Рішення АМКУ · 2026

Замки, ручки, шпінгалети

Рішення органу оскарження № 6550-р/пк-пз від 01.06.2026 за скаргою UA-2026-04-24-000441-a.a1

Відмовлено в задоволенні
Замовник
ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АТОМЕНЕРГОМАШ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» · ЄДРПОУ 26444970 · м. Київ
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" · 38473245
Закупівля
UA-2026-04-24-000441-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
667 238,74 грн
Код ДК 021
44521110-2 Дверні замки
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Теми скарги
Технічні вимоги та «еквівалент»
Дати
скаргу подано 21.05.2026 · прийнято до розгляду 25.05.2026 · розгляд 01.06.2026 · рішення 01.06.2026 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
4 010,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 25.05.2026 № 6195.pdf (25.05.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 01.06.2026 № 6550.pdf (02.06.2026)
рішення від 01.06.2026 № 6550.pdf (04.06.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-04-24-000441-a.a2 (скаргу задоволено, 17.06.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6550-р/пк-пз від 01.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю

"ТОРГІВЕЛЬНО

ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" (код ЄДРПОУ: 38473245) від 21 травня 2026 № UA-202604-24-000441-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 25.05.2026 № 6195-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА ГРУПА ОПТОК" (надалі –

ТОВ "ТОРГОВА ГРУПА ОПТОК")

2) фізична особа-підприємець Єрещенко Сергій Миколайович (надалі – ФОП Єрещенко С. М.) 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "Універсал МТЗ" (надалі – ТОВ "Універсал МТЗ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ТОРГОВА ГРУПА ОПТОК", ФОП Єрещенка С. М. та Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Універсал МТЗ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 18.05.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "7. Результат розгляду тендерної пропозици: Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" "ТОРГІВЕЛЬНО 8. Підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно з пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей, а саме: циліндр KEDR M 80 Z (40/40) SN: y маркуванні циліндра вказаний матеріал корпусу цинковий сплав (Z), що не є еквівалентом Циліндра Аресѕ EM-80-NI (CIS), де матеріал корпусу латунь.

Також по всім позиціях технічної пропозиції учасником зазначені еквіваленти продукції, але по позиціям 2-4 не надана технічна документація кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін., необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом".

Скаржник зазначає, що відповідно до технічної специфікації Замовник за позицією 3 закуповує Циліндр Apecs EM-80-NI (CIS) з відповідними значеннями (характеристиками).

Згідно з п. 11 додатку 9 Документації якщо учасником пропонується товар, що е еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом - копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо - виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу; кресленики, малюнки, описи, документи про якість та iн.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

Таким чином, Замовник надавав можливість пропонувати еквівалент.

Скаржник у складі Пропозиції за позицією 3 пропонує Циліндр KEDR M 80 Z (40/40) SN (файл "Порівняльна таблиця.pdf"). За значеннями (характеристиками) запропонований товар повністю відповідає вимогам Замовника, різниця тільки у найменуванні пропонованого товару.

Скаржник зазначає, що серед значень (характеристик) товару Замовник не передбачав таке значення як "матеріал корпусу".

Скаржник зазначає, що маркуванням в циліндрових механізмах (серцевинах) літерою Z – позначається спосіб виготовлення циліндру, тобто якщо в назві перед цифрою розміру довжини циліндра є літера Z, це означає, що циліндровий механізм виконаний ключ-ключ з двох сторін. В нашому випадку в назві пропонуємого товару Циліндр KEDR M 80 Z (40/40) SN літера Z вказує на те, що циліндровий механізм виконаний ключ-ключ з двох сторін (одне із значень, яке Замовник вимагав підтвердити).

Окрім того, що Замовником не встановлено вимогу з якого матеріалу має бути виготовлений циліндровий механізм, також відсутні й міжнародні загальноприйняті маркування як позначати циліндрові механізми за матеріалом з якого виготовлені.

Також Скаржник підтверджує, що за позиціями 2-4 пропонує еквівалент.

Водночас, умовами Документації передбачалось підтвердження еквівалентних значень широким переліком документів, в тому числі документами про якість та інше.

Скаржником на кожну позицію було надано паспорт якості (файл "Зразок паспорту якості.pdf"), змістом яких підтверджено значення еквівалентних товарів.

Враховуючи все наведене Замовником неправомірно було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Замовник зазначає, що відповідно до Документації, еквівалент повинен повністю відповідати функціональним, технічним та якісним характеристикам товару, а обов’язок доведення еквівалентності покладається на учасника. У даному випадку Скаржник цього не зробив.

Скаржник стверджує, що маркування "Z" у найменуванні товару означає тип відкривання ("ключ-ключ"), а не матеріал корпусу. Дане твердження є безпідставним та не підтверджене жодними документальними доказами.

Замовником встановлено, що у офіційному каталозі продукції KEDR на стор. 59 наведено розділ "Циліндр цинковий, серія ZINK PLK" (виділено червоним стор. 59 "файл Каталог KEDR розділ Циліндри стор.59-62.pdf"), де міститься позиція KEDR PLK M80Z SN (40×40), запропонована Скаржником. Вказаний каталог додається до цієї відповіді.

Таким чином, сам виробник у власній технічній документації ідентифікує запропонований Скаржником товар як циліндр із цинкового сплаву.

Також, офіційна технічна документація виробника підтверджує, що продукція чітко розмежовується за матеріалом корпусу (цинковий сплав та латунь). Аналогом Apeсs EM80-NI (CIS) (відповідним за матеріалом та характеристиками) у лінійці виробника є модель KEDR BRASS M80 ZN (40×40), на стор. 61 наведено розділ "Циліндр латунний, серія BRASS KEY" (виділено зеленим стор. 61 "файл Каталог KEDR розділ Циліндри стор.5962.pdf"), де містяться циліндри, виготовлені з латуні, зокрема модель KEDR BRASS M80 ZN (40×40) (виділено зеленим стор. 61 "файл Каталог KEDR розділ Циліндри стор.5962.pdf").

Проте Скаржником запропоновано інший товар. Таким чином, Скаржник мав можливість запропонувати товар, що відповідає матеріалу корпусу, визначеному виробником, однак цього не зробив.

При цьому Скаржником запропоновано виріб із цинкового сплаву, тоді як наявний у виробника аналог із латуні не був запропонований, що свідчить про невідповідність предмету закупівлі.

При цьому Скаржником не надано жодного документального підтвердження відповідності запропонованого циліндра зазначеним вимогам.

Таким чином, запропонований товар не відповідає вимогам еквівалентності, встановленим тендерною документацією.

Також звертаємо увагу, що Скаржник не надав жодного технічного документу виробника, не підтвердив свої твердження щодо трактування маркування та обмежився лише власними поясненнями.

Водночас Замовник здійснює оцінку виключно на підставі документів, поданих у складі тендерної пропозиції.

Скаржником не надано жодного документа виробника, який би підтверджував матеріал корпусу запропонованого виробу, відповідність вимогам до використання у протипожежних дверях.

Отже, твердження Скаржника про еквівалентність є необґрунтованими та не підтвердженими належними доказами.

Фактично Скаржником було надано лише файл "Зразок паспорту якості", створений самим учасником, який містить повторення технічних характеристик з тендерної документації. Відсутні будь-які документи виробника (каталоги, ТУ, сертифікати, креслення тощо).

Зазначений документ не є документом виробника, не є стандартом, ТУ та не може вважатися належним підтвердженням технічних характеристик товару, який запропонований як еквівалент.

Отже, вимоги Документації у цій частині не виконані, а Скаржник підлягав відхиленню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.3 розділу І Документації номенклатура, кількість товару та місце поставки:

Найменування продукції:

1. Замок для протипожежних дверей "GNOM GN-03" з засувкою, або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 2. Ручка на планці Avers HP-85.0123-AL-CR, або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 3. Циліндр Аресѕ EM-80-NI (CIS), або еквівалент відповідно до технічной специфікації (назва продукцій зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 4. Шпінгалет торцевий Apecs FB-01-160-NI, або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом, зокрема:

1.2 завантаження файлів з документами та/або інформацією згідно з переліком зазначеним у додатку 9 до ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатках 3 та 6 до цієї ТД.

У випадку зазначення в технічній специфікації матеріалів з посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язані 3 товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, слід вважати, що таке посилання зазначається разом з виразом "або еквівалент".

Додаток 3 Документації містить (проєкт договору) Договір поставки.

Додаток 6 Документації містить, зокрема:

Додаток № 3 до договору поставки Технічна специфікація до предмету закупівлі Ручка на планці 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Найменування Ручка на планці Avers HP-85.0123-AL-CR Примітка - або еквівалент.

Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Ручка на планці в складі тендерної пропозиції 1. Документ "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі" (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

2. Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (кресленики, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів тощо).

Додаток № 4 до договору поставки Технічна специфікація до предмету закупівлі:

Циліндр 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі 1. Циліндр Apecs EM-80-NI (CIS) - тип корпусу: ключ ключ;

- тип циліндра: піновий;

- кількість пінів: 6; - загальний розмір циліндра: 80 мм;

- симетрія циліндра: 40 мм х 40 мм;

L-80 мм;

C - 40 мм;

D-40 мм;

- кулачок: під кутом 30 deg - придатний для використання на протипожежних дверях;

- тип ключа: перфорований;

-кількість ключів: 5;

- секретність: 100000 Примітка - або еквівалент.

Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Циліндр в складі тендерної пропозиції 1. Документ "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі" (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

2. Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, шо закуповується (кресленики, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів тощо).

Додаток № 5 до договору поставки Технічна специфікація до предмету закупівлі Шпінгалет торцевий 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Найменування Шпінгалет торцевий Apecs FB-01-160-NI Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Шпінгалет торцевий в складі тендерної пропозиції Примітка - або еквівалент.

1. Документ "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі" (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність. тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

2. Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (кресленики, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів тощо).

Додаток 9 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

11. Якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу;

кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

Технічні умови (далі ТУ), технічні специфікації (далі ТС) або технічні завдання (далі ТЗ) мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. При цьому ТУ (ТС) повинні мати відмітку про своєчасну перевірку. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були своєчасно актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою версією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником проект:

- для ТУ (ТС) повідомлення про зміну до ТУ (ТС);

- для ТЗ "Доповнення до ТЗ", в яких враховано змінену в Україні нормативну базу. На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) чи "Доповнення до ТЗ" мають бути погоджені із АТ "НАЕК "Енергоатом".

15. Документи, які передбачені Додатком 6 до ТД "Технічна специфікація".

16. Зразок документу про якість у разі постачання оригінальної продукції (товар, що є предметом закупівлі/ не еквівалент) та у разі надання учасником пропозиції товару, як "еквівалент".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Тендерна пропозиція (технічна) від 01.05.2026 № 702, відповідно до якої:

Найменування продукції, нормативний або інший документ (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким виготовлено продукцію, що пропонується учасником та виробник продукції:

1. Замок врізний GN 03

ДСТУ EN 12209:2014; ТУ У 28.6-2781506733-001-2001

Фізична особа – підприємець Луньов Сергій Вікторович, Україна 2. Ручка на планці 85.0123 CR

ДСТУ EN 12209:2014

BEIJING USLON TRADING CO., LTD, Китай 3. Циліндр KEDR M 80 Z (40/40) SN

ДСТУ EN 12209:2014

BEIJING USLON TRADING CO., LTD, Китай 4. Шпінгалет торцевий FB -01-160

ДСТУ EN 12209:2014

Wuyi Jiamin Locks Co, Китай (файл "Технічна специфікація.pdf");

- Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції від 01.05.2026 № 701, відповідно до якої:

Назва еквівалента та технічні характеристики еквівалента, зокрема:

2. Ручка на планці 85.0123 CR 3. Циліндр KEDR M 80 Z (40/40) SN - тип корпусу: ключключ;

- тип циліндра: піновий;

- кількість пінів: 6;

- загальний розмір циліндра: 80 мм;

- симетрія циліндра: 40 мм х 40 мм;

L-80 мм;

C – 40 мм;

D – 40 мм;

- кулачок: під кутом 30 ;

- придатний для використання на протипожежних дверях;

- тип ключа: перфорований;

- кількість ключів: 5; секретність: 100000 4. Шпінгалет торцевий FB -01-160 (файл "Порівняльна таблиця.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ на Замок врізний GN 03, відповідно до якого зазначено, зокрема:

ДСТУ EN 12209:2014; ТУ У 28.6-2781506733-001-2001 Виробник - Фізична особа – підприємець Луньов Сергій Вікторович, Україна (файл "Зразок паспорту якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ Ручка на планці 85.0123 CR, відповідно до якого зазначено, зокрема:

ДСТУ EN 12209:2014 Виробник - BEIJING USLON TRADING CO., LTD, Китай (файл "Зразок паспорту якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ Циліндр KEDR M 80 Z (40/40) SN, відповідно до якого зазначено, зокрема:

- тип корпусу: ключ-ключ;

- тип циліндра: піновий;

- кількість пінів: 6;

- загальний розмір циліндра: 80 мм;

- симетрія циліндра: 40 мм х 40 мм;

L-80 мм;

C – 40 мм;

D – 40 мм;

- кулачок: під кутом 30°;

- придатний для використання на протипожежних дверях;

- тип ключа: перфорований;

- кількість ключів: 5;

секретність: 100000

ДСТУ EN 12209:2014

Виробник - BEIJING USLON TRADING CO., LTD, Китай (файл "Зразок паспорту якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ Шпінгалет торцевий FB -01-160, відповідно до якого зазначено, зокрема:

ДСТУ EN 12209:2014 Виробник - Wuyi Jiamin Locks Co, Китай (файл "Зразок паспорту якості.pdf").

Слід зазначити, що Документацією передбачено можливість запропонувати еквівалент товару.

При цьому, Документацією щодо позиції № 3 Циліндр Apecs EM-80-NI (CIS) не передбачено такої технічної характеристики як, зокрема, матеріал корпусу – латунь.

Враховуючи наведене, у тому числі, технічні характеристики позиції № 3 Циліндр KEDR M 80 Z (40/40) SN, що зазначені в паспорті якості та порівняльній таблиці від 01.05.2026 № 701, які відповідають технічним характеристикам Документації щодо позиції № 3, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований товар за позицією № 3 Циліндр KEDR M 80 Z (40/40) SN не є еквівалентом товару - Циліндр Apecs EM-80-NI (CIS).

При цьому, Документацією якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі Пропозиції, зокрема, технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу; кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

Слід зазначити, що Скаржником за позиціями №№ 2-4 запропоновано еквівалент товарів.

Разом з цим, у складі Пропозиції Скаржника не надано технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу; кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 18.05.2026, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" (код ЄДРПОУ: 38473245) у задоволенні скарги від 21 травня 2026 № UA-2026-04-24-000441-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення Замовника

Щодо неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АТОМЕНЕРГОМАШ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» під час здійснення процедури закупівлі ДК 021:2015 –44520000-1 Замки, ключі та петлі ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-24-000441-a; 3) Зобов’язати Замовника – ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АТОМЕНЕРГОМАШ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» – скасувати рішення Замовника щодо прийняття ПРОТОКОЛУ розгляду тендерних пропозицій від 18.05.2026 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС".

1.Відповідно до Протоколу від 18.05.2026 р. вирішено: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документацiї, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей, а саме: циліндр KEDR М 80 Z (40/40) SN: у маркуванні циліндра вказаний матеріал корпусу - цинковий сплав (Z), що не є еквівалентом Циліндра Apecs EM-80-NI (CIS), де матеріал корпусу - латунь. Також по всім позиціям технічної пропозицiї учасником зазначені еквіваленти продукції, але по позиціям 2-4 не надана технічна документація - кресленики, малюнки, описи, документи про якість та iн., необхідну замовнику для вирішення питання, чи с запропонований товар еквівалентом .

Щодо матеріалу корпусу

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" вважає, що Замовником неправомірно прийнято рішення про відхилення нашої пропозиції з огляду на наступне.

Відповідно до Технічної специфікації (стор. 7 Додатку 6 до тендерної документації) Замовник за позицією 3 закуповує Циліндр Apecs EM-80-NI (CIS) з відповідними значеннями (характеристиками).

Згідно п. 11 Додатку 9 до тендерної документації якщо учасником пропонується товар, що е еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом - копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо - виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу; кресленики, малюнки, описи, документи про якість та iн.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

Таким чином, Замовник надавав можливість пропонувати еквівалент.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" у складі пропозиції за позицією 3 пропонує Циліндр KEDR M 80 Z (40/40) SN (файл «Порівняльна таблиця.pdf»). За значеннями (характеристиками) запропонований товар повністю відповідає вимогам Замовника, різниця тільки у найменуванні пропонованого товару.

Скаржник зазначає, що серед значень (характеристик) товару Замовник не передбачав таке значення як «матеріал корпусу».

В свою чергу пояснюємо, що маркуванням в циліндрових механізмах (серцевинах) літерою Z – позначається спосіб виготовлення циліндру, тобто якщо в назві перед цифрою розміру довжини циліндра є літера Z, це означає, що циліндровий механізм виконаний ключ-ключ з двох сторін. В нашому випадку в назві пропонуємого товару Циліндр KEDR M 80 Z (40/40) SN літера Z вказує на те, що циліндровий механізм виконаний ключ-ключ з двох сторін (одне із значень, яке Замовник вимагав підтвердити).

Окрім того, що Замовником не встановлено вимогу з якого матеріалу має бути виготовлений циліндровий механізм, також відсутні й міжнародні загальноприйняті маркування як позначати циліндрові механізми за матеріалом з якого виготовлені.

Щодо відсутності технічної документації за позиціями 2-4

Згідно п. 11 Додатку 9 до тендерної документації якщо учасником пропонується товар, що е еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом - копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо - виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу; кресленики, малюнки, описи, документи про якість та iн.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" підтверджує, що дійсно за позиціями 2-4 пропонує еквівалент.

Водночас, умовами документації передбачалось підтвердження еквівалентних значень широким переліком документів, в тому числі документами про якість та інше.

Скаржником на кожну позицію було надано паспорт якості (файл «Зразок паспорту якості.pdf»), змістом яких підтверджено значення еквівалентних товарів.

Враховуючи все наведене, вважаємо, що Замовником неправомірно було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС".

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.