Текст рішення
РІШЕННЯ
№6298-р/пк-пз від 26.05.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Соломенчука Артема Анатолійовича (код ЄДРПОУ:
3312709919) від 16 травня 2026 № UA-2026-04-17-010272-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 19.05.2026 № 5906-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 25.05.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник, цитуючи положення додатку 3 Документації, зазначає, що дискримінаційною є вимога:
Для інтерактивної панелі - Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації;
Скаржник повідомляє, що згідно з Цивільним кодексом України, гарантійні зобов'язання визначаються в межах загальних положень про купівлю-продаж та договірні відносини. Зокрема, стаття 681 Цивільного кодексу передбачає, що продавець (виробник) зобов'язаний забезпечити покупця товаром, що відповідає умовам договору, та надає гарантію на товар, якщо це передбачено умовами угоди.
Крім того, гарантія регулюється Законом України "Про захист прав споживачів", зокрема статтею 8, яка вказує, що виробник або продавець зобов'язаний надавати товар, що відповідає договору, а також забезпечити споживачів правом на гарантійне обслуговування товарів.
З огляду на зазначене, гарантія повинна бути надана незалежно від того, чи була проведена реєстрація товару на сайті виробника чи ні, оскільки це є обов’язок продавця (Скаржника) та імперативна вимога покупця (Замовника). Отже, споживач (Замовник) має право на гарантійне обслуговування в будь-який доступний спосіб, включаючи паперові документи. Порушення цього права шляхом вимоги про надання гарантії лише в електронній формі обмежує права споживача (Замовника) на отримання такої гарантії, як і вимога щодо надання потенційним учасником гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку обмежує права продавця (Скаржника) надати таку гарантію в паперовому вигляді, дотримуючись Закону України "Про захист прав споживачів", що в свою чергу сприяє недобросовісній конкуренції.
Скаржник вважає, що вказана вимога обмежує його право реалізувати свій обов’язок у наданні гарантії на товар, шляхом надання паперових документів при здійснення фактично купівлі-продажу товару, а не в електронному вигляду з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті .
Скаржник повідомляє, що вимога щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку та підтвердження надання посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації -дискримінаційна та обмежує його право на участь у даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак не може підтвердити вимогу щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
Оскільки, виробник запропонованого Скаржником товару – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" здійснює гарантійне обслуговування на підставі паперових документів без можливості реєстрації товару на сайті в установленому порядку (документальне підтвердження до скарги додає).
Зазначений Виробник реалізує свій ОБОВ’ЯЗОК щодо надання гарантійного обслуговування товару, шляхом надання паперових документів з моменту здійснення купівлі-продажу товару, що оформлюється гарантійним талоном (документальне підтвердження додає).
Також Скаржник, цитуючи положення додатку 3 Документації зазначає, що дискримінаційною є вимога:
Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації.
Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику.
Скаржник повідомляє, що згідно з Цивільним кодексом України, гарантійні зобов'язання визначаються в межах загальних положень про купівлю-продаж та договірні відносини. Зокрема, стаття 681 Цивільного кодексу передбачає, що продавець (виробник) зобов'язаний забезпечити покупця товаром, що відповідає умовам договору, та надає гарантію на товар, якщо це передбачено умовами угоди.
Крім того, гарантія регулюється Законом України "Про захист прав споживачів", зокрема статтею 8, яка вказує, що виробник або продавець зобов'язаний надавати товар, що відповідає договору, а також забезпечити споживачів правом на гарантійне обслуговування товарів.
З огляду на зазначене, гарантія повинна бути надана незалежно від того, чи була проведена реєстрація товару на сайті виробника чи ні, оскільки це є обов’язок продавця (Скаржника) та імперативна вимога покупця (Замовника). Отже, споживач (Замовник) має право на гарантійне обслуговування в будь-який доступний спосіб, включаючи паперові документи. Порушення цього права шляхом вимоги про надання гарантії лише в електронній формі обмежує права споживача (Замовника) на отримання такої гарантії, як і вимога щодо надання потенційним учасником гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку обмежує права продавця (Скаржника) надати таку гарантію в паперовому вигляді, дотримуючись Закону України "Про захист прав споживачів", що в свою чергу сприяє недобросовісній конкуренції.
Скаржник вважає, що вказана вимога обмежує його право реалізувати свій обов’язок у наданні гарантії на товар, шляхом надання паперових документів при здійснення фактично купівлі-продажу товару, а не в електронному вигляду з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті .
Скаржник повідомляє, що вимога щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку та підтвердження надання посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації -дискримінаційна та обмежує його право на участь у даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак не може підтвердити вимогу щодо надання - Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику.
Оскільки, Скаржник планує запропонувати товар - Сканер CZUR ET16 Plus, виробництва – CZUR Tech Co., Limited, що реалізує свої права на продаж та гарантійне обслуговування через авторизованого дистриб’ютора ТОВ "САНТЕК СОЛЮШЕНЗ" (документальне підтвердження надає).
Враховуючи вищезазначене, Скаржник зауважує, що навіть у разі, надання Замовнику посилання на сайт офіційного дистриб’ютора https://scantech.solutions/product/czur-et16-plus/, не зможе підтвердити наявність гарантії в електронному вигляді із забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару, оскільки дистриб’ютор забезпечує реалізацію свого обов’язку щодо виконання гарантійних зобов’язань іншим, дозволеним законодавством, способом.
Звертаємо увагу, на те що, вимога про надання "активного гіперпосилання" на сайт виробника або офіційного представника не впливає на технічні, функціональні чи якісні характеристики товару, а тому не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі та не створює додаткової цінності для замовника.
В свою чергу, ТОВ "САНТЕК СОЛЮШЕНЗ" здійснює гарантійне обслуговування на підставі паперових документів без можливості реєстрації товару на сайті в установленому порядку (документальне підтвердження до скарги додається).
Зазначений Виробник реалізує свій ОБОВ’ЯЗОК щодо надання гарантійного обслуговування товару, шляхом надання паперових документів з моменту здійснення купівлі-продажу товару, що оформлюється гарантійним талоном (документальне підтвердження додається).
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості.
Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Замовник зазначає, що вважає доводи Скаржника безпідставними та такими, що не підтверджують наявності порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на наступне.
Предметом закупівлі є спеціалізоване інтерактивне обладнання для використання в освітньому процесі, яке повинно забезпечувати:
належний рівень технічної підтримки;
оперативність гарантійного обслуговування;
можливість швидкої ідентифікації обладнання;
підтвердження офіційного походження товару;
захист від постачання контрафактної або неофіційно ввезеної продукції.
Саме з цією метою Замовником встановлено вимогу щодо надання гарантії в електронному вигляді із можливістю реєстрації товару на сайті виробника або офіційного представника. Оскаржувана вимога не встановлює обмежень щодо конкретного виробника, торговельної марки чи країни походження товару, а лише визначає спосіб підтвердження гарантійного супроводу товару, який забезпечує:
прозорість гарантійного обліку;
можливість перевірки строків гарантії;
доступ до сервісної підтримки;
оперативне гарантійне обслуговування впродовж усього строку експлуатації обладнання.
Замовник звертає увагу Комісії, що сучасне інтерактивне обладнання, яке використовується у сфері освіти, є високотехнологічним товаром, а наявність електронної системи гарантійної підтримки є поширеною ринковою практикою серед офіційних виробників та постачальників такого обладнання. При цьому вимога щодо електронної гарантії жодним чином не забороняє додаткове надання паперових гарантійних документів, а лише передбачає наявність можливості електронної реєстрації товару для забезпечення належного рівня сервісного супроводу.
Посилання Скаржника на норми Цивільного кодексу України та Закону України "Про захист прав споживачів" є необґрунтованими, оскільки зазначені норми регулюють загальні гарантійні правовідносини між продавцем та споживачем, однак не обмежують право Замовника визначати додаткові вимоги до способу підтвердження гарантійного обслуговування у межах закупівлі спеціалізованого обладнання.
Документація не містить вимоги щодо: наявності виключно власного сайту виробника; конкретної системи реєстрації; конкретного програмного забезпечення;
конкретного виробника обладнання.
Таким чином, будь-який учасник має можливість забезпечити виконання зазначеної вимоги шляхом: співпраці з офіційним представником; використання сервісного порталу;
надання доступу до електронної реєстрації гарантії через відповідний вебресурс.
Фактично доводи Скаржника зводяться виключно до того, що окремий виробник, продукцію якого планує постачати Скаржник, не має відповідного функціоналу електронної гарантійної підтримки. Однак сама по собі неможливість окремого учасника або виробника виконати вимоги тендерної документації не свідчить про дискримінаційний характер таких вимог.
Відповідно до практики органу оскарження дискримінаційними можуть вважатися лише ті вимоги, які є безпідставними, непропорційними або штучно звужують конкуренцію. Натомість у даному випадку встановлена вимога: пов’язана з предметом закупівлі; обумовлена специфікою використання обладнання; спрямована на забезпечення належного гарантійного та сервісного обслуговування; застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі.
Скаржником не надано доказів неможливості участі у закупівлі інших виробників або постачальників, які відповідають встановленим вимогам, а отже твердження про обмеження конкуренції є виключно власним припущенням Скаржника.
Таким чином, Замовник вважає, що оскаржувана вимога відповідає положенням Закону, є об’єктивно необхідною та не порушує принципів здійснення публічних закупівель. У зв’язку з викладеним, Замовник просить Комісію відмовити у задоволенні скарги та визнати дії Замовника такими, що відповідають вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Документація не містить посилань на конкретного виробника; вимог щодо конкретного сайту; вимог щодо конкретної системи реєстрації; обмежень щодо країни походження товару.
Таким чином, вимога застосовується однаково до всіх потенційних учасників процедури закупівлі. Замовник звертає увагу Комісії, що вимога щодо електронної гарантії не позбавляє учасника можливості додатково надавати паперові гарантійні документи, а лише передбачає наявність електронного механізму підтвердження гарантійного обслуговування.
Наведені Скаржником обставини фактично свідчать лише про те, що офіційний дистриб’ютор товару, який планує запропонувати Скаржник, не забезпечує електронної реєстрації гарантії. Водночас сама по собі неможливість окремого виробника або постачальника виконати встановлені вимоги не свідчить про дискримінаційний характер таких вимог.
Крім того, Скаржником не доведено: відсутність на ринку інших виробників або постачальників, які відповідають вимогам Документації; обмеження конкуренції в цілому;
неможливість участі інших суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі.
Також Замовник зазначає, що вимога щодо надання активного гіперпосилання безпосередньо пов’язана із специфікою предмету закупівлі, оскільки забезпечує можливість перевірки: гарантійних умов; наявності офіційної сервісної підтримки;
офіційного представництва або сервісного центру; можливості отримання гарантійного обслуговування.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що оскаржувана вимога: відповідає потребам Замовника; має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі; не порушує принципів здійснення публічних закупівель; не є дискримінаційною. У зв’язку з викладеним, Замовник просить орган оскарження: відмовити у задоволенні скарги та залишити умови тендерної документації без змін.
Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що Замовник у своїх запереченнях фактично намагається підмінити поняття "гарантійне обслуговування" вимогою щодо наявності певної моделі цифрової інфраструктури виробника, яка не передбачена жодним нормативно-правовим актом України. При цьому ані Законом, ані Законом України "Про захист прав споживачів", ані Цивільним кодексом України не встановлено обов’язку виробника або постачальника забезпечувати електронну реєстрацію гарантії через сайт чи вебресурс. Отже, вимога Замовника не є обов’язковою характеристикою товару або його якості, а є додатковою умовою, яка штучно звужує коло потенційних учасників.
Посилання Замовника на частину третю статті 22 Закону не є безумовним правом встановлювати будь-які вимоги на власний розсуд. Замовник зобов’язаний дотримуватись принципів, визначених статтею 5 Закону, зокрема принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності. Встановлена вимога щодо обов’язкової електронної реєстрації гарантії не впливає на технічні, функціональні або якісні характеристики інтерактивної панелі чи документ-камери, а тому не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі.
Доводи Замовника про "захист від контрафактної продукції" є маніпулятивними та юридично необґрунтованими, оскільки офіційне походження товару підтверджується зовсім іншими документами: сертифікатами відповідності, деклараціями, митними документами, гарантійними зобов’язаннями постачальника, авторизаційними листами тощо. Наявність або відсутність функції онлайн-реєстрації гарантії жодним чином не свідчить про легальність чи нелегальність походження товару. Таким чином, Замовник штучно ототожнює комерційну модель сервісної підтримки окремих виробників із критерієм якості товару, що є неправомірним.
Крім того, Замовник не надав жодного документального підтвердження того, що вимога щодо електронної гарантії є об’єктивно необхідною саме для належного функціонування обладнання або що без такої вимоги гарантійне обслуговування є неможливим. Натомість гарантійне обслуговування відповідно до законодавства забезпечується продавцем/постачальником/виробником незалежно від наявності веб-сайту чи онлайн-кабінету реєстрації.
Твердження Замовника про те, що вимога "не містить посилань на конкретного виробника", не спростовує її дискримінаційного характеру. Практика АМКУ неодноразово підтверджує, що дискримінаційною може бути не лише пряма згадка бренду, але й встановлення таких умов, яким фактично відповідає обмежене коло виробників. Саме така ситуація має місце у даній закупівлі, оскільки значна кількість виробників інтерактивного обладнання та документ-камер не використовують системи онлайн-реєстрації гарантії через сайт, але при цьому офіційно постачають продукцію на ринок України та забезпечують повноцінне гарантійне обслуговування.
Також безпідставним є твердження Замовника про те, що Скаржник нібито оскаржує вимогу лише через неможливість окремого виробника її виконати. Скарга стосується саме порушення принципів публічних закупівель та необґрунтованого звуження конкуренції, а не конкретного бренду. Сам факт того, що частина офіційних виробників не використовує систему онлайн-реєстрації гарантії, вже свідчить про дискримінаційний характер вимоги та необґрунтоване обмеження ринку.
Окремо Скаржник звертає увагу, що Замовник фактично визнає відсутність нормативного обґрунтування своєї вимоги, підміняючи його загальними фразами про "ринкову практику", "оперативність підтримки" та "зручність". Водночас зручність Замовника не може бути підставою для порушення принципу недискримінації учасників.
Закон дозволяє встановлювати лише ті вимоги, які є об’єктивно необхідними та пропорційними предмету закупівлі. У даному випадку Замовник не довів такої необхідності.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Технічна специфікація) 1.
Технічна специфікація Найменування Товару Замовника, Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником 1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою 1.2 Мобільний стенд для панелі Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
1.3.Документ-камера Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації.
Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, гарантійні талони на Сканер CZUR ET16 PLUS та Інтерактивна панель StarBoard AS 75.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати гарантію саме в електронному вигляді із забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ "КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ ІМЕНІ ІГОРЯ СІКОРСЬКОГО" (код ЄДРПОУ: 02070921) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ-камерою", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202604-17-010272-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Вимога № 1 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Враховуючи вищевикладене вимагаємо видалити дискримінаційну вимогу з умов тендерної документації, а саме: Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.
У додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Технічна специфікація)» встановлено, що
№ Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником Найменування Товару, який пропонується до постачання УЧАСНИКОМ Технічні та якісні характеристики Товару, який пропонується до постачання УЧАСНИКОМ* Гарантійний строк** Од. виміру Кількість
1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою 1.1 Інтерактивна панель
Діагональ: не менше 75 дюймів;
Співвідношення сторін: 16:9;
Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів;
Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям;
Яскравість: не менше 450 cd/м2;
Контрастність: не гірше 5000:1;
Кут огляду: не менше 178°;
Ефективна область відображення: не менше 1649,66 х 927,93 мм;
Твердість скла: не менше Mohs 7 або еквівалент;
Покриття скла: Антивідблиск;
Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), не менше 20 торкань (Android);
Технологія: Інфрачервона;
Швидкість курсору: До 300 точок на секунду;
Відгук системи займає не більше: 8 мс;
Підсвітка: D-LED;
Порти на передній панелі, перелік
USB 3.0 - 3 шт, Touch USB - 1 шт, HDMI 2.0 input -1 шт, USB-C - 1шт.;
Кнопки на передній панелі: кнопка живлення; джерело сигналу; меню налаштувань; зменшити гучність; збільшення гучності;
Порти на задній панелі, перелік
Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, LAN IN - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, слот для OPS PC - 1 шт.
Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G);
Bluetooth: не гірше v5.0;
Потужність динаміків: не менше 40 Вт + cабвуфер;
Наявність камери;
Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та не менше 48Мп для 4:3; не менше 2160р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 16:9; не менше 1200р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 4:3;
Ресурс роботи матриці: не менше 50 000 годин;
Операційна система: не гірше Android 14;
Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент;
Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб;
Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб;
Наявність настінного кріплення, Маркери - не менше 2 шт, Указка - 1 шт, Пульт ДК - 1 шт, Кабель живлення - 1 шт, Кабель HDMI-HDMI - 1 шт, Кабель USB touch - 1 шт в комплекті
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість, безпечність та відповідність запропонованого Товару (інтерактивної панелі) встановленим нормам і стандартам, а саме: декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або науково-технічний (експертний) висновок, та/або інші документи, що підтверджують відповідність Товару вимогам чинного законодавства України.
Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій
1.2 Мобільний стенд для панелі
Тип: стійка;
Конструкція: підлогова обов’язково;
Вид: для інтерактивної панелі;
Мінімальна діагональ: не менше 65";
Максимальна діагональ: не менше 86″;
Особливості: мобільна на колесах, з полицею для зберігання аксесуарів, сумісність із запропонованою інтерактивною панеллю
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної
інформації.
Разом з Інтерактивним обладнанням має бути програмне забезпечення для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією.
Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт), що включає роботу з сервісами (більше ніж 80 сервісів) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі. Вимоги до ПЗ:
• Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження)
• Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати (надати скріншот для підтвердження)
• Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс — Google Drive або еквівалент; (надати скріншот для підтвердження)
• ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження)
• Наявна можливість створення власних ілюстрованих та анімованих презентацій, а також синхронізувати їх з комп'ютером. (надати скріншот для підтвердження)
• ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання;
• Можливості програмного забезпечення:
- відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки;
- відтворення відео з медіатеки;
- використання інструментів та ігор. (надати скріншот для підтвердження)
• ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows;
1.3.Документ-камера
Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень;
Максимальний розмір сканування: А3;
Тип сенсора CMOS (Complementary Metal-Oxide-Semiconductor);
Максимальна роздільна здатність пікселів:
не гірше 4000 x 3000
Швидкість: не більше 2 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі;
Глибина кольору (для кольорового сканування), біт: не гірше 24;
Редагування зображення: налаштування яскравості, контрастності, експозиції ;
Операційна система підтримка: ОС Windows;
Функції: інтелектуальна корекція обрізки; автофокус; розпізнавання штрих-коду; читання QR-коду; електронний підпис; накладання водяних знаків; розпізнавання PDF; розпізнавання відео; OCR (оптичне розпізнавання тексту);
Підтримуваний формат зображення:
BMP (Bitmap), JPEG, GIF, TIF, PDF.
Формат документа: PDF, WORD, Excel, TXT або еквівалент
Джерело живлення: від роз'єму USB комп'ютера або еквівалент;
Комплект постачання: документ-камера, кабель для підключення до комп'ютера, м'який килимок (за наявності у виробника), гарантійна картка.
Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику.
Вимоги до функціональності програмного забезпечення для цифрової документ камери:
1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови.
2. Роздільна здатність зображення- ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 15 МП (мега пікселів).
3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту.
4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.У діалоговому вікні водяний знак
можна редагувати змінюючи зміст, шрифт, прозорість, розмір і т. д.
Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення
цифрової документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не
менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану) (не менш ніж 1 скріншот за
кожним пунктом зазначеним вище).
З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме: декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства.
Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій не менше 12 місяців (вказати чітко) комплект 1
Скаржник зазначає, що дискримінаційними є вимога:
- Для інтерактивної панелі - Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації;
Скаржник повідомляє, що згідно з Цивільним кодексом України, гарантійні зобов'язання визначаються в межах загальних положень про купівлю-продаж та договірні відносини. Зокрема, стаття 681 Цивільного кодексу передбачає, що продавець (виробник) зобов'язаний забезпечити покупця товаром, що відповідає умовам договору, та надає гарантію на товар, якщо це передбачено умовами угоди.
Крім того, гарантія регулюється Законом України "Про захист прав споживачів", зокрема статтею 8, яка вказує, що виробник або продавець зобов'язаний надавати товар, що відповідає договору, а також забезпечити споживачів правом на гарантійне обслуговування товарів.
З огляду на зазначене, гарантія повинна бути надана незалежно від того, чи була проведена реєстрація товару на сайті виробника чи ні, оскільки це є обов’язок продавця (Скаржника) та імперативна вимога покупця (Замовника). Отже, споживач (Замовник) має право на гарантійне обслуговування в будь-який доступний спосіб, включаючи паперові документи. Порушення цього права шляхом вимоги про надання гарантії лише в електронній формі обмежує права споживача (Замовника) на отримання такої гарантії, як і вимога щодо надання потенційним учасником гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку обмежує права продавця (Скаржника) надати таку гарантію в паперовому вигляді, дотримуючись Закону України «Про захист прав споживачів», що в свою чергу сприяє недобросовісній конкуренції.
Скаржник вважає, що вказана вимога обмежує його право реалізувати свій обов’язок у наданні гарантії на товар, шляхом надання паперових документів при здійснення фактично купівлі-продажу товару, а не в електронному вигляду з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті .
Скаржник повідомляє, що вимога щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку та підтвердження надання посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації -дискримінаційна та обмежує його право на участь у даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак не може підтвердити вимогу щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації. Оскільки, виробник запропонованого Скаржником товару – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ здійснює гарантійне обслуговування на підставі паперових документів без можливості реєстрації товару на сайті в установленому порядку (документальне підтвердження до скарги додається).
Зазначений Виробник реалізує свій ОБОВ’ЯЗОК щодо надання гарантійного обслуговування товару, шляхом надання паперових документів з моменту здійснення купівлі-продажу товару, що оформлюється гарантійним талоном (документальне підтвердження додається).
Скаржник також наголошує, що подібні вимоги, встановлені до предмета закупівлі , звужуть коло потенційних учасників та є дискримінаційними, що прослідковується і у рішеннях Антимонопольного комітету України, зокрема рішення №1999-р/пк-пз від 23.02.2026, цитую:
«…участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати гарантію саме в електронному вигляді із забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.».
Вимога № 2 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Враховуючи вищевикладене вимагаємо видалити дискримінаційну вимогу з умов тендерної документації, а саме: Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику.
У додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Технічна специфікація)» встановлено, що
№ Найменування Товару Замовника Технічні та якісні характеристики, що вимагаються Замовником Найменування Товару, який пропонується до постачання УЧАСНИКОМ Технічні та якісні характеристики Товару, який пропонується до постачання УЧАСНИКОМ* Гарантійний строк** Од. виміру Кількість
1 Комплект інтерактивна панель з мобільним стендом і документ -камерою 1.1 Інтерактивна панель
Діагональ: не менше 75 дюймів;
Співвідношення сторін: 16:9;
Роздільна здатність: не гірше 3840 х 2160 пікселів;
Поверхня екрана: Загартоване скло з антибліковим покриттям;
Яскравість: не менше 450 cd/м2;
Контрастність: не гірше 5000:1;
Кут огляду: не менше 178°;
Ефективна область відображення: не менше 1649,66 х 927,93 мм;
Твердість скла: не менше Mohs 7 або еквівалент;
Покриття скла: Антивідблиск;
Мультитач: не менше 40 торкань (Windows), не менше 20 торкань (Android);
Технологія: Інфрачервона;
Швидкість курсору: До 300 точок на секунду;
Відгук системи займає не більше: 8 мс;
Підсвітка: D-LED;
Порти на передній панелі, перелік
USB 3.0 - 3 шт, Touch USB - 1 шт, HDMI 2.0 input -1 шт, USB-C - 1шт.;
Кнопки на передній панелі: кнопка живлення; джерело сигналу; меню налаштувань; зменшити гучність; збільшення гучності;
Порти на задній панелі, перелік
Слот для карт пам’яті (TF) - 1 шт, HDMI OUT 2.0 - 1 шт, LAN IN - 1 шт, SPDIF - 1 шт, роз’єм для навушників (EP) - 1 шт, HDMI IN 2.0 - 1 шт, USB-B (Touch) - 1 шт, USB 3.0 - 1 шт, слот для OPS PC - 1 шт.
Наявність модулю Wi-Fi: не гірше Wi-Fi 6 (2.4G/5G);
Bluetooth: не гірше v5.0;
Потужність динаміків: не менше 40 Вт + cабвуфер;
Наявність камери;
Камера: не гірше 8,3Мп для формату 16:9 та не менше 48Мп для 4:3; не менше 2160р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 16:9; не менше 1200р 30 fps (Відео), співвідношення сторін 4:3;
Ресурс роботи матриці: не менше 50 000 годин;
Операційна система: не гірше Android 14;
Графічний процесор: Mali-G52 MP2 (2EE) або еквівалент;
Операційна пам’ять: не менше 8 DDR4Гб;
Внутрішня пам’ять: не менше 128 Гб;
Наявність настінного кріплення, Маркери - не менше 2 шт, Указка - 1 шт, Пульт ДК - 1 шт, Кабель живлення - 1 шт, Кабель HDMI-HDMI - 1 шт, Кабель USB touch - 1 шт в комплекті
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість, безпечність та відповідність запропонованого Товару (інтерактивної панелі) встановленим нормам і стандартам, а саме: декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або науково-технічний (експертний) висновок, та/або інші документи, що підтверджують відповідність Товару вимогам чинного законодавства України.
Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій
1.2 Мобільний стенд для панелі
Тип: стійка;
Конструкція: підлогова обов’язково;
Вид: для інтерактивної панелі;
Мінімальна діагональ: не менше 65";
Максимальна діагональ: не менше 86″;
Особливості: мобільна на колесах, з полицею для зберігання аксесуарів, сумісність із запропонованою інтерактивною панеллю
Гарантія на інтерактивну панель: не менше 12 міс.
Гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку. Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної
інформації.
Разом з Інтерактивним обладнанням має бути програмне забезпечення для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту з безстроковою ліцензією.
Програмне забезпечення (вказати назву та надати посилання на сайт), що включає роботу з сервісами (більше ніж 80 сервісів) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту з безстроковою ліцензією та українським інтерфейсом, сумісне з операційною системою ПК працівника та/або операційною системою інтерактивної панелі. Вимоги до ПЗ:
• Сервіси згруповані в окремі групи за функціональністю: математика, географія, біологія, українська мова, астрономія, історія, хімія, фізика, іноземні мови, природознавство, тестування, інформатика, презентації, інклюзія, музика та загальні. (надати скріншот для підтвердження)
• Містить сервіс з інструкціями користувача ПЗ, з можливістю завантажити їх або роздрукувати (надати скріншот для підтвердження)
• Користувач має можливість безкоштовного, і без будь-якого ліміту використання в часі OnLine (хмарного) сервісу для перегляду інтерактивного контенту створеного в програмному забезпеченні інтерактивного комплексу. Інтернет ресурс — Google Drive або еквівалент; (надати скріншот для підтвердження)
• ПЗ повинно мати функцію роботи з 3D моделями (надати скріншот для підтвердження)
• Наявна можливість створення власних ілюстрованих та анімованих презентацій, а також синхронізувати їх з комп'ютером. (надати скріншот для підтвердження)
• ПЗ інтегрується в популярні програми інших розробників, в т.ч. Microsoft Word, Excel, Power Point, Paint Adobe Acrobat та інші, а саме дозволяє писати, конвертувати замітки в друкований текст і зберігати цифрові, або текстові замітки безпосередньо в форматах цих програм, Програмне забезпечення поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання;
• Можливості програмного забезпечення:
- відкриття цифрових книг; відтворення 3D анімацій з медіатеки;
- відтворення відео з медіатеки;
- використання інструментів та ігор. (надати скріншот для підтвердження)
• ПЗ працює під управлінням операційної системи Microsoft Windows;
1.3.Документ-камера
Застосування сканування різноманітних документів, малюнків, фотографій, журналів, стерео об’єктів для цифрових архівів або обробки зображень;
Максимальний розмір сканування: А3;
Тип сенсора CMOS (Complementary Metal-Oxide-Semiconductor);
Максимальна роздільна здатність пікселів:
не гірше 4000 x 3000
Швидкість: не більше 2 секунди для сканування одного аркуша у стандартному режимі;
Глибина кольору (для кольорового сканування), біт: не гірше 24;
Редагування зображення: налаштування яскравості, контрастності, експозиції ;
Операційна система підтримка: ОС Windows;
Функції: інтелектуальна корекція обрізки; автофокус; розпізнавання штрих-коду; читання QR-коду; електронний підпис; накладання водяних знаків; розпізнавання PDF; розпізнавання відео; OCR (оптичне розпізнавання тексту);
Підтримуваний формат зображення:
BMP (Bitmap), JPEG, GIF, TIF, PDF.
Формат документа: PDF, WORD, Excel, TXT або еквівалент
Джерело живлення: від роз'єму USB комп'ютера або еквівалент;
Комплект постачання: документ-камера, кабель для підключення до комп'ютера, м'який килимок (за наявності у виробника), гарантійна картка.
Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику.
Вимоги до функціональності програмного забезпечення для цифрової документ камери:
1. Мультимовний інтерфейс - Програмне забезпечення (ПЗ) повинно підтримувати інтерфейс на не менше ніж 15 мовах, з обов'язковим включенням української мови.
2. Роздільна здатність зображення- ПЗ повинно підтримувати зображення з роздільною здатністю не менше ніж 15 МП (мега пікселів).
3. Функція розпізнавання тексту (OCR) - ПЗ повинно включати функцію оптичного розпізнавання символів (OCR) з підтримкою української мови. Функція повинна ефективно розпізнавати текст в документах і надавати можливість редагування або збереження розпізнаного тексту.
4. Функція накладення водяного знаку - ПЗ повинно мати можливість накладення водяного знаку на сканований документ. Користувач повинен мати змогу налаштовувати прозорість водяного знаку та його розміщення на зображенні.У діалоговому вікні водяний знак
можна редагувати змінюючи зміст, шрифт, прозорість, розмір і т. д.
Для підтвердження можливості використання запропонованого програмного забезпечення
цифрової документ – камери під час освітнього процесу надається у довільному форматі не
менш ніж 4 (чотири) скриншоти з екрану (знімків екрану) (не менш ніж 1 скріншот за
кожним пунктом зазначеним вище).
З метою закупівлі обладнання, що відповідає належному рівню електромагнітної сумісності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ(и), що підтверджують відповідність цифрової документ-камери вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності, а саме: декларацію про відповідність технічному регламенту електромагнітної сумісності та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам електромагнітної сумісності відповідно до чинного законодавства.
Надані документи повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій не менше 12 місяців (вказати чітко) комплект 1
Скаржник зазначає, що дискримінаційними є вимога:
- Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику.
Скаржник повідомляє, що згідно з Цивільним кодексом України, гарантійні зобов'язання визначаються в межах загальних положень про купівлю-продаж та договірні відносини. Зокрема, стаття 681 Цивільного кодексу передбачає, що продавець (виробник) зобов'язаний забезпечити покупця товаром, що відповідає умовам договору, та надає гарантію на товар, якщо це передбачено умовами угоди.
Крім того, гарантія регулюється Законом України "Про захист прав споживачів", зокрема статтею 8, яка вказує, що виробник або продавець зобов'язаний надавати товар, що відповідає договору, а також забезпечити споживачів правом на гарантійне обслуговування товарів.
З огляду на зазначене, гарантія повинна бути надана незалежно від того, чи була проведена реєстрація товару на сайті виробника чи ні, оскільки це є обов’язок продавця (Скаржника) та імперативна вимога покупця (Замовника). Отже, споживач (Замовник) має право на гарантійне обслуговування в будь-який доступний спосіб, включаючи паперові документи. Порушення цього права шляхом вимоги про надання гарантії лише в електронній формі обмежує права споживача (Замовника) на отримання такої гарантії, як і вимога щодо надання потенційним учасником гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку обмежує права продавця (Скаржника) надати таку гарантію в паперовому вигляді, дотримуючись Закону України «Про захист прав споживачів», що в свою чергу сприяє недобросовісній конкуренції.
Скаржник вважає, що вказана вимога обмежує його право реалізувати свій обов’язок у наданні гарантії на товар, шляхом надання паперових документів при здійснення фактично купівлі-продажу товару, а не в електронному вигляду з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті .
Скаржник повідомляє, що вимога щодо надання гарантії в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку та підтвердження надання посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації -дискримінаційна та обмежує його право на участь у даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак не може підтвердити вимогу щодо надання - Гарантія на цифрову документ – камеру: не менше 12 місяців, яка повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається активне гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації. Гарантійний термін на поставлене обладнання відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі діє з дати поставки цифрової документ – камери Замовнику.
Оскільки, Скаржник планує запропонувати товар - Сканер CZUR ET16 Plus, виробництва – CZUR Tech Co., Limited, що реалізує свої права на продаж та гарантійне обслуговування через авторизованого дистриб’ютора ТОВ «САНТЕК СОЛЮШЕНЗ» (документальне підтвердження надається).
Враховуючи вищезазначене, Скаржник зауважує, що навіть у разі, надання Замовнику посилання на сайт офіційного дистриб’ютора https://scantech.solutions/product/czur-et16-plus/, не зможе підтвердити наявність гарантії в електронному вигляді із забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару, оскільки дистриб’ютор забезпечує реалізацію свого обов’язку щодо виконання гарантійних зобов’язань іншим, дозволеним законодавством, способом.
Звертаємо увагу, на те що, вимога про надання «активного гіперпосилання» на сайт виробника або офіційного представника не впливає на технічні, функціональні чи якісні характеристики товару, а тому не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі та не створює додаткової цінності для замовника.
В свою чергу, ТОВ «САНТЕК СОЛЮШЕНЗ» здійснює гарантійне обслуговування на підставі паперових документів без можливості реєстрації товару на сайті в установленому порядку (документальне підтвердження до скарги додається).
Зазначений Виробник реалізує свій ОБОВ’ЯЗОК щодо надання гарантійного обслуговування товару, шляхом надання паперових документів з моменту здійснення купівлі-продажу товару, що оформлюється гарантійним талоном (документальне підтвердження додається).
Скаржник також наголошує, що подібні вимоги, встановлені до предмета закупівлі, звужують коло потенційних учасників та є дискримінаційними, що прослідковується і у рішеннях Антимонопольного комітету України, зокрема рішення №1999-р/пк-пз від 23.02.2026, цитую:
«…участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати гарантію саме в електронному вигляді із забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.».