Послуги з технічного обслуговування, ремонту, підготовки до повірки та повірка лічильників газу ДК 021:2015: код «50410000-2» - «Послуги з ремонту і технічного обслуговування...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6516-р/пк-пз від 29.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЕРО" (код ЄДРПОУ: 13665250) від 19 травня 2026 № UA-2026-04-22-015022-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.05.2026 №6106-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "МВВ СЕРВІС" (надалі – ТОВ "МВВ СЕРВІС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МВВ СЕРВІС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.05.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МВВ СЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 14.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що електронна система закупівель визначила його Пропозицію найбільш економічно вигідною. Рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол № 174 від 07.05.2026) відхилено Пропозицію Скаржника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Скаржник 12.05.2026 оскаржив вказане рішення Замовника про відхилення його Пропозиції. Скарга була оприлюднена в електронній системі закупівель 12.05.2026.

Комісія 14.05.2026 прийняла рішення № 5759-р/пк-пз про прийняття скарги Скаржника до розгляду та розмістила його в електронній системі закупівель 14.05.2026 об 15 год. 40 хв.

Скаржник, посилаючись на п.67 Особливостей, зазначає, що, порушуючи вказану правову норму, Замовник 14.05.2026, тобто після оприлюднення в електронній системі скарги учасника процедури закупівлі, прийняв рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "МВВ СЕРВІС" та намір укласти договір про закупівлю з вказаним учасником процедури закупівлі.

Вказане рішення Замовника оформлене протоколом уповноваженої особи Замовника № 185 від 14.05.2026 та оприлюднене в електронній системі закупівель 14.05.2026 об 17 год. 07 хв.

Скаржник наголошує на тому, що рішення Замовника від 14.05.2026 про визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір про закупівлю є протиправним, оскільки факт його прийняття є порушенням вимог п.67 Особливостей, а тому це рішення підлягає скасуванню.

Також Скаржник зазначає про наступне порушення норм законодавства про закупівлі, допущене Замовником при прийнятті згаданого вище рішення.

Замовник на підставі п. 43 Особливостей 11.05.2026 розмістив повідомлення учаснику процедури закупівлі ТОВ "МВВ СЕРВІС" з вимогою про усунення невідповідностей.

Вказане повідомлення Замовника містить вимогу про надання документів, що підтверджують навчання працівників з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу (посвідченння / свідоцтва / сертифікати тощо).

На виконання вказаної вимоги Переможець 12.05.2026 розмістив в електронній системі довідку від 24.04.2026 № 227, видану ТОВ "УА-СИСТЕМИ". Вказане товариство вказане в Пропозиції як співвиконавець.

Відповідно до зазначеної довідки працівники вказаного співвиконавця Колпаков Артем Валерійович та Ткачев Іван Петрович пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту промислових лічильників згідно з наведеним в цій довідці переліку. Але, як зазначає Скаржник, вказана довідка має суб’єктивний характер та відображена в ній інформація не підтверджена саме документами об’єктивного характеру, надання яких вимагалося умовами Документації, зокрема посвідченнями, свідоцтвами, сертифікатами.

Посвідчення, свідоцтва, сертифікати, інші документи про проходження навчання – це офіційні документи, видані суб’єктом, який проводив навчання, та засвідчують факт проходження навчання, права або відповідності особи, яка пройшла навчання, за результатами цього навчання.

Довідка № 227 від 24.04.2026, надана учасником процедури закупівлі, не відноситься до вказаної категорії документів, що підтверджують навчання працівників з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу, подання яких вимагалося Документацією Замовника.

Таким чином, Скаржник зазначає, що Переможець не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. За таких обставин Замовник повинен був відхилити Пропозицію ТОВ "МВВ СЕРВІС" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:

- інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам (див. таблицю 1 додатку №5 до тендерної документації).

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження, викладені у Додатку №5 до тендерної документації (табл.1)*.

*Під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону відповідно до пункту 48 Особливостей.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації у разі якщо учасник планує залучати до надання послуг/виконанн робіт субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Субпідрядні організації або співвиконавці, які залучаються Підрядником до виконання робіт/надання послуг в обсязі більше 20%, повинні надати документи на підтвердження кваліфікаційним вимогам, згідно таблиці 1 додатку №5 до тендерної документації*.

У разі якщо учасник не планує залучати до надання послуг/виконання робіт субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник має надати довідку, складену в довільній формі, із зазначенням відповідної інформації**.

*;** - див.п.7 таблиці 3 Додатку №5 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить, зокрема, наступну інформацію:

Назва предмета закупівлі: Послуги з технічного обслуговування, ремонту, підготовки до повірки та повірка лічильників газу ДК 021:2015: код "50410000-2" "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів" ("50411200-1" - "Послуги з ремонту і технічного обслуговування лічильників газу") Ⅰ. Базовий перелік послуг з технічного обслуговування, ремонту, підготовки до повірки та повірки лічильників газу:

1. Видалення пилу, іржі, вологи, мастила, агресивних утворень та ін. сторонніх речовин із внутрішньої поверхні лічильників газу;

2. Промивка лічильників;

3. Перевірка працездатності лічильного механізму, герконів та НЧ (ВЧ) виходів;

4. Перевірка роторів на цілісність, перевірка стану підшипників;

5. Простий та середньої складності ремонт лічильників газу за необхідністю (заміна герконів, заміна підшипників, шліфування і балансування роторів, інші роботи);

6. Перевірка відповідності метрологічних характеристик лічильників газу паспортним даним на повірочному стенді;

7. Юстування лічильників газу;

8. Заміна елемента живлення;

9. Виконання повірки лічильників газу в уповноваженій (акредитованій) лабораторії, або на повірочному стенді в присутності особи, уповноваженої (акредитованої) на виконання відповідних робіт, з подальшим складанням протоколів повірки та свідоцтв.

Зазначений перелік не є вичерпним та може коригуватися Сторонами при оформленні кожного окремого замовлення на надання Послуг.

Перелік лічильників газу, місцезнаходження та строки надання послуги.

Таблиця №1 1 GMS-G10 2 GMS-G25 3 GMS-G40 4 GMS G65 5 GMS-G100 6 GMS-G160 7 GMS-G250 8 Зонд 1 G16 9 Курс-01-G40А 10 Delta Compact G10 11 Delta Compact G16 12 Delta Compact G25 13 Delta Compact G40 14 Delta G65 15 Delta G100 16 Delta 2100 G250 17 Itron Fluxi 2080 G160 18 Зонд 2 G160 19 Зонд 2 G650 20 Зонд 2 G1000 21 Зонд 2 G2500 22 Курс-01 G650 23 Курс-01 G1000 24 Ирвис К-300 Ду100 25 Ирвис К-300 Ду150 Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

2. Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника Таблиця 1.

1. Документи, які повинен подати Учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям 1. наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Підтверджується довідкою за формою Таблиці №1, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які пройшли навчання та мають необхідні знання та досвід для надання послуг перелік яких передбачено в Додатку №3 до тендерної документації.

ДОВІДКА про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом даної закупівлі Таблиця №1 № з/п П.І.Б.

Кваліфікація/посада за штатним розкладом та/або договором цивільно-правового характеру та/або за договором співвиконавця послуг Загальний стаж роботи Працівник Учасника/*** працівник співвиконавц я ***Назва співвиконаця Навчання працівників (№ та дата посвідчення/с відоцтва/серт ифіката тощо) - надати документи, що підтверджують навчання працівників з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу (посвідчення/свідоцтва/сертифікати тощо).

Таблиця 3. Інші документи:

8. Інформація про субпідрядника / співвиконавця (надається у разі, якщо предметом закупівлі є роботи та/або послуги) 8.1.У разі якщо учасник планує залучати до надання послуг/виконання робіт субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Субпідрядні організації або співвиконавці, які залучаються Підрядником до виконання робіт/надання послуг в обсязі більше 20%, повинні надати документи на підтвердження кваліфікаційним вимогам, згідно таблиці 1 додатку №1 до тендерної документації.

8.2.У разі якщо учасник не планує залучати до надання послуг/виконання робіт субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник має надати довідку, складену в довільній формі, із зазначенням відповідної інформації (див. пп.7.1-7.2 пункту 7 розділу III Тендерної документації).

Додаток 1 Документації містить аналогічні вищенаведені вимоги додатку 5 Документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про співвиконавця від 28.04.2026 №57/04, відповідно до якої:

"ТОВ "МВВ сервіс" повідомляє, що залучатись до надання послуг буде співвиконавець ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ" на підставі договору № 01-26 від 01.01.2026 року на проведення метрологічних робіт та Товариство з обмеженою відповідальністю "УАСИСТЕМИ" на підставі договору № С 3/26 ПСБ від 01.04.2026 і при цьому обсяг надання послуг становитиме менше ніж 20 відсотків від вартості договору.

ПП "НВЦ ОВ "ЮГ", 68100, Одеська обл., м. Татарбунари, вул. В.Тура, 75, код ЄДРПОУ 38012384, Директор Світлана БАЙЛО.

ТОВ "УА-СИСТЕМИ" 61004, Харківська обл., місто Харків, вул. Москалівська, 93 код ЄДРПОУ41210946 Директор Сидорчук В.І." (файл "Довідка про співвиконавця.pdf");

- довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом даної закупівлі від 28.04.2026 №55/04, відповідно до якої, зокрема:

1. Савин Петро Васильович -інженер з метрології, працівник учасника Навчання працівників (№ та дата посвідчення/свідоцтва/сертифіката тощо):

Посвідчення №12 від 15.05.2025;

2. Сехов Віктор Вячеславович - Інженер теплогазопостачання, працівник учасника Навчання працівників (№ та дата посвідчення/свідоцтва/сертифіката тощо):

Посвідчення та сертифікат від 02.04.2007;

3. Петрище Микола Олександрович - Інженер з метрології співвиконавця, працівник співвиконавця ПП "НВЦ ОВ "ЮГ" Навчання працівників (№ та дата посвідчення/свідоцтва/сертифіката тощо):

Сертифікат та посвідчення КП № 24/2313 від 21.06.2024;

4. Колпаков Артем Валерійович – інженер, працівник співвиконавця TOB "УАСИСТЕМИ" Навчання працівників (№ та дата посвідчення/свідоцтва/сертифіката тощо): Довідка № 227 від 24.04.2026;

5. Ткачев Іван Петрович – інженер, працівник співвиконавця TOB "УА-СИСТЕМИ" Навчання працівників (№ та дата посвідчення/свідоцтва/сертифіката тощо): Довідка № 227 від 24.04.2026 (файл " Довідка про працівників.pdf");

- посвідчення Сехова В. В., відовідно до якого:

пройшов курс навчання по ремонту та обслуговуванню газових лічильників типу РГ;

РГ-К; ЛГ (СГ); ЛГ-К при ВАТ Івано-Франківському заводі "Промприлад" і має право проводити гарантійний та поточний ремонти. (файл "Посвідчення про навчання Промприлад на ТО та ремонт.pdf");

- посвідчення №12, відповідно до якого:

Савин Петро Васильович, інженер з метрології ТОВ "МВВ сервіс" пройшов курс навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ (діагностики, градуювання, заміна елементів живлення, перевірки метрологічних характеристик та інші роботи) нашого виробництва, а саме:

Обчислювачі та коректори об’єму газу - Універсал-01, Універсал-02;

Коректор об’єму газу - Універсал-М, Універсал-МТ;

Датчики температури – ПВТ-01;

Датчики тиску - DSP-01. (файл "Посвідчення МВВ Сервіс (1).pdf");

- посвідчення від 21.06.2024 КП №24/2313 Петрище М. О., відповідно до якого:

підвищував (-ла) кваліфікацію в Національному науковому центрі "Інститут метрології" за темою: "Організація та проведення повірки/калібрування засобів вимірювання фотометрії (PR), термометрії (Т), кількості речовини (QM), акустики, ультразвуку, вібрації (AUV)" (файл "Сертифікат та повідчення співвиконавця ЮГ.pdf");

- сертифікат (до посвідчення КП №24/2313) Петрище М. О., відповідно до якого:

підтверджує отримання теоретичних знань та практичних навичок для проведення повірки/калібрування засобів вимірювання фотометрії (PR), термометрії (Т), кількості речовини (QM), акустики, ультразвуку, вібрації (AUV) Петрище Микола Олександрович відповідає вимогам, які висуваються до персоналу, відповідального за виконання робіт з повірки/калібрування ЗВТ (файл " Сертифікат та повідчення співвиконавця ЮГ.pdf");

- документ "сертификат", викладений іншою, ніж українська мовою та його переклад, відповідно до якого:

сертифікат Видано 2 квітня 2007 року Підтверджено, що Сехов Віктор В'ячеславович пройшов курс навчання на базі офіційного представника дочірнього підприємства "Актаріс Україна" і мас право виконувати ремонт, монтаж газового обладнання, пуско-налагоджувальних робіт, сервісного обслуговування обладнання виробництва компанії Actaris Metering Systems:

Промислових лічильників газу турбінного типу TZ/FLUXI;

Промислових лічильників газу роторного типу DELTA (файл "Сертифікат про навчання Актаріс з ТО та ремонту.pdf").

Вимогами Документації передбачено надати довідку за формою Таблиці №1, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які пройшли навчання та мають необхідні знання та досвід для надання послуг перелік яких передбачено в Додатку №3 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить, зокрема, базовий перелік послуг з технічного обслуговування, ремонту, підготовки до повірки та повірки лічильників газу.

Слід зазначити, що Документація не містить вичерпного переліку документів, що підтверджують навчання працівників з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу.

Також Документація не містить вимог до оформлення та змісту таких документів, у тому числі, що зазначені документи мають передбачати навчання саме за усіма типами лічильників газу, відповідно до переліку, що визначений таблицею №1 додатку 3 Документації.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи на працівників Колпакова А. В. та Ткачева І. П., що підтверджують навчання даних працівників з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу (посвідчення/свідоцтва/сертифікати тощо).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 12 травня 2026 17:01, зокрема:

" 1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

1.1. Ч.1 таблиці №1 додатку №5 до тендерної документації передбачено документи, які повинен подати Учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Підтверджується довідкою за формою Таблиці №1, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які пройшли навчання та мають необхідні знання та досвід для надання послуг перелік яких передбачено в Додатку №3 до тендерної документації. надати документи, що підтверджують навчання працівників з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу (посвідчення/свідоцтва/сертифікати тощо).

2. Перелік виявлених невідповідностей:

2.1. У складі тендерної пропозиції надано файл "Довідка про працівників.pdf" в якій розміщено довідка №55/04 від 28.04.2026 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом даної закупівлі та файли "Посвідчення МВВ Сервіс (1).pdf", "Посвідчення про навчання Промприлад на ТО та ремонт.pdf", "Сертифікат про навчання Актаріс з ТО та ремонту.pdf" та "Сертифікат та повідчення співвиконавця ЮГ.pdf", в яких надано сертифікати та посвідчення на працівників, що зазначено в довідці №55/04 від 28.04.2026.

Однак, надані Учасником документи, у складі тендерної пропозиції, не в повній мірі підтверджують можливість Учасника виконати послуги передбачені умовами тендерної документації, а саме виконати базовий перелік послуг з технічного обслуговування, ремонту, підготовки до повірки та повірки за усіма типами лічильників газу, згідно переліку, що визначений таблицею №1 додатку №3 до тендерної документації.

3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3.1. Надати у складі тендерної пропозиції документи передбачені вимогами ч.1 таблиці №1 додатку №5 до тендерної документації, а саме: Учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Підтверджується довідкою за формою Таблиці №1, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які пройшли навчання та мають необхідні знання та досвід для надання послуг перелік яких передбачено в Додатку №3 до тендерної документації. надати документи, що підтверджують навчання працівників з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу (посвідчення/свідоцтва/сертифікати тощо)".

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей було надано довідку від 24.04.2026 №227, видану ТОВ "УА-СИСТЕМИ", відповідно до якої:

"Колпаков Артем Валерійович та Ткачев Іван Петрович пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту (діагностика, зняття метрологічних характеристик, заміна елементів живлення, градуювання, та інші роботи) промислових лічильників газу роторного типу (GMS, Delta, РГС, Темп, RABO, РГА, РГК, КВР), промислових лічильників газу турбінного типу (Fluxi, ЛГК, КВТ), промислових лічильників газу ультразвукові типу (Зонд, Курс) та вихрові витратоміри-лічильники газу типу (ВРСГ та ІРВІС) і має право виконувати дані роботи" (файл " Довідка вих227 від 24.04.26.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить вичерпного переліку документів, що підтверджують навчання працівників з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу.

Враховуючи вищенаведене, у тому числі, надану Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей довідку від 24.04.2026 №227, Переможець усунув невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо дій Замовника про визначення Переможця.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу на розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 12 травня 2026 № UA-2026-04-22-015022a.a1 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, у якій Скаржник просив, скасувати рішення про відхилення його Пропозиції.

Згідно із рішенням Комісії від 14.05.2026 №5759-р/пк-пз (оприлюдненого 14 травня 2026 о 15:40) скаргу Скаржника від 12 травня 2026 № UA-2026-04-22-015022-a.a1 прийнято до розгляду.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником 14.05.2026 було прийнято рішення про визначення ТОВ "МВВ СЕРВІС" Переможцем та оприлюднено (14 травня 2026 о 17:07) протокол від 14.05.2026 №185 про визначення ТОВ "МВВ СЕРВІС" переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Відповідно до пункту 67 Особливостей після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель автоматично зупиняє початок електронного аукціону (якщо відкриті торги проводяться із застосуванням електронного аукціону)/не розкриває інформацію, зазначену в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформацію про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій) (якщо відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону) та не оприлюднює рішення замовника про відміну відкритих торгів, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель.

Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

За таких умов, визначивши 14.05.2026 ТОВ "МВВ СЕРВІС" Переможцем Процедури закупівлі, Замовником не було усунуто порушення зазначених Скаржником у скарзі від 12 травня 2026 № UA-2026-04-22-015022-a.a1.

Таким чином, Замовник, прийнявши рішення про визначення 14.05.2026 ТОВ "МВВ СЕРВІС" Переможцем Процедури закупівлі, вчинив дії, спрямовані не на усунення порушень, зазначених у скарзі від 12 травня 2026 № UA-2026-04-22-015022-a.a1, чим порушив пункт 67 Особливостей.

Крім того, за результатом розгляду вказаної скарги Комісією було прийнято рішення від 21.05.2026 №6143-р/пк-пз, відповідно до якого Комісія постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення ТОВ "МВВ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 43317717) переможцем Процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

ТЕПЛОВИХ

МЕРЕЖ

"ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ:

02082522) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МВВ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 43317717) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування, ремонту, підготовки до повірки та повірка лічильників газу ДК 021:2015: код "50410000-2" – "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів" ("50411200-1" – "Послуги з ремонту і технічного обслуговування лічильників газу")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-22015022-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на оскарження рішення щодо визначення переможця