Рішення АМКУ · 2026

Ір камера відеоспостереження в комплекті з картою пам’яті та АКБ (код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо та...

Рішення органу оскарження № 7387-р/пк-пз від 18.06.2026 за скаргою UA-2026-04-24-006583-a.a2

Відмовлено в задоволенні
Замовник
ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 1495 · ЄДРПОУ 14321914
Скаржник
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КАПУСТІН ДЕНИС ГЕННАДІЙОВИЧ · 3092509837
Предмет
Ір камера відеоспостереження в комплекті з картою пам’яті та АКБ (код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо та відеоматеріалу)
Закупівля
UA-2026-04-24-006583-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
723 300,00 грн
Код ДК 021
32333300-9 Відеовідтворювальна апаратура
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Кваліфікаційні критерії учасників
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Теми скарги
24 години на виправлення невідповідностейМова пропозиції й переклад
Дати
скаргу подано 09.06.2026 · прийнято до розгляду 11.06.2026 · розгляд 18.06.2026 · рішення 18.06.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
4 340,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 11.06.2026 № 7075.pdf (11.06.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.06.2026 № 7387.pdf (19.06.2026)
рішення від 18.06.2026 № 7387.pdf (22.06.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-04-24-006583-a.a1 (скаргу задоволено, 28.05.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7387-р/пк-пз від 18.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця КАПУСТІНА ДЕНИСА ГЕННАДІЙОВИЧА (код ЄДРПОУ:

3092509837) від 09 червня 2026 № UA-2026-04-24-006583-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.06.2026 № 7075-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІНТУ" (надалі – ТОВ "ЛІНТУ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛІНТУ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛІНТУ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 04.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції міститься два товари: камера з АКБ та карта пам’яті до камери, як того і вимагав Замовник.

Переможець пропонує наступний товар: "IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus)" виробництва Reolink Innovation Limited та "Карта пам'яті micro SD 128 ГБ DHI-TFC100/128GB" виробництва Dahua Technology.

Проте, у наданому Учасником, під час процедури усунення недоліків гарантійному листі міститься інформація лише від офіційного дистриб’ютора відеокамер – ТОВ "Флешком", таким чином у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Гарантійний лист від виробника (офіційного дистриб’ютора, представника) карт пам’яті (які входять до складу його пропозиції).

Замовник зазначає, що відповідно до р.2 Додатку 2 до тендерної документації, Замовником вимагався гарантійний лист від виробника або офіційного представника щодо наявності сервісних центрів для підтвердження відповідності пропонованого товару (IP камер).

ТОВ "Лінту" у межах 24 годин на усунення невідповідностей надав офіційний гарантійний лист від ТОВ "Флешком" — єдиного офіційного дистриб'ютора відеокамер Reolink в Україні. Оскільки предметом закупівлі є цілісний та інтегрований комплекс обладнання під загальною назвою ("р камера відеоспостереження в комплекті з картою пам'яті та АКБ"), гарантійний лист від офіційного представника основного обладнання повністю покриває сервісні зобов'язання за весь комплект виробу. Карта пам'яті виступає виключно як комплектуючий виріб, на який окремий лист від Dahua умовами ТД не вимагався.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, зокрема, інформацією та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку 2 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації.

4.1. копію технічного паспорту на виріб від виробника (у разі неможливості надання технічного паспорту, учасник повинен надати довідку з посиланням на електронну версію).

4.2.

копії сертифікатів експертизи типу (якості виробника) або сертифікатів/декларацій відповідності або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

4.3. гарантійний лист виданий виробником продукції (офіційним дистриб’ютором, представником), який підтверджує наявність авторизованих сервісних центрів на території України, які мають право проводити гарантійне обслуговування.

4.5 Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю із зазначенням конкретних технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів) та предмета закупівлі за наступною формою.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Найменування товару: ІР камера відеоспостереження в комплекті з картою пам’яті.

КОМПЛЕКТАЦІЯ:

ІР камера;

З’ємний АКБ, (ємністю, не менше 7500 мА*г); карта пам’яті для ІР камер MicroSD (128 Gb).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- порівняльна таблиця (файл "3. Порівняльна табл.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропонована IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus)+128Gb у складі:

IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus) - 1шт Карта пам'яті micro SD 128 ГБ DHITFC100/128GB - 1шт;

- гарантійний лист, складений учасником (файл "4.1 Гарантійни лист щодо гарантійї.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІНТУ", в особі директора Пермякова Володимира Олександровича, що діє на підставі Статуту, як офіційний представник, цим листом гарантує та підтверджує наявність авторизованих сервісних центрів на території України, які мають право проводити гарантійне обслуговування продукції, яка пропонується до постачання, а саме:

IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus)+128Gb у складі:

IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus) - 1шт Карта пам'яті micro SD 128 ГБ DHI-TF-C100/128GB - 1шт ТОВ "ЛІНТУ" підтверджує наявність на території України мережі авторизованих сервісних центрів, які мають відповідні повноваження, необхідну технічну базу та кваліфікований персонал для здійснення повного спектру робіт з гарантійного та післягарантійного обслуговування вищезазначеного обладнання.

ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА"

ТОВ "Віатек" (ЄДРПОУ 36413740)".

Замовник у розділі "Документи до рішення", завантажено, зокрема, лист ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна" від 12.05.2026 вих. 12-05/26, у якому зазначено, зокрема: "На Ваш запит про надання інформації щодо учасника процедури закупівлі обладнання (ідентифікатор: UA-2026-04-24-006583-a) TOОВ "ЛІНТУ" (ЄДРПОУ 31359353), ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна" повідомляє наступне:

1. Між ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" та компанією Reolink Innovation Limited, яка є виробником зокрема IP камер під ТМ "Reolink", укладений контракт на поставку товарів зазначеної ТМ в Україну, який в т.ч. надає статус ексклюзивного дистриб'ютора ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" на території України щодо реалізації продукції під ТМ "Reolink".

На підтвердження вищезазначеного надаємо копію листа-підтвердження компанії Reolink Innovation Limited про наявність у ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" статусу ексклюзивного дистриб'ютора Reolink Innovation Limited в Україні з 01 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року (копія додається).

2. ТОВ "ЛІНТУ" (ЄДРПОУ 31359353) в особі директора Пермякова Володимира Олександровича є офіційним представником ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна", яке представляє обладнання компанії Reolink Innovation Limited станом на травень 2026 року.

3. ТОВ "ЛІНТУ" (ЄДРПОУ 31359353) наділено повноваженнями підтверджувати наявність авторизованих сервісних центрів та брати участь у закупівлях від імені бренду Reolink.

4. Враховуючи вищевикладене, повідомляємо, що зміст Гарантійного листа №510 від 28.04.2026 р., виданий ТОВ "ЛІНТУ" (ЄДРПОУ 31359353), відповідає дійсним намірам та офіційній позиції компанії Reolink Innovation Limited щодо дистриб'юції в Україні.

Додатки: 1. копія листа-підтвердження компанії Reolink Innovation Limited".

Враховуючи зміст наведеного вище листа ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна" від 12.05.2026 вих. 12-05/26, у складі Пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист, виданий виробником продукції (офіційним дистриб'ютором, представником), який підтверджує наявність авторизованих сервісних центрів на території України, які мають право проводити гарантійне обслуговування.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. B документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 4 червня 2026 11:15, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"Згідно розгляду тендерної пропозиції відповідно до пункту 37 Особливостей, на виконання норм пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону є необхідність затвердити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції Учасника та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, такого змісту: Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Вимога про усунення невідповідностей: В Додатку №1 Перелік документів/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції: На виконання пп.4.3. Додатку 1 до тендерної документації Учасник в складі пропозиції повинен надати: гарантійний лист виданий виробником продукції (офіційним дистриб’ютором, представником), який підтверджує наявність авторизованих сервісних центрів на території України, які мають право проводити гарантійне обслуговування. Учасником на виконання цих вимог у складі тендерної пропозиції надано файли: Гарантійний лист №510 від 28.04.2026р., який виданий та підписаний безпосередньо Учасником ТОВ "Лінту" (код ЄДРПОУ 31359353), а не виробником продукції (чи його офіційним дистриб’ютором/представником ), що не відповідає вимогам Тендерної документації Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями Гарантійний лист, виданий безпосередньо виробником продукції (Reolink Innovation Limited) або його офіційним дистрибютором/представником в Україні (ексклюзивним дистрибютором ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна"), який підтверджує наявність авторизованих сервісних центрів на території України, що мають право проводити гарантійне обслуговування, яке пропонується Учасником у складі тендерної пропозиції".

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей 03.06.2026 завантажив гарантійний лист (файл "Гарантійний_лист_Флешком_Україна_сервісні_центри..pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Цим листом ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна", як офіційний та ексклюзивний дистриб'ютор виробника Reolink Innovation Limited на території України, в межах закупівлі № UA-2026-04-24-006583-а, яку проводить військова частина 1495 за предметом закупівлі "Ір камера відеоспостереження в комплекті з картою пам'яті та АКБ (код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо та відеоматеріалу)" підтверджує, що обладнання торгової марки "Reolink", яке пропонується учасником ТОВ "ЛІНТУ" (ЄДРПОУ 31359353), забезпечене офіційною гарантійною підтримкою.

ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна" підтверджує наявність на території України авторизованих сервісних центрів, які мають повне право та необхідну технічну базу для проведення гарантійного та сервісного обслуговування зазначеної продукції.

Сервісне обслуговування здійснюється за адресами:

м. Київ, вул. Межигірська, 82а;

м. Харків, пр-т Науки, 48;

м. Харків, Салтівське шосе, будинок 4".

Відповідно до вимог Документації товаром є ІР камера відеоспостереження в комплекті з картою пам’яті.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання гарантійного листа щодо наявності авторизованих сервісних центрів від виробників (офіційних дистриб’юторів, представників) саме комплектуючих.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Замовник вимагає КОНКРЕТНИЙ технічний документ (Паспорт) безпосередньо від виробника, виключно для ПІДВЕРДЖЕННЯ характеристик пропонованого товару.

Учасник пропонує "IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus)" виробництва Reolink Innovation Limited та "Карта пам'яті micro SD 128 ГБ DHITF-C100/128GB" виробництва Dahua Technology.

Відповідно до п. 2 Постанови №506 КМУ від 11 квітня 2002 р. камери відеоспостереження, які беззаперечно відноситься до технічно складних побутових товарів, до яких належать належать непродовольчі товари широкого вжитку (прилади, машини, устаткування та інші) та які складаються з вузлів, блоків, комплектуючих виробів, відповідають вимогам нормативних документів, мають технічні характеристики, супроводжуються експлуатаційними документами і на які встановлено гарантійний термін. Відповідно до пунктів 4 та 8 вищезгаданої Постанови:

"4. В експлуатаційному документі на товар як вітчизняного, так і іноземного виробництва (технічному паспорті чи в іншому документі, що додається до товару) зазначається:

гарантійний термін зберігання термін, протягом якого споживчі властивості товару не повинні погіршуватися за умови дотримання вимог нормативних документів.

Гарантійний термін зберігання обчислюється від дати виготовлення товару і закінчується датою, визначеною виробником;

гарантійний термін експлуатації термін, протягом якого гарантується використання товару, в тому числі комплектуючих виробів та складових частин, за призначенням за умови дотримання споживачем правил користування і протягом якого виробник (продавець, виконавець) виконує гарантійні зобов'язання." "8. Експлуатаційні документи повинні відповідати ГОСТу 2.601-95 "Эксплуатационные документы" і вимогам цього Порядку.

На товари іноземного походження, що ввозяться в Україну, експлуатаційні документи повинні бути виконані державною мовою та мовою держави походження товару.

В експлуатаційних документах зазначаються:

найменування товару;

найменування нормативних документів, вимогам яких повинен відповідати товар (у тому числі іноземного походження);

основні споживчі властивості товару;

заводський номер товару;

дата виготовлення товару;

гарантійні зобов'язання виробника (продавця), у тому числі гарантійний термін зберігання та гарантійний термін експлуатації товару;

правила та умови ефективного і безпечного використання товару;

термін служби (придатності) товару, відомості про дії споживача після його закінчення, а також про можливі наслідки в разі невиконання цих дій;

найменування та адреса виробника і підприємства, яке виконує його функції щодо виконання вимог споживача, а також проводитиме гарантійний ремонт (обслуговування) або гарантійну заміну;

інформація стосовно товару, який за певних умов може справляти небезпечний вплив на життя, здоров'я і майно споживача, та про можливі наслідки такого впливу;

відмітка щодо повірки (для засобів вимірювальної техніки, які згідно із Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" (113/98-ВР) підлягають державному метрологічному нагляду)".

У складі тендерної пропозиції Учасника не міститься жодного окремого Технічного паспорту (чи довідки з посиланням на його електронну версію), який відповідно до вимог Замовника та Постанови КМУ №506 від 11 квітня 2002 р є Технічним паспортом виробника, містить усю необхідну інформацію згідно ДСТУ 2.601-2006 (док-т dstu_gost_2.601-2006.pdf) та підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики пропонованого товару (обладнання) встановленим замовником вимогам.

У складі пропозиції Учасника надано документ Технічні документи Reolink.pdf, який судячи за назвою, був завантажений саме на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації. Даний документ по перше містить примітку "ТІЛЬКИ ДЛЯ ТЕНДЕРУ ТОВ ЛІНТУ UA-2025-09-15-013782-a", що відрізняється від закупівлі Замовника UA-2026-04-24-006583-a (таким чином виникають сумніви у правомірності надання та використання цього документу у даній закупівлі), а по друге не підтверджує технічні характеристики обладнання, шукані Замовником, а саме:

• Тип – безпровідна.

• Звукова сигналізація – є.

• Тип об'єктива – фіксований.

• Сповіщення про вторгення в область – є.

• Тип акумуляторної батареї – швидкоз’ємна (можливість заміни батареї без розбирання камери).

• Робота від акумуляторних батарей – так.

Ба більше, судячи з перекладу на останній сторінці, зазначене там обладнання має назву "Серія Go G330", що відрізняється від зазначеного Учасником у своїй Порівняльній таблиці – "Reolink Go Series G330 (Go Plus)".

Відтак Замовник не мав можливості чітко та напевно встановити всі технічні, якісні, кількісні характеристики пропонованого товару, що мало б призвести до дискваліфікації пропозиції Учасника.

У складі тендерної пропозиції Учасника міститься документ TFC100_64GB_datasheet_20231031 uk.pdf, який, вочевидь, ним було надано на вимогу п 4.1 Розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника. Логічно припустити по назві цього документу, що він стосується карти пам’яті DHI-TF-C100 на 64Gb, про те шуканий Замовником обсяг пам'яті має бути 128Gb, що також зазначено у Порівняльній таблиці.

Так само у наведеному документі, наданому на підтвердження вимог Замовника, не конкретизовано, про який саме обсяг пам’яті йдеться, відповідно до запропонованого Учасником, а тільки діапазон від 32 до 512 Gb.

В решті-решт, вимога Замовника стосовно швидкоз’ємної батареї (можливість заміни батареї без розбирання камери) спростовується будь-яким відеооглядом даної моделі відеокамери з інтернету, відповідно до яких для заміни батареї корпус камери треба відкрити (тобто камеру треба розібрати).

Таким чином, Переможець не дотримався технічних вимог Замовника стосовно предмету закупівлі, через що Замовник не мав можливості чітко та напевно встановити всі технічні, якісні, кількісні характеристики пропонованого товару ті підтвердити його відповідність всім вимогам.

Замовник зазначає, що у тексті Порівняльної таблиці, яка є основним документом відповідності, ТОВ "Лінту" чітко, однозначно та фіксовано зазначив поставку карти обсягом саме 128 ГБ.

Наданий технічний паспорт (datasheet) від виробника Dahua Technology e універсальним офіційним документом на весь модельний ряд серії DHI-TF-C100. У тексті документа виробником прямо зазначено загальний діапазон обсягів пам'яті від 32 ГБ до 512 ГБ, що повністю охоплює та підтверджує технічну спроможність виробництва карт ємністю 128 ГБ. Назва файлу є технічним маркуванням базового документа і не спростовує змісту специфікації лінійки товарів.

Зазначення у технічних файлах назви "Серія Go G330" повністю відповідає пропонованій моделі "Reolink Go Series G330 (Go Plus)", оскільки "Go Plus" є комерційною назвою модифікації в межах однієї інженерної серії G330 виробника Reolink Innovation Limited.

Документ "Технічні документи Reolink.pdf" містить повний набір автентичних заводських параметрів виробу, що дозволило Замовнику однозначно встановити відповідність усім технічним вимогам (включаючи тип об'єктива, роботу від АКБ та звукову сигналізацію). Наявність будь-яких сторонніх приміток у файлі не змінює фактичних технічних характеристик самого обладнання.

Скаржник посилається на аматорські відеоогляди з мережі Інтернет Проте з точки зору технічного регламенту:

- Конструкція камери Reolink Go Series G330 передбачає доступ до АКБ шляхом простого відкручування захисної кришки корпусу рукою (різьбове з'єднання), що і є швидкоз'ємним механізмом заміни батареї без використання спеціальних інструментів.

- Відкриття кришки для заміни акумулятора є штатним процесом експлуатації і жодним чином не є "розбиранням камери" (яке передбачає демонтаж плат, розпайку чи порушення цілісності схем), адже якщо акумуляторна батарея конструктивно може бути замінена без демонтажу елементів корпусу із застосуванням спеціального інструменту та без втручання у внутрішні вузли пристрою, така батарея відповідає визначенню швидкоз'ємної. Переможець повністю підтвердив цю вимогу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації.

4.1. копію технічного паспорту на виріб від виробника (у разі неможливості надання технічного паспорту, учасник повинен надати довідку з посиланням на електронну версію).

4.2.

копії сертифікатів експертизи типу (якості виробника) або сертифікатів/декларацій відповідності або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

4.3. гарантійний лист виданий виробником продукції (офіційним дистриб’ютором, представником), який підтверджує наявність авторизованих сервісних центрів на території України, які мають право проводити гарантійне обслуговування.

4.5 Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю із зазначенням конкретних технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів) та предмета закупівлі за наступною формою.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Найменування товару: ІР камера відеоспостереження в комплекті з картою пам’яті.

Тип безпровідна Тип об'єктива фіксований Роздільна здатність, не менше 2560х1440 (4 мегапікселів) Дальність підсвічування, не менше 10 м Тип підсвічування ІЧ Клас захисту, не менше IP65 Підтримка 4G/LTE є Робота від сонячної батареї так Робота від акумуляторних батарей так Звукова сигналізація є Вбудований мікрофон є Розпізнавання людей/автомобілів є Сповіщення про вторгення в область є Детектор руху є Тип акумуляторної батареї швидкоз’ємна (можливість заміни батареї без розбирання камери) Сумісність роботи ПЗ камери на Windows та Android Можливість одночасного підключення користувачів до камери, не менше 2

КОМПЛЕКТАЦІЯ:

ІР камера;

З’ємний АКБ, (ємністю, не менше 7500 мА*г); карта пам’яті для ІР камер MicroSD (128 Gb) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- порівняльна таблиця (файл "3. Порівняльна табл.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропонована IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus)+128Gb у складі:

IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus) - 1шт Карта пам'яті micro SD 128 ГБ DHITFC100/128GB - 1шт та зазначено наступні характеристики:

Тип безпровідна Тип об'єктива фіксований Роздільна здатність 2560х1440 (4 мегапікселів) Дальність підсвічування 10 м Тип підсвічування ІЧ Клас захисту IP65 Підтримка 4G/LTE є Робота від сонячної батареї так Робота від акумуляторних батарей так Звукова сигналізація є Вбудований мікрофон є Розпізнавання людей/автомобілів є Сповіщення про вторгення в область є Детектор руху є Тип акумуляторної батареї швидкоз’ємна (можливість заміни батареї без розбирання камери) Сумісність роботи ПЗ камери на Windows та Android Можливість одночасного підключення користувачів до камери 2

КОМПЛЕКТАЦІЯ:

ІР камера;

З’ємний АКБ, (ємністю, 7500 мА*г); карта пам’яті для ІР камер MicroSD (128 Gb);

- документ Realink Innovation Limited з характеристиками камери серії Go G330 (файл "Технічні документи Reolink.pdf");

- документ "DHI-TF-C100 Карта пам'яті microSD C100" (файл "TFC100_64GB_datasheet_20231031 uk.pdf") з інформацією про характеристики карти пам’яті, відповідно до якого щодо моделі DHI-TFC100/128 ГБ, запропонованої Переможцем, зазначено ємність 128 ГБ.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та змісту технічного паспорта виробника, а також вимог щодо необхідності зазначення в технічному паспорті саме всіх характеристик, наведених в Документації.

Скаржник не довів, запропоновано товара.

що надані Переможцем документи не стосуються Також Документація не містить вимог щодо необхідності підтвердження технічних характеристик відеооглядом з мережі Інтернет, тощо.

Враховуючи наведене, зокрема, надані Переможцем документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю КАПУСТІНУ ДЕНИСУ ГЕННАДІЙОВИЧУ (код ЄДРПОУ: 3092509837) у задоволенні його скарги від 09 червня 2026 № UA-2026-0424-006583-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця

Скарга на неправомірне визначення переможця · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення замовника. Враховуючи вищевикладене та керуючись Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» і п. 55-67 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 року, ПРОСИМО: Прийняти скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи про визнання ТОВ "лінту" переможцем закупівлі UA-2026-04-24-006583-a, відхилити пропозицію цього учасника у зв’язку з не відповідністю умовах тендерної документації на підставі та керуючись пунктом 55, 56 Особливостей та нормами статей 5, 18, 31, 44 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Скарга подається відносно рішення уповноваженої особи Військової частини 1495 (надалі - Замовник) щодо визначення переможцем ТОВ «лінту» за кодом ЄДРПОУ 31359353 (надалі – Учасника) у закупівлі «Ір камера відеоспостереження в комплекті з картою пам’яті та АКБ» за ідентифікатором: UA-2026-04-24-006583-a.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КАПУСТІН ДЕНИС ГЕННАДІЙОВИЧ за кодом ЄДРПОУ 3092509837, ТОВ «Лінту» за кодом ЄДРПОУ 31359353.

Протоколом № 209/4-ВС від 04 червня 2026 року (док-т Протокол УО №209_4-ВС від 04.06.2026 - визначення переможцем.docx) уповноважена особа Замовника, Анастасія ЯРОШ, вирішила:

1.

«Визначити Учасника переможцем Закупівлі.

2.

Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме Учасником.

3.

Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме Учасником, в електронній системі закупівель» З рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "лінту" за кодом ЄДРПОУ 31359353 та рішенням про намір укладення договору не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наведених нижче підстав. Ретельно перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції Учасником, нами було встановлено, що його пропозиція не відповідає вимогам та умовам Тендерної документації Замовника в плані наявності обов’язкових документів та містить невідповідності технічного характеру пропонованого товару, які наведено нижче. I Предмет закупівлі «Ір камера відеоспостереження в комплекті з картою пам’яті та АКБ» у кількості 60 штук. Відтак Замовник має потребу у IP камері з АКБ та картою пам’яті до неї. Пропонований товар, відповідно до пропозиції Учасника – «IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus)+128Gb у складі: IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus) - 1шт Карта пам'яті micro SD 128 ГБ DHI-TF-C100/128GB - 1шт країна виробник Китай». Тобто у складі пропозиції міститься два товари: камера з АКБ та карта пам’яті до камери, як того і вимагав Замовник. Пункт 4.3 Розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника (док-т Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів таабо інформації Учасника.docx) містить перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації, зокрема: «4.3. гарантійний лист виданий ВИРОБНИКОМ продукції (офіційним дистриб’ютором, представником), який підтверджує наявність авторизованих сервісних центрів на території України, які мають право проводити гарантійне обслуговування.». Уважно дослідивши надані Учасником документи, а саме Порівняльну таблицю (док-т 3. Порівняльна табл.pdf), технічні документи (док-т Технічні документи Reolink.pdf та TF-C100_64GB_datasheet_20231031 uk.pdf) можна дійти висновку, що він пропонує наступний товар: «IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus)» виробництва Reolink Innovation Limited та «Карта пам'яті micro SD 128 ГБ DHI-TF-C100/128GB» виробництва Dahua Technology. Про те у наданому Учасником, під час процедури усунення недоліків протягом впродовж 24 годин з 03.06.2026 11:15 до 04.06.2026 11:15, Гарантійному листі (док-т Гарантійний_лист_Флешком_Україна_сервісні_центри..pdf) міститься інформація ЛИШЕ від офіційного дистриб’ютора відеокамер – ТОВ «флешком», таким чином у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній Гарантійний лист від виробника (офіційного дистриб’ютора, представника)

карт пам’яті (які входять до складу його пропозиції), як того вимагалося Замовником у Розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації. II Вимоги з п 4.1 та п 4.5 Розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника, зазначають перелік документів та/або інформації, які учасники мають надати на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації: «4.1 копію технічного паспорту на виріб від виробника (у разі неможливості надання технічного паспорту, учасник повинен надати довідку з посиланням на електронну версію) 4.5 …порівняльну таблицю із зазначенням конкретних технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів) та предмета закупівлі за наступною формою:» Звертаємо увагу, що Замовник вимагає КОНКРЕТНИЙ технічний документ (Паспорт) безпосередньо від виробника, виключно для ПІДВЕРДЖЕННЯ характеристик пропонованого товару! Як уже повідомлялося раніше Учасник пропонує «IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus)» виробництва Reolink Innovation Limited та «Карта пам'яті micro SD 128 ГБ DHI-TF-C100/128GB» виробництва Dahua Technology. Відповідно до п. 2 Постанови №506 КМУ від 11 квітня 2002 р. камери відеоспостереження, які беззаперечно відноситься до технічно складних побутових товарів, до яких належать належать непродовольчі товари широкого вжитку (прилади, машини, устаткування та інші) та які складаються з вузлів, блоків, комплектуючих виробів, відповідають вимогам нормативних документів, мають технічні характеристики, супроводжуються експлуатаційними документами і на які встановлено гарантійний термін. Відповідно до пунктів 4 та 8 вищезгаданої Постанови: «4. В експлуатаційному документі на товар як вітчизняного, так і іноземного виробництва (технічному паспорті чи в іншому документі, що додається до товару) зазначається: гарантійний термін зберігання - термін, протягом якого споживчі властивості товару не повинні погіршуватися за умови дотримання вимог нормативних документів. Гарантійний термін зберігання обчислюється від дати виготовлення товару і закінчується датою, визначеною виробником; гарантійний термін експлуатації - термін, протягом якого гарантується використання товару, в тому числі комплектуючих виробів та складових частин, за призначенням за умови дотримання споживачем правил користування і протягом якого виробник (продавець, виконавець) виконує гарантійні зобов'язання.» …. «8. Експлуатаційні документи повинні відповідати ГОСТу 2.601-95 "Эксплуатационные документы" і вимогам цього

Порядку. На товари іноземного походження, що ввозяться в Україну, експлуатаційні документи повинні бути виконані державною мовою та мовою держави походження товару. В експлуатаційних документах зазначаються: найменування товару; найменування нормативних документів, вимогам яких повинен відповідати товар (у тому числі іноземного походження); основні споживчі властивості товару; заводський номер товару; дата виготовлення товару; гарантійні зобов'язання виробника (продавця), у тому числі гарантійний термін зберігання та гарантійний термін експлуатації товару; правила та умови ефективного і безпечного використання товару; термін служби (придатності) товару, відомості про дії споживача після його закінчення, а також про можливі наслідки в разі невиконання цих дій; найменування та адреса виробника і підприємства, яке виконує його функції щодо виконання вимог споживача, а також проводитиме гарантійний ремонт (обслуговування) або гарантійну заміну; інформація стосовно товару, який за певних умов може справляти небезпечний вплив на життя, здоров'я і майно споживача, та про можливі наслідки такого впливу; відмітка щодо повірки (для засобів вимірювальної техніки, які згідно із Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" ( 113/98-ВР ) підлягають державному метрологічному нагляду).» У складі тендерної пропозиції Учасника не міститься жодного окремого Технічного паспорту (чи довідки з посиланням на його електронну версію), який відповідно до вимог Замовника та Постанови КМУ №506 від 11 квітня 2002 р є Технічним паспортом виробника, містить усю необхідну інформацію згідно ДСТУ 2.601-2006 (док-т dstu_gost_2.601-2006.pdf) та підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики пропонованого товару (обладнання) встановленим замовником вимогам! III У складі пропозиції Учасника надано документ Технічні документи Reolink.pdf, який судячи за назвою, був завантажений саме на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації. Даний документ по перше містить примітку «ТІЛЬКИ ДЛЯ ТЕНДЕРУ ТОВ ЛІНТУ UA-2025-09-15-013782-a», що відрізняється від закупівлі Замовника UA-2026-04-24-006583-a (таким чином виникають сумніви у

правомірності надання та використання цього документу у даній закупівлі), а по друге не підтверджує технічні характеристики обладнання, шукані Замовником, а саме:

• Тип – безпровідна.

• Звукова сигналізація – є.

• Тип об'єктива – фіксований.

• Сповіщення про вторгення в область – є.

• Тип акумуляторної батареї – швидкоз’ємна (можливість заміни батареї без розбирання камери).

• Робота від акумуляторних батарей – так. Ба більше, судячи з перекладу на останній сторінці, зазначене там обладнання має назву «Серія Go G330», що відрізняється від зазначеного Учасником у своїй Порівняльній таблиці – «Reolink Go Series G330 (Go Plus)» Відтак Замовник не мав можливості чітко та напевно встановити всі технічні, якісні, кількісні характеристики пропонованого товару, що мало б призвести до дискваліфікації пропозиції Учасника! Аналогічний підхід застосовано органом оскарження у рішенні №1543-р/пк-пз від 09.02.2023 (док-т рішення від 09.02.2023 № 1543.pdf) та у рішенні від 14.08.2025 № 12578 (док-т рішення від 14.08.2025 № 12578.pdf), де Колегія виходила з того, що саме по собі надання інструкцій/технічних документів не є достатнім, якщо такі документи не містять необхідних технічних характеристик та не підтверджують відповідність вимогам тендерної документації. IV У складі тендерної пропозиції Учасника міститься документ TF-C100_64GB_datasheet_20231031 uk.pdf, який, вочевидь, ним було надано на вимогу п 4.1 Розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника. Логічно припустити по назві цього документу, що він стосується карти пам’яті DHI-TF-C100 на 64Gb, про те шуканий Замовником обсяг пам'яті має бути 128Gb, що також зазначено у Порівняльній таблиці: «КОМПЛЕКТАЦІЯ: ІР камера; З’ємний АКБ, (ємністю, не менше 7500 мА*г); карта пам’яті для ІР камер MicroSD (128 Gb)» Так само у наведеному документі, наданому на підтвердження вимог Замовника, не конкретизовано, про який саме обсяг пам’яті йдеться, відповідно до запропонованого Учасником, а тільки діапазон від 32 до 512 Gb! V В решті-решт, вимога Замовника стосовно швидкоз’ємної батареї (можливість заміни батареї без розбирання камери) спростовується будь яким відеооглядом даної моделі відеокамери з інтернету, а саме: https://youtu.be/Dw-M8BJBgag?si=xkU6FhCcIt2rBRTh, яке можна знайти на офіційному сайті виробника, а саме https://reolink.com/us/product/reolink-go-plus/#faq. На 30

секунді віщезазначеного відеоогляду чітко видно, що для заміни батареї корпус камери треба відкрити (тобто камеру треба розібрати): До аналогічного висновку можна дійти, переглянувши інший огляд українською мовою: https://youtu.be/0ChponYvmdA?si=M2e7Ko4d7QFcDJSW, де на відмітці 1:30 корпус камери так само розбирається для доступу до АКБ:

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.