Медичний огляд працівників закладів освіти

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8480-р/пк-пз від 13.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 44839534) від 01 липня 2026 № UA-2026-04-24-008662-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.07.2026 № 8098-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2)

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА

ЛІКАРНЯ №13" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

3) приватне підприємство

"ПРОФМЕДЕКСПЕРТ"

(надалі – ПП

"ПРОФМЕДЕКСПЕРТ")

4)

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА

№8" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції КНП "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №13" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 26.06.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ

ЛІКУВАЛЬНОДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ 44839534) виявлено наступні невідповідності:

- Щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору … Таким чином, учасником усунуто невідповідність у частині документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, а саме підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію, встановленому пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації.

- Щодо невідповідності ліцензії вимогам Додатку 2 до тендерної документації Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації "Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі" учасник повинен мати та надати у складі своєї тендерної пропозиції діючу ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та/або Витяг з відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ.

Тендерною документацією встановлено, що у ліцензії або Витязі обов’язково мають бути зазначені спеціальності, зокрема, але не виключно: терапія, отоларингологія, офтальмологія, дерматовенерологія, неврологія, хірургія, акушерство і гінекологія, урологія, психіатрія, функціональна діагностика, клінічна лабораторна діагностика, професійна патологія, рентгенологія.

Крім того, Додатком 2 до тендерної документації передбачено, що у разі, якщо будьякий із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення.

Також відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації, у разі якщо тендерною документацією вимагається надання документів, не передбачених діяльністю учасника або законодавством для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб, у тому числі фізичних осібпідприємців, учасник повинен надати довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та з посиланням на законодавчі підстави, які передбачають відсутність відповідних документів.

У складі тендерної пропозиції учасником надано ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за такими спеціальностями:

фізична та реабілітаційна медицина, загальна практика — сімейна медицина, кардіологія, клінічна лабораторна діагностика, лікувальна фізкультура і спортивна медицина, неврологія, організація і управління охороною здоров’я, отоларингологія, офтальмологія, педіатрія, психіатрія, терапія, ультразвукова діагностика, фізіотерапія, функціональна діагностика, хірургія, акушерство і гінекологія, дерматовенерологія, дитяча кардіоревматологія, дитяча неврологія, дитяча ортопедія і травматологія, дитяча отоларингологія, дитяча офтальмологія, дитяча хірургія, психофізіологія, пульмонологія, рентгенологія, стоматологія, терапевтична стоматологія, урологія; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа, лабораторна справа (клініка).

Разом з тим, у наданій учасником ліцензії відсутня спеціальність "професійна патологія", яка прямо визначена тендерною документацією як обов’язкова.

При цьому учасником у складі тендерної пропозиції не надано іншого рівнозначного документа та/або письмового пояснення щодо відсутності у ліцензії спеціальності "професійна патологія", а також не надано довідки з посиланням на законодавчі підстави, які передбачають відсутність такого документа або неможливість його надання.

Отже, учасником не підтверджено відповідність вимогам Додатку 2 до тендерної документації в частині наявності у ліцензії або Витязі з Ліцензійного реєстру МОЗ усіх обов’язкових спеціальностей, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі.

Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, розміщує в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Разом з тим, пунктом 43 Особливостей визначено перелік випадків, які не охоплюються поняттям невідповідності та, відповідно, не підлягають усуненню у порядку 24 годин. Зокрема, у зазначеному пункті передбачено виняток: "крім випадків … відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі…".

Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції належного підтвердження відповідності вимогам Додатку 2 до тендерної документації "Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі" не є невідповідністю, яка може бути усунена учасником протягом 24 годин.

Вказана вимога спрямована не на перевірку формального оформлення тендерної пропозиції, а на підтвердження спроможності учасника надати послуги за предметом закупівлі відповідно до встановлених технічних, якісних та кількісних характеристик.

Предметом закупівлі є послуги, для надання яких Замовником визначено необхідність наявності у ліцензії або Витязі з відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ відповідних медичних спеціальностей. Саме наявність зазначених спеціальностей підтверджує спроможність учасника надати послуги у повному обсязі відповідно до вимог тендерної документації.

Надання учаснику 24 годин на усунення такої невідповідності фактично означало б надання можливості після розкриття тендерних пропозицій додатково подати документ або інформацію, які підтверджують відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі. Така можливість не передбачена пунктом 43 Особливостей, оскільки відсутність інформації та/або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не підлягає виправленню у порядку 24 годин.

Отже, виявлена невідповідність не є такою, що може бути усунена учасником протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки вона стосується підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам Додатку 2 до тендерної документації.

Враховуючи викладене, у Замовника були відсутні правові підстави для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин.

Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у зв’язку з чим підлягає відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ

ЛІКУВАЛЬНОДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ 44839534) підлягає відхиленню.

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ

СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ

ЛІКУВАЛЬНОДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ 44839534) у процедурі закупівлі UA-2026-04-24-008662-a на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що висновок Замовника не лише не відповідає вимогам чинного законодавства, але й прямо суперечить рішенню №6297-р/пк-пз від 26.05.2026, що було прийнято Комісією у цій самій закупівлі.

У своїй минулій скарзі у цій закупівли Скаржник вже наводив наступні доводи щодо твердження Замовника: "Щодо невідповідності ліцензії вимогам Додатку 2 до тендерної документації".

Під час розгляду скарги до Скаржника надійшов витяг з реєстру МОЗ, який додатково додали до скарги, тобто про наявність необхідної ліцензії замовнику стало відомо щонайменше під час розгляду попередньої скарги.

Відповідно до рішення №6297-р/пк-пз від 26.05.2026 Комісії, що було прийнято у цій самій закупівлі зазначено, зокрема:

"… Учасник повинен мати та надати у складі своєї пропозиції діючу ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та/або Витяг з відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ. Обов'язкові спеціальності: У ліцензії (або Витязі) обов'язково мають бути зазначені спеціальності, зокрема, але не виключно: терапія, отоларингологія, офтальмологія, дерматовенерологія, неврологія, хірургія, акушерство і гінекологія, урологія, психіатрія, функціональна діагностика, клінічна лабораторна діагностика, професійна патологія, ренгенологія.

… Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону".

Замовник не оскаржив рішення №6297-р/пк-пз від 26.05.2026 Комісії та на його виконання виставив нам "вимогу 24 години".

Замовник в порушення рішення Комісії не включив у "вимогу 24 години" вимоги про надання Скаржником відповідної ліцензії. Після чого неправомірно відхилив пропозицію Скаржника з мотивів, що вже визнані неправомірними.

У зв’язку з викладеним вище, та враховуючи, що доступ до ліцензійного реєстру МОЗ є загальнодоступним, що Скаржником при розгляді скарги надано належний витяг, Скаржник правомірно вважав, що замовник саме з таких мотивів не висунув вимоги про надання ліцензії у "вимозі 24 години" за результатами розгляду попередньої скарги.

Замовник зазначає, що перша стосувалася підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Оскільки така невідповідність стосувалася кваліфікаційного критерію, встановленого додатком 1 Документації, Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про її усунення та надано учаснику 24 години відповідно до пункту 43 Особливостей.

На виконання вимоги Замовника учасником було завантажено акти прийманняпередачі наданих послуг та додаткову угоду до Договору № 73021414 від 14.02.2025, укладеного з КП "Харківські теплові мережі". За результатами розгляду зазначених документів Замовником встановлено, що невідповідність у частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору усунуто.

Друга обставина стосувалася невідповідності ліцензії вимогам додатку 2 Документації "Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі".

Відповідно до Додатку 2 Документації учасник повинен був надати у складі Пропозиції діючу ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та/або Витяг з відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ. Документацією встановлено, що у ліцензії або Витязі обов’язково мають бути зазначені спеціальності, зокрема, але не виключно: терапія, отоларингологія, офтальмологія, дерматовенерологія, неврологія, хірургія, акушерство і гінекологія, урологія, психіатрія, функціональна діагностика, клінічна лабораторна діагностика, професійна патологія, рентгенологія.

У складі Пропозиції учасником було надано ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, однак у зазначеній ліцензії відсутня спеціальність "професійна патологія", яка прямо визначена Документацією як обов’язкова.

Крім того, учасником у складі Пропозиції не було надано Витяг з відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ, інший рівнозначний документ або письмове пояснення щодо відсутності у ліцензії спеціальності "професійна патологія", а також не було надано довідки з посиланням на законодавчі підстави, які передбачають відсутність такого документа або неможливість його надання.

Отже, саме у складі Пропозиції, поданої до закінчення кінцевого строку її подання, учасником не було підтверджено відповідність вимогам Додатку 2 Документації в частині наявності всіх обов’язкових спеціальностей, що вимагались для підтвердження якісних характеристик предмету закупівлі.

Документи, подані учасником після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не можуть вважатися складовою Пропозиції та враховуватися Замовником під час її розгляду, крім випадків, прямо передбачених законодавством. Документи, на які посилається скаржник та які, за його твердженням, були надані під час розгляду попередньої скарги або стали відомі Замовнику після закінчення строку подання тендерних пропозицій, не можуть замінювати собою документи, які учасник повинен був надати саме у складі тендерної пропозиції.

Врахування таких документів фактично означало б доповнення Пропозиції після закінчення строку її подання, що суперечить порядку подання та розгляду тендерних пропозицій і порушує принцип рівного ставлення до учасників.

Посилання скаржника на загальнодоступність Ліцензійного реєстру МОЗ також не спростовує обов’язку учасника надати документи, прямо передбачені Документацією.

Замовник не може замість учасника формувати або доповнювати його тендерну пропозицію шляхом самостійного пошуку документів чи інформації після закінчення строку її подання.

Замовник не мав правових підстав включати питання щодо ліцензії або Витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ до повідомлення про усунення невідповідностей протягом 24 годин.

Пунктом 43 Особливостей передбачено механізм усунення невідповідностей в інформації та/або документах, однак цим же пунктом встановлено виняток щодо відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. У даному випадку вимога щодо надання ліцензії або Витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ із зазначенням обов’язкових спеціальностей міститься саме у Додатку 2 до тендерної документації "Технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі".

Надання учаснику 24 годин для подання Витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ, іншого рівнозначного документа або пояснення щодо відсутності спеціальності "професійна патологія" фактично означало б надання можливості після розкриття тендерних пропозицій додатково підтвердити відповідність вимогам Додатку 2 до тендерної документації.

Така можливість пунктом 43 Особливостей не передбачена. Навпаки, відсутність інформації та/або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не підлягає усуненню у порядку 24 годин. Таким чином, включення питання щодо ліцензії або Витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ до повідомлення про усунення невідповідностей призвело б до порушення Замовником вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

У резолютивній частині попереднього рішення Комісії було зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "Міжрегіональний спеціалізований лікувально-діагностичний центр" та рішення про визначення КНП "Міська клінічна лікарня № 13" Харківської міської ради переможцем процедури закупівлі.

На виконання зазначеного рішення Замовником були скасовані обидва рішення, визначені Комісією Антимонопольного комітету України. Отже, вимоги попереднього рішення органу оскарження Замовником виконано в повному обсязі.

Фактично скаржник ототожнює виконання рішення органу оскарження з обов’язком Замовника надати можливість виправити будь-які виявлені невідповідності. Однак такий обов’язок не випливає з резолютивної частини рішення та не може застосовуватися всупереч пункту 43 Особливостей.

Після виконання попереднього рішення органу оскарження Замовник здійснив повторний розгляд тендерної пропозиції учасника та діяв у межах вимог Закону, Особливостей і Документації.

За результатами такого розгляду Замовником правомірно встановлено, що Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Оскільки встановлена невідповідність щодо відсутності належного підтвердження наявності спеціальності "професійна патологія" не могла бути усунена в порядку пункту 43 Особливостей, Замовник правомірно застосував підставу для відхилення тендерної пропозиції, передбачену абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 16 травня 2026 № UA-2026-0424-008662-a.a1, у якій він просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією прийнято рішення від 26.05.2026 № 6297-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема:

"… Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня, зокрема, ліцензія на провадження господарської діяльності з медичної практики та/або Витяг з відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ, яка передбачає, спеціальності, передбачені Документацією, зокрема - професійна патологія, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

… Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до надання документального підтвердження виконання аналогічного договору, зокрема, шляхом надання актів приймання-передачі наданих послуг тощо.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі" та зобо'язано Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №13" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ переможцем Процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу до 26 червня 2026, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Згідно з підпунктом 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в довільній формі. Аналогічним договором вважається укладений Учасником, як Виконавець, та виконаний договір за предметом закупівлі. Згідно з підпунктом 2.2 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати оригінал або копію аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками, в тому числі з додатковими угодами (якщо такі укладались), які були виконані.

На виконання зазначеної вимоги учасником у складі тендерної пропозиції надано: • довідку про досвід виконання аналогічного договору, в якій зазначено інформацію про Договір № 73021414 від 14.02.2025 року, укладений з КП "Харківські теплові мережі"; • Договір № 73021414 від 14.02.2025 року з КП "Харківські теплові мережі" вартістю 295 000,00 грн; • акти приймання-передачі наданих послуг на загальну суму 209 100,00 грн. Разом з тим, надані учасником акти приймання-передачі підтверджують надання послуг лише на суму 209 100,00 грн, тоді як загальна вартість договору становить 295 000,00 грн. Учаснику необхідно надати підтвердження виконання договору зазначеного в довідці, в повному обсязі, або документ, що підтверджує зменшення обсягу наданх послуг".

Слід зазначити, що в рішенні від 26.05.2026 № 6297-р/пк-пз відсутня інформація про наявність невідповідностей в частині підтвердження виконання аналогічного договору.

При цьому, рішенням Комісії від 26.05.2026 № 6297-р/пк-пз було встановлено наявність невідповідностей в частині відсутності ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики та/або Витягу з відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ, яка передбачає, спеціальності, передбачені Документацією, зокрема - професійна патологія.

Разом з цим, наведена вище вимога про усунення невідповідностей не містить інформації про невідповідності в частині відсутності зазначених документів.

Враховуючи викладене, розміщена Замовником вимога не містить інформації про необхідність усунення Скаржником невідповідностей, наведених у рішенні Комісії від 26.05.2026 № 6297-р/пк-пз.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

За таких умов, Замовником не виконано рішення Комісії від 26.05.2026 № 6297-р/пкпз.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Скаржника відсутня, зокрема, ліцензія на провадження господарської діяльності з медичної практики та/або Витяг з відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ, яка передбачає, спеціальності, передбачені Документацією, зокрема - професійна патологія, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 26.06.2026, також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 26.06.2026, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 02146268) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ:

44839534) за процедурою закупівлі — "Медичний огляд працівників закладів освіти", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-24-008662-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

на рішення про відхилення тендерної пропозиції