Рішення АМКУ · 2026

Ір камера відеоспостереження в комплекті з картою пам’яті та АКБ (код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо та...

Рішення органу оскарження № 6451-р/пк-пз від 28.05.2026 за скаргою UA-2026-04-24-006583-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 09.06.2026
Замовник
ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 1495 · ЄДРПОУ 14321914
Скаржник
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КАПУСТІН ДЕНИС ГЕННАДІЙОВИЧ · 3092509837
Предмет
Ір камера відеоспостереження в комплекті з картою пам’яті та АКБ (код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо та відеоматеріалу)
Закупівля
UA-2026-04-24-006583-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
723 300,00 грн
Код ДК 021
32333300-9 Відеовідтворювальна апаратура
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Кваліфікаційні критерії учасників
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Недостовірна інформаціяМова пропозиції й переклад
Дати
скаргу подано 18.05.2026 · прийнято до розгляду 20.05.2026 · розгляд 28.05.2026 · рішення 28.05.2026 (10 дн. від подання)
Плата за скаргу
4 340,00 грн
Дії замовника
Скасувати Рішення від 13.05.2026 Протокол УО№209/2-ВС.
Документи органу оскарження
рішення від 20.05.2026 №6021.pdf (20.05.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 28.05.2026 №6451.pdf (29.05.2026)
рішення від 28.05.2026 №6451.pdf (01.06.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-04-24-006583-a.a2 (відмовлено в задоволенні, 18.06.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6451-р/пк-пз від 28.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Капустіна Дениса Геннадійовича (код ЄДРПОУ: 3092509837) від 18 травня 2026 № UA-2026-04-24-006583-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.05.2026 №6021-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"ЛІНТУ"

(надалі – ТОВ "ЛІНТУ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛІНТУ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛІНТУ" оприлюднено 13.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що уважно дослідивши надані учасником документи, можна дійти висновку, що єдиним документом, наданим на виконання вимоги Замовника, є документ 4.1 Гарантійний лист щодо гарантійї.pdf, автором якого є безпосередньо учасник.

Проте, у наданому документі учасником зазначено лише загальний вираз "як офіційний представник", а не вказано якого саме бренду/товару/продукту, як того вимагалося Замовником у п 4.3: "лист виданий виробником продукції (офіційним дистриб’ютором, представником".

Тобто учасником не підтверджено, що саме він є офіційним дистриб’ютором чи представником ВИРОБНИКА – компанії Reolink Innovation Limited. Додатково про цей факт свідчить завантажений вже після розкриття Пропозицій учасників, а саме 13.05.2026, Замовником документ Відповідь від ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна" до ВЧ1495 щодо ЛІНТУ.pdf, де чітко зазначено, що "1. Між ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна" та компанією Reolink Innovation Limited, яка є виробником зокрема ІР камер під ТМ "Reolink", укладений контракт на поставку товарів зазначеної ТМ в Україну, який в т.ч. надає статус ЕКСКЛЮЗИВНОГО дистриб’ютора ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна" на території України.

2. ТОВ "ЛІНТУ" в особі директора Пермякова Володимира Олександровича є офіційним ПРЕДСТАВНИКОМ ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна".

Така ж сама інформація зазначена і в іншому документі, завантаженому Замовником, а саме Додаток до Відповідь від ТОВ ФЛЕШКОМ УКРАЇНА до ВЧ1495 від 08.05.26р_.pdf, де знову ж таки компанія виробник Reolink Innovation Limited зазначає саме ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна" як ЕКСКЛЮЗИВНОГО дистриб’ютора в Україні.

Відтак стає зрозумілим, що учасник, є представником представника виробника, та наданий ним документ 4.1 Гарантійни лист щодо гарантійї.pdf, а разом з ним і вся Пропозиція, не відповідає всім вимогам Замовника.

Крім того, на вимогу п 4.5 учасником було завантажено документ 3. Порівняльна табл.pdf, де ним пропонується в складі товару КОМПЛЕКТАЦІЯ: "ІР камера; З’ємний АКБ, (ємністю, 7500 мА*г); карта пам’яті для ІР камер MicroSD (128 Gb)".

Проте у наданому учасником на вимогу п 4.1 документі Технічні документи Reolink.pdf, який містить переклад з англійської паспорта товару моделі Reolink Go Series G330, у полі Аккумулятор вказано: "Акумуляторна батарея ємністю 7800 мА*год…".

Відтак учасник у Пропозиції зазначає недостовірну технічну інформацію стосовно ємності АКБ, де в одному документі його значення дорівнює 7800, а в іншому 7500, що є грубим порушенням технічних вимог.

Таким чином учасник не дотримався технічних вимог Замовника стосовно предмета закупівлі, через що Замовник не мав можливості чітко та напевно встановити всі технічні, якісні, кількісні характеристики пропонованого товару ті підтвердити його відповідність всім вимогам.

Замовник зазначає, що вимога сформульована як відкритий альтернативний перелік уповноважених суб'єктів: виробник або офіційний дистриб'ютор або представник.

Документація не містить жодної умови щодо необхідності наявності прямого договірного зв'язку між учасником та виробником.

Якби Замовник мав намір обмежити коло суб'єктів виключно прямими партнерами виробника, це було б однозначно і чітко зазначено у тексті Документації.

Відсутність такого застереження свідчить про те, що статус офіційного представника у будь-якій ланці авторизованого ланцюга збуту є достатнім для виконання вимоги п. 4.3.

Під час Пропозиції учасника щодо її відповідності вимогам Документації Замовник реалізував законодавче право згідно зі Законом та направив офіційний запит№02.8/704126-Вих від 12.05.2026 до ексклюзивного дистриб'ютора виробника Reolink Innovation Limited в Україні.

Сукупність документів, наявних у матеріалах закупівлі, беззаперечно встановлює повний ланцюг авторизованого збуту продукції ТМ Reolink в Україні: Reolink Innovation Limited (виробник) → ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" (ексклюзивний дистриб'ютор в Україні з 01.01.2026 по 31.12.2026) → ТОВ "ЛІНТУ" (офіційний представник дистриб'ютора, уповноважений на участь у закупівлях від імені бренду Reolink).

Зазначений ланцюг підтверджений трьома незалежними документами:

Лист-підтвердження Reolink Innovation Limited (Confirmation Letter):

виробник прямо підтверджує статус ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" як ексклюзивного дистриб'ютора Reolink в Україні на 2026 рік із правом здійснення дистрибуції камер, відеореєстраторів та аксесуарів. Це легітимізує право дистриб'ютора делегувати повноваження іншим суб'єктам на території України.

Лист ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" №12-05/26 від 12.05.2026 (у відповідь на запит Замовника): Ексклюзивний дистриб'ютор офіційно підтвердив, що ТОВ "ЛІНТУ" є його офіційним представником, наділеним повноваженнями брати участь у закупівлях, надавати гарантійні листи та підтверджувати наявність авторизованих сервісних центрів.

Також підтверджено, що зміст Гарантійного листа №510 відповідає офіційній позиції компанії-виробника.

Гарантійний лист ТОВ "ЛІНТУ" №510 від 28.04.2026, виданий учасником у статусі офіційного представника, містить підтвердження наявності мережі авторизованих сервісних центрів на території України стосовно конкретного товару, що пропонується до постачання, підписаний директором та засвідчений КЕП.

Таким чином, на дату подання Пропозиції Переможець мав підтверджений, закріплений та документально верифікований статус офіційного представника ексклюзивного дистриб'ютора виробника. Повноваження учасника підтверджені як самим дистриб'ютором, так і опосередковано — через лист-підтвердження виробника.

Твердження Скаржника про те, що ТОВ "ЛІНТУ" є "представником представника", а тому нібито не відповідає вимогам Документації, є юридично некоректним і фактично спростованим. Чинне законодавство України не забороняє і не обмежує багаторівневі представницькі відносини у комерційній діяльності. Ринкова практика дистрибуції товарів, особливо електронного обладнання іноземних виробників, передбачає стандартні багаторівневі ланцюги збуту: виробник — ексклюзивний дистриб'ютор — регіональні або галузеві представники. Тендерна документація не встановлювала жодних обмежень щодо рівня представництва у ланцюгу збуту.

Принципово важливим є те, що ексклюзивний дистриб'ютор прямо і офіційно підтвердив повноваження ТОВ "ЛІНТУ", в тому числі право на видачу гарантійних листів та участь у закупівлях від імені бренду Reolink.

Замовник отримав зазначені документи в межах належної перевірки пропозиції переможця відповідно до вимог чинного законодавства. Ці документи повністю підтвердили офіційний статус ТОВ "ЛІНТУ" та відповідність наданого гарантійного листа дійсності — що прямо зафіксовано у листі ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" від 12.05.2026.

Жоден із зазначених документів не містить інформації, яка б спростовувала відповідність пропозиції ТОВ "ЛІНТУ" вимогам тендерної документації.

Гарантійний лист ТОВ "ЛІНТУ" (№510 від 28.04.2026) відповідає вимогам п. 4.3 Додатку 1 Документації в повному обсязі. Учасник діяв у межах підтверджених повноважень як офіційний представник ексклюзивного дистриб'ютора виробника. Підстави для відхилення пропозиції за цим пунктом повністю відсутні.

Натомість Скаржник намагається використати документи, що підтверджують правомірність Пропозиції Переможця, на свою користь, перекручуючи їх зміст.

Також твердження Скаржника про те, що розбіжність між порівняльною таблицею (7500 мА·год) та перекладом паспорта виробника (7800 мА·год) є "наданням недостовірної інформації" та підставою для відхилення, повністю не відповідає дійсності.

Замовник, здійснивши перевірку характеристик пропонованого товару за офіційним паспортом виробника, маркуванням акумулятора та публічно доступними технічними специфікаціями моделі Reolink Go Series G330 (Go Plus), підтвердив, що пропонований товар відповідає всім технічним вимогам Документації.

При цьому як номінальна ємність акумулятора (7800 мА·год), так і мінімальна гарантована ємність (7500 мА·год) задовольняють потреби Замовника.

Замовником також підтверджено довідкою (№509 від 01.05.2026), що запропонований товар не є еквівалентом або аналогом іншого товару, а є саме тим товаром, що відповідає предмету закупівлі.

Твердження Скаржника про надання недостовірної інформації є повністю безпідставним і спростованим речовим доказом — маркуванням акумулятора виробника, на якому обидва значення (7800 мА·год та 7500 мА·год) офіційно зазначені виробником як номінальна та мінімальна ємність відповідно.

Замовник додатково наголошує, що в ході розгляду Пропозиції учасника було також перевірено відповідність запропонованого товару предмету закупівлі в цілому.

За результатами перевірки встановлено, що запропонований товар IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus)+128Gb у складі: IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus) - 1шт Карта пам'яті micro SD 128 ГБ DHI-TF-C100/128GB - 1шт країна виробник Китай є саме тим товаром, що відповідає предмету закупівлі, а не еквівалентом чи аналогом.

Порівняльна таблиця, надана учасником відповідно до п. 4.5 Додатку 1 у файлі "3.

Порівняльна табл.pdf", чітко та повно відображає відповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам Документації та була прийнята Замовником як належна, оскільки відповідає формі та змісту, встановленим тендерною документацією.

У межах цієї ж технічної специфікації Скаржник заявляє про нібито "надання недостовірної інформації" через розбіжність показників ємності акумулятора в таблиці та паспорті виробу.

Дане твердження є суб'єктивною маніпуляцією та спростовується такими фактами:

Повна відповідність критерію "не менше": Документацією встановлено чітку вимогу — ємність акумулятора має становити "не менше 7500 мА·год". Офіційне технічне першоджерело від виробника (переклад паспорта виробу) підтверджує фактичну ємність запропонованої моделі — 7800 мА·год. Цей показник повністю охоплюється умовами закупівлі, є кращим (вищим) за мінімально необхідний та повністю задовольняє потреби Замовника. Відповідність пропозиції Переможця: Офіційне технічне першоджерело від виробника (переклад паспорта виробу) підтверджує фактичну ємність акумулятора запропонованої моделі — 7800 мА·год. Показник 7800 мА·год повністю охоплюється умовою "не менше 7500 мА·год", є кращим (вищим) за мінімально необхідний та повністю задовольняє потреби Замовника.

• Відсутність факту недостовірності: Учасник задекларував у порівняльній таблиці значення "7500 мА·год", орієнтуючись на мінімальну вимогу Документації.

Наявність у паспорті більшого значення (7800 мА·год) підтверджує, що учасник не приховував погіршення характеристик і не намагався ввести Замовника в оману. Крім того, на самому маркуванні акумулятора виробник офіційно зазначає обидва показники: 7800 мА·год як номінальну ємність та 7500 мА·год як мінімальну гарантовану ємність.

Інформація є абсолютно достовірною, а товар повністю відповідає заявленим параметрам.

Інформація є достовірною, оскільки товар повністю відповідає заявленим параметрам.

Зазначена Скаржником технічна розбіжність не може бути підставою для дискваліфікації Переможця.

Скаржником не доведено, що запропонований товар не відповідає вимогам Документації або є гіршим за якістю. Товар має ємність 7800 мА·год, що повністю задовольняє умову "не менше 7500 мА·год". Рішення Замовника про визначення ТОВ "ЛІНТУ" переможцем є законним та обґрунтованим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, зокрема, інформацією та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку 2 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

4.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації.

4.1.

копію технічного паспорту на виріб від виробника (у разі неможливості надання технічного паспорту, учасник повинен надати довідку з посиланням на електронну версію).

4.3. гарантійний лист виданий виробником продукції (офіційним дистриб’ютором, представником), який підтверджує наявність авторизованих сервісних центрів на території України, які мають право проводити гарантійне обслуговування.

4.5 Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю із зазначенням конкретних технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів) та предмета закупівлі за наступною формою:

№ Найменування Товару Технічна характеристика Товару згідно вимог Замовника Марка, модель, країна виробник товару та технічна характеристика Товару згідно пропозиції Учасника Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

ІР камера відеоспостереження в комплекті з картою пам’яті (код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 32330000-5 апаратура для запису та відтворення аудіо та відеоматеріалу).

1.

Технічні вимоги

КОМПЛЕКТАЦІЯ:

ІР камера;

З’ємний АКБ, (ємністю, не менше 7500 мА*г).

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "порівняльна таблиця" (файл 3. Порівняльна табл.pdf), відповідно до якої учасник пропонує наступний товар, а саме: "IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus)+128Gb у складі: IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus) - 1шт Карта пам'яті micro SD 128 ГБ DHI-TF-C100/128GB - 1шт країна виробник Китай.

КОМПЛЕКТАЦІЯ:

ІР камера;

З’ємний АКБ, (ємністю, 7500 мА*г)";

- Гарантійний лист, складений учасником (файл 4.1 Гарантійни лист щодо гарантійї.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІНТУ", в особі директора Пермякова Володимира Олександровича, що діє на підставі Статуту, як офіційний представник, цим листом гарантує та підтверджує наявність авторизованих сервісних центрів на території України, які мають право проводити гарантійне обслуговування продукції, яка пропонується до постачання, а саме:

IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus)+128Gb у складі:

IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus) - 1шт Карта пам'яті micro SD 128 ГБ DHI-TF-C100/128GB - 1шт ТОВ "ЛІНТУ" підтверджує наявність на території України мережі авторизованих сервісних центрів, які мають відповідні повноваження, необхідну технічну базу та кваліфікований персонал для здійснення повного спектру робіт з гарантійного та післягарантійного обслуговування вищезазначеного обладнання.

ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА"

ТОВ "Віатек" (ЄДРПОУ 36413740)";

- документ "Reolink Innovation Limited" (файл Технічні документи Reolink.pdf),у якому зазначено, зокрема: "Акумулятор: Акумуляторна батарея ємністю 7800 мА-год (час роботи батареї залежить від налаштувань, інтенсивності використання та температури).

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації з’ємний АКБ, (ємністю, не менше 7500 мА*г).

Враховуючи зміст документа "порівняльна таблиця" та документа "Reolink Innovation Limited", що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару, в частині ємністі, не менше 7500 мА*г, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації в цій частині.

При цьому відповідно до вимог Документації учасник повинен надати гарантійний лист, виданий виробником продукції (офіційним дистриб’ютором, представником), який підтверджує наявність авторизованих сервісних центрів на території України, які мають право проводити гарантійне обслуговування.

Замовник у розділі "Документи до рішення", завантажено, зокрема, лист ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна" від 12.05.2026 вих.12-05/26, у якому зазначено, зокрема: "На Ваш запит про надання інформації щодо учасника процедури закупівлі обладнання (ідентифікатор: UA-2026-04-24-006583-a) ТОВ "ЛІНТУ" (ЄДРПОУ 31359353), ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна" повідомляє наступне:

1. Між ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" та компанією Reolink Innovation Limited, яка є виробником зокрема IP камер під ТМ "Reolink", укладений контракт на поставку товарів зазначеної ТМ в Україну, який в т.ч. надає статус ексклюзивного дистриб'ютора ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" на території України щодо реалізації продукції під ТМ "Reolink".

На підтвердження вищезазначеного надаємо копію листа-підтвердження компанії Reolink Innovation Limited про наявність у ТОВ "ФЛЕШКОМ УКРАЇНА" статусу ексклюзивного дистриб'ютора Reolink Innovation Limited в Україні з 01 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року (копія додається).

2. ТОВ "ЛІНТУ" (ЄДРПОУ 31359353) в особі директора Пермякова Володимира Олександровича є офіційним представником ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна", яке представляє обладнання компанії Reolink Innovation Limited станом на травень 2026 року.

3. ТОВ "ЛІНТУ" (ЄДРПОУ 31359353) наділено повноваженнями підтверджувати наявність авторизованих сервісних центрів та брати участь у закупівлях від імені бренду Reolink.

4. Враховуючи вищевикладене, повідомляємо, що зміст Гарантійного листа №510 від 28.04.2026 р., виданий ТОВ "ЛІНТУ" (ЄДРПОУ 31359353), відповідає дійсним намірам та офіційній позиції компанії Reolink Innovation Limited щодо дистриб'юції в Україні.

Додатки: 1. копія листа-підтвердження компанії Reolink Innovation Limited".

Враховуючи зміст наведеного вище листа ТОВ "ФЛЕШКОМ Україна" від 12.05.2026 вих.12-05/26, у складі Пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист, виданий виробником продукції (офіційним дистриб’ютором, представником), який підтверджує наявність авторизованих сервісних центрів на території України, які мають право проводити гарантійне обслуговування.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІЙСЬКОВУ ЧАСТИНУ 1495 (код ЄДРПОУ: 14321914) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІНТУ" (код ЄДРПОУ: 31359353) переможцем процедури закупівлі — "Ір камера відеоспостереження в комплекті з картою пам’яті та АКБ (код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо та відеоматеріалу)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-24006583-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомріне визначення переможця

Скарга на неправомріне визначення переможця · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Враховуючи вищевикладене та керуючись Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» і п. 55-67 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 року, ПРОСИМО: Прийняти скаргу до розкладу та зобов’язати скасувати рішення уповноваженої особи про визнання ТОВ "лінту" переможцем закупівлі UA-2026-04-24-006583-a, відхилити пропозицію цього учасника у зв’язку з не відповідністю умовах тендерної документації на підставі та керуючись пунктом 55, 56 Особливостей та нормами статей 5, 18, 31, 44 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Пропонований товар, відповідно до пропозиції Учасника – «IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus)+128Gb у складі: IP камера Reolink Go Series G330 (Go Plus) - 1шт Карта пам'яті micro SD 128 ГБ DHI-TF-C100/128GB - 1шт країна виробник Китай».

Пункт 4.3 Розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника (док-т Додаток 1 до тендерної документації Перелік документів та або інформації Учасника.docx) містить перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації, зокрема:

«4.3. гарантійний лист виданий ВИРОБНИКОМ продукції (офіційним дистриб’ютором, представником), який підтверджує наявність авторизованих сервісних центрів на території України, які мають право проводити гарантійне обслуговування.».

Уважно дослідивши надані Учасником документи, можна дійти висновку, що єдиним документом, наданим на виконання цієї вимоги Замовника, є документ 4.1 Гарантійний лист щодо гарантійї.pdf, автором якого є безпосередньо Учасник. Проте, у наданому документі Учасником зазначено лише загальний вираз «як офіційний представник», а не вказано якого саме бренду/товару/продукту, як того вимагалося Замовником у вищенаведеному п 4.3: «лист виданий виробником продукції (офіційним дистриб’ютором, представником». Тобто Учасником не підтверджено, що саме він є офіційним дистриб’ютором чи представником ВИРОБНИКА – компанії Reolink Innovation Limited! Додатково про цей факт свідчить завантажений вже після розкриття пропозицій учасників, а саме 13.05.2026р, Замовником документ Відповідь від ТОВ ФЛЕШКОМ УКРАЇНА до ВЧ1495 щодо ЛІНТУ.pdf, де чітко зазначено, що

«1. Між ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» та компанією Reolink Innovation Limited, яка є виробником зокрема ІР камер під ТМ “Reolink”, укладений контракт на поставку товарів зазначеної ТМ в Україну, який в т.ч. надає статус ЕКСКЛЮЗИВНОГО дистриб’ютора ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» на території України…

2. ТОВ «ЛІНТУ» в особі директора Пермякова Володимира Олександровича є офіційним ПРЕДСТАВНИКОМ ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА»…»

Така ж сама інформація зазначена і в іншому документі, завантаженому Замовником, а саме Додаток до Відповідь від ТОВ ФЛЕШКОМ УКРАЇНА до ВЧ1495 від 08.05.26р_.pdf, де знову ж таки компанія виробник Reolink Innovation Limited зазначає саме ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» як ЕКСКЛЮЗИВНОГО дистриб’ютора в Україні.

Відтак стає зрозумілим, що Учасник ТОВ «лінту», є представником представника виробника, та наданий ним документ 4.1 Гарантійни лист щодо гарантійї.pdf, а разом з ним і вся пропозиція, не відповідає всім вимогам Замовника!

II

Також у пропозиції Учасника міститься технічна невідповідність стосовно пропонованого товару яка доведена далі.

На вимоги з п 4.1 та п 4.5 Розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації Замовника, де серед переліку документів учасники мають надати:

«4.1 копію технічного паспорту на виріб від виробника (у разі неможливості надання технічного паспорту, учасник повинен надати довідку з посиланням на електронну версію)

4.5 …порівняльну таблицю із зазначенням конкретних технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів) та предмета закупівлі за наступною формою:»

На вимогу п 4.5 Учасником було завантажено документ 3. Порівняльна табл.pdf, де ним пропонується в складі товару КОМПЛЕКТАЦІЯ:

«ІР камера; З’ємний АКБ, (ємністю, 7500 мА*г); карта пам’яті для ІР камер MicroSD (128 Gb)»

Проте у наданому Учасником на вимогу п 4.1 документі Технічні документи Reolink.pdf, який містить переклад з англійської паспорту товару моделі Reolink Go Series G330, у полі Аккумулятор вказано: «Акумуляторна батарея ємністю 7800 мА*год…». Відтак Учасник у своії пропозиції зазначає недостовірну технічну інформацію стосовно ємності АКБ, де в одному документі його значення дорівнює 7800, а в іншому 7500, що є грубим порушенням технічних вимог!

Таким чином Учасник ТОВ «лінту» не дотримався технічних вимог Замовника стосовно предмету закупівлі, через що Замовник не мав можливості чітко та напевно встановити всі технічні, якісні, кількісні характеристики пропонованого товару ті підтвердити його відповідність всім вимогам!

У пункті 3 (Відхилення тендерних пропозицій) Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника зазначено: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;»

Таким чином, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації Замовника, іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та має бути відхилена Замовником!

Враховуючи наведені доводи, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі UA-2026-04-24-006583-a грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.

Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.

Так, згідно із преамбулою Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до пункту 52 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (надалі Особливості), оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ "лінту", Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст.5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.