Поточний ремонт приміщень Вишнівського ліцею "ІДЕАЛ" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: вулиця Машинобудівників, 3, м. Вишневе, Київська область

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8746 -р/пк-пз від 17.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕП КЕПІТАЛ" (код ЄДРПОУ: 45795996) від 05 липня 2026 № UA-2026-04-23-011751-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.07.2026 №8213-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТІМБУДСЕРВІС" (надалі – ТОВ "ТІМБУДСЕРВІС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТІМБУДСЕРВІС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.06.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТІМБУДСЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 01.07.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 30.06.2026 №20 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, було виявлено ряд невідповідностей, які повинні бути усунуті на підставі пункту 43 Особливостей №1178 та відповідно 27 червня 2026 року було оприлюднено через електронну систему з публічних закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин з наступним текстом вимоги:

… Електронна система з публічних закупівель визначила, кінцевий термін для виправлення учасником, виявлених Замовником невідповідностей до 28 червня 2026 до 19:09. Учасником не виконано пункти 1 та 2 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин, якими було встановлено наступне:

1. Частиною 3.1 розділу ІІІ Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг: "Поточний ремонт приміщень Вишнівського ліцею "ІДЕАЛ" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, за адресою:

вулиця Машинобудівників, 3, м. Вишневе, Київська область" за кодом за ДК 021:201545450000-6 Інші завершальні будівельні роботи" (нова редакція), затвердженою рішенням уповноважених осіб (№13 від 19 травня 2026р.) (далі Тендерна документація) встановлено, що тендерна пропозиція подається протягом строку подання тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом: заповнення електронних форм з окремими полями у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки; завантаження на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (через авторизований електронний майданчик) файлів з всіма документами, передбаченими вимогами тендерної документації, а саме:

- інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону, згідно вимог встановлених в Додатку №1 тендерної документації;

інформацією щодо відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей №1178, за вимогами встановленими цією Тендерною документацією;

- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно вимог встановлених в даній тендерній документації та Додатку №3 тендерної документації;

- документи, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (у разі встановленої норми щодо подання такого забезпечення);

- заповнену форму "Тендерна пропозиція" згідно із Додатком №2 до тендерної документації, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою* учасника;

якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання;

- інші документи, визначені даною тендерною документацією та додатками до неї.

Додатком №2 до Тендерної документації встановлено, що учасники подають форму тендерної пропозиції, на фірмовому бланку. Учасник не повинен відступати від змісту даної форми.

2. Підпунктом 1.2 пункту 1 частини 3.5. розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що учасники підтверджують кваліфікаційний критерії щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (-ів)*.

*Аналогічним буде вважатись повністю виконаний протягом останніх 3-х років договір, предметом якого є виконання робіт з поточного чи капітального ремонту приміщення/будинку, інформація про який розміщена на офіційному вебсайті інформаційно-телекомунікаційної системи "PROZORRO".

Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (договорів), що зазначий (зазначені в довідці) підтверджуєтся наданням:

- сканованих копій усіх аналогічних договорів, що зазначені в довідці (з додатками та додатковим угодами);

- первинні документи (акти (КБ-2в, КБ-3) виконаних робіт по договорам), що підтверджують повне виконання договорів, які зазначені в довідці, або звіт про виконання договору про закупівлю з Веб-порталу Уповноваженого органу з питань публічних закупівель, що підтверджує повне виконання аналогічного договору;

- лист-відгук від замовника, з яким було укладено аналогічний договір (договори).

Лист-відгук повинен містити: дату та вихідний номер; предмет та реквізити аналогічного договору; інформація про виконання аналогічного договору (наявні або відсутні претензії щодо строків та якості виконання договору, підпис уповноваженої особи).

Пунктом 15 Додатка №1 до Тендерної документації учасники надають довідку про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, за формою складеною згідно з Додатком №6, з інформацією про наявність, не менше одного виконаного аналогічного договору, що є підставою для відхилення на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178, оскільки не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідновідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, а саме:

- не надав оновлену тендерну пропозицію, на вимогу Замовника, оформлену згідно з Додатком №2 до Тендерної документації, із зазначенням пункту 3 ("Строк надання ") даної форми, якою встановлено застереження, що учасник не послуг:

повинен відступати від змісту даної форми;

- надав оновлену довідку про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, за формою складеною згідно з Додатком №6, яка:

А) містить в першому рядку, недостовірну інформацію, як таку що не відповідає, ні інформації зазначеній в укладеному договорі, ні в Єдиному державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДР), а саме:

B довідці зазначено місцезнаходження Замовника Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації: 03087 Україна Київська область Київ, вулиця Пітерська будинок 12, а в договорі, що наданий учасником зазначено: 03087, м.Київ, вулиця Лондонська, будинок 12, також в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначено місцезнаходження: 03087, м.Київ, вулиця Лондонська, будинок 12, а також в ЄДР значиться, що керівником Замовника/начальником управління освіти з яким можна зв'язатися є Панько Світлана Олексіївна, при цьому учасником 1 зазначено в довідці, що керівником Замовника є Ужицький Віктор Броніславович, що не відповідає дійсності, так як не є керівником Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації, а також довідка містить недостовірну інформацію щодо суми укладеного договору, що не відповідає дійсності, учасником зазначено суму укладеного договору: 2 199 749 грн 88 коп., хоча по факту, в наданому в складі тендерної пропозиції договорі сума укладеного договору зазначена 2 227 547 грн. 16 коп. та сума укладеного даного договору в електронній системі із публічних закупівель зазначена 2 227 547 грн. 16 коп., посилання на оприлюднення укладеного договору:

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-12-04-019269-a.

Б) містить в другому рядку, недостовірну інформацію щодо суми укладеного договору 1 386 977 грн. 03 коп. що не відповідає, ні інформації зазначеній в укладеному договорі, що наданий в складі тендерної пропозиції, в якому зазначено суму у розмірі 1 436 243 грн. 20 коп. ні інформації зазначеній в електронній системі з публічних закупівель зазначена 1 436 243 грн. 20 коп., за наступним посиланням:

https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-06-05-005680-а-с2. Також слід зазначити, що надані акти №01 до Договору №21/07 на суму 228 073 грн. 34 коп. та №02 до Договору №21/07 на суму 1386 977 грн. 03 коп., що в сумі становить 1 615 050 грн. 37 коп. та не відповідає загальній сумі укладеного договору, а також зазначена учасником в довідці сума виконання договору 1386 977 грн 03 коп. не відповідає сумі наданих двох актів виконаних робіт. Слід також зазначити, що у наданому відгуку, сума договору та сума виконання не відповідає сумам зазначених в наданому договорі та загальній сумі двох актів виконаних робіт до даного договору.

При перевірці інформації, яка надана учасником та яка не відповідає встановлено, що учасником надано недостовірну інформацію по складеним актам, оскільки за відкритими даними Держаної казначейської служби значиться інші суми актів виконаних робіт, що оплачені Замовником:

01.10.2025

КПЕК 05536768

ТОВ ТЕП КЕПІТАЛ 45795996

228 073.34 UAH 0611091:3132; за кап.ремонт найпростішого укриття та захисних споруд цивільного захисту; зг.дог 21/07 від 21.07.25 д/уг 1від 28.07.25. ΑΒΡ 01 від25.09.25 довідка КБ-3 від 25.09.25, ПДВ38012,22 06.11.2025

КПЕК 05536768

ТОВ ТЕП КЕПІТАЛ 45795996

1 158 903.69 UAH 0611091;3132; за кап.ремонт найпростішого укриття та захисних споруд цивільного захисту; зг. дог21/07 від 21.07.25 д/у4від21.10.25. ΑΕΡ02 від30.10.25 довідка КБ-3 від 30.10.25;ПДВ 193150,62 Згідно акту виконаних робіт №02, по якому здійснена оплата повинна бути 1 158 903 грн. 69 коп., а не 1 386 977 грн. 03 коп., яку надано Учасником 1.

Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕП КЕПІТАЛ" код ЄДРПОУ: 45795996 на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178, у зв'язку з тим, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції".

Скаржник зазначає, що по першій частині невідповідностей протоколу №20 від 30.06.2026, щодо зазначення інформації в додатку 2, Скаржник надав наступні документи:

15 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ

Замовник вказує на відсутність інформації з зазначенням пункту 3 ("Строк надання послуг:______________") даної форми.

Скаржник підтверджує відсутність інформації про строк надання послуг в Додатку 2, що надано в складі документів Пропозиції, проте така інформація зазначена Скаржником в інших документах його Пропозиції, таких як:

- 4 Погоджений проект договору Додаток4 - 5 лист згода - 16 Довідка про відповідність інформації про необхідні технічні, якісні характеристики - 17 гарантійний лист технічне завдання - 19 календарний графік виконання робіт Скаржник зазначає, що у вимозі на виправлення Замовник не просив додати текст в подану Пропозицію згідно з додатком 2.

Відповідно до Закону повідомлення має містити таку інформацію:

- перелік виявлених невідповідностей (чітко вказати, які саме документи або дані оформлені неправильно або відсутні);

- посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;

- перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Так, відсутність певних відомостей у спеціальній довідці (якщо вимагалася замовником) за умови, що ця інформація фактично є в інших документах Пропозиції, згідно із законодавством класифікується як формальна помилка.

Скаржник зауважує, що формулювання вимоги до учасника було нечітке, та з урахуванням формальності помилки відсутні підстави відхилення в цій частині.

Скаржник зазначає, що Замовник не надав вимогу щодо виправлення інформації про строк надання послуг в додатку 2.

Враховуючи інформацію, наведену в скарзі, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником, в частині інформації в Додатку 2.

По другій частині невідповідностей протоколу №20 від 30.06.2026, підтвердження відповідності наявності аналогічних договорів Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції було надано наступні документи, в яких оновлено інформацію від 28.06.2026 відповідно до вимоги щодо усунення невідповідностей:

2 довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів.pdf 2-1-1 Договір 393_приміщ поточний ЗДО313 UA-2025-12-04-019269-a_.pdf 2-1-2 ДУ №1 від 23.12.2025 -.pdf 2-1-3 Акт №01 від 25.12.2025.pdf 2-1-4 Відгук 313.pdf 2-1-5 UA-2025-12-04-019269-a-contract-ongoing.pdf 2-2-1 Дог.кап.рем_compressed (1).pdf 2-2-2 дод уг 1.pdf 2-2-3 дод уг 2 ТЕРМІНИ.pdf 2-2-4 дод уг 3.pdf 2-2-5 дод уг 4 КПЕК_compressed.pdf 2-2-6 Акт №02 від 30.10.2025_compressed (1).pdf 2-2-7 Акт №01 від 01.10.2025.pdf 2-2-8 Відгук UA-2025-06-05-005680-a вул.Білицька38Б.pdf 2-2-9 Пл. інструк. на суму 228 073,34 грн..pdf 2-2-10 Пл. інструк. на суму 1 158 903,69 грн..pdf Скаржник зазначає інформацію в своїй довідці про адресу замовника відповідно до опублікованої інформації у звіті про виконання договору.

Відповідно до вимог Документації Замовник не запитує вказати інформацію відповідно договору, Документація не містить примітки, що адреса замовника по аналогічному договору має вказуватися відповідно ЄДРПОУ.

Скаржник керується наявною інформацією в звіті про виконаний договір, який заповнений замовником. Адреса замовника вказана вірно, оскільки відбулось перейменування вулиць.

Оскільки Документація не містила окремих вимог щодо джерел інформації зазначення адреси замовника, то відхилення в цій частині було неправомірне.

Скаржник зазначає, що інформація щодо керівника в довідку внесено відповідно до даних Договору.

Додатково Скаржник зазначає, що форма довідки в Документації не містить вимоги вказати чинного керівника замовника відповідно до зазнаваного учасником аналогічного договору.

Таким чином, Документація не містила окремих вимог щодо керівника замовника відповідно до зазнаваного Учасником аналогічного договору, то відхилення в цій частині було неправомірне.

Щодо суми аналогічного договору та сум виконання аналогічного договору інформація в довідці зазначена наступним чином:

- Щодо 1го аналогічного договору:

Сума укладеного договору: 2 199 749 грн 88 коп Сума договору, що була зменшена додатковою угодою №1 від 23 грудня 2025 року – 2 199 749 грн 88 коп Сума виконання договору 100% – 2 199 749 грн 88 коп - Щодо 2го аалогічного договору:

Сума укладеного договору: 1 386 977 грн 03 коп Сума договору, що була зменшена додатковою угодою №4 від 21 жовтня 2025 року – 1 386 977 грн 03 коп Сума виконання договору 100% – 1 386 977 грн 03 коп Скаржник зазначаємо, що форма довідки містить вказівку про надання інформації Учасником про суму договору - в довідці Скаржника є коректна інформація про суму договору.

Скаржник зауважує, що сума 1-го аналогічного договору, зазначена як: 2 199 749 грн 88 коп з ПДВ є не актуальною інформацією, бо сума договору визначається відповідно до даних останньої додаткової угоди про зміну суми. Таким чином Додаткова угода №1 від 23.12.2025 до договору підряду №393 від 22.12.2025 визначила і закріпила внесені зміни про суму договору, що складає – 2 199 749 грн 88 коп.

Скаржник зауважує, що сума 2-го аналогічного договору, зазначена у сумі 1 484 866,46 грн з ПДВ– є не актуальною інформацією, бо сума договору визначається відповідно до даних останньої додаткової угоди про зміну суми. Таким чином Додаткова угода №4 від 21.10.2025 до договору підряду №21/07 від 21.07.2025р визначила і закріпила внесені зміни про суму договору, що складає – 1 386 977 грн 03 коп.

Також Скаржник надає інформацію, що зазначена Замовником інформацію про суми актів до договору підряду №21/07 від 21.07.2025 не відповідає дійсності написаному замовником у протоколі відхилення Відповідно поданої інформації у складі Пропозиції Скаржника:

- акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 01.10.2025 – на суму 228 073,34 грн;

- акт приймання виконаних будівельних робіт №2 від 30.10.2025 – на суму – 1 158 903,69 грн Всього сума виконання по договору підряду №21/07 від 21.07.2025 складає суму 1 386 977,03 грн.

Також на підтвердження описаної інформації надано відгук від Замовника робіт та первинні документи до договору.

Таким чином, Документація не містила окремих вимог щодо адреси, керівника замовника відповідно до зазнаваного Учасником аналогічного договору та проаналізовано некоректно суми договору та суми виконання аналогічних договорів, то відхилення в цій частині було неправомірне.

Таким чином Замовником було відхилено Пропозицію Скаржника з підстав відсутніх в умовах Тендерної документації.

Враховуючи інформацію, наведену в скарзі, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з описаних вище підстав.

Замовник зазначає, що Скаржник, виконуючи вимоги оприлюдненого повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, не виконав 1 та 2 пункти даного повідомлення.

Замовник був змушений відхилити Пропозицію Скаржника з детальним описом того, що не було виконано Учасником №1, про що було зазначено в рішенні (протокол №20 від 30 червня 2026 року).

Замовник зазначає, що ним було чітко виписано:

"1.Учасник не виконав вимоги встановлені частиною 3.1 розділу ІІІ Тендерної документації щодо надання тендерної пропозиції згідно із Додатком №2 до тендерної документації, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою* учасника та інших документів, які визначені даною тендерною документацією та додатками до неї".

Замовником чітко здійснено посилання на вимогу (вимоги) Документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності– зазначено – заповнену форму "Тендерна пропозиція" згідно із додатком 2 Документації, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою* учасника. Додатком 2 Документації встановлено, що учасники подають форму тендерної пропозиції, на фірмовому бланку. Учасник не повинен відступати від змісту даної форми..

Замовником було чітко зазначено перелік інформації, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей – зазначено "Учаснику необхідно завантажити документи, що не були надані та надати оновлені документи шляхом завантаження в електронну систему оновлених документів протягом 24 годин".

Відповідно форма тендерної пропозиції, затверджена в додатку 2 Документації, яку учаснику потрібно було заповнити, не відступаючи від її форми. Скаржник не надав оновленої форми Пропозиції на вимогу Замовника.

Також Замовник зазначає, що додатком 6 Документації встановлена форма довідки, яку повинен надати учасник.

Відповідно, довідка не містила вимоги зазначати керівника Замовника, який підписував аналогічний договір. За вимогою учасники зазначають саме Керівника Замовника та контактний номер телефону по якому можна уточнити інформацію. В той же час, при зверненні до Замовника щодо уточнення інформації по аналогічному договорі, колишній керівник не буде надавати такої інформації.

Учасник самостійно відповідає за надання актуальної інформації в своїй Пропозиції, а не Замовник.

Пояснення Скаржником, щодо зазначення інформації про керівника – взято із договору, а чому ж тоді адреса Замовника не була взята з того ж самого договору, а взята з інших джерел. При цьому, у договорі адреса Замовника була зазначена вірно, яку учасник не використав для заповнення довідки.

Щодо перевірки наданих первинних документів та зазначення сум Замовником було проаналізовано інформацію з відкритих джерел – Державної Казначейської служби України, на сайті - Єдиний веб-портал використання публічних коштів та встановлено, що суми актів інші ніж подано учасником у складі пропозиції по другому аналогічному договорі.

При цьому учасником надано Акт№2 на суму всього договору, а не на суму, яка була оплачена Замовником. Учасник надав не той акт №2 до аналогічного договору, який є актуальним документом та підтверджує виконання даного договору.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1.4. розділу І Документації строк (надання робіт) поставки.

товарів послуг, виконання до 31 серпня 2026 року.

Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається протягом строку подання тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом:

заповнення електронних форм з окремими полями у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки;

завантаження на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (через авторизований електронний майданчик) файлів з всіма документами, передбаченими вимогами тендерної документації, а саме:

- інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону, згідно вимог встановлених в Додатку №1 тендерної документації;

- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно вимог встановлених в даній тендерній документації та Додатку №№3 тендерної документації;

- заповнену форму "Тендерна пропозиція" згідно із Додатком №2 до тендерної документації, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника.

Відповідно до пункту 3.5 розділу ІІІ Документації При проведенні даної процедури закупівлі Замовник встановлює один або кілька кваліфікаційних критеріїв:

- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;

- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів;

- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

- наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації.

1.2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (-ів)*.

*Аналогічним буде вважатись повністю виконаний протягом останніх 3-х років договір, предметом якого є виконання робіт з поточного чи капітального ремонту приміщення/будинку, інформація про який розміщена на офіційному вебсайті інформаційно-телекомунікаційної системи "PROZORRO".

Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (договорів), що зазначий (зазначені в довідці) підтверджуєтеся наданням:

- сканованих копій усіх аналогічних договорів, що зазначені в довідці (з додатками та додатковим угодами);

- первинні документи (акти (КБ-2в, КБ-3) виконаних робіт по договорам), що підтверджують повне виконання договорів, які зазначені в довідці, або звіт про виконання договору про закупівлю з Веб-порталу Уповноваженого органу з питань публічних закупівель, що підтверджує повне виконання аналогічного договору;

- лист-відгук від замовника, з яким було укладено аналогічний договір (договори).

Лист-відгук повинен містити: дату та вихідний номер; предмет та реквізити аналогічного договору; інформація про виконання аналогічного договору (наявні або відсутні претензії щодо строків та якості виконання договору, підпис уповноваженої особи).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації які подає учасник ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ

ЗАМОВНИКА:

15. Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, за формою складеною згідно з Додатком №6, з інформацією про наявність, не менше одного виконаного аналогічного договору.

Додаток 2 Документації містить форму тендерної пропозиції, яка подається Учасником на фірмовому бланку. Учасник не повинен відступати від змісту даної форми.

Тендерна пропозиція на закупівлю:

3. Строк надання послуг:

Додаток 6 Документації містить довідку про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Повне найменування Замовника, з яким укладено договір, код

ЄДРПОУ,

місцезнаходження П.І.Б керівника Замовника (із зазначенням контактного номеру телефону, e-mail) Номер та дата укладеного договору Предмет договору, сума договору Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

2. Тендерна пропозиція подається протягом строку подання тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом:

заповнення електронних форм з окремими полями у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки;

завантаження на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (через авторизований електронний майданчик) файлів з всіма документами, передбаченими вимогами тендерної документації, а саме:

інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону, згідно вимог встановлених в Додатку №1 тендерної документації;

інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно вимог встановлених в даній тендерній документації та Додатку №3 тендерної документації;

заповнену форму "Тендерна пропозиція" згідно із Додатком №2 до тендерної документації, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника.

4. … 1.2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (-ів)*.

*Аналогічним буде вважатись повністю виконаний протягом останніх 3-х років договір, предметом якого є виконання робіт з поточного чи капітального ремонту приміщення/будинку, інформація про який розміщена на офіційному вебсайті інформаційно-телекомунікаційної системи "PROZORRO".

Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (договорів), що зазначий (зазначені в довідці) підтверджуєтеся наданням:

- сканованих копій усіх аналогічних договорів, що зазначені в довідці (з додатками та додатковим угодами);

- первинні документи (акти (КБ-2в, КБ-3) виконаних робіт по договорам), що підтверджують повне виконання договорів, які зазначені в довідці, або звіт про виконання договору про закупівлю з веб-порталу Уповноваженого органу з питань публічних закупівель, що підтверджує повне виконання аналогічного договору;

- лист-відгук від замовника, з яким було укладено аналогічний договір (договори).

Лист-відгук повинен містити: дату та вихідний номер; предмет та реквізити аналогічного договору; інформація про виконання аналогічного договору (наявні або відсутні претензії щодо строків та якості виконання договору, підпис уповноваженої особи).

Посилання на норму Тендерної документації: Частина 3.5. розділу ІІІ ТД.

12. Тендерну пропозицію за формою викладеною в Додатку №2 до ТД Посилання на норму Тендерної документації: Додаток №2 до ТД 16. Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів заповнена за формою викладеною в Додатку №6 до ТД Посилання на норму Тендерної документації: Додаток №6 до ТД.

1.1. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника в частині форми "Тендерна пропозиція" згідно із додатком 2 Документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма " Тендерна пропозиція" від 22.05.2026 №15—011751, відповідно до якої, зокрема:

На участь у закупівлі UA-2026-04-23-011751-a ● 5dba4d468872432a85eec806291a495e "Поточний ремонт приміщень Вишнівського ліцею "ІДЕАЛ" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: вулиця Машинобудівників, 3, м. Вишневе, Київська область за кодом за ДК 021:2015-45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи" Повна назва Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ТЕП КЕПІТАЛ"

Назва послуги: "Поточний ремонт приміщень Вишнівського ліцею "ІДЕАЛ" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: вулиця Машинобудівників, 3, м. Вишневе, Київська область за кодом за ДК 021:2015-45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи" 3. Строк надання послуг:

(файл " 15 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf").

- Гарантійний лист від 19.05.2026 №17—011751, відповідно до якого:

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі Учасник ТОВ "ТЕП КЕПІТАЛ" гарантує відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель UA-2026-04-23011751-a), в якому учасник гарантує замовнику виконання робіт якісно, у кількості та терміни встановлені замовником, а також гарантує, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва (файл "17 гарантійний лист технічне задання.pdf");

- Гарантійний лист від 19.05.2026 №4—011751, відповідно до якого:

Учасник ТОВ "ТЕП КЕПІТАЛ" подає тендерну пропозицію та погоджується з проектом договору про закупівлю, викладеним в Додатку 4 до цієї тендерної документації та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку встановленого в п.

4 Розділу 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 4 Документації ПРОЕКТ Договору про закупівлю послуг з поточного ремонту:

5. Виконання робіт 5.1. Термін надання послуг (виконання робіт) травень 2026 р. - до 31 серпня 2026 року (файл "4 Погоджений проект договору Додаток4.pdf").

Враховуючи вищенаведену інформацію, зазначену Скаржникам, зокрема, у гарантійному листі щодо гарантування виконання робіт в терміни, встановлені Замовником, а також проект договору, відповідно до якого учасником заповнено інформацію про термін надання послуг (виконання робіт), Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення форми "Тендерна пропозиція" в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕП КЕПІТАЛ" # 45795996 (далі – Учасник ) в процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю: Поточний ремонт приміщень Вишнівського ліцею "ІДЕАЛ" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: вулиця Машинобудівників, 3, м. Вишневе, Київська область (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-23-011751-a) виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме:

1.Учасник не виконав вимоги встановлені частиною 3.1 розділу ІІІ Тендерної документації щодо надання тендерної пропозиції згідно із Додатком №2 до тендерної документації, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою* учасника та інших документів, які визначені даною тендерною документацією та додатками до неї.

Учаснику необхідно завантажити документи, що не були надані та надати оновлені документи шляхом завантаження в електронну систему оновлених документів протягом 24 годин".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

1.2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника в частині підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів від 19.05.2026 №11-011751, відповідно до якої міститься інформація про один договір, зокрема:

Повне найменування Замовника, з яким укладено договір, код ЄДРПОУ, місцезнаходження: Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації Код ЄДРПОУ: 37485490 Адреса: 03087 Україна Київська область Київ вулиця Пітерська будинок 12 П.І.Б керівника Замовника (із зазначенням контактного номеру телефону, email):

Ужицький Віктор Броніславович Телефон: 380442423706 Номер та дата укладеного договору: №393 від 22.12.2025 Предмет договору, сума договору: ДБН А.2.2-3:2014 "Поточний (аварійний) ремонт приміщень ЗДО № 313 за адресою: вулиця Каменярів, 50-б у Солом'янському районі міста Києва" (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)" ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (файл "11 довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів.pdf");

- договір від 22.12.2025 №393, укладений з Управлінням освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації в особі начальника Ужицького Віктора Броніславовича, відповідно до якого:

1. Предмет договору 1.1. Замовник доручає, Виконавець бере на себе виконання робіт "ДБН А.2.2-3:2014 "Поточний (аварійний) ремонт приміщень ЗДО № 313 за адресою: вулиця Каменярів, 50-б у Солом'янському районі міста Києва" (ДК 021:2015 код 45450000-6 Iнші завершальні будівельні роботи)", відповідно до кошторисної документації.

3. Ціна договору 3.1. Ціна договору становить 2 227 547,16 грн. (Два мільйона двісті двадцять сім тисяч п'ятсот сорок сім гривень 16 коп.), в т. ч. ПДВ 371 257,86 грн. (Триста сімдесят одна тисяча двісті п'ятдесят сім гривень 86 коп.).

3.2. Ціна Договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін.

13. Додатки до договору 13.1. Невід'ємною частиною договору є: кошторисна документація.

14. Місцезнаходження та банківські реквізити Сторін Замовник:

Управління освіти Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації Код 37485490 03087, м. Київ, вул. Лондонська, 12 (архівна папка "12 аналогічний договір UA-2025-12-04-019269-a буд.rar);

- Додаток 1 до договору, що містить кошторисну документацію (архівна папка "12 аналогічний договір UA-2025-12-04-019269-a буд.rar);

- Додаткова угода від 23.12.2025 №1 до Договору №393 від 22.12.2025, відповідно до якої:

на підставі взаємної згоди Сторони уклали цю Додаткову угоду до Договору №393 від 22 грудня 2025 року про наступне:

1. Відповідно до позитивної експертної оцінки кошторисної документації Сторони дійшли згоди зменшити суму Договору на 27 797.28 грн. (Двадцять сім тисяч сімсот дев'яносто сім гривень 28 копійок) з урахуванням ПДВ, та домовились викласти п. 3.1 Договору в новій редакції:

"3.1. Ціна договору становить 2 199 749,88 грн. (Два мільйона сто дев'яносто дев'ять тисяч сімсот сорок дев'ять гривень 88 копійок), в т. ч. ПДВ 366 624,98 грн. (Триста шістдесят шість тисяч шістсот двадцять чотири гривні 98 копійок)." (архівна папка "12 аналогічний договір UA-2025-12-04-019269-a буд.rar);

- акт №01 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 до договору від 22.12.2025 №393 (форма №КБ-2в) на суму 2 199 749,88 грн (архівна папка "12 аналогічний договір UA-2025-12-04-019269-a буд.rar);

- довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2025 до договору від 22.12.2025 №393 (форма №КБ-3) на суму 2 199 749,88 грн (архівна папка "12 аналогічний договір UA-2025-12-04-019269-a буд.rar);

- ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2025-12-04-019269-a, відповідно до якого:

Номер договору про закупівлю: 393 Дата укладення договору про закупівлю: 22 грудня 2025 09:00 Ціна в договорі про закупівлю: 2 199 749,88 UAH (в тому числі ПДВ 366 624,98 UAH) Найменування замовника: Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації Місцезнаходження замовника: 03087, Україна, Київська область, Київ, вулиця Пітерська будинок 12 Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕП КЕПІТАЛ"

Вид предмета закупівлі: Послуги Назва предмета закупівлі: "ДБН А.2.2-3:2014 "Поточний (аварійний) ремонт приміщень ЗДО № 313 за адресою: вулиця Каменярів, 50-б у Солом'янському районі міста Києва" (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)" Строк дії договору про закупівлю: 22 грудня 2025 — 31 грудня 2025 Сума оплати за договором про закупівлю: 2 199 749,88 UAH (в тому числі ПДВ 366 624,98 UAH) (архівна папка "12 аналогічний договір UA-2025-12-04-019269-a буд.rar);

- лист-відгук від 19.02.2026 №109/31-588, виданий Управлінням освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації, на бланку якого зазначено:

вул. Лондонська, 12, м. Київ, 03087, тел. (044) 242 21 71 E-mail: solomosvita@kyivcity.gov.ua Код ЄДРПОУ 37485490, відповідно до якого:

"УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ СОЛОМ'ЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ

ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (надалі Замовник) даним листом повідомляє про те, що між Замовником та ТОВ "ТЕП КЕПІТАЛ" 22 грудня 2025 року було укладено договір № 393, який ТОВ "ТЕП КЕПІТАЛ" належно виконало.

Предметом вище зазначеного договору були послуги "ДБН А.2.2-3:2014 "Поточний (аварійний) ремонт приміщень ЗДО № 313 за адресою: вулиця Каменярів, 50-6 у Солом'янському районі міста Києва" (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)".

Сума договору становить: 2 199 749 грн. 88 коп. (Два мільйона сто дев'яносто дев'ять тисяч сімсот сорок дев'ять гривень 88 копійок), в т.ч. ПДВ (відповідно до Додаткової угоди № 1 від 23.12.2025р), сума виконання договору 2 199 749 грн. 88 коп., в т.ч. ПДВ Термін виконання з 22.12.2025 р по 25.12.2025р. Послуги по договору надавалися відповідно до переліку послуг в дефектному акті та відповідають переліку послуг у проектній документації.

Клас наслідків (відповідальності)/категорії складності об'єкту будівництва CC1.

Посилання на публічне розміщення інформації про закупівлю в результаті якої укладений аналогічний договір на веб-порталі уповноваженого органу з публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/UA-2025-12-04-019269-a.

ТОВ "ТЕП КЕПІТАЛ" надавало послуги у встановлені договором строки, якісно і у відповідності вимогам, нормативам, стандартам, що встановлені чинним законодавством України для такого виду послуг, ГБН, ДБН та ДСТУ, а також положень Договору.

Вважаємо за необхідне зазначити, що у підрядника наявні необхідні механізми та обладнання для виконання робіт з поточного ремонту приміщень. ТОВ "ТЕП КЕПІТАЛ" має достатню кількість обладнання, матеріально-технічної бази та наявність необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації, під час виконання робіт дотримувався умов договорів у частині відповідності виконаних робіт вимогам кошторисної документації, будівельним нормам, технічним умовам, державним стандартам і правилам, дотримання строків надання послуг.

Під час надання послуг підприємством дотримувалися екологічні норми, не залишали забруднень на території ведення робіт. Під час надання та по завершенню послуг, замовником не було виявлено жодних дефектів. На всі товари які постачались підрядником були надані відповідні документи, що підтверджують якість товару.

Також відзначимо професіоналізм інженерних працівників та робітників підрядника.

Трудовий колектив підрядника складається з кваліфікованих працівників в достатній кількості для виконання робіт з поточного ремонту приміщень. Саме завдяки вказаним чинникам всі послуги надавалися з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері будівництва, в тому числі законодавства з питань охорони праці та захисту довкілля.

Претензії Замовника до підрядника відсутні, відсутні позови щодо порушення учасником умов договору (договорів) в частині відповідності виконаних робіт вимогам проектно-кошторисної документації, будівельним нормам, технічним умовам, державним стандартам і правилам, та дотримання учасником строків виконання робіт. Відсутні оперативно-господарські санкції, передбачені пунктом 4 частини 1 статті 236 Господарського кодексу України, а також будь-які інші оперативно-господарські санкції відповідно до частини 2 статті 236 Господарського кодексу України а також будь-яких інші обставини та заходи нормативного, адміністративного чи іншого характеру по договору.

Рекомендуємо дане підприємство як надійного партнера, який якісно і відповідально виконує договірні умови" (архівна папка "12 аналогічний договір UA-2025-12-04-019269-a буд.rar).

Слід зазначити, що Документацією передбачено можливість надати не менше одного виконаного аналогічного договору.

Відповідно до інформації, розміщеної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації зазначено, зокрема:

Місцезнаходження юридичної особи:

Україна, 03087, місто Київ, вул. Лондонська, будинок 12 Відомості про керівника юридичної особи прізвище, ім’я, по батькові, посада, дата призначення (набуття повноважень), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи: ПАНЬКО СВІТЛАНА ОЛЕКСІЇВНА, Начальник, 30.03.2026 – керівник.

За таких умов, відповідно до вищенаведеної інформації, начальника ПАНЬКО С.О.

Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації було призначено 30.03.2026.

Слід зазначити, що договір №393, наданий у складі Пропозиції, укладений 22.12.2025, та відповідно до інформації, зазначеної у даному договорі, начальником замовника за договором на момент його укладення був Ужицький В. Б.

Відповідно до Рішення від 25.08.2022 №5000/5041 ІІ сесії ІХ скликання Київської міської ради було перейменувано вулицю Пітерську в Солом'янському районі міста Києва на вулицю Лондонську.

Враховуючи інформацію, що містить у наданих у складі Пропозиції Скаржника вищенаведених документах, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення довідки від 19.05.2026 №11-011751 в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Крім того, враховуючи інформацію, зазначену до додатковій угоді №1 до договору від 22.12.2025 №393 щодо зменшення суми Договору до 2 199 749,88 грн, а також надані у складі Пропозиції Скаржника наведені вище документи, відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"2. Підпунктом 1.2 пункту 1 частини 3.5. розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що учасники підтверджують кваліфікаційний критерії щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (-ів)*.

*Аналогічним буде вважатись повністю виконаний протягом останніх 3-х років договiр, предметом якого є виконання робіт з поточного чи капітального ремонту приміщення/будинку, інформація про який розміщена на офіційному вебсайті інформаційно-телекомунікаційної системи "PROZORRO".

Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (договорів), що зазначий (зазначені в довідці) підтверджуєтся наданням:

- сканованих копій усіх аналогічних договорів, що зазначені в довідці (з додатками та додатковим угодами);

- первинні документи (акти (КБ-2в, КБ-3) виконаних робіт по договорам), що підтверджують повне виконання договорів, які зазначені в довідці, або звіт про виконання договору про закупівлю з Веб-порталу Уповноваженого органу з питань публічних закупівель, що підтверджує повне виконання аналогічного договору;

- лист-відгук від замовника, з яким було укладено аналогічний договір (договори).

Лист-відгук повинен містити: дату та вихідний номер; предмет та реквізити аналогічного договору; інформація про виконання аналогічного договору (наявні або відсутні претензії щодо строків та якості виконання договору, підпис уповноваженої особи).

Пунктом 15 Додатка №1 до Тендерної документації учасники надають довідку про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, за формою складеною згідно з Додатком №6, з інформацією про наявність, не менше одного виконаного аналогічного договору.

Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕП КЕПІТАЛ" # 45795996 (далі – Учасник ) в процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю: Поточний ремонт приміщень Вишнівського ліцею "ІДЕАЛ" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: вулиця Машинобудівників, 3, м. Вишневе, Київська область (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-23-011751-a) виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме:

2. Учасник не виконав вимоги встановлені підпунктом 1.2 пункту 1 частини 3.5.

розділу ІІІ Тендерної документації за якою учасники підтверджують кваліфікаційний критерії щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (-ів)*.*Аналогічним буде вважатись повністю виконаний протягом останніх 3-х років договiр, предметом якого є виконання робіт з поточного чи капітального ремонту приміщення/будинку, інформація про який розміщена на офіційному вебсайті інформаційно-телекомунікаційної системи "PROZORRO". Документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (договорів), що зазначий (зазначені в довідці) підтверджуєтся наданням:- сканованих копій усіх аналогічних договорів, що зазначені в довідці (з додатками та додатковим угодами);первинні документи (акти (КБ-2в, КБ-3) виконаних робіт по договорам), що підтверджують повне виконання договорів, які зазначені в довідці, або звіт про виконання договору про закупівлю з Веб-порталу Уповноваженого органу з питань публічних закупівель, що підтверджує повне виконання аналогічного договору;- лист-відгук від замовника, з яким було укладено аналогічний договір (договори). Лист-відгук повинен містити: дату та вихідний номер; предмет та реквізити аналогічного договору; інформація про виконання аналогічного договору (наявні або відсутні претензії щодо строків та якості виконання договору, підпис уповноваженої особи). Пунктом 15 Додатка №1 до Тендерної документації учасники надають довідку про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, за формою складеною згідно з Додатком №6, з інформацією про наявність, не менше одного виконаного аналогічного договору.

Учаснику необхідно завантажити документи, що не були надані та надати оновлені документи шляхом завантаження в електронну систему оновлених документів протягом 24 годин".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей було надано, зокрема, файли:

"2 довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів.pdf", "2-1-1 Договір 393_приміщ поточний ЗДО313 UA-2025-12-04-019269-a_.pdf", "2-1-2 ДУ №1 від 23.12.2025 -.pdf", " 2-1-3 Акт №01 від 25.12.2025.pdf", "2-1-3 Акт №01 від 25.12.2025.pdf", 2-1-5 UA-2025-12-04-019269-a-contractongoing.pdf, "2-2-1 Дог.кап.рем_compressed (1).pdf", "2-2-2 дод уг 1.pdf", "2-2-3 дод уг 2 ТЕРМІНИ.pdf".

"2-2-4 дод уг 3.pdf", "2-2-5 дод уг 4 КПЕК_compressed.pdf", "2-2-6 Акт №02 від 30.10.2025_compressed (1).pdf", "2-2-7 Акт №01 від 01.10.2025.pdf", "2-2-8 Відгук UA-2025-06-05-005680-a вул.Білицька38Б.pdf", "2-2-9 Пл. інструк. на суму 228 073,34 грн..pdf", "2-2-10 Пл. інструк. на суму 1 158 903,69 грн..pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 25.05.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що частиною 3.6. розділу III Документації передбачено:

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій гарантію щодо відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник надає відповідний лист-гарантію.

На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам учасник надає: календарний графік виконання робіт, план фінансування робіт; договірну ціну; підсумкової відомості ресурсів; відомості обсягів робіт; локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; розрахунок кошторисного прибутку; розрахунок адміністративних витрат;

розрахунок заробітної плати, інформація про ціни на матеріали.

Розрахунок договірної ціни повинен бути розрахований та виконаний згідно Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5 або іншого ліцензованого програмного комплексу, пропечатана та підписана організацією учасником і підписом сертифікованого інженера-ироектувальника, (копія кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-ироектувальника в частині кошторисної документації завірена печаткою та підписом інженера-проектувальника, подається у складі тендерної пропозиції). При розрахунку договірної ціни учасники не включають кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.

Розрахунок договірної ціни, виготовлений у програмному комплексі АВК 5 або іншого ліцензованого програмного комплексу, підписаний сертифікованим кошторисником, відповідно до вимог Технічного завдання, прикріплюються до пропозиції у форматі .pdf та .imd. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

Відповідно до наданої договірної ціни Переможця в пояснювальній записці середньомiсячна заробiтна плата на 1 робiтника в режимi повної зайнятостi - 12339,44 грн.

для тарифної сiтки для ремонтно-будiвельних i ремонтно-монтажних робiт Мiнпромполiтики України.

Скаржник наголошує, що в наданому кошторисному розрахунку Переможця міститься двояка неоднозначна неоднакова інформація щодо розміру заробітної плати, що використана Переможцем при розрахунку договірної ціни, що спричиняє невідповідність визначення договірної ціни Переможця:

"Тарифна сiтка для будiвельних, монтажних i ремонтних робiт при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75люд.год та розрядi робiт 3,8" - 23812,34 грн.

"Тарифна сiтка для ремонтно-будiвельних i ремонтно-монтажних робiт Мiнпромполiтики України при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75 люд.год та розрядi робiт 3,8" - 12339,44 грн".

Згідно з поданим розрахунком заробітної плати учасника повинна бути - 23 812,34 грн.

Таким чином Договірна ціна розрахована не відповідності до документів, поданих учасником.

Договірна ціна Переможця розрахована з використанням некоректних даних та різних сум заробітної плати, хоча Переможцем надано 1 єдиний розрахок заробітної плати.

Таким чином Документацією передбачено, що Учасник має надати розрахунок заробітної плати, що використаний Учасником при розрахунку його договірної ціни.

Але Переможець використовує різні суми заробітної плати при розрахунку договірної ціни, проте надає лише один розрахунок заробітної плати.

Таким чином Переможець не надав розрахунок заробітної пати на суму 12339,4 грн, чим порушив вимоги Документації.

Також у порушення вимог Документації Переможець включив до договірної ціни кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Скаржник зазначає, що вказані документи (Договірна ціна та розрахунок заробітної плати) не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Таким чином, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, прийнявши Пропозицію ТОВ "ТІМБУДСЕРВІС" та опублікувавши повідомлення про намір підписати договір.

Замовник зазначає, що пояснювальні записки містять таку позицію як "Тарифна сiтка для ремонтно-будiвельних i ремонтно-монтажних робiт Мiнпромполiтики України при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75 люд.год та розрядi робiт 3,8", яку виключити підрядники не можуть з даного документу.

При цьому Замовник зазначиає що "Тарифна сiтка для ремонтно-будiвельних i ремонтно-монтажних робiт Мiнпромполiтики України при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75 люд.год та розрядi робiт 3,8" - застосовується лише коли об'єкт фінансування чи проектування належить до промислової сфери.

Ця тарифна сітка обов’язково застосовується до державного замовлення за бюджетні кошти, якщо предметом закупівлі є капітальний ремонт або монтаж обладнання на об'єктах промислового чи спеціального призначення.

В даному випадку, ця тарифна сітка не застосовується, та тому дані даного рядку не є для замовника інформативними, і учасникам не потрібно подавати розрахунок заробітної плати до даної тарифної сітки, яка не застосовується.

Замовник зазначає, що Скаржник вводить в оману Комісію, зазначаючи, що кошторис Переможця, а саме - Договірна ціна Переможця розрахована з використанням некоректних даних та різних сум заробітної плати. При цьому, Скаржник не навів жодного розрахунку, де застосовано "розрахунок заробітної пати на суму 12339,44".

Документація не містила вимог надавати два розрахунка заробітної плати, чи надавати розрахунок заробітної плати для "Тарифної сiтки для ремонтно-будiвельних i ремонтно-монтажних робiт Мiнпромполiтики України при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 171,75 люд.год та розрядi робiт 3,8", який не застосовується.

Підпунктом 1.13 пункту І додатка 3 Документації було встановлено, що учасники:

1.13. При складанні ціни пропозиції Учасник повинен здійснювати розрахунок кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку планує отримувати на об’єкті будівництва та надати в складі тендерної пропозиції. Учаснику при розрахунку кошторисної заробітної плати необхідно керуватися актуальними нормативно-правовими актами та методичними рекомендаціями чинних на момент подання пропозиції, зокрема: норм Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану", із змінами та доповненнями, а також положеннями нормативно-правових актів Мінекономіки України, що регулюють оплату праці у відповідних галузях тощо.

Також Замовник зазначає, що додатком 3 Документації встановлені вимоги щодо складання договірної ціни учасниками.

Отже, учасники складають договірну ціну у відповідності до норм Настанови з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України в будівництві.

Абзацом 5 пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України в будівництві встановлено наступне:

Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновироничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадку, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

Відповідно, додаток 3 Документації, який встановлює вимоги до складання договірної ціни не містить наступної норми "При розрахунку договірної ціни учасники не включають кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.", яку учасники повинні були виконувати.

Отже, в частині 3.6. розділу ІІІ Документації відсутня встановлена наступна норма "При розрахунку договірної ціни учасники не включають кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами." - яка була виключена, протоколом №13 від 19 травня 2026 р. при внесенні змін до Документації, так як суперечить Настанові з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України в будівництві.

В той же час, на пункт 5 додатку 7 Документації, було складено протокол про допущення технічної помилки, а саме: не викладення норми ч.3.6. роздулу ІІІ Документації в новій редакції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Документи" було оприлюднено, зокрема, файл " Перелік змін.docx" (19 травня 2026 17:33), відповідно до якого міститься перелік змін до тендерної документації, відповідно до якого:

1. Вирішено внести зміни до Тендерної документації та додатків до неї щодо уточнення в забезпеченні тендерної пропозиції, що зазначені були в оголошенні та внесено зміни щодо уточнення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, виклавши в новій редакції Тендерну документацію та додатки до неї.

2. Прийнято рішення продовжити кінцевий строк подання тендерних пропозиції з 20 травня 2026 року 00:00 до 25 травня 2026 року 00:00.

3. У зв’язку з внесеними змінами до Тендерної документації та додатків до неї, вирішено внести зміни в оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями.

Також Замовником відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником у розділі "Документи" було оприлюднено файл "Тендерна документація (нова редакція).pdf" (19 травня 2026 17:33), який містить Документацію, відповідно до якої:

Відповідно до пункту 3.6 розділу ІІІ Документації Пропозиція учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій гарантію щодо відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник надає відповідний лист-гарантію.

На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам учасник надає: календарний графік виконання робіт, план фінансування робіт; договірну ціну з пояснювальною запискою; підсумкової відомості ресурсів; відомості обсягів робіт; локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва з пояснювальною запискою; розрахунок кошторисного прибутку; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок заробітної плати, інформація про ціни на матеріали.

Розрахунок договірної ціни повинен бути розрахований та виконаний згідно Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5 або іншого ліцензованого програмного комплексу, пропечатана та підписана організацією учасником і підписом сертифікованого інженера-проектувальника, (копія кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації завірена печаткою та підписом інженера-проектувальника, подається у складі тендерної пропозиції). Розрахунок договірної ціни, виготовлений у програмному комплексі АВК 5 або іншого ліцензованого програмного комплексу, підписаний сертифікованим кошторисником, відповідно до вимог Технічного завдання, прикріплюються до пропозиції у форматі .pdf та .imd. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля з описом таких заходів.

У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі "або еквівалент". У складі пропозиції має міститися підтвердження відповідності робіт та умов, які пропонуються учасником, технічним, якісним та кількісним вимогам та іншим вимогам до предмета закупівлі (складене учасником в довільній формі).

Додатково Учасник надає гарантійний лист (у довільній формі), що містить інформацію про забезпечення на об’єкті виконання робіт у відповідності до будівельних норм та стандартів України.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам (технічна частина тендерної документації) буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, технічне завдання:

І. ІНШІ УМОВИ

1.6. Розрахунок твердої договірної ціни тендерної пропозиції учасника, повинен формуватися на підставі відомостей про склад та обсяги робіт, що закуповуються та бути виконаний з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва Кошторисних норм України в будівництві, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01 листопада 2021 р. із змінами та доповненнями та з урахуванням норм Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 року № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" із змінами та доповненнями, за допомогою останньої версії ліцензійного програмного комплексу АВК-5 або іншого ліцензованого програмного комплексу, підписаний сертифікованим інженеромпроектувальником, відповідно до вимог Технічного завдання, прикріплюються до пропозиції у форматі .pdf та .imd.

1.7. На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам учасник надає: календарний графік виконання робіт; план фінансування виконаних робіт; договірну ціну з пояснювальною запискою; дефектні акти, підсумкової відомості ресурсів; відомості обсягів робіт; локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва з пояснювальною запискою;

розрахунок кошторисного прибутку; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок заробітної плати, інформація про ціни на матеріали подається також у машинозчитувальному форматі.

1.13. При складанні ціни пропозиції Учасник повинен здійснювати розрахунок кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку планує отримувати на об’єкті будівництва та надати в складі тендерної пропозиції. Учаснику при розрахунку кошторисної заробітної плати необхідно керуватися актуальними нормативно-правовими актами та методичними рекомендаціями чинних на момент подання пропозиції, зокрема: норм Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану", із змінами та доповненнями, а також положеннями нормативно-правових актів Мінекономіки України, що регулюють оплату праці у відповідних галузях тощо.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

5. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій гарантію щодо відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник надає відповідний лист-гарантію.

На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам учасник надає: календарний графік виконання робіт, план фінансування робіт; договірну ціну з пояснювальною запискою; підсумкової відомості ресурсів; відомості обсягів робіт; локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва з пояснювальною запискою; розрахунок кошторисного прибутку; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок заробітної плати, інформація про ціни на матеріали.

Розрахунок договірної ціни повинен бути розрахований та виконаний згідно Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5 або іншого ліцензованого програмного комплексу, пропечатана та підписана організацією учасником і підписом сертифікованого інженера-проектувальника, (копія кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації завірена печаткою та підписом інженера-проектувальника, подається у складі тендерної пропозиції). При розрахунку договірної ціни учасники не включають кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

Розрахунок договірної ціни, виготовлений у програмному комплексі АВК 5 або іншого ліцензованого програмного комплексу, підписаний сертифікованим кошторисником, відповідно до вимог Технічного завдання, прикріплюються до пропозиції у форматі .pdf та .imd. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля з описом таких заходів.

У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі "або еквівалент". У складі пропозиції має міститися підтвердження відповідності робіт та умов, які пропонуються учасником, технічним, якісним та кількісним вимогам та іншим вимогам до предмета закупівлі (складене учасником в довільній формі).

Додатково Учасник надає гарантійний лист (у довільній формі), що містить інформацію про забезпечення на об’єкті виконання робіт у відповідності до будівельних норм та стандартів України.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам (технічна частина тендерної документації) буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Посилання на норму Тендерної документації: Частина 3.6. розділу III ТД.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- договірна ціна на Поточний ремонт приміщень Вишнівського ліцею "ІДЕАЛ" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: вулиця Машинобудівників, 3, м. Вишневе, Київська область, що здійснюється в 2026 році, відповідно до якої:

9. Розр. №11 Кошти на покриття ризиків вартість, тис.грн. всього: 5,44456 10. Розр. №12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами вартість, тис.грн. всього: 11,66460 (архівна папка "Кошторис_РТФ_ПДФ.rar");

- пояснювальна записка на поточний ремонт приміщень Вишнівського ліцею "ІДЕАЛ" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: вулиця Машинобудівників, 3, м. Вишневе, Київська область, відповідно до якої:

Загальна кошторисна трудомісткість Нормативна трудомісткість робіт, яка передбачається у прямих витратах Загальна кошторисна заробітна плата1690,63112 тис.грн.

Середньомісячна заробітна плата на 1 робітника в режимі повної зайнятості:

Тарифна сітка для будівельних, монтажних і ремонтних робіт при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,75 люд год та розряді робіт 3,8 - 23812,34 грн.

Тарифна сітка для ремонтно-будівельних і ремонтно-монтажних робіт Мінпромполітики України при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 171,75 люд год та розряді робіт 3,8 - 12339,44 грн. (архівна папка "Кошторис_РТФ_ПДФ.rar");

- розрахунок заробітної плати яку планує виплачувати ТОВ "ТIМБУДСЕРВIС'' на Поточний ремонт приміщень Вишнівського ліцею "ІДЕАЛ" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: вулиця Машинобудівників, 3, м.

Вишневе, Київська область, відповідно до якого, зокрема:

ЗПкоштор = ЗПтариф + ЗПдодатк ЗП коштор 23 812,34 грн.(архівна папка " Кошторис_РТФ_ПДФ 2 час.rar") Відповідно до умов Документації передбачено надати розрахунок заробітної плати.

При цьому Документація не містить окремих вимог щодо надання такого розрахунку на кожну тарифну сітку середньомісячної заробітної плати.

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця розрахунок заробітної плати, учасником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Відповідно до умов пункту 5 додатку 7 Документації (оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу 19.05.2026) встановлено, що при розрахунку договірної ціни учасники не включають кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

Разом з тим, у наданій у складі Пропозиції Переможця договірній ціні учасником включено кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника, але не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВИШНІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ "ІДЕАЛ" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 25667099) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕП КЕПІТАЛ" (код ЄДРПОУ: 45795996) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТІМБУДСЕРВІС" переможцем за процедурою закупівлі — "Поточний ремонт приміщень Вишнівського ліцею "ІДЕАЛ" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: вулиця Машинобудівників, 3, м.

Вишневе, Київська область", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-23-011751-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника