Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 5170-р/пк-пз від 30.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" (код ЄДРПОУ:
45884059) від 21 квітня 2026 № UA-2026-04-17-010272-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 23.04.2026 № 4840-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник щодо технічних характеристик позиції "Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою" повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
"Твердість скла: не гірше Mohs 9;
кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
USB 2.0 - 1 шт, + cабвуфер не менше 20Вт;
Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;
Розмір панелі, W*H*D, мм: не менше 1692.1 * 1049 * 99;
Вага нетто: не менше 51 кг.
WIFI - 1 шт""; так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника.
Скаржник зазначає, що за сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0 одного виробника – ТОВ "ІНТБОАРД", що дискримінує Скаржника. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог. За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в Документації наявні дискримінаційні вимоги.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно відповідно до додатку 3 Документації.
Також Скаржник щодо позиції " Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою" зазначає, що Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги, зокрема:
"Інтернет ресурс — Google Drive;
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році)"; оскільки виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення "Intboard Space" одного виробника - ТОВ "ІНТБОАРД", що дискримінує Скаржника.
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника. Скаржник зазначає, що він планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в Документації наявні дискримінаційні вимоги. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно додатку 3 Документації.
Також Скаржник зазначає, що Замовником щодо товару "Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою" встановлено такі дискримінаційні технічні вимоги, зокрема:
"Габарити: не більше 650 x 1610 x 1300 мм;
з поворотними коліщатками для легкого регулювання положення, від виробника інтерактивної панелі"; так як виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Мобільна стійка для інтерактивних панелей/телевізорів iBOARD iB SD2, що дискримінує Скаржника. Скаржник зазначає, що він планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Мобільна телевізійна стійка StandX V1 не містить вище зазначених технічних вимог. За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в Документації наявні дискримінаційні вимоги.
Також Скаржник зазначає, що Замовником щодо "Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою" встановлені такі дискримінаційні технічні вимоги:
"1.3.Документ-камера Торгівельна марка та/або виробник, Країна походження – вказати чітко Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень;
Максимальний розмір сканування: А3;
Тип сенсора CMOS (Complementary Metal-Oxide-Semiconductor);
Максимальна роздільна здатність пікселів:
не гірше 4416 x 3312 Швидкість: не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі;
Глибина кольору (для кольорового сканування), біт: не гірше 24;
Редагування зображення: можливість регулювання експозиції для корекції яскравості та контрасту;
Операційна система підтримка: ОС Windows;
Функції: інтелектуальна корекція обрізки; автофокус; розпізнавання штрих-коду;
читання QR-коду; електронний підпис; накладання водяних знаків; розпізнавання PDF;
розпізнавання відео; OCR (оптичне розпізнавання тексту);
Підтримуваний формат зображення:
BMP (Bitmap), JPEG, GIF, TIF, PDF.
Формат документа: PDF, WORD, Excel, TXT.
Джерело живлення: від роз'єму USB комп'ютера;
Вага: не менше 540 грам Комплектація: документ-камера, кабель для підключення до комп'ютера, м'який килимок, гарантійна картка.
Вимоги до функціональності програмного забезпечення для цифрової документкамери:
1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови.
2. Роздільна здатність зображення-ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 15 МП (мега пікселів).
3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту.
4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.У діалоговому вікні водяний знак можна редагувати змінюючи зміст, шрифт, прозорість, розмір і т. д".
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними. Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника.
За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає Документ-камера NEOR NW1500AF одного виробника - ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ", що дискримінує Скаржника. За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає документ-камера NEOR NW1500AF одного виробника одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника. Скаржник зазначає, що він планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог. Крім того, Скаржник не поставляє товар документ-камера NEOR NW1500AF виробництва - ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ". За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в Документації наявні дискримінаційні вимоги.
Скаржник додає, що дискримінують його участь в даній закупівлі вимоги про надання документів стосовно документ-камери:
"Згідно п. 2.2 додатку 3 та п.3.2 Додатку 6 тендерної документації:
Якщо Учасник не є виробником обладнання, то для підтвердження легального походження запропонованого товару, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Лист-авторизацію на участь в торгах від виробника або офіційного дистриб’ютора (представника), який повинен включати в себе: назву Учасника, назву Замовника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення закупівлі та точну назву запропонованого обладнання, що пропонує Учасник в своїй пропозиції.
Згідно п. 2.5 додатку 3 та п.3.5 Додатку 6 З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери запропонованої в комплекті вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме: декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій".
Скаржник зазначає, що він не має змоги виконати встановлені вимоги Документації, оскільки:
По-перше, технічні вимоги встановлені Замовником таким чином, що відповідає тільки товар одного виробника, тому Скаржник не має змоги поставити товар іншого виробника.
По-друге, Скаржник не співпрацює з ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ" чи його офіційним дистриб’ютором (представником). Тому Скаржник не може надати на документкамеру документ: для підтвердження легального походження запропонованого товару, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист-авторизацію на участь в торгах від виробника або офіційного дистриб’ютора (представника), який повинен включати в себе: назву Учасника, назву Замовника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення закупівлі та точну назву запропонованого обладнання, що пропонує Учасник в своїй пропозиції.
По-третє, Скаржник не співпрацює з ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ", тому Скаржник не може надати на документ-камеру документ: З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, учасник у складі Пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери запропонованої в комплекті вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме:
декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник вимагає видалити у додатках 3 та 6 Документації наведені вимоги як такі, що є дискримінаційними.
Крім того, Скаржник також зазначає, що в п 2.4. додатку 3 Документації встановлено наступні вимоги до учасників, зокрема:
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції, а саме на інтерактивну панель запропоновану в комплекті, та надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.
Також відповідно до п. 3.4. додатку 6 Документації вказано перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в тому числі:
"У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції, а саме на інтерактивну панель, та надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну".
Скаржник зазначає, що він планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – ІНТЕРАКТИВНІ ПАНЕЛІ StarBoard AS 75 виробника – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ". Проте, Скаржник зазначає, що листом від 21.04.2026 №04-029 виробник ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" повідомив Скаржника, що гарантійне та сервісне обслуговування Інтерактивних панелей StarBoard AS 75 здійснюється виробником самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А. Крім того, у листі №04-029 від 21.04.2026 виробник – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" зауважив, що відсутні сервісні центри/представництва, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни, оскільки виробник самостійно здійснює гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни. Тому виробник – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" не може виконати умову тендерної документації та надати офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.
Отже, Скаржник не може виконати умови Документації, що стосуються сервісні центри/представництва, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни. Так як, сервісні центри/представництва, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни відсутні у виробника – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ". Виробник самостійно здійснює гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни.
Вимога щодо наявності сервісних центрів/представництв є дискримінаційною по відношенню до виробника, який здійснює гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни самостійно та не має мережі сервісних центрів/ представництв. При цьому, гарантійні зобов’язання виробником – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" виконуються належним чином, а ремонт та технічна підтримка здійснюються у визначені строки.
Таким чином, вище зазначені вимоги стосовно сервісних центрів/представництв, обмежує участь у процедурі закупівлі Скаржника. Враховуючи вищенаведене, скаржник вимагає видалити наведені вимоги у додатку 3 та додатку 6 Документації вимоги як такі, що є дискримінаційними.
Замовник щодо вимоги №1 Скаржника зазначає, що усі зазначені технічні характеристики сформовані не під конкретного виробника, а виходячи з фактичних умов експлуатації обладнання у навчальному процесі. Замовник, як заклад освіти, керується частиною третьою статті 22 Закону та визначає технічні і якісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних потреб, пов’язаних із інтенсивним використанням обладнання у навчальних аудиторіях. Вимога щодо твердості скла "не гірше Mohs 9" встановлена з метою забезпечення довговічності та стійкості до механічних пошкоджень при щоденному використанні великою кількістю студентів. Інтерактивні панелі у навчальному процесі піддаються підвищеному навантаженню, тому дана характеристика є необхідною для запобігання швидкому зносу. Наявність "кнопки вимкнення підсвітки екрану (ECO)" обумовлена необхідністю енергозбереження та продовження ресурсу матриці під час перерв або зміни формату занять. Дана функція є стандартною для сучасних інтерактивних панелей та не обмежує конкуренцію. Вимога щодо наявності "щонайменше одного порту USB 2.0" є базовою для забезпечення підключення периферійних пристроїв (накопичувачів, документ-камер, адаптерів тощо) без використання додаткового обладнання. Така характеристика є типовою для ринку та присутня у більшості моделей.
Наявність сабвуфера потужністю "не менше 20 Вт" визначена з метою забезпечення якісного відтворення мультимедійного контенту (відео, навчальних матеріалів, презентацій) у середніх та великих аудиторіях без потреби встановлення додаткової акустики. Дана вимога є функціональною необхідністю та підтверджується наявністю аналогічних рішень у різних виробників. Ресурс роботи матриці "не менше 60 000 годин" встановлений для забезпечення тривалого строку експлуатації обладнання при інтенсивному використанні (8–10 годин щоденно). Це прямо впливає на економічну ефективність закупівлі та зменшує витрати на обслуговування і заміну обладнання. Згідно з аналізом ринку, цей показник є поширеним серед сучасних інтерактивних панелей. У додатку 1 до пояснень за цим параметром наведено кілька ринкових альтернатив. Вимоги до габаритних розмірів "не менше 1692.1×1049×99 мм" визначені з урахуванням необхідності забезпечення відповідної діагоналі екрана, зручності монтажу на існуючі кріплення та сумісності з навчальними аудиторіями. Зазначені параметри не є унікальними і відповідають типовим характеристикам панелей відповідного класу. Вага нетто "не менше 51 кг" обумовлена конструктивними особливостями панелей із підвищеною міцністю корпусу, захисним склом та інтегрованою акустичною системою. Даний показник свідчить про надійність конструкції та не обмежує конкуренцію, оскільки аналогічну орієнтовну вагу мають моделі різних виробників. Вимога щодо наявності Wi-Fi "не менше 1 модуля" є базовою для забезпечення підключення до мережі Інтернет та використання хмарних сервісів і навчального програмного забезпечення. Така характеристика є стандартною для інтерактивних панелей і не створює дискримінаційних умов.
Щодо вимоги № 2 Скаржника Замовник зазначає, що вимоги до програмного забезпечення сформовані Замовником виключно за функціональними характеристиками, виходячи з об’єктивної потреби забезпечення безперервного та ефективного навчального процесу. При цьому, Замовник застосував функціональний підхід до визначення предмета закупівлі, без посилання на конкретну торговельну марку, виробника або програмний продукт, що відповідає вимогам частини четвертої статті 22 Закону. Вимога щодо використання Google Drive не є вимогою до конкретного програмного забезпечення, а визначає потребу у застосуванні загальнодоступного хмарного сервісу для зберігання та обміну навчальними матеріалами. Google Drive є відкритим та безкоштовним сервісом загального користування, інтеграція з яким реалізована у значній кількості сучасних програмних рішень. Таким чином, зазначена вимога не обмежує коло учасників, а лише визначає функціональну можливість роботи з поширеними хмарними сервісами або їх еквівалентами. Додаток №2 до тендерної документації підтверджує наявність конкурентного середовища, оскільки аналогічний або тотожний функціонал реалізований не лише у програмному забезпеченні INTBOARD Space, а щонайменше ще у декількох незалежних програмних продуктах, зокрема iBoard (у поєднанні з Klassmaster, MozaBook, Corinth), ActivInspire (Promethean), MozaBook / mozaWeb (Mozaik Education / EdPro UA).
Таким чином, вимогам Замовника відповідає більше ніж один виробник, що виключає ознаки дискримінації. При цьому Замовник не обмежує учасників використанням одного програмного продукту, а допускає можливість застосування одного або декількох програмних рішень у сукупності, за умови відповідності встановленим функціональним вимогам. Такий підхід відповідає принципу добросовісної конкуренції та забезпечує розширення кола потенційних учасників. Вимога щодо наявності функції автоматичного оновлення програмного забезпечення (з актуальним оновленням у поточному році) є обґрунтованою та прямо пов’язана із забезпеченням кібербезпеки, стабільності роботи та актуальності функціоналу. Вказана вимога є загальноприйнятою практикою для сучасного програмного забезпечення та не є унікальною або специфічною для окремого виробника.
Сам по собі факт невідповідності програмного забезпечення, запропонованого Скаржником (AR Book), окремим вимогам Замовника не свідчить про дискримінаційний характер таких вимог.
Щодо вимоги №3 Скаржника Замовник зазначає, що технічні вимоги до мобільного стенду сформовані Замовником виходячи з об’єктивної потреби забезпечення безпечного, зручного та ефективного використання інтерактивної панелі у навчальному процесі. При цьому Замовник застосував функціональний підхід до визначення характеристик предмета закупівлі без посилання на конкретну торговельну марку чи виробника, що відповідає вимогам частини четвертої статті 22 Закону. Вимога щодо габаритів "не більше 650×1610×1300 мм" встановлена з урахуванням реальних умов експлуатації обладнання, зокрема використання у навчальних аудиторіях із обмеженим простором, необхідністю безпечного переміщення між приміщеннями та відповідністю дверним прорізам і проходам.
Зазначена вимога є граничною (максимально допустимою), а не фіксованою, що дозволяє участь широкого кола моделей з меншими або аналогічними розмірами, і, відповідно, не обмежує конкуренцію. Вимога щодо наявності поворотних коліщаток обумовлена необхідністю забезпечення мобільності та маневреності стенду, що є критично важливим при щоденному використанні в освітньому середовищі. Наявність поворотних коліс є стандартною характеристикою мобільних стендів для інтерактивних панелей та широко представлена у продукції різних виробників. Вимога "від виробника інтерактивної панелі" встановлена з метою забезпечення повної технічної сумісності, стабільності конструкції, відповідності кріплень, а також збереження гарантійних зобов’язань виробника. Практика постачання комплексних рішень (панель + стенд одного виробника) є поширеною на ринку та забезпечує належну інтеграцію обладнання. Водночас дана вимога не обмежує конкуренцію, оскільки більшість виробників інтерактивних панелей (зокрема INTBOARD, Promethean, iBoard, EdPro, MAXHUB та інші) пропонують сумісні мобільні стенди власного виробництва або під власним брендом. Посилання Скаржника на те, що лише одна модель відповідає сукупності вимог, є необґрунтованим та не підтверджує відсутність конкуренції.
Сам по собі факт невідповідності окремого товару (зокрема StandX V1) встановленим вимогам не свідчить про дискримінаційний характер таких вимог. Відповідно до практики органу оскарження, вимоги не вважаються дискримінаційними, якщо на ринку існує більше ніж один товар або виробник, здатний їх виконати.
Щодо вимоги №4 Скаржника Замовник зазначає, що технічні характеристики документ-камери сформовані виключно виходячи з потреб навчального процесу, зокрема забезпечення якісного сканування матеріалів формату А3, швидкої обробки зображень, підтримки OCR та роботи з цифровими освітніми ресурсами. Встановлені параметри є функціональними, а не брендозалежними та не містять посилань на конкретного виробника, що відповідає вимогам ч.4 ст.22 Закону. При цьому на ринку присутня щонайменше низка рішень різних виробників (зокрема NEOR, AVer, Epson, IPEVO), які мають аналогічний або розширений функціонал, що підтверджує відсутність обмеження конкуренції. Щодо твердження про "відповідність лише NEOR NW1500AF" Зазначене твердження є оціночним та не підтверджене ринковими даними. Вимоги щодо роздільної здатності, OCR, швидкості сканування, підтримки форматів та USB-живлення є типовими для класу документ-камер і реалізуються різними виробниками. Отже, відсутні підстави вважати, що сукупність вимог звужує конкуренцію до одного виробника. Щодо вимоги про авторизаційний лист та документи ЕМС Замовник зазначає, що вимога щодо листа авторизації спрямована на підтвердження легального походження товару, забезпечення гарантійного та сервісного супроводу, мінімізацію ризиків постачання контрафактної продукції. Факт невідповідності окремого товару вимогам документації не свідчить про дискримінаційний характер таких вимог. Замовник не зобов’язаний адаптувати технічні характеристики під конкретний товар окремого учасника, якщо вони є об’єктивно обґрунтованими та спрямованими на досягнення потреб закупівлі. Такий підхід прямо відповідає принципу пропорційності, визначеному ст.5 Закону. Замовник наголошує, що у Документації відсутні посилання на торговельні марки чи виробників; технічні вимоги є описовими та функціональними; ринок містить щонайменше кілька альтернативних рішень. Отже, відсутні підстави для висновку про штучне звуження конкуренції або створення переваг конкретному учаснику.
Щодо вимоги № 5 Скаржника Замовник зазначає, що встановлена вимога щодо надання посилання на сервісну підтримку та листа від виробника/представника є спрямованою на забезпечення належного гарантійного та післягарантійного обслуговування предмета закупівлі, що відповідає принципам ефективності та результативності закупівель (ст. 5 Закону). Вимога не є дискримінаційною, оскільки не обмежує коло учасників, а встановлює однакові умови для всіх потенційних постачальників та спрямована на підтвердження реальної можливості забезпечення сервісної підтримки товару протягом усього строку експлуатації. Наявність сервісної підтримки виробника або офіційного представника є об’єктивною необхідністю для складного технічного обладнання (інтерактивні панелі), що потребує оперативного ремонту, оновлень та технічного супроводу, а не є формальною або надмірною вимогою. Посилання на сервісну підтримку є відкритим і може бути надане будь-яким виробником або дистриб’ютором, який фактично здійснює діяльність на ринку України, у тому числі шляхом авторизованого сервісного обслуговування або єдиного сервісного центру. Вимога щодо листа від виробника або офіційного представника є поширеною практикою у публічних закупівлях і спрямована виключно на мінімізацію ризиків поставки товару без належної гарантійної підтримки, що відповідає принципу пропорційності та захисту інтересів Замовника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Технічна специфікація).
Найменування Товару Замовника та технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником.
Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ-камерою включає в себе:
1.1 Інтерактивна панель Торгівельна марка та/або виробник, Країна походження – вказати чітко Діагональ: не менше 75 дюймів;
Співвідношення сторін: 16:9;
Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів;
Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям;
Яскравість: не менше 450 cd/м2;
Контрастність: не гірше 5000:1;
Кут огляду: не менше 178°;
Ефективна область відображення: не менше 1649,66 х 927,93 мм;
Твердість скла: не гірше Mohs 9;
Покриття скла: Антивідблиск;
Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), не менше 20 торкань (Android);
Технологія: Інфрачервона;
Швидкість курсору: До 300 точок на секунду;
Відгук системи займає не більше: 8 мс;
Підсвітка: D-LED;
Порти на передній панелі, перелік USB 3.0 - 3 шт, Touch USB - 1 шт, HDMI 2.0 input -1 шт, USB-C - 1шт.;
Кнопки на передній панелі: кнопка живлення; джерело сигналу; меню налаштувань;
кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); зменшити гучність; збільшення гучності;
Порти на задній панелі, перелік Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, LAN IN - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, USB 2.0 - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, слот для OPS PC - 1 шт.
Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G);
Bluetooth: не гірше v5.0;
Потужність динаміків: не менше 40 Вт + cабвуфер не менше 20Вт;
Наявність камери;
Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та не менше 48Мп для 4:3; не менше 2160р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 16:9; не менше 1200р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 4:3;
Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;
Розмір панелі, W*H*D, мм: не менше 1692.1 * 1049 * 99;
Вага нетто: не менше 51 кг.
Операційна система: не гірше Android 14;
Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент;
Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб;
Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб;
Наявність настінного кріплення,WIFI - 1 шт, Маркери - не менше 2 шт, Указка - 1 шт, Пульт ДК - 1 шт, Кабель живлення - 1 шт, Кабель HDMI-HDMI - 1 шт, Кабель USB touch - 1 шт в комплекті Разом з інтерактивним обладнанням має бути програмне забезпечення для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією.
Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт), що включає роботу з сервісами (більше ніж 80 сервісів) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі.
Вимоги до ПЗ:
• Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні.
• Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати • Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс — Google Drive;
• ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями • Наявна можливість створення власних ілюстрованих та анімованих презентацій, а також синхронізувати їх з комп'ютером.
• ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання;
• Можливості програмного забезпечення:
- відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки;
- відтворення відео з медіатеки;
- використання інструментів та ігор.
• ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році).
1.2 Мобільний стенд для панелі Торгівельна марка та/або виробник, Країна походження – вказати чітко Тип: стійка;
Конструкція: підлогова обов’язково;
Вид: для інтерактивної панелі;
Мінімальна діагональ: не менше 65";
Максимальна діагональ: не менше 86″;
Габарити: не більше 650 x 1610 x 1300 мм;
Вага брутто: не більше 30 кг Особливості: мобільна на колесах, з поворотними коліщатками для легкого регулювання положення, з полицею для зберігання аксесуарів, від виробника інтерактивної панелі.
1.3.Документ-камера Торгівельна марка та/або виробник, Країна походження – вказати чітко Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень;
Максимальний розмір сканування: А3;
Тип сенсора CMOS (Complementary Metal-Oxide-Semiconductor);
Максимальна роздільна здатність пікселів:
не гірше 4416 x 3312 Швидкість: не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі;
Глибина кольору (для кольорового сканування), біт: не гірше 24;
Редагування зображення: можливість регулювання експозиції для корекції яскравості та контрасту;
Операційна система підтримка: ОС Windows;
Функції: інтелектуальна корекція обрізки; автофокус; розпізнавання штрих-коду;
читання QR-коду; електронний підпис; накладання водяних знаків; розпізнавання PDF;
розпізнавання відео; OCR (оптичне розпізнавання тексту);
Підтримуваний формат зображення:
BMP (Bitmap), JPEG, GIF, TIF, PDF.
Формат документа: PDF, WORD, Excel, TXT.
Джерело живлення: від роз'єму USB комп'ютера;
Вага: не менше 540 грам Комплектація: документ-камера, кабель для підключення до комп'ютера, м'який килимок, гарантійна картка.
Вимоги до функціональності програмного забезпечення для цифрової документкамери:
1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови.
2. Роздільна здатність зображення-ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 15 МП (мега пікселів).
3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту.
4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.У діалоговому вікні водяний знак можна редагувати змінюючи зміст, шрифт, прозорість, розмір і т. д.
2.
Технічні та інші вимоги:
2.2.
Якщо Учасник не є виробником обладнання, то для підтвердження легального походження запропонованого товару, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Лист-авторизацію на участь в торгах від виробника або офіційного дистриб’ютора (представника), який повинен включати в себе: назву Учасника, назву Замовника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення закупівлі та точну назву запропонованого обладнання, що пропонує Учасник в своїй пропозиції.
2.4.
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції, а саме на інтерактивну панель запропоновану в комплекті, та надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.
2.5.
З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери запропонованої в комплекті вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме:
декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
3. Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі:
3.4.У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції, а саме на інтерактивну панель, та надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.
1.
Щодо відповідності усім в сукупності вимогам Документації продукції щонайменше двох виробників.
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:
ПОРІВНЯЛЬНА
ТАБЛИЦЯ
ТЕХНІЧНИХ
ХАРАКТЕРИСТИК
ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 75" з інформацією про:
Бренд / Модель (виробник) та джерело підтвердження характеристик:
INTBOARD LT75 PC (Android 14) ТОВ
"ІНТБОАРД"
https://intboard.ua/producty/interaktivni-paneli/interaktyvna-panel-intboard-lt75-cfw-pc-android14-0/ Інтерактивний дисплей Promethean ActivPanel 9 (Standard) 75″ (AP9-A75-EU) https://av-dnepr.com.ua/shop/interactive-display/interaktyvnyj-dysplej-promethean-activpanel-9standard-75-ap9-a75-eu/?wmc-currency=USD&utm_source=chatgpt.com EdPro B75 - https://edpro.ua/products/edpro-touch BenQ RE7504 - https://comtrading.ua/ru/prod-75-16-9-nteraktivnij-ips-uhd-rk-dsplej-187-450-kd-948852?utm_source=chatgpt.com
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ПРОГРАМНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЛЯ
ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ з інформацією про:
Склад порівнюваних ПЗ:
1. INTBOARD Space https://intboard.ua/golovna-storinka/pidtrimka/programi/ 2. iBoard (Klassmaster + MozaBook + Corinth) — ПЗ торгової марки iBoard https://eduboard.com.ua/ua/p1598708077-bazove-programne-zabezpechennya.html https://eduboard.com.ua/ua/p1598708078-mozabook.html https://eduboard.in.ua/ua/store/programne-zabezpechennya-corinth/#tab_description 3.
ActivInspire — ПЗ торгової марки Promethean https://prometheanworld.com.ua/shop/activinspire/ 4. MozaBook / mozaWeb — ПЗ Mozaik Education; офіційний партнер в Україні — EdPro https://www.mozaweb.com/uk/mozaBook
- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК СТІЙОК ДО
ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ, відповідно до якої, зокрема, зазначено про наступних виробників:
iBoard iB SD2 iBoard iB SD2 (версія 75”) StandX V1 Vogel’s / SMS / Hama (EU бренди) Maxhub mobile stand (OEM) Promethean mobile stand 7.
INTBOARD 98" White (65–98");
- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ДОКУМЕНТКАМЕР РІЗНИХ ВИРОБНИКІВ, відповідно до якої, зокрема, міститься інформація про "NEOR NW1500AF", "Epson ELPDC07", "IRIScan Desk 6 Pro", "AVer U50", "IPEVO VZ-R", а також зазначено джерела (офіційні та технічні сторінки):
NEOR NW1500AF https://a-techno.com.ua/ua/prod-1331554/ https://e-server.com.ua/dokument-kamera-neor-nw1500af Epson ELPDC07 https://www.epson.ua/ IRIScan Desk 6 Pro (характеристики через E-catalog) https://ek.ua AVer U50 (офіційні характеристики виробника AVer Global) https://www.aver.com (U50 product line) IPEVO VZ-R https://www.ipevo.com/products/vz-r.
Рішенням Комісії від 23.04.2026 №4840-р/пк-пз було зобов’язано Замовника надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
Слід зазначити, що Замовником не надано підтверджуючих документів щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників.
Враховуючи вищенаведене, Замовником не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2.
Щодо листа-авторизації та документів, що підтверджують відповідність цифрової документ-камери запропонованої в комплекті вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності.
Враховуючи пункт 1 мотивувальної частини рішення, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.
Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
3.
Щодо сервісних центрів/представництв.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист виробника від 21.04.2026 №04029, у якому, зокрема, зазначено наступне:
"Інформація про закупівлю:
Замовник:
НАЦІОНАЛЬНИЙ
ТЕХНІЧНИЙ
УНІВЕРСИТЕТ
УКРАЇНИ
"КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ІМЕНІ ІГОРЯ СІКОРСЬКОГО"
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-17-010272-a У відповідь на Ваш запит Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ StarBoard AS 75 повідомляє, що гарантійне та сервісне обслуговування ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ StarBoard AS 75 здійснюється виробником за адресою:
04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.
Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ StarBoard AS 75 повідомляє, що відсутні сервісні центри/представництва, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни, оскільки виробник самостійно здійснює гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни.
Тому ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" не можуть надати на Ваш запит:
Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну".
Враховуючи наданий Скаржником на розгляд Комісії лист виробника від 21.04.2026 №04-029, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати офіційний лист від компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період саме із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ "КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ІМЕНІ ІГОРЯ СІКОРСЬКОГО" (код ЄДРПОУ: 02070921) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ-камерою", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202604-17-010272-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
ВИМОГА №1 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Твердість скла: не гірше Mohs 9; кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); USB 2.0 - 1 шт, + cабвуфер не менше 20Вт; Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин; Розмір панелі, W*H*D, мм: не менше 1692.1 * 1049 * 99; Вага нетто: не менше 51 кг. WIFI - 1 шт.».
ВИМОГА №1
1) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником
1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ-камерою включає в себе:
1.1 Інтерактивна панель Торгівельна марка та/або виробник, Країна походження – вказати чітко
Діагональ: не менше 75 дюймів;
Співвідношення сторін: 16:9;
Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів;
Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям;
Яскравість: не менше 450 cd/м2;
Контрастність: не гірше 5000:1;
Кут огляду: не менше 178°;
Ефективна область відображення: не менше 1649,66 х 927,93 мм;
Твердість скла: не гірше Mohs 9;
Покриття скла: Антивідблиск;
Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), не менше 20 торкань (Android);
Технологія: Інфрачервона;
Швидкість курсору: До 300 точок на секунду;
Відгук системи займає не більше: 8 мс;
Підсвітка: D-LED;
Порти на передній панелі, перелік
USB 3.0 - 3 шт, Touch USB - 1 шт, HDMI 2.0 input -1 шт, USB-C - 1шт.;
Кнопки на передній панелі: кнопка живлення; джерело сигналу; меню налаштувань; кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО); зменшити гучність; збільшення гучності;
Порти на задній панелі, перелік
Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, LAN IN - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, USB 2.0 - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, слот для OPS PC - 1 шт.
Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G);
Bluetooth: не гірше v5.0;
Потужність динаміків: не менше 40 Вт + cабвуфер не менше 20Вт;
Наявність камери;
Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та не менше 48Мп для 4:3; не менше 2160р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 16:9; не менше 1200р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 4:3;
Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;
Розмір панелі, W*H*D, мм: не менше 1692.1 * 1049 * 99;
Вага нетто: не менше 51 кг.
Операційна система: не гірше Android 14;
Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент;
Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб;
Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб;
Наявність настінного кріплення,WIFI - 1 шт, Маркери - не менше 2 шт, Указка - 1 шт, Пульт ДК - 1 шт, Кабель живлення - 1 шт, Кабель HDMI-HDMI - 1 шт, Кабель USB touch - 1 шт в комплекті
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Твердість скла: не гірше Mohs 9;
кнопка вимкнення підсвітки екрану (ЕСО);
USB 2.0 - 1 шт,
+ cабвуфер не менше 20Вт;
Ресурс роботи матриці: не менше 60 000 годин;
Розмір панелі, W*H*D, мм: не менше 1692.1 * 1049 * 99;
Вага нетто: не менше 51 кг.
WIFI - 1 шт».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель INTBOARD LT75 CFW PC Android 14.0 одного виробника – ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі StarBoard AS 75 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ВИМОГА №2 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Інтернет ресурс — Google Drive; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році).
ВИМОГА №2
2) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником
1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою Вимоги до ПЗ:
• Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні.
• Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати
• Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс — Google Drive;
• ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями
• Наявна можливість створення власних ілюстрованих та анімованих презентацій, а також синхронізувати їх з комп'ютером.
• ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання;
• Можливості програмного забезпечення:
- відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки;
- відтворення відео з медіатеки;
- використання інструментів та ігор.
• ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows; ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році).
Скаржник повідомляє, що нижче зазначені технічні вимоги є дискримінаційними:
Інтернет ресурс — Google Drive;
ПЗ має функцію автоматичного оновлення (останнє оновлення повинно відбуватись в поточному році).
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення «Intboard Space» одного виробника - ТОВ «ІНТБОАРД», що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – StarBoard AS 75 не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ВИМОГА №3 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Габарити: не більше 650 x 1610 x 1300 мм; з поворотними коліщатками для легкого регулювання положення, від виробника інтерактивної панелі.
ВИМОГА №3
3) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником
1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою 1.2 Мобільний стенд для панелі Торгівельна марка та/або виробник, Країна походження – вказати чітко
Тип: стійка;
Конструкція: підлогова обов’язково;
Вид: для інтерактивної панелі;
Мінімальна діагональ: не менше 65";
Максимальна діагональ: не менше 86″;
Габарити: не більше 650 x 1610 x 1300 мм;
Вага брутто: не більше 30 кг
Особливості: мобільна на колесах, з поворотними коліщатками для легкого регулювання положення, з полицею для зберігання аксесуарів, від виробника інтерактивної панелі.
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
Габарити: не більше 650 x 1610 x 1300 мм;
з поворотними коліщатками для легкого регулювання положення,
від виробника інтерактивної панелі.
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Мобільна стійка для інтерактивних панелей/телевізорів iBOARD iB SD2 (Детальніше: https://eduboard.com.ua/ua/p1739319854-mobilnaya-stojka-dlya.html), що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Мобільна телевізійна стійка StandX V1 не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ВИМОГА №4 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатках 3 та 6 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: 1.3.Документ-камера Торгівельна марка та/або виробник, Країна походження – вказати чітко Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень; Максимальний розмір сканування: А3; Тип сенсора CMOS (Complementary Metal-Oxide-Semiconductor); Максимальна роздільна здатність пікселів: не гірше 4416 x 3312 Швидкість: не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі; Глибина кольору (для кольорового сканування), біт: не гірше 24; Редагування зображення: можливість регулювання експозиції для корекції яскравості та контрасту; Операційна система підтримка: ОС Windows; Функції: інтелектуальна корекція обрізки; автофокус; розпізнавання штрих-коду; читання QR-коду; електронний підпис; накладання водяних знаків; розпізнавання PDF; розпізнавання відео; OCR (оптичне розпізнавання тексту); Підтримуваний формат зображення: BMP (Bitmap), JPEG, GIF, TIF, PDF. Формат документа: PDF, WORD, Excel, TXT. Джерело живлення: від роз'єму USB комп'ютера; Вага: не менше 540 грам Комплектація: документ-камера, кабель для підключення до комп'ютера, м'який килимок, гарантійна картка. Вимоги до функціональності програмного забезпечення для цифрової документ-камери: 1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови. 2. Роздільна здатність зображення- ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 15 МП (мега пікселів). 3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту. 4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.У діалоговому вікні водяний знак можна редагувати змінюючи зміст, шрифт, прозорість, розмір і т. д. Якщо Учасник не є виробником обладнання, то для підтвердження легального походження запропонованого товару, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Лист-авторизацію на участь в торгах від виробника або офіційного дистриб’ютора (представника), який повинен включати в себе: назву Учасника, назву Замовника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення закупівлі та точну назву запропонованого обладнання, що пропонує Учасник в своїй пропозиції. З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери запропонованої в комплекті вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме: декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
ВИМОГА №4
4) В Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
№ Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником
1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою 1.3.Документ-камера Торгівельна марка та/або виробник, Країна походження – вказати чітко
Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень;
Максимальний розмір сканування: А3;
Тип сенсора CMOS (Complementary Metal-Oxide-Semiconductor);
Максимальна роздільна здатність пікселів:
не гірше 4416 x 3312
Швидкість: не більше 1 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі;
Глибина кольору (для кольорового сканування), біт: не гірше 24;
Редагування зображення: можливість регулювання експозиції для корекції яскравості та контрасту;
Операційна система підтримка: ОС Windows;
Функції: інтелектуальна корекція обрізки; автофокус; розпізнавання штрих-коду; читання QR-коду; електронний підпис; накладання водяних знаків; розпізнавання PDF; розпізнавання відео; OCR (оптичне розпізнавання тексту);
Підтримуваний формат зображення:
BMP (Bitmap), JPEG, GIF, TIF, PDF.
Формат документа: PDF, WORD, Excel, TXT.
Джерело живлення: від роз'єму USB комп'ютера;
Вага: не менше 540 грам
Комплектація: документ-камера, кабель для підключення до комп'ютера, м'який килимок, гарантійна картка.
Вимоги до функціональності програмного забезпечення для цифрової документ-камери:
1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови.
2. Роздільна здатність зображення- ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 15 МП (мега пікселів).
3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту.
4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.У діалоговому вікні водяний знак можна редагувати змінюючи зміст, шрифт, прозорість, розмір і т. д.
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними. Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає Документ-камера NEOR NW1500AF одного виробника - ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ", що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає Документ-камера NEOR NW1500AF одного виробника одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог. Крім того, Скаржник не поставляє товар Документ-камера NEOR NW1500AF виробництва - ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ".
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Крім того, Скаржник повідомляє, що дискримінують його участь в даній закупівлі вимоги про надання документів стосовно Документ-камери:
- Згідно п. 2.2 додатку 3 та п.3.2 Додатку 6 тендерної документації:
Якщо Учасник не є виробником обладнання, то для підтвердження легального походження запропонованого товару, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Лист-авторизацію на участь в торгах від виробника або офіційного дистриб’ютора (представника), який повинен включати в себе: назву Учасника, назву Замовника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення закупівлі та точну назву запропонованого обладнання, що пропонує Учасник в своїй пропозиції.
- Згідно п. 2.5 додатку 3 та п.3.5 Додатку 6
З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери запропонованої в комплекті вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме: декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Скаржник не має змоги виконати встановлені вимоги тендерної документації, оскільки:
- По-перше, технічні вимоги встановлені Замовником таким чином, що відповідає тільки товар одного виробника. Тому Скаржник не має змоги поставити товар іншого виробника.
- По-друге, Скаржник не співпрацює з ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ" чи його офіційним дистриб’ютором (представником). Тому Скаржник не може надати на документ-камеру документ: для підтвердження легального походження запропонованого товару, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Лист-авторизацію на участь в торгах від виробника або офіційного дистриб’ютора (представника), який повинен включати в себе: назву Учасника, назву Замовника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення закупівлі та точну назву запропонованого обладнання, що пропонує Учасник в своїй пропозиції.
- По-третє, Скаржник не співпрацює з ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ". Тому Скаржник не може надати на документ-камеру документ: З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери запропонованої в комплекті вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме: декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства. Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 3 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ВИМОГА №5 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у Додатку 3 та додатку 6 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції, а саме на інтерактивну панель запропоновану в комплекті, та надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції, а саме на інтерактивну панель, та надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.
ВИМОГА №5
5) В п. 2.4 Додатку 3 тендерної документації встановлено, що:
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції, а саме на інтерактивну панель запропоновану в комплекті, та надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.
В п. 3.4. Додатку 6 тендерної документації вказано Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в тому числі:
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції, а саме на інтерактивну панель, та надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.
Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі та суперечить чинному законодавству Україні.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – ІНТЕРАКТИВНІ ПАНЕЛІ StarBoard AS 75 виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
Проте, листом №04-029 від 21 квітня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що гарантійне та сервісне обслуговування Інтерактивних панелей StarBoard AS 75 здійснюється виробником самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.
Крім того, у листі №04-029 від 21 квітня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» зауважив, що відсутні сервісні центри/представництва, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни, оскільки виробник самостійно здійснює гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни. Тому виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не може виконати умову тендерної документації та надати:
- Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійної технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період із зазначенням сервісних центрів/представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.
Отже, Скаржник не може виконати умови тендерної документації, що стосуються сервісні центри/представництва, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни. Так як, сервісні центри/представництва, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни відсутні у виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». Виробник самостійно здійснює гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни.
Вимога щодо наявності сервісних центрів/представництв є дискримінаційною по відношенню до виробника, який здійснює гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміни самостійно та не має мережі сервісних центрів/ представництв.
При цьому гарантійні зобов’язання виробником – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» виконуються належним чином, а ремонт та технічна підтримка здійснюються у визначені строки.
Таким чином, вище зазначені вимоги стосовно сервісних центрів/представництв, обмежує участь у процедурі закупівлі Скаржника.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",