованим всеспрямованим мікрофоном, або веб-камера з широким кутом огляду та окремо всеспрямований конференц мікрофон чи спікерфон для забезпечення навчального процесу у змішаному форматі (онлайн та аудиторно одночасно) У комплектацію має входити Інтерактивна панель з вбудованим ПК чи додатково встановленим міні ПК OPS PC, кабель живлення, кабель HDMI-HDMI, кабель USB (touch), Мобільний стенд/мобільна портативна презентаційна стійка/ підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі.
Характеристики вбудованого модуля чи міні ПК:
- Процесор: не гірше Intel Core i5-11покоління - Оперативна пам’ять: не менше 16 Гб.
- Бездротові технології: Wi-Fi та Bluetooth - Накопичувач SSD не менше 512 Гб - Операційна система не нижче Windows 10 Pro Вимоги до мобільної портативної презентаційної стійки чи мобільного стенду чи підлогової тумби на коліщатках для установки інтерактивної панелі:
- з коліщатками для установки інтерактивної панелі, має дозволяти вільно пересувати панель між приміщеннями;
- має дозволяти регулювання панелі по висоті;
- конструкція підлогова;
-Тип: презентаційна стійка, мобільний стенд, підлогова тумба на коліщатках для установки інтерактивної панелі/ТВ Вид: для інтерактивної панелі/ТВ - має витримувати вагу інтерактивної панелі 65 дюймів з вбудованим ПК чи додатково встановленим міні ПК OPS PC Програмне забезпечення повинно бути не менше як українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, інтерактивного контенту, функцією інтерактивного класу. Програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) повинно мати можливість для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту. ПЗ повинно підтримувати роботу з різними типами файлів та сумісне з операційною системою ПК на базі не нижче Windows 10 Pro. ПЗ повинне мати можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу. ПЗ повинно мати наявність інструментів для проведення дослідів (реактивів, схем, зображень приладів). Програмні сервіси мають бути згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, тестування, інформатика. ПЗ має бути сумісним чи інтегруватися/конвертуватися та відкриватися в програмних засобах Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші. Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням професійного використання. ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями. ПЗ повинне бути сумісним та працювати під управлінням операційної системи не нижче Microsoft Windows 10 Pro.
Надати авторизаційний лист від виробника чи офіційного представника виробника на території України.
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- Порівняльна таблиця панель 75" (ТИП 1), відповідно до якої:
INTBOARD LT75 PC: intboard.ua/producty/interaktivni-paneli/ iBoard (ТМ) IBIP75A14 eduboard.in.ua iiyama TE7512MIS-B3AG iiyama.com/ua_ua/ Promethean ActivPanel LX 75" prometheanworld.com MAXHUB E7530 75" maxhub.ua Prestigio Solutions MultiBoard Light Gen 5 75" PSMB000L755 prestigio-solutions.ua Elpix серія 75" elpix.com.ua;
- Порівняльна таблиця панель 65" з вбудованою камерою та мікрофоном (ТИП 2), відповідно до якої:
INTBOARD LT 65 CFW intboard.ua/producty/interaktivni-paneli/ EdPro ETP65B (Android 14) edpro.ua/products/edpro-touch Promethean ActivPanel Plus 65" prometheanworld.com MAXHUB C65 / E65 maxhub.ua Elpix серія 65" elpix.com.ua;
- Порівняльна таблиця програмного забезпечення, відповідно до якої:
INTBOARD Space intboard.ua KlassMaster 5.1 (ТМ iBoard) eduboard.in.ua MozaBook (Mozaik Education) mozaik.education ActivInspire (Promethean) activinspire.com;
- документ "PRODUCT SPECIFICATIONS" на ActivPanel 10 Premium, який викладений іншою ніж українська мовою;
- файл "Дордаток 7.pdf" містить на сторінках 7-20 витяг з сайту https://www.prometheanworld.com/products/interactive-displays/activpanel/ на ActivPanel 10:
Нова розумна дошка Promethean;
- файл "Додаток 5.pdf" містить витяг з сайту https://intboard.ua/producty/interaktivnipaneli/interactive-panel-intboard-gt75cf-w-android-11-0/#main-content на Інтерактивна панель INTBOARD GT75CF W Android 13;
- файл "Додаток 6.pdf" містить на сторінках 81-98 витяг з сайту https://prestigiosolutions.ua/product/multiboard-75-light-series-prestigio-solutions-psmb000l755;
- Інструкція з монтажу, експлуатації та технічний паспорт на Мультиборд Лайт Інтерактивна панель Модель: PSMB000L655, PSMB000L755, PSMB000L865;
- Інструкція про використання та зберігання на Інтерактивна панель 1-VISION, 1VISION Pro, 1-VISION Pro Max;
- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ФОП Кононенко В. М. на Інтерактивна панель iBoard IP75 A14, діагональ, дюйми 75, виробник: ТОВ "ЖИТОМИРСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ
МАГАЗИН НАОЧНИХ ПОСІБНИКІВ ТА НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ".
- сертифікат відповідності та декларація відповідності на Інтерактивні сенсорні системи TM ELPIX, виробник ТОВ "ЕЛЬПАСО ГРУП";
- Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Інтерактивна панель Elpix Z3 65”(98Z3RK3588) (Україна) на бланку ТОВ "Ельпасо Груп", відповідно до якої:
Найменування запропонованого товару Elpix Z3 65”(98Z3RK3588) Виробник ТМ ELPIX, ТОВ Ельпасо груп - Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі Інтерактивна панель INTBOARD C3-TACTIC 65 GN PC RK3588 або еквівалент на бланку ФОП Чернецький О. С., відповідно до якої:
Найменування запропонованого товару Інтерактивна панель ABCreator IP-65 з OPS PC i5/16/256/Win11 Pro Виробник Приватна фірма "ХардСервіс" - файл "Додаток 4.pdf" на сторінка 40-55 міститься витяг з сайту https://prestigiosolutions.ua/product/multiboard-65-light-series-prestigio-solutions-psmb000l655 - файл "Додаток 4.pdf" на сторінка 55-70 міститься витяг з сайту https://prestigiosolutions.ua/product/mclass-an-interactive-classroom-management-platform-pmbamc040 - Інструкція користувача Prestigio mClass Програмне забезпечення для управління інтерактивним класом - Технічний паспорт виробу: ІНТЕРАКТИВНА ПАНЕЛЬ 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1Vision 86 - Технічний паспорт виробу: ІНТЕРАКТИВНА ПАНЕЛЬ 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1Vision 86 - Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам на бланку ФОП Онацька С. В. на Інтерактивна панель Promethean ActivPanel Plus 10 65" OPSM (i5/8/256/Windows) з мобільною стійкою - ТЕХНІЧНИЙ ОПИС № 25 від 17.07.2025 на бланку ФОП АВЕРЧЕНКОВ О. В., відповідно до якого:
Інтерактивна панель 75" ABCreator IP-75 з ПК модулем Модель: ABCreator IP-75 Торгова марка: ABCreator Виробник: ПФ "ХАРД-СЕРВІС" - Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару вимогам замовника на бланку ФОП Врублевська О. В. містить інформацію про Інтерактивна панель Promethean ActivPanel LX 75”, артикул: APLX-75-EU-A, виробник: Promethean Ltd. (Великобританія) - документи на бланку ТОВ "ПОДІЛЛЯ ФІНАНС", відповідно до яких:
Найменування та технічні характеристики ТОВ "Поділля Фінанс" Інтерактивна панель 75" iiyama TE7512MIS-B3AG (TE7512MIS-B3AG) з ПК модулем Виробник: ІІУАМА CORPORATION Інтерактивна панель Starboard TE-YL5U-86 (IFPD-YL5U-86AOC) з ПК модулем Країна походження: Китай Виробник товару: StarBoard Solution GmbH на виробничих площах Shenzhen iBoard Technology Co., Ltd - знімок екрану з сайту klassmaster.eduboard.in.ua/services/
- ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ на бланку ФОП Кононенко В. І. містить інформацію про Інтерактивна панель IBOARD 65″ IB IP 65A14, виробник:
ЖИТОМИРСЬКИЙ
ОБЛАСНИЙ
МАГАЗИН
НАОЧНИХ
ПОСІБНИКІВ
ТА НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ, ТМ "iBOARD" - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на бланку ФОП Саврук В. Я.
- декларація про відповідність та сертифікат відповідності на Інтерактивні панелі ТМ "іBoard", виробник ТОВ "Житомирський обласний магазин наочних посібників та навчального обладнання";
- документ на ІНТЕРАКТИВНІ ПАНЕЛІ від EdPro.
За таких умов, надані Замовником на розгляд Комісії знімки екрану, витяги з сайтів, документи на бланках ФОП Кононенко В. М., ФОП Чернецький О. С., ФОП Онацька С. В., ФОП Врублевська О. В., ФОП Кононенко В. І., ФОП Саврук В. Я., ФОП АВЕРЧЕНКОВ О.
В., ТОВ "ПОДІЛЛЯ ФІНАНС" не є документами виробника, також документ "PRODUCT SPECIFICATIONS" на ActivPanel 10 Premium, викладений іншою ніж українська мовою.
Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає усім в сукупності умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Національний університет "Києво-Могилянська академія" (код ЄДРПОУ: 16459396) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори, ДК 021:2015:
32322000-6 Мультимедійне обладнання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-28-014323-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
ВИМОГА №1 (лот 1) · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «ПЗ має функцію автоматичного оновлення. можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; »
28 квітня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару – Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори, ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання) та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару – Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори, ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання) (ЗАТВЕРДЖЕНО рішенням уповноваженої особи НаУКМА від «__» ______ 2026 р.).
5 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було внесено зміни до тендерної документації.
1 травня 2026 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» подали скаргу до органу оскарження щодо наявності дискримінаційних умов в тендерній документації.
КОМІСІЄЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ було прийнято рішення №5679-р/пк-пз від 12.05.2026 яким було зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації.
21 травня 2026 року Замовником – Національний університет «Києво-Могилянська академія» було внесено зміни до тендерної документації на закупівлю товару – Інтерактивні панелі, проектори, Телевізори. ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Протоколу УО № 21/05/26 від 21.05.2026 р.).
Очікувана вартість – 619 574,00 UAH з ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій призначена на 26 травня 2026 року.
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі та п.4.2 розділу І тендерної документації закупівля проводиться із розподілом на лоти:
Лот 1 – Інтерактивні панелі. ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори.
Лот 2 – Мультимедійний проектор. ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання.
Лот 3 – Телевізори. ДК 021:2015: 32324100-1 Кольорові телевізори
Скаржник – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» повідомляє, що Замовник у Лоті 1 – Інтерактивні панелі проводить процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також Замовником у Лоті 1– Інтерактивні панелі складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України, так як в ній наявні дискримінаційні умови.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь ТОВ «ТЕХНО ГАЛАКТИКА» в даній процедурі закупівлі.
Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.
ВИМОГА №1
1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1
— 1 комплект
Примітка: для ІДГУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу.
Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту має відповідає наступним вимогам:
- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською мовою та підтримує роботу з файлами різних форматів;
- містить функціонал створення та зміни об’єктів за допомогою стандартних чи додатково встановлених засобів програмного забезпечення;
- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу;
- наявність інструментів для проведення дослідів (реактивів, схем, зображень приладів)
Програмне забезпечення, що включає роботу з сервісами для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з україномовним інтерфейсом та має бути сумісне з операційною системою ПК на базі не нижче Windows 10 Pro та/або операційною системою інтерактивної панелі.
Вимоги до ПЗ:
- Програмні сервіси мають бути згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, тестування, інформатика;
-Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту;
-Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями;
-ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями;
-Наявна можливість створення власних інтерактивних ілюстрованих та анімованих презентацій та контенту, а також синхронізувати їх з комп'ютером на базі не нижче Windows 10 Pro;
-ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивного контенту;
-ПЗ має бути сумісним чи інтегруватися/конвертуватися та відкриватися в програмних засобах Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням професійного використання;
-Можливості програмного забезпечення: відкриття цифрових книг, відтворення 3D анімацій, відтворення відео та аудіо матеріалів;
-ПЗ повинне бути сумісним та працювати під управлінням операційної системи не нижче Microsoft Windows 10 Pro; ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту;
наявність бібліотек інтерактивних 3D моделей для створення навчального контенту;
• весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки.
• Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса),
• можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR);
• вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей,
• можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
• наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; »
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ВИМОГА №2 (лот 1) · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: ««ПЗ має функцію автоматичного оновлення. можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях».
ВИМОГА №2
2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Найменування Характеристика
2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2
— 1 комплект
Примітка: для ПНПУ Програмне забезпечення повинно бути українською мовою з можливістю створення інтерактивних уроків, функцією інтерактивного класу.
Базове програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту має відповідає наступним вимогам:
- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь навчальний контент не менше ніж українською мовою та підтримує роботу з файлами різних форматів;
- містить функціонал створення та зміни об’єктів за допомогою стандартних чи додатково встановлених засобів програмного забезпечення;
- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу;
- наявність інструментів для проведення дослідів (реактивів, схем, зображень приладів)
Програмне забезпечення, що включає роботу з сервісами для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з україномовним інтерфейсом та має бути сумісне з операційною системою ПК на базі не нижче Windows 10 Pro та/або операційною системою інтерактивної панелі.
Вимоги до ПЗ:
- Програмні сервіси мають бути згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, тестування, інформатика;
-Вбудований геометричний калькулятор з можливістю створення задач, побудови ситстеми координат, можливістю додавання медіа і тексту;
-Користувач має доступ до сервісу анімаційних уроків з інтерактивними відео та симуляціями;
-ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями;
-Наявна можливість створення власних інтерактивних ілюстрованих та анімованих презентацій та контенту, а також синхронізувати їх з комп'ютером на базі не нижче Windows 10 Pro;
-ПЗ має шаблони та інструменти по створенню інтерактивного контенту;
-ПЗ має бути сумісним чи інтегруватися/конвертуватися та відкриватися в програмних засобах Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням професійного використання;
-Можливості програмного забезпечення: відкриття цифрових книг, відтворення 3D анімацій, відтворення відео та аудіо матеріалів;
-ПЗ повинне бути сумісним та працювати під управлінням операційної системи не нижче Microsoft Windows 10 Pro; ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту;
наявність бібліотек інтерактивних 3D моделей для створення навчального контенту;
• весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки.
• Всі 3D об'єкти, що використовуються в повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот явища або процеса),
• можливість переміщувати 3D-моделі в реальний світ за допомогою розширеної реальності (AR);
• вбудований інструмент запису відео процесу або явища, створеного за допомогою 3Д моделей,
• можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях;
• наявність вбудованого інструменту для створення навчальних занять на основі ЗД моделей та студії з уже готовими розробками занять.
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
«ПЗ має функцію автоматичного оновлення.
можливість розділяти модель на частини, виділяти будь-яку складову обє’кта для подальшої роботи та можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; ».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» та Corinth3d одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision 65 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",