Калібрування засобів вимірювальної техніки (код ДК 021:2015: 50430000-8 Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6326-р/пк-пз від 26.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу державного підприємства "Київоблстандартметрологія" (код ЄДРПОУ: 02568087) від 14 травня 2026 № UA-2026-04-28-003853-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокольне рішення від 11.05.2026 № 22 про визнання переможцем ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" та відхилити Пропозицію ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ".

Рішенням Комісії від 18.05.2026 № 5850-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАБ-ТЕСТ" (код ЄДРПОУ: 38575071) (надалі – ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 11.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до Документації вказано, що учасник повинен надати копії ліцензій на використання ДІВ та перевезення радіоактивних матеріалів.

Скаржник повідомляє, що Переможцем такі документи не надано.

Скаржник зазначає, що в ході проведення Процедури закупівлі Замовником було виставлено Переможцю вимогу про усунення недоліків.

На виконання вимоги Замовника про усунення недоліків Переможець у встановлений термін надав пояснення, в яких не надав обґрунтованих пояснень та документів на виконання вимоги Замовника.

Скаржник вимагає скасувати протокольне рішення від 11.05.2026 № 22 про визнання переможцем ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" та відхилити Пропозицію ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" як таку, що не відповідає умовам Документації та містить недостовірну інформацію.

Замовник зазначає, що однією з вимог Документації було те, що учасник повинен надати копію ліцензії на право провадження діяльності з перевезення радіоактивних матеріалів. Переможець, як учасник, надає довідку від 05.05.2026 № ЛТ 05/05-26-24, якою повідомляє, що "реалізація зазначених послуг закупівлі згідно Технічних вимог не потребує наявність ліцензії на право провадження діяльності з перевезення радіоактивних матеріалів згідно Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності"

№ 222-VIII від 02.03.2015 року із змінами, внесеними згідно із Законами. ТОВ "ЛАБТЕСТ" отримало атестат про акредитацію № 40036 від 20.01.2024 року згідно статті 27 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" чинної редакції на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки".

Тому, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель 06 травня 2026 о 15:25, де зазначено, що учасник повинен надати підтвердження щодо звільнення від ліцензування на право провадження діяльності з перевезення радіоактивних матеріалів надавши будь які рішення чи інші докази.

Замовник повідомляє, що станом на 07.05.2026 о 15:22 Переможець надав відповідь шляхом завантаження через електронну систему закупівель листа-відповіді від 07.05.2026 № ЛТ 07/05-26-01, яким він підтвердив, що застосовує в своїй діяльності виключно закриті джерела іонізуючого випромінювання, які, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 № 1382 "Про затвердження Технічного регламенту закритих джерел іонізуючого випромінювання" відносяться до 5 категорії, та, відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 № 1174 "Про затвердження критеріїв, за якими діяльність з використання джерел іонізуючого випромінювання звільняється від ліцензування" та наказу Державної Інспекції Ядерного Регулювання України від 27.10.2020 № 436. Таким чином, діяльність з використання закритих джерел іонізуючого випромінювання звільняється від ліцензування та на такі закриті джерела іонізуючого випромінювання поширюється повне звільнення. Можливість проведення калібрування засобів вимірювальної техніки згідно тендерної документації підтверджена атестатом акредитації від 26.01.2026 № 40036, виданого Національним агентством з акредитації України. Крім того, Переможцем надана довідка від 05.05.2026 № ЛТ 05/0526-21, якою підтверджується згода з умовами та вимогами до предмета закупівлі, передбаченими додатком 1 Документації, та гарантується їх виконання.

Замовник зазначає, що для розгляду наданих документів були залучені кваліфіковані спеціалісти лабораторії, а саме - завідувач радіологічного відділу, провідний фахівець-метролог. На думку Замовника, за результатами розгляду невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у Пропозиції та/або подання яких передбачалося Документацією, усунені.

Замовник вважає, що Пропозиція Переможця відповідає умовам Документації та не містить недостовірну інформацію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі – Калібрування засобів вимірювальної техніки (код ДК 021:2015: 50430000-8 Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій Документації.

Учасник відповідно до вимог цієї Документації повинен надати у складі Пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у додатку 3 Документації.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Вимоги до предмета закупівлі, зокрема:

5. Перелік засобів вимірювальної техніки (далі – ЗВТ), які підлягають калібруванню:

Додаток 1 Документації містить зокрема, таблицю, у якій зазначено, зокрема:

"Найменування послуг/назва ЗВТ:

1) Калібрування. Універсальний спектрометричний комплекс "Гамма-Плюс" зав.№378 (2 канали).

Вимоги до калібрування:

Дві робочі точки в діапазоні:

цезій-137 (3,5 – 600) Бк/кг, стронцій-90 (0,5 – 200) Бк/кг;

2) Калібрування. Радіометр-дозиметр гамма-бета-випромінювання РКС-01 "Стора" зав.№1200969.

Вимоги до калібрування:

Одна контрольна точка для радіонукліду цезій-137.

Діапазон вимірювання вимірів ПЕД фонового іонізуючого випромінювання 0,1999,9.

3) Калібрування. Бета-джерело стронцій-90, ітрій-90 КДСП зав.№ Б 344.

Вимоги до калібрування: -.

4) Калібрування. Комбіноване контрольне джерело цезій-137, К-40 КОИСН зав.№ Г 338.

Вимоги до калібрування: -".

7. Якість наданих послуг повинна відповідати вимогам Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", ДСТУ EN ISO/IEC 17025 "Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій", діючим нормативним документам на методики калібрування засобів вимірювальної техніки та іншим нормативним документам.

9. Учасник повинен бути акредитованим Національним агентством з акредитації України, що підтверджує компетентність калібрувальної лабораторії відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025 та мати калібрувальні можливості згідно таблиці в додатку 1 Документації.

11. В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати з виразом "або еквівалент".

В місцях де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання слід читати з виразом "або еквівалент".

Додаток 3 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

3) Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені в Додатку 1 до тендерної документації.

Лист в довільній формі, яким учасник підтверджує, що погоджується з усіма вимогами до предмета закупівлі передбаченими Додатком 1 до Тендерної документації.

4) Копію Атестату про акредитацію та сфери акредитації на підтвердження компетентності калібрувальної лабораторії відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025.

5) Копію ліцензії на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання.

6) Копію ліцензії на право провадження діяльності з перевезення радіоактивних матеріалів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка від 05.05.2026 № ЛТ 05/05-26-21 (файл "4 Характеристики предмета закупівлі.pdf"), якою ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" "надає згоду з умовами та вимогами до предмета закупівлі передбаченими Додатком 1 до Тендерної документації та гарантує їх виконання", у якому ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 1 Документації;

- довідка від 05.05.2026 № ЛТ 05/05-26-24 (файл "12 Довідка щодо ліцензії.pdf"), якою ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" "в особі директора Чуприни Олега Анатолійовича повідомляємо, що реалізація зазначених послуг закупівлі згідно Технічних вимог не потребує наявність ліцензії на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання та на право провадження діяльності з перевезення радіоактивних матеріалів згідно Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" № 222-VIII від 02.03.2015 року із змінами, внесеними згідно із Законами.

ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" отримало атестат про акредитацію № 40036 від 20.01.2024 року згідно статті 27 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" чинної редакції на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки";

- ліцензія № ОВ 000923 (файл "13 Ліцензія ТОВ ЦЕБ.pdf"), видана Державною інспекцією ядерного регулювання України ТОВ "ЦЕНТР ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ" (ідентифікаційний код юридичної особи: 33072124), у якій зазначено, зокрема: "На право провадження діяльності: використання джерел іонізуючого випромінювання.

Строк дії ліцензії: з "22" квітня 2015 р. по "22" квітня 2025 р.";

- атестат про акредитацію № 40036 (файл "5 40036 Атестат + сфера 26.01.26.pdf"), яким Національне агентство з акредитації України "засвідчує компетентність Калібрувальної лабораторії ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017. IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) у сфері:

калібрування обладнання за видами вимірювань:

AUV - акустика, ультразвук та вібрація; L - довжина; М - маса та пов'язані з нею величини; ЕМ - електрика та магнетизм; QM - хімія (кількість речовин); PR - фотометрія;

Т - термометрія; TF - час і частота; RІ - іонізуюче випромінювання.

Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата.

Додаток є невід'ємною частиною цього атестата і складається з 30 аркушів", у додатку "Сфера акредитації Калібрувальної лабораторії ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" до якого зазначено, зокрема: "Вимірювана величина; об’єкт калібрування:

RI - іонізуюче випромінювання:

1) Щільність потоку α-, β-часток:

α-, β-радіометри, установки, блоки детектування, системи контролю рівня радіації та аналогічні, індикатори α-, β-радіоактивності.

Позначення нормативних документів на методи калібрування: МК 12-01:

01.12.2023.

3) Енергія; анодна напруга; час експозиції; потужність експозиційної дози;

щільність потоку; потужність поглиненої дози:

Рентгенівські апарати та установки, дефектоскопи рентгенівські, комп’ютерні томографи (або його складові), що відтворює (або) вимірює іонізуюче випромінювання.

Позначення нормативних документів на методи калібрування: MK 12-03:

01.12.2023.

5) Активність:

Спектрометри енергій, радіометри питомої об’ємної активності гамма-, бетавипромінювання, спектрометричні системи та радономіри.

Позначення нормативних документів на методи калібрування: MK 12-04:

01.12.2023".

Скаржник у Скарзі не зазначено, у чому саме полягає надання (на думку Скаржника) Переможцем у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможець подав свою Пропозицію 05.05.2026.

Разом з тим, наведена вище ліцензія № ОВ 000923 дійсна по 22.04.2025.

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Переможця відсутні ліцензії на право провадження діяльності:

- з використання джерел іонізуючого випромінювання.

- з перевезення радіоактивних матеріалів.

Крім того, у наведеному вище атестаті про акредитацію № 40036 та додатку "Сфера акредитації Калібрувальної лабораторії ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" до нього відсутня інформація про можливість калібрування, зокрема, дозиметра.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей:

"Згідно зі ст. 7 Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", будь-яка діяльність з ДІВ підлягає ліцензуванню, крім випадків звільнення.

Якщо калібрувальна лабораторія стверджує, що ліцензія не потрібна (на провадження діяльності з ДІВ, перевезення радіоактивних матеріалів тощо), то вона зобов'язана надати копію Рішення ДІЯРУ (Державної інспекції ядерного регулювання України) або інший доказ про звільнення конкретного ДІВ або калібрувальної установки (еталону), які використовується для калібрування дозиметрів чи вимірювачів потужності дози гамма-випромінювання від регулюючого контролю. Без такого рішення (доказу) будь-яка робота з джерелом Цезієм-137 — це кримінальне правопорушення (ст. 265 ККУ).

Також в такому випадку калібрувальна лабораторія повинна надати копію сертифікату калібрування еталону.

Примітка. Для калібрування дозиметрів використовуються гамма установки з високоактивними джерелами.

Також наявне порушення: Невідповідність сфери акредитації предмету закупівлі Невідповідність об'єктів калібрування:

У сфері "ЛАБ-ТЕСТ" чітко вказано об'єкти: рентгенівські апарати, КТ, дефектоскопи. Це генеруючі пристрої, які створюють випромінювання лише під напругою.

Наш предмет закупівлі — радіометр-дозиметр гамма-бета-випромінювання. Гамадозиметри призначені для вимірювання випромінювання від радіонуклідних джерел (таких як Цезій-137, Кобальт-60), а не тільки рентгенівських трубок. У вашій сфері "гамавипромінювання" як вид енергії взагалі не згадується стосовно дозиметрів.

Невідповідність фізичних величин:

Калібрувальна лабораторія має право вимірювати напругу, час експозиції та потужність експозиційної дози для рентгенівського випромінювання.

Для калібрування сучасних дозиметрів (згідно з ДСТУ та міжнародними стандартами) основною величиною є потужність амбієнтного еквівалента дози (H*(10)).

Якщо цієї величини (H*(10) або H_p(10)) немає в сфері акредитації, лабораторія не має права видавати сертифікат калібрування, який би визнавався.

Невідповідність методики (ISO 4037):

Калібрування рентгенівського апарату і калібрування дозиметра — це абсолютно різні методики. Використання рентгенівської сфери для калібрування гама-дозиметрів призведе до величезної похибки через енергетичну залежність".

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 07.05.2026 було завантажено, зокрема, файл "Відповідь на вимогу.pdf", у якому міститься лист від 07.05.2026 № ЛТ 07/05-26-01, у якому ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" зазначає, зокрема: "Довідкою від 05.05.2026 р. № ЛТ 05/05-26-24 ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" повідомило, що реалізація послуг з калібрування відповідно до предмету закупівлі, вказаному в Тендерній документації замовника, не підлягає ліцензуванню.

Замовником надана вимога на виправлення невідповідностей у пропозиції Учасника, де зазначено, що "Згідно зі ст. 7 Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", будь-яка діяльність з ДІВ підлягає ліцензуванню, КРІМ випадків звільнення".

По-перше, замовник проінформований про наявні випадки звільнення від ліцензування, а саме випадки, коли використовуються радіонуклідні джерела із низькою питомою активністю.

По-друге: вимоги Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" не регулюють питання щодо метрологічної діяльності, в тому числі калібрування засобів вимірювальної техніки.

Далі, Замовник зазначає додаткові вимоги до Учасника, які відсутні в вимогах Тендерної документації:

"Якщо калібрувальна лабораторія стверджує, що ліцензія не потрібна (на провадження діяльності з ДІВ, перевезення радіоактивних матеріалів тощо), то вона зобов'язана надати копію Рішення ДІЯРУ (Державної інспекції ядерного регулювання України) або інший доказ про звільнення конкретного ДІВ або калібрувальної установки (еталону), які використовується для калібрування дозиметрів чи вимірювачів потужності дози гамма-випромінювання від регулюючого контролю. Без такого рішення (доказу) будь-яка робота з джерелом Цезієм-137 — це кримінальне правопорушення (ст. 265 ККУ).

Також в такому випадку калібрувальна лабораторія повинна надати копію сертифікату калібрування еталону.

Примітка. Для калібрування дозиметрів використовуються гамма установки з високоактивними джерелами." Тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника протоколом від 28.04.2026р. № 19, не містить вимог надання копії Рішення ДІЯРУ (Державної інспекції ядерного регулювання України) або інший доказ про звільнення конкретного ДІВ або калібрувальної установки (еталону), які використовується для калібрування дозиметрів чи вимірювачів потужності дози гамма-випромінювання від регулюючого контролю, та не містить вимог щодо надання копії сертифікату калібрування еталону.

ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" інформує, що має в наявності акредитовану Національним агентством з акредитації України калібрувальну лабораторію (атестат 40036 https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov ), з відповідним каліброваним власним обладнанням (еталонами), матеріально-технічною базою, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі. Такі еталони використовуються згідно методик калібрування, підтверджених для використання Національним агентством з акредитації України.

Таким чином, Учасником виконані вимоги Тендерної документації в цієї частині.

… Інформуємо, що сфера побудована згідно інструкції НААУ "Інструкція "Формування сфери акредитації калібрувальної лабораторії" ІН-08.02.05 Редакція 04 від 07.04.2025р, та затверджена Національним агентством з акредитації України, п.4. абзац 2 якої встановлює, що:

"Назва об’єкту калібрування, може бути УЗАГАЛЬНЮЮЧОЮ (наприклад:

"вимірювальне обладнання, яке відтворює температуру"). Не допускається в одному рядку для одного методу калібрування наводити великі переліки назв об ’єктів, калібрування яких потребує застосування абсолютно різних еталонів, методів, математичних моделей (рівнянь вимірювань) та складових бюджету невизначеностей вимірювань".

У сфері акредитації ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" підтверджує, що згідно інструкції всі показники наявні.

… Відповідно до ДСТУ EN ISO 4037-3:2022, амбієнтний еквівалент дози H*(10) не є вимірювальною величиною, а розраховується як добуток "Поглинена доза" в повітрі (Ka) на відповідний коефіцієнт конверсії (hk). Оскільки сфера акредитації нашої лабораторії містить базову величину "Поглинена доза" (одиниця вимірювання — Грей, Гр), це дає підтверджує право здійснювати калібрування приладів зі шкалою в "Амбієнтному еквіваленті дози" (одиниця вимірювання — Зіверт, Зв).

Згідно з міжнародною системою одиниць SI (Брошура СІ, BIPM), одиниці Грей та Зіверт мають ідентичну фізичну розмірність (Дж/кг). Таким чином, калібрування за амбієнтним еквівалентом дози є ідентичним калібруванню за поглиненою дозою, а результат у Зівертах є розрахунковою операційною величиною, що базується на прямих вимірюваннях поглиненої енергії".

1. Щодо надання:

- копії Рішення ДІЯРУ (Державної інспекції ядерного регулювання України) або іншого доказу про звільнення конкретного ДІВ або калібрувальної установки (еталону), які використовується для калібрування дозиметрів чи вимірювачів потужності дози гамма-випромінювання від регулюючого контролю;

- копії сертифікату калібрування еталону;

а також щодо величини [H*(10) або H_p(10)] та методики (ISO 4037).

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції:

- копії Рішення ДІЯРУ (Державної інспекції ядерного регулювання України) або іншого доказу про звільнення конкретного ДІВ або калібрувальної установки (еталону), які використовується для калібрування дозиметрів чи вимірювачів потужності дози гамма-випромінювання від регулюючого контролю;

- копії сертифіката калібрування еталону;

а також Документація не містить інформації про величину [H*(10) або H_p(10)] та методику (ISO 4037).

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, Замовник не повинен був звертатись до Переможця на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо атестата про акредитацію № 40036 та додатку "Сфера акредитації Калібрувальної лабораторії ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" до нього, а також щодо ліцензій на право провадження діяльності:

- з використання джерел іонізуючого випромінювання.

- з перевезення радіоактивних матеріалів.

Разом з тим, у наведеній вище вимозі відсутня інформація про невідповідності Пропозиції Переможця (в частині відсутності у складі Пропозиції Переможця ліцензій на право провадження діяльності:

- з використання джерел іонізуючого випромінювання;

- з перевезення радіоактивних матеріалів, а також в частині відсутності в атестаті про акредитацію № 40036 та додатку "Сфера акредитації Калібрувальної лабораторії ТОВ "ЛАБ-ТЕСТ" до нього інформації про можливість калібрування, зокрема, дозиметра).

Враховуючи викладене, Замовник, встановивши наявність наведених вище невідповідностей та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Кіровоградську регіональну державну лабораторію Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (код ЄДРПОУ:

00700217) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАБ-ТЕСТ" (код ЄДРПОУ: 38575071) переможцем процедури закупівлі — "Калібрування засобів вимірювальної техніки (код ДК 021:2015: 50430000-8 Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0428-003853-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Уповноваженої особи № 22 від 11.05.2026